Постановление администрации г. Чебоксары ЧР от 31.12.2014 N 4497 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 4497
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации пункта 4 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.12.2013 № 482 "Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению.
2. Уполномоченным подразделениям администрации города Чебоксары, осуществляющим подготовку проекта акта, (далее - уполномоченное подразделение администрации города Чебоксары) обеспечить представление в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары предложений в план проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.
3. Рекомендовать организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества, научно-экспертным организациям не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана, представлять в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития предложения в план.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
4. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (Жуков А.Е.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам Семенова М.Л.
Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ
Утвержден
постановлением
администрации
города Чебоксары
от 31.12.2014 № 4497
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и механизм взаимодействия администрации города Чебоксары, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций (далее - представители предпринимательского сообщества) при проведении экспертизы.
2. Ответственным подразделением администрации города Чебоксары по проведению экспертизы является отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития (далее - отдел экономики).
3. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары (далее - план).
4. При формировании проекта плана используются представленные в отдел экономики уполномоченными подразделениями администрации города Чебоксары, представителями предпринимательского сообщества предложения о проведении экспертизы не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
Нормативные правовые акты администрации города Чебоксары, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт), включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных отделом экономики.
5. Проект плана до его утверждения подлежит рассмотрению на заседании Рабочей группы по рассмотрению проектов нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе по вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - рабочая группа).
План утверждается на год правовым актом администрации города Чебоксары в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения проекта плана рабочей группой.
План размещается на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение двух рабочих дней после его утверждения.
В целях исполнения поручений Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, главы администрации города Чебоксары о проведении экспертизы в план вносятся изменения, которые утверждаются правовым актом администрации города Чебоксары. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений рабочей группой не требуется.
6. План содержит перечень нормативных правовых актов и дату начала проведения экспертизы.
Срок проведения экспертизы нормативных правовых актов не должен превышать двух месяцев с даты начала проведения экспертизы.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен отделом экономики, но не более чем на один месяц.
7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации), исследование нормативного правового акта на предмет выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется заключение об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение) согласно приложению к настоящему Порядку.
8. Публичные консультации проводятся в течение двадцати календарных дней со дня начала проведения экспертизы, установленного планом.
В целях проведения публичных консультаций отдел экономики не позднее дня начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций.
В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по нормативному правовому акту, обсуждаемому в ходе публичных консультаций.
В течение трех рабочих дней со дня размещения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, отдел экономики:
запрашивает у уполномоченного подразделения администрации города Чебоксары материалы, необходимые для проведения исследования, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления;
направляет запросы о представлении необходимых информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы представителям предпринимательского сообщества.
В случае если уполномоченным подразделением в срок, указанный отделом экономики, не представлены материалы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, сведения об этом должны быть указаны в тексте заключения.
9. Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки, в которой указываются участники, с которыми были проведены консультации, основные результаты консультаций, включая обзор полученных комментариев, предложений и замечаний к нормативному правовому акту.
10. При проведении исследования:
1) подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
2) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
3) учитывается соответствие нормативного правового акта принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
4) определяются характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
11. В ходе исследования рассматриваются следующие вопросы:
1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:
требуемую аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) выдает то же структурное подразделение администрации города Чебоксары;
аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) требуется представлять в несколько структурных подразделений администрации города Чебоксары либо в подведомственные администрации города Чебоксары учреждения, предоставляющие муниципальные услуги;
необоснованные сроки подготовки и (или) представления информации (сведений, документов) (получающее информацию структурное подразделение администрации города Чебоксары не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) представлению информацию (сведения, документы);
требования представления информации (документов), которая находится в распоряжении структурных подразделений администрации города Чебоксары либо подведомственных администрации города Чебоксары учреждений, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов;
наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);
отсутствие альтернативных способов подачи обязательной к представлению информации (сведений, документов) (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);
представление информации (сведений, документов), требование о предъявлении которой не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Чувашской Республики и нормативным правовым актом администрации города Чебоксары, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема обязательных для представления документов должностным лицом структурного подразделения администрации города Чебоксары;
установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (сведений, документов) или способствует нарушению иных охраняемых законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики прав;
2) наличие в нормативном правовом акте требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации активов, возникновения или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации (сведений) или подготовкой документов работ (услуг) в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных, правовых или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией города Чебоксары установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.
12. По результатам исследования в течение десяти рабочих дней отделом экономики составляется проект заключения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
13. Проект заключения в течение трех рабочих дней со дня его подготовки направляется на согласование в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества с указанием срока подготовки замечаний и предложений.
При наличии разногласий между отделом экономики и уполномоченным подразделением по проекту заключения, отдел экономики обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.
14. По результатам рассмотрения поступивших замечаний и предложений в течение трех рабочих дней со дня окончания срока их представления отдел экономики дорабатывает проект заключения.
15. Заключение подписывается заместителем главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам (лицом, исполняющим его обязанности) не позднее последнего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта.
К заключению прилагается справка о результатах публичных консультаций.
16. В течение трех рабочих дней после подписания заключения заместителем главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам (лицом, исполняющим его обязанности) оно размещается на официальном сайте, направляется в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества, представившим предложения о проведении экспертизы.
17. Уполномоченное подразделение согласно заключению в случае выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязан подготовить проект нормативного правового акта администрации города Чебоксары о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт администрации города Чебоксары.
18. Итоги выполнения плана рассматриваются на заседании рабочей группы и размещаются на официальном сайте не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.
Приложение
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
администрации города Чебоксары,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе нормативного правового акта
администрации города Чебоксары, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития
администрации города Чебоксары (далее - отдел экономики) в соответствии с
Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации
города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации
города Чебоксары от _________ № ______, а также планом проведения
экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от
___________ № ______, провело экспертизу __________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта администрации города Чебоксары)
1. Общее описание рассматриваемого регулирования
Сведения о нормативном правовом акте администрации города Чебоксары
(наименование и реквизиты, источники официального опубликования).
Уполномоченное подразделение администрации города Чебоксары.
Цели правового регулирования.
Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным
нормативным правовым актом администрации города Чебоксары.
Описание обязанностей, которые возложены на субъекты
предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках нормативного
правового акта администрации города Чебоксары.
Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
связанные с необходимостью выполнения обязанностей в связи с действием
нормативного правового акта администрации города Чебоксары.
2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта
администрации города Чебоксары
В план проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации
города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта администрации города Чебоксары)
включен (о) в соответствии с предложением _________________________________
___________________________________________, содержащим сведения о том, что
(наименование обратившегося)
нормативный правовой акт администрации города Чебоксары содержит положения,
необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности, выражающиеся в _______________________________
__________________________________________________________________________.
3. Публичные консультации
В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта администрации
города Чебоксары с ___________________ по ___________________ проведены
публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества
(далее - публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях
нормативного правового акта администрации города Чебоксары, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности. Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на
официальном сайте администрации города Чебоксары в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:
_________________________. Дополнительно запросы о представлении информации
были направлены в _______________________________. По результатам публичных
консультаций получено _____ предложений. Результаты проведения публичных
консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных
консультаций.
4. Результаты проведенного отделом экономики исследования нормативного
правового акта администрации города Чебоксары
Анализ замечаний и предложений участников публичных консультаций.
Анализ положений нормативного правового акта администрации города
Чебоксары.
Сведения о непредставлении уполномоченным подразделением администрации
города Чебоксары, материалов, необходимых для проведения исследования
нормативного правового акта администрации города Чебоксары.
5. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам
исследования нормативного правового акта администрации города Чебоксары
Комментарии по поступившим замечаниям и предложениям к проекту
заключения по результатам исследования нормативного правового акта
администрации города Чебоксары.
6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта
администрации города Чебоксары
По итогам экспертизы
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта администрации города Чебоксары)
Отдел экономики пришел к выводу:
вариант 1:
о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости внесения
изменений в нормативный правовой акт администрации города Чебоксары;
вариант 2:
об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и об отсутствии
необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт администрации
города Чебоксары.
Заместитель главы администрации
города Чебоксары по экономическому
развитию и финансам
(лицо, исполняющее его обязанности) ____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_________________
(дата)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 4497
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации пункта 4 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.12.2013 № 482 "Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению.
2. Уполномоченным подразделениям администрации города Чебоксары, осуществляющим подготовку проекта акта, (далее - уполномоченное подразделение администрации города Чебоксары) обеспечить представление в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары предложений в план проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.
3. Рекомендовать организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества, научно-экспертным организациям не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана, представлять в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития предложения в план.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
4. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (Жуков А.Е.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам Семенова М.Л.
Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ
Утвержден
постановлением
администрации
города Чебоксары
от 31.12.2014 № 4497
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и механизм взаимодействия администрации города Чебоксары, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций (далее - представители предпринимательского сообщества) при проведении экспертизы.
2. Ответственным подразделением администрации города Чебоксары по проведению экспертизы является отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития (далее - отдел экономики).
3. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары (далее - план).
4. При формировании проекта плана используются представленные в отдел экономики уполномоченными подразделениями администрации города Чебоксары, представителями предпринимательского сообщества предложения о проведении экспертизы не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 30.09.2015 № 3088)
Нормативные правовые акты администрации города Чебоксары, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт), включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных отделом экономики.
5. Проект плана до его утверждения подлежит рассмотрению на заседании Рабочей группы по рассмотрению проектов нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе по вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - рабочая группа).
План утверждается на год правовым актом администрации города Чебоксары в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения проекта плана рабочей группой.
План размещается на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение двух рабочих дней после его утверждения.
В целях исполнения поручений Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, главы администрации города Чебоксары о проведении экспертизы в план вносятся изменения, которые утверждаются правовым актом администрации города Чебоксары. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений рабочей группой не требуется.
6. План содержит перечень нормативных правовых актов и дату начала проведения экспертизы.
Срок проведения экспертизы нормативных правовых актов не должен превышать двух месяцев с даты начала проведения экспертизы.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен отделом экономики, но не более чем на один месяц.
7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации), исследование нормативного правового акта на предмет выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется заключение об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение) согласно приложению к настоящему Порядку.
8. Публичные консультации проводятся в течение двадцати календарных дней со дня начала проведения экспертизы, установленного планом.
В целях проведения публичных консультаций отдел экономики не позднее дня начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций.
В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по нормативному правовому акту, обсуждаемому в ходе публичных консультаций.
В течение трех рабочих дней со дня размещения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, отдел экономики:
запрашивает у уполномоченного подразделения администрации города Чебоксары материалы, необходимые для проведения исследования, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления;
направляет запросы о представлении необходимых информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы представителям предпринимательского сообщества.
В случае если уполномоченным подразделением в срок, указанный отделом экономики, не представлены материалы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, сведения об этом должны быть указаны в тексте заключения.
9. Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки, в которой указываются участники, с которыми были проведены консультации, основные результаты консультаций, включая обзор полученных комментариев, предложений и замечаний к нормативному правовому акту.
10. При проведении исследования:
1) подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
2) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
3) учитывается соответствие нормативного правового акта принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
4) определяются характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
11. В ходе исследования рассматриваются следующие вопросы:
1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:
требуемую аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) выдает то же структурное подразделение администрации города Чебоксары;
аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) требуется представлять в несколько структурных подразделений администрации города Чебоксары либо в подведомственные администрации города Чебоксары учреждения, предоставляющие муниципальные услуги;
необоснованные сроки подготовки и (или) представления информации (сведений, документов) (получающее информацию структурное подразделение администрации города Чебоксары не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) представлению информацию (сведения, документы);
требования представления информации (документов), которая находится в распоряжении структурных подразделений администрации города Чебоксары либо подведомственных администрации города Чебоксары учреждений, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов;
наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);
отсутствие альтернативных способов подачи обязательной к представлению информации (сведений, документов) (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);
представление информации (сведений, документов), требование о предъявлении которой не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Чувашской Республики и нормативным правовым актом администрации города Чебоксары, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема обязательных для представления документов должностным лицом структурного подразделения администрации города Чебоксары;
установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (сведений, документов) или способствует нарушению иных охраняемых законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики прав;
2) наличие в нормативном правовом акте требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации активов, возникновения или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации (сведений) или подготовкой документов работ (услуг) в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных, правовых или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией города Чебоксары установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.
12. По результатам исследования в течение десяти рабочих дней отделом экономики составляется проект заключения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
13. Проект заключения в течение трех рабочих дней со дня его подготовки направляется на согласование в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества с указанием срока подготовки замечаний и предложений.
При наличии разногласий между отделом экономики и уполномоченным подразделением по проекту заключения, отдел экономики обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.
14. По результатам рассмотрения поступивших замечаний и предложений в течение трех рабочих дней со дня окончания срока их представления отдел экономики дорабатывает проект заключения.
15. Заключение подписывается заместителем главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам (лицом, исполняющим его обязанности) не позднее последнего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта.
К заключению прилагается справка о результатах публичных консультаций.
16. В течение трех рабочих дней после подписания заключения заместителем главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам (лицом, исполняющим его обязанности) оно размещается на официальном сайте, направляется в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества, представившим предложения о проведении экспертизы.
17. Уполномоченное подразделение согласно заключению в случае выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязан подготовить проект нормативного правового акта администрации города Чебоксары о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт администрации города Чебоксары.
18. Итоги выполнения плана рассматриваются на заседании рабочей группы и размещаются на официальном сайте не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.
Приложение
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
администрации города Чебоксары,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе нормативного правового акта
администрации города Чебоксары, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития
администрации города Чебоксары (далее - отдел экономики) в соответствии с
Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации
города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации
города Чебоксары от _________ № ______, а также планом проведения
экспертизы нормативных правовых актов администрации города Чебоксары,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от
___________ № ______, провело экспертизу __________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта администрации города Чебоксары)
1. Общее описание рассматриваемого регулирования
Сведения о нормативном правовом акте администрации города Чебоксары
(наименование и реквизиты, источники официального опубликования).
Уполномоченное подразделение администрации города Чебоксары.
Цели правового регулирования.
Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным
нормативным правовым актом администрации города Чебоксары.
Описание обязанностей, которые возложены на субъекты
предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках нормативного
правового акта администрации города Чебоксары.
Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
связанные с необходимостью выполнения обязанностей в связи с действием
нормативного правового акта администрации города Чебоксары.
2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта
администрации города Чебоксары
В план проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации
города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта администрации города Чебоксары)
включен (о) в соответствии с предложением _________________________________
___________________________________________, содержащим сведения о том, что
(наименование обратившегося)
нормативный правовой акт администрации города Чебоксары содержит положения,
необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности, выражающиеся в _______________________________
__________________________________________________________________________.
3. Публичные консультации
В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта администрации
города Чебоксары с ___________________ по ___________________ проведены
публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества
(далее - публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях
нормативного правового акта администрации города Чебоксары, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности. Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на
официальном сайте администрации города Чебоксары в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:
_________________________. Дополнительно запросы о представлении информации
были направлены в _______________________________. По результатам публичных
консультаций получено _____ предложений. Результаты проведения публичных
консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных
консультаций.
4. Результаты проведенного отделом экономики исследования нормативного
правового акта администрации города Чебоксары
Анализ замечаний и предложений участников публичных консультаций.
Анализ положений нормативного правового акта администрации города
Чебоксары.
Сведения о непредставлении уполномоченным подразделением администрации
города Чебоксары, материалов, необходимых для проведения исследования
нормативного правового акта администрации города Чебоксары.
5. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам
исследования нормативного правового акта администрации города Чебоксары
Комментарии по поступившим замечаниям и предложениям к проекту
заключения по результатам исследования нормативного правового акта
администрации города Чебоксары.
6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта
администрации города Чебоксары
По итогам экспертизы
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта администрации города Чебоксары)
Отдел экономики пришел к выводу:
вариант 1:
о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости внесения
изменений в нормативный правовой акт администрации города Чебоксары;
вариант 2:
об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и об отсутствии
необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт администрации
города Чебоксары.
Заместитель главы администрации
города Чебоксары по экономическому
развитию и финансам
(лицо, исполняющее его обязанности) ____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_________________
(дата)
------------------------------------------------------------------