КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. № 225

О КОМПЛЕКСНОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ ПЛАНЕ МОДЕРНИЗАЦИИ
Г. ЯДРИНА ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

В целях устойчивого развития, модернизации и диверсификации экономики моногорода Ядрина Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Одобрить прилагаемый Комплексный инвестиционный план модернизации г. Ядрина до 2020 года (далее - Комплексный план).
2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики принять активное участие в реализации мероприятий Комплексного плана.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН





Одобрен
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 01.07.2014 № 225

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН
МОДЕРНИЗАЦИИ Г. ЯДРИНА ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

ПАСПОРТ
Комплексного инвестиционного плана модернизации
г. Ядрина до 2020 года

Наименование
-
Комплексный инвестиционный план модернизации г. Ядрина до 2020 года (далее - Комплексный план)
Основание для разработки Комплексного плана
-
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 февраля 2011 г. № 46-р о создании рабочих групп в целях решения проблем, связанных с модернизацией моногородов Чувашской Республики, вошедших в перечень моногородов Российской Федерации
Основные разработчики Комплексного плана
-
администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики
Цели и задачи Комплексного плана
-
цели:
обеспечение экономического роста и социальной стабильности г. Ядрина путем создания дополнительных рабочих мест, уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продукции, выпускаемой градообразующими предприятиями, путем перехода на выпуск конкурентоспособной продукции;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения.
Задачи:
диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации существующих производственных мощностей, увеличения рентабельности, финансовой устойчивости, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства;
создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств, малого предпринимательства путем создания индустриального парка;
развитие малого предпринимательства, являющегося важным фактором повышения качества жизни населения, создания рабочих мест, способствование развитию конкуренции;
формирование новых точек роста, развитие новых видов деятельности;
снижение социальной напряженности благодаря обеспечению максимальной занятости населения (создание новых рабочих мест, содействие самозанятости), роста доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;
комплексное развитие общественной инфраструктуры (транспортной, дорожной, инженерной, коммуникационной);
обеспечение прироста населения за счет создания благоприятных условий проживания, развития социальной сферы, инфраструктуры;
развитие новых форм оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах
Стратегические направления Комплексного плана
-
развитие и рост экономического потенциала г. Ядрина, повышение конкурентоспособности предприятий путем создания новых производств, выпуска новых видов продукции, отвечающей современным требованиям, модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий;
строительство и модернизация социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
последовательное повышение качества жизни населения;
создание новых рабочих мест
Срок и этапы реализации Комплексного плана
-
срок реализации - 2014 - 2020 годы:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы
Участники основных мероприятий Комплексного плана
-
промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства, организации сферы услуг и муниципальные учреждения г. Ядрина
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты Комплексного плана
-
"Строительство спортивно-оздоровительного комплекса с домом отдыха и туристической базой в с. Ильина Гора";
"Строительство туристической базы на берегу р. Сура";
"Строительство многоуровневого паркинга";
"Строительство придорожного комплекса";
"Строительство объектов придорожного сервиса на автодороге "Никольское - Ядрин - Калинино";
"Строительство туристической базы "Гостевой дворик";
"Строительство, реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети г. Ядрина";
"Реконструкция сетей теплоснабжения";
"Строительство объездной автодороги в обход г. Ядрина";
"Реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. м в сутки в г. Ядрине Чувашской Республики"
Ключевые целевые показатели Комплексного плана
-
диверсификация экономики с целью ухода от монопрофильности города с достижением следующих показателей:
увеличение численности населения муниципального образования с 8766 человек в 2013 году до 8807 человек в 2020 году;
снижение на 2,0 процентного пункта доли среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (с 22,3 процента в 2013 году до 20,3 процента в 2020 году);
увеличение на 2,7 процентного пункта доли среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования (с 29,0 процента в 2013 году до 31,7 процента в 2020 году);
снижение на 0,62 процентного пункта уровня зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (с 1,02 процента в 2013 году до 0,40 процента в 2020 году);
создание к концу 2020 года 1593 дополнительных постоянных рабочих мест;
увеличение в 1,6 раза средней заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, муниципального образования (с 18216 рублей в 2013 году до 31250 рублей в 2020 году);
увеличение в 1,5 раза объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств (с 1,5 млрд. рублей в 2013 году до 2,3 млрд. рублей в 2020 году);
уменьшение на 4,8 процентного пункта доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства (с 73,2 процента в 2013 году до 68,4 процента в 2020 году);
увеличение на 4,4 процентного пункта доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства (с 12,8 процента в 2013 году до 17,2 процента в 2020 году);
увеличение на 11,0 процента количества малых предприятий в муниципальном образовании (с 95 единиц в 2013 году до 105 единиц в 2020 году);
общий объем дополнительных поступлений от реализации инвестиционных проектов в бюджет г. Ядрина к концу 2020 года составит 23,4 млн. рублей;
объем привлеченных внебюджетных инвестиций к концу 2020 года составит 2363,0 млн. рублей;
увеличение на 8,0 процентного пункта доли собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования (с 57,0 процента в 2013 году до 65,0 процента в 2020 году)
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
Механизм управления реализацией Комплексного плана
-
координация реализации Комплексного плана будет осуществляться Советом по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованным Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. № 133.
Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Ядрина при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается:
создать при главе администрации Ядринского городского поселения Координационный совет по реализации Комплексного плана, в состав которого войдут представители администрации Ядринского городского поселения и градообразующих предприятий;
заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Ядрина, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана.
Заседания Координационного совета по реализации Комплексного плана предполагается проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на официальном сайте администрации Ядринского городского поселения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Объемы и источники финансирования
-
общий объем финансирования Комплексного плана составляет 2672,815 млн. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 804,581 млн. рублей (30,4 процента);
средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 270,562 млн. рублей (10,2 процента);
средства бюджета г. Ядрина - 65,573 млн. рублей (2,5 процента);
средства внебюджетных источников - 1503,099 млн. рублей (56,9 процента).
Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Отсутствие государственной поддержки из федерального бюджета приведет к затягиванию сроков реализации проектов Комплексного плана, который в этом случае будет скорректирован по срокам выполнения и источникам финансирования.
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

ВВЕДЕНИЕ

Комплексный план представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития г. Ядрина.
Комплексный план разработан в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, посланиями Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и Главы Чувашской Республики М.В.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики.
Приоритетами являются создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, комфортных условий жизнедеятельности населения, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы.

I. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В Г. ЯДРИНЕ

1.1. Общая характеристика географического положения

Город Ядрин расположен на берегу реки Суры, в 59 км от железнодорожной станции города Шумерли и в 8 км от федеральной автомагистрали М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа (77 км по автодороге), в 60 км к юго-западу от столицы Чувашской Республики города Чебоксары. Город Ядрин является центром Ядринского района Чувашской Республики. Площадь территории города 586 га.

Сильные и слабые стороны г. Ядрина

Сильные стороны
Слабые стороны
1
2
Благоприятные для проживания климатические условия
Недостаточное развитие инфраструктуры жизнеобеспечения города
Наличие удобных транспортных связей (автодороги)
Отсутствие системы логистики
Развитое малое и среднее предпринимательство
Недостаточная инновационная активность
Наличие свободных трудовых ресурсов (незанятого населения)
Низкий демографический потенциал
Наличие профессиональных образовательных организаций для подготовки кадров рабочих специальностей
Миграция населения трудоспособного возраста
Наличие свободных территорий (площадок, земельных участков) для жилищного и производственного строительства
Дефицит финансовых ресурсов для реализации проектов развития
Наличие инфраструктурного потенциала (газ, электричество, тепло, вода) для развития отраслей экономики
Высокий износ и недостаточное количество объектов инфраструктуры.
Необходимость реконструкции очистных сооружений и канализационного коллектора

Основным сегментом экономики города является промышленность, в которой доля обрабатывающих производств составляет 94,5 процента. В структуре обрабатывающих производств на долю производства пищевых продуктов приходится 79,4 процента объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, производимых на территории муниципального образования, металлургического производства и производства готовых металлических изделий - 9,5 процента, производства прочих неметаллических минеральных продуктов - 8,0 процента, текстильного и швейного производства - 3,1 процента. Основными градообразующими предприятиями города являются открытое акционерное общество "Ядринмолоко" (далее - ОАО "Ядринмолоко") и общество с ограниченной ответственностью "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза" (далее - ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза").
Динамика показателей социально-экономического развития г. Ядрина за 2009 - 2013 годы приведена в табл. 1.

Таблица 1

Динамика показателей социально-экономического развития
г. Ядрина за 2009 - 2013 годы

Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (обрабатывающие производства), млн. рублей
896,6
904,8
989,4
1212,6
1408,4
Индекс физического объема, процентов
86,4
101,8
110,9
117
112,9
Наличие основных фондов (на начало года по полной учетной стоимости), млн. рублей
10,2
10,0
10,2
10,5
10,8
Степень износа основных фондов на начало года, процентов
44,6
44,0
46,0
47,7
50,1
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, процентов
20,0
18,2
12,5
0,0
20,0
Введено в действие жилых домов - всего, процентов к предыдущему году
67,8
49,0
85,5
95,7
19,5
Инвестиции в основной капитал в действующих ценах, млн. рублей
443,4
633,1
1715,2
1836,0
824,0
Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, процентов
78,35
142,78
270,92
107,04
44,9
Индекс физического объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах, процентов к соответствующему периоду предыдущего года
90,5
103,1
98,9
108,0
95,5
Индекс физического объема платных услуг, оказанных населению, в сопоставимых ценах, процентов к соответствующему периоду предыдущего года
111,6
106,7
112,6
110,6
103,4
Средний размер месячной пенсии, рублей
5163
6326
6886
7618
8332
Прожиточный минимум на душу населения, рублей
4215
5007
5247
5510
6049

Глобальный экономический кризис оказал значительное негативное влияние на экономику города, что обусловлено сильной зависимостью города от традиционных отраслей. Вновь остро встал вопрос о низкой степени диверсификации экономики города, от которой напрямую зависят доходы организаций и бюджета г. Ядрина.
На сегодняшний день основным факторов ухудшения социально-экономического положения моногорода Ядрина является прекращение с мая 2010 года деятельности филиала федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Ядринский" (далее - филиал ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Ядринский"). В связи с инициативой головного предприятия федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром" приостановить деятельность данного предприятия производство профильной продукции начиная с мая 2010 года прекратилось. Из числа сокращенных работников (200 человек) филиала ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Ядринский" в казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Ядринского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (далее - КУ ЦЗН Ядринского района Госслужбы занятости Чувашии) обратились 162 человека.
В апреле 2014 года открытым акционерным обществом "Росспиртпром" принято решение о переименовании филиала "Спиртовой завод "Ядринский" в обособленное структурное подразделение "Ядрин".
Передача объектов недвижимого имущества филиала ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Ядринский" в уставной капитал открытого акционерного общества "Росспиртпром" завершена.
Для возобновления производственной деятельности на площадке обособленного структурного подразделения "Ядрин" в настоящее время необходимо осуществить выкуп технологического оборудования для производства спирта. В рамках инвестиционной программы открытым акционерным обществом "Росспиртпром" планируется строительство цеха по переработке барды, объемы инвестиций составят не менее 200 млн. рублей.
Несмотря на трудности исполнения бюджета, заработная плата в бюджетной сфере выплачивалась своевременно, сохранены социальные выплаты. Ситуация с безработицей не стала критической благодаря своевременным мерам социальной поддержки безработных граждан.

1.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

1.2.1. Демографическая ситуация
Численность населения в г. Ядрине на 1 января 2014 г. составила 8766 человек, в том числе горожан моложе трудоспособного возраста - 1951 человек (22,3%), трудоспособного возраста - 4935 человек (56,3%), старше трудоспособного возраста - 1880 человек (21,4%). Доля мужчин в общей численности населения составила 43,6 процента, женщин - 56,4 процента.
В г. Ядрине идет процесс сокращения численности населения трудоспособного возраста, его доля за 2009 - 2012 годы снизилась на 6,8 процента.
Демографическая ситуация в городе характеризуется снижением численности населения по причине его миграционной убыли при естественном приросте населения. Если на начало 2009 года численность жителей, постоянно проживающих в г. Ядрине, составляла 9,8 тыс. человек, то на начало 2014 года - 8,8 тыс. человек.
Главными причинами миграционного оттока экономически активного населения являются отсутствие работы и сокращение рабочих мест на крупных предприятиях города, низкая заработная плата.
Происходит процесс старения населения города: снижается удельный вес населения трудоспособного возраста и растет число людей старше трудоспособного возраста.
Основные демографические показатели г. Ядрина за 2009 - 2013 годы приведены в табл. 2.

Таблица 2

Основные демографические показатели
г. Ядрина за 2009 - 2013 годы

Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек
9,82
9,62
9,37
9,10
8,87
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, процентов
98,8
99,0
97,4
97,2
97,5
Естественный прирост (убыль (-) населения на 1 тыс. населения, человек
3,2
-1,5
1,9
2,3
3,2
Миграционный прирост (убыль) населения на 10 тыс. населения, человек
-137,9
-207,9
-328,9
-283,5
-276,1
Уровень зарегистрированной безработицы, процентов
2,9
1,59
1,18
0,46
1,02

Число родившихся в городе составило: в 2009 году - 123 человека, в 2010 году - 117 человек, в 2011 году - 129 человек, в 2012 году - 136 человек, в 2013 году - 138 человек. В 2012 году общий показатель рождаемости составил 14,9 на 1 тыс. населения, в 2013 году - 15,6 на 1 тыс. населения против 12,7 на 1 тыс. населения в 2009 году.
За 2009 год умерло 92 человека, за 2010 год - 132 человека, за 2011 год - 111 человек, за 2012 год - 115 человек, за 2013 год - 110 человек. В 2013 году общий коэффициент смертности составил 12,4 на 1 тыс. населения против 9,5 на 1 тыс. населения в 2009 году.
Коэффициенты рождаемости и смертности сложились выше среднереспубликанского уровня, кроме 2010 года, а коэффициенты смертности - ниже среднереспубликанского уровня.
Показатели рождаемости и смертности в г. Ядрине и Чувашской Республике на 1 тыс. населения за 2009 - 2013 годы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Показатели рождаемости и смертности
в г. Ядрине и Чувашской Республике на 1 тыс. населения
за 2009 - 2013 годы

Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
г. Ядрин
Чувашская Республика
г. Ядрин
Чувашская Республика
г. Ядрин
Чувашская Республика
г. Ядрин
Чувашская Республика
г. Ядрин
Чувашская Республика
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Общий коэффициент рождаемости
12,7
12,8
12,2
12,9
13,8
12,9
14,9
14,0
15,6
14,0
Общий коэффициент смертности
9,5
13,9
13,7
14,5
11,9
13,6
12,6
13,3
12,4
13,1

SWOT-анализ демографических показателей г. Ядрина приведен в табл. 4.

Таблица 4

SWOT-анализ демографических показателей г. Ядрина

Сильные стороны
Слабые стороны
Рост рождаемости за последние годы.
Снижение коэффициента естественной убыли
Сокращение численности постоянного населения.
Преобладание числа умерших над числом родившихся (депопуляция).
Диспропорция трудоспособного населения по полу: численность женщин превышает численность мужчин на 19,1 процентного пункта.
Старение населения.
Наличие миграционной убыли, увеличение числа выбывших за пределы города.
Увеличение среднего возраста населения.
Коэффициент старения населения (доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения) на 1 января 2013 г. составил 19,4 процента
Возможности
Угрозы
Снижение уровня смертности, повышение рождаемости за счет реализации программ в области здравоохранения и улучшения демографической ситуации.
Увеличение числа рабочих мест путем развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: традиционных отраслей машиностроения, переработки продукции сельского хозяйства и природных ресурсов, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее образование, и высококвалифицированных работников в крупные города.
Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников крупных организаций города, ухудшение конъюнктуры рынка могут привести к дальнейшему высвобождению части работников

При успешной реализации Комплексного плана, мероприятия которого нацелены на повышение качества жизни населения, строительство жилья, помощь молодым семьям, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения, следует ожидать снижения смертности и повышения рождаемости населения г. Ядрина, увеличения миграционного прироста.
В связи с этим одной из важнейших задач развития города является принятие мер по улучшению демографической ситуации как интегрирующего показателя благополучия населения, здорового образа жизни, высокой привлекательности города.
Комплексный план предполагает концентрацию усилий города на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи.

1.2.2. Занятость населения
На ситуацию в сфере занятости населения города оказывают влияние процессы, происходящие на макро- и микроэкономическом уровнях в основных отраслях экономики как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике.
Мировой финансовый кризис уже в конце 2008 года, отразившись на объемах промышленного производства продукции, повлиял на рынок труда в городе.
За 2009 - 2013 годы наблюдалось снижение (на 1,5%) численности работников, занятых в организациях города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
За 2013 год в КУ ЦЗН Ядринского района Госслужбы занятости Чувашии в поисках работы и за консультацией обратились 467 человек, что на 19,1 процента больше, чем в предыдущем году.
Информация о динамике создания новых рабочих мест в г. Ядрине приведена в приложении № 1 к Комплексному плану.
По состоянию на 1 января 2014 г. численность официально зарегистрированных безработных граждан в городе составила 46 человек. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2014 г. составил 1,02 процента от численности трудоспособного населения трудоспособного возраста (в целом по Чувашской Республике - 0,63%).
Благодаря реализации антикризисной программы не произошло резкого скачка уровня безработицы по республике, наблюдались положительные тенденции снижения уровня безработицы с 2,11 процента на 1 января 2011 г. до 0,73 процента на 1 января 2014 года.
Ситуация на рынке труда характеризуется:
сокращением трудовых ресурсов вследствие демографической ситуации, в том числе оттоком квалифицированных кадров в другие регионы (в гг. Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, в районы Крайнего Севера и др.), и сокращением числа работающих пенсионеров;
старением кадрового потенциала при сохранении дисбаланса структуры спроса и предложения, ростом дефицита высококвалифицированных специалистов в промышленности, строительстве и на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства;
наличием вакантных рабочих мест, непривлекательных в связи с низкой заработной платой, тяжелыми условиями труда, отсутствием социальных гарантий.
Несмотря на стабилизацию численности постоянно проживающего в городе населения, численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться.
На большинстве предприятий численность персонала оптимизирована в 2010 - 2011 годах. Растущий спрос на выпускаемую продукцию обеспечивается за счет загрузки имеющихся мощностей и автоматизации производства.
Решение задач комплексного развития г. Ядрина требует повышения качества рабочей силы, значительного роста оплаты труда. Этому должны способствовать улучшение профессиональной ориентации школьников, повышение престижности рабочих профессий, ликвидация несоответствия сложившейся системы профессионального образования и дополнительного профессионального образования кадров существующему спросу и новым квалификационным требованиям, дальнейшее увеличение количества рабочих мест в малом предпринимательстве, в том числе в инфраструктурных секторах экономики города - жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, социально-культурном сервисе, финансовых структурах, информационном обслуживании и др.

1.3. Производственная сфера.
Анализ финансово-экономического положения
и технологических связей градообразующих предприятий.
Выявление критических рисков

В 2013 году отгружено продукции организациями обрабатывающих производств на сумму 1408,7 млн. рублей, что составляет 112,9 процента к 2012 году.
Схема размещения стратегических объектов (наиболее крупных предприятий) г. Ядрина представлена в приложении № 2 к Комплексному плану.
Структура обрабатывающих производств г. Ядрина за 2013 год приведена в табл. 5.

Таблица 5

Структура обрабатывающих производств
г. Ядрина за 2013 год

Наименование отрасли
Доля в общем объеме обрабатывающих производств, %
Обрабатывающие производства:
100,0
производство пищевых продуктов, включая напитки
79,4
производство металлических изделий
9,5
швейное производство
3,1
производство строительных материалов (кирпич)
8,0

Наиболее высокие темпы роста объема отгруженной продукции обеспечили градообразующие предприятия города - ОАО "Ядринмолоко" и ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза". Нарастили объемы отгруженной продукции общество с ограниченной ответственностью "Ядринский завод металлических изделий", открытое акционерное общество "Ядринская швейная фабрика" (далее - ОАО "Ядринская швейная фабрика"), закрытое акционерное общество "Ядринский кирпичный завод" (далее - ЗАО "Ядринский кирпичный завод"). Допущено уменьшение объема отгруженной продукции обществом с ограниченной ответственностью "Каравай".

Градообразующие предприятия
ОАО "Ядринмолоко"
В ассортименте выпускаемой ОАО "Ядринмолоко" продукции - 43 наименования. Продукция реализуется как на территории Чувашской Республики, так и в гг. Москве, Нижнем Новгороде, Владимирской области, Республике Марий Эл.
С 2011 по 2013 год велось строительство нового завода по переработке молока с использованием передовых технологий в соответствии с международными стандартами мощностью 200 тонн в сутки. Приобретены новое упаковочное оборудование и новые виды упаковочных материалов. Создано 33 рабочих места, после выхода на производственную мощность планируются создание дополнительных 82 рабочих мест, освоение новых рынков сбыта.
Основные производственные показатели деятельности ОАО "Ядринмолоко" за 2009 - 2013 годы приведены в табл. 6.

Таблица 6

Основные производственные показатели
деятельности ОАО "Ядринмолоко" за 2009 - 2013 годы

Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
Среднесписочная численность работающих, человек
138
151
185
210
240
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей
16,5
17,6
20,2
24,6
24,5
Выручка от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, млн. рублей
292,5
414,7
607,2
777,5
876,8
Индекс физического объема производства, процентов
89,0
124,5
116,9
116,6
104,0
Прибыль до налогообложения, млн. рублей
55,5
42,4
102,6
122,9
22,5
Дебиторская задолженность, млн. рублей
45,0
46,3
61,4
131,3
77,5
Кредиторская задолженность, млн. рублей
9,2
23,6
23,2
28,6
88,3

ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза"
Производственная мощность предприятия:
убойный цех производительностью 10 тонн живого веса скота (75 голов свиней или 25 голов крупного рогатого скота) в смену;
колбасный цех с суточной производительностью 5,5 тонны колбасных изделий и копченостей в сутки;
мини-цех по производству полуфабрикатов производительностью 1,5 тонны в сутки.
Предприятие выпускает более 115 видов колбасных изделий и копченостей, 30 видов полуфабрикатов, 25 видов охлажденного мяса сортового разруба, субпродукты 1 и 2 категории, жиры (топец, технический).
Основными потребителями продукции ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза" являются Чувашская Республика, г. Нижний Новгород и Нижегородская область, Республика Татарстан.
На территории Чувашской Республики действует сеть розничных магазинов общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Ядринского мясокомбината Чувашпотребсоюза".
Предприятие активно занимается модернизацией и обновлением производственных мощностей. В 2013 году запущен цех по производству мясных полуфабрикатов, освоено производство 15 новых видов мясных полуфабрикатов и колбасных изделий. Развивается розничная торговая сеть.
Основные производственные показатели деятельности ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза" за 2009 - 2013 годы приведены в табл. 7.

Таблица 7

Основные производственные показатели
деятельности ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза"
за 2009 - 2013 годы

Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
Среднесписочная численность работающих, человек
201
203
205
211
212
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей
10,3
11,4
11,6
12,6
14,2
Выручка от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, млн. рублей
217,5
233,7
254,1
267,1
273,7
Индекс физического объема производства, процентов
82,5
107,1
105,5
93,2
95,8
Прибыль до налогообложения, млн. рублей
6,6
0,64
0,0
1,5
5,2
Дебиторская задолженность, млн. рублей
11,5
14,1
29,5
24,4
16,9
Кредиторская задолженность, млн. рублей
24
17,0
17,7
35,3
28,2

В городе функционируют также организации, основными видами экономической деятельности которых являются производство металлоизделий, производство швейных изделий, производство строительных материалов.
Финансово-экономические показатели деятельности закрытого акционерного общества "Ядринский машиностроительный завод" (далее - ЗАО "Ядринский машиностроительный завод"), ЗАО "Ядринский кирпичный завод" за 2009 - 2013 годы приведены в табл. 8.

Таблица 8

Финансово-экономические показатели
деятельности ЗАО "Ядринский машиностроительный завод",
ЗАО "Ядринский кирпичный завод"
за 2009 - 2013 годы

Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
Объем отгруженной продукции, млн. рублей
ЗАО "Ядринский машиностроительный завод"
31,4
42,2
45,6
110,4
108,5
ЗАО "Ядринский кирпичный завод"
48,2
56,7
77,2
99,8
116,7
Среднесписочная численность работающих, человек
ЗАО "Ядринский машиностроительный завод"
168
224
225
227
187
ЗАО "Ядринский кирпичный завод"
140
121
128
137
137
Прибыль, убыток (-) до налогообложения, млн. рублей
ЗАО "Ядринский машиностроительный завод"
-4,9
0,5
0,6
0,4
-
ЗАО "Ядринский кирпичный завод"
6,8
5,0
8,0
8,0
20

Производственная мощность ЗАО "Ядринский кирпичный завод" - 14,6 млн. штук кирпича красного керамического одинарного полнотелого в год. Продукция реализуется на территории Чувашской Республики и Нижегородской области.
На предприятии функционируют две линии по формовке кирпича-сырца.
Основным перспективным направлением развития производства является выход предприятия в ближайшие годы на проектную мощность за счет следующих факторов: повышение качества производимой продукции, освоение новых рынков сбыта, переоснащение производства новыми видами оборудования.
Основным видом деятельности ЗАО "Ядринский машиностроительный завод" является производство изделий специального назначения, запорной арматуры, погрузчиков к тракторам, шаровых кранов, клапанов для мусоропроводов, режущего инструмента. Для увеличения ассортимента выпускаемой продукции предприятием в 2009 году налажено производство почтовых ящиков. На предприятии выполняются многие виды термической обработки, станочных и сварочных работ. Продукция ЗАО "Ядринский машиностроительный завод" реализуется в Чувашской Республике и других регионах России.
На площадях ЗАО "Ядринский машиностроительный завод" осуществляют свою деятельность общество с ограниченной ответственностью "Ядринский машиностроительный завод - Энерго", общество с ограниченной ответственностью "Ядринский механический завод" и общество с ограниченной ответственностью "Ядринский завод "Металлист".
Общество с ограниченной ответственностью "Ядринский машиностроительный завод - Энерго" осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение жилых кварталов города.
Общество с ограниченной ответственностью "Ядринский механический завод" осуществляет выпуск запорной арматуры, шаровых кранов, оказывает услуги по механической обработке. На предприятии выполняются многие виды работ по термической обработке, станочных и сварочных работ.
Общество с ограниченной ответственностью "Ядринский завод "Металлист" производит почтовые ящики, клапаны для мусоропроводов, урны, контейнеры, пожарное оборудование и т.д.
ОАО "Ядринская швейная фабрика" специализируется на производстве спецодежды для работников органов прокуратуры, судебных органов, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других силовых органов. Предприятие работает на давальческом сырье.
Экономическое развитие промышленности города обусловлено влиянием следующих факторов:
скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы;
преодоление технологической отсталости и повышение производительности труда за счет внедрения высокоэффективных технологий.
Сдерживающими факторами развития сферы материального производства являются:
высокий физический и моральный износ основных производственных фондов;
низкий уровень заработной платы работающих на крупных предприятиях обрабатывающих производств;
недостаток собственных средств, направляемых на реконструкцию и модернизацию производства;
снижение спроса на традиционную для предприятий города продукцию машиностроения.
Укрепление производственного потенциала является важнейшим экономическим приоритетом и напрямую влияет на улучшение абсолютных и относительных показателей социально-экономического развития г. Ядрина, которые определяют уровень его инвестиционной привлекательности.
Основными "узкими" местами расширенного воспроизводства г. Ядрина являются:
по элементу моногорода "Население":
наличие большого оттока населения за пределы города и республики;
повышение уровня безработицы граждан;
недостаток средств для улучшения качества жизни населения;
по элементу моногорода "Градообразующие предприятия":
низкая активность инновационных процессов;
невысокий уровень инвестиционной привлекательности предприятий;
снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий;
энергозатратность производства;
по элементу моногорода "Местная промышленность и малое предпринимательство":
незначительная доля малых предприятий в общем объеме промышленного производства;
обострение конкурентной борьбы;
недостаточная мощность инфраструктуры;
снижение платежеспособности населения в результате нестабильной работы градообразующих предприятий;
по элементу моногорода "Инфраструктура":
высокий износ и недостаточное количество объектов инфраструктуры.
Решение проблем приведет:
к созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности, переработки продукции сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда;
к повышению конкурентоспособности и финансовой устойчивости градообразующих предприятий;
к диверсификации экономики города с целью снижения ее зависимости от градообразующих предприятий;
к обеспечению всех категорий потребителей надежной, качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения г. Ядрина;
к созданию условий для стабильного улучшения качества жизни населения г. Ядрина.

1.4. Малое и среднее предпринимательство

Вклад субъектов малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется их ассортимент, повышается объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
По состоянию на 1 января 2014 г. в г. Ядрине насчитывается 94 малых и средних предприятия. Число индивидуальных предпринимателей составило 247 человек. В сфере малого и среднего предпринимательства всего занято 1592 человека (или 94,9% от уровня прошлого года), что составляет 26,8 процента от численности экономически активного населения муниципального образования.
Важным показателем развития предпринимательства является показатель плотности малых и средних предприятий в муниципальных образованиях (в расчете на 1000 человек). В г. Ядрине коэффициент плотности составляет 10,5.
Сложившаяся в г. Ядрине отраслевая структура малых и средних предприятий свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания (41,1%). Привлекательность данной сферы объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Строительство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции - 19,0 процента, в обрабатывающем производстве занято 16,0 процента от общего числа малых и средних предприятий, в сельском хозяйстве - 4,0 процента, в прочих сферах - 19,9 процента.
Размер среднемесячной заработной платы на предприятиях малого и среднего предпринимательства возрос до 8850 рублей, что составляет 105,7 процента к уровню 2012 года. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем выпуске товаров и услуг составляет 11,5 процента. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 год составил 13243 тыс. рублей, что на 523 тыс. рублей больше, чем в 2012 году.
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на предприятиях малого и среднего предпринимательства в городе в 2013 году составил 169,0 млн. рублей, что составляет 103,0 процента к уровню 2012 года.
Высокая зависимость бюджетных поступлений города от деятельности бюджетообразующих предприятий и их низкая адаптированность к резко меняющейся конъюнктуре рынка обусловливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов. Развитие малых и средних предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий, будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого и среднего предпринимательства в сервисных отраслях.
В настоящее время на территории г. Ядрина действуют кредитные кооперативы: кредитный потребительский кооператив граждан "Ядрин-Агрокредит", сельскохозяйственные потребительские кооперативы "Ядрин-Согласие", "Капитал", "Присурье-Согласие", кредитный потребительский кооператив "СТАНДАРТ ФИНАНС", потребительское общество взаимного кредитования "РУСЬ".
В 2012 - 2013 годах субъектами малого и среднего предпринимательства проведена работа по расширению торговых площадей и новых предприятий:
завершено строительство и введена в эксплуатацию автомойка "Автобаня" в г. Ядрине (индивидуальный предприниматель Григорьев А.Н.) с созданием дополнительных 3 рабочих мест;
обществом с ограниченной ответственностью "АН-НА" открыты кафе и бар "Маяк" с созданием дополнительных 6 рабочих мест;
открыто кафе "Суши-бар" с созданием дополнительного 1 рабочего места;
открыт новый детский магазин "Теремок" (индивидуальный предприниматель Сорокина Л.М.) с созданием дополнительных 2 рабочих мест;
открыт магазин строительных товаров закрытым акционерным обществом "Колос" "СтройСам" с созданием дополнительных 2 рабочих мест.
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан в 2013 году осуществлялись в рамках Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. № 35. Результатами ее реализации в Ядринском районе стали:
организация обучающих семинаров для безработных граждан, желающих открыть собственное дело (в 2012 и 2013 годах по 25 безработных граждан приняли участие в обучающих семинарах);
оказание финансовой помощи в организации собственного дела (в 2013 году 3 гражданам выдана единовременная субсидия на общую сумму 176,4 тыс. рублей, в 2012 году - 7 гражданам на сумму 411,6 тыс. рублей);
оказание финансовой помощи в частичной компенсации расходов на организацию самозанятости (оформление учредительных документов) (в 2012 и 2013 годах 2 гражданина получили субсидию в размере 850 рублей).
С каждым годом в городе растет количество торговых предприятий. По состоянию на 1 января 2014 г. на территории города функционировало 79 предприятий розничной торговли. Количество объектов общественного питания на 1 января 2014 г. составило 17 единиц.
Состояние розничной торговли характеризовалось увеличением объема розничного товарооборота на 3,4 процента (с учетом всех каналов реализации), который за 2013 год составил 955,5 млн. рублей. В городе хорошо развиты такие виды услуг, как парикмахерские, фотоуслуги, ремонт обуви. Объем платных услуг, оказанных населению в отчетном периоде, составил в действующих ценах 188,3 млн. рублей.
Показатели развития потребительского рынка г. Ядрина за 2009-2013 годы приведены в табл. 9.

Таблица 9

Показатели развития потребительского рынка
г. Ядрина за 2009 - 2013 годы

(млн. рублей)
Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
Розничный товарооборот
707,9
729,9
785,1
873,8
955,5
Общественное питание
43,9
50,7
57,4
64,9
77,5
Объем платных услуг
129,6
137,4
155,3
171,9
188,3

В практической деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства сталкиваются с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.
Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в г. Ядрине, постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 1 октября 2013 г. № 289 утверждена Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы (далее - Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения).
В рамках поддержки моногородов в 2013 году в бюджет г. Ядрина поступили финансовые средства в сумме 4,8 млн. рублей на поддержку развития предпринимательства. Разработаны 15 бизнес-планов, 15 начинающим субъектам малого предпринимательства предоставлены гранты на сумму 4,5 млн. рублей, проведены образовательные курсы для предпринимателей. Всего создано 24 рабочих места, планируется создание еще 66 мест.

1.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
и транспортной инфраструктуры

1.5.1. Комфортное и доступное жилье
Жилищный вопрос - один из наиболее острых социальных вопросов. В г. Ядрине уровень средней обеспеченности населения жилплощадью достаточно высок: в 2011 году - 25,3 кв. метра, в 2012 году - 25,4 кв. метра.
С каждым годом растут объемы и темпы жилищного строительства. За счет привлечения всех источников финансирования ежегодно увеличивается объем ввода жилья. Для активизации индивидуального жилищного строительства, более широкого привлечения средств населения для строительства и приобретения жилья гражданам оказывалась государственная поддержка в виде льготного ипотечного кредитования и предоставления безвозмездной социальной выплаты за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по состоянию на 1 января 2014 г. в г. Ядрине построено и введено в эксплуатацию 1152 кв. метра жилья.
Постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 321 утверждена районная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы. Данная программа разработана в целях обеспечения жителей г. Ядрина и Ядринского района, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта Ядринского района Чувашской Республики.
По результатам обследований межведомственной комиссией на территории Ядринского городского поселения признан непригодным для проживания 21 многоквартирный дом общей площадью 3536,86 кв. метра, из которых 9 общей площадью 769,52 кв. метра включены в указанную программу, из 2 из них переселены жители 7 квартир в новый многоквартирный дом 5 по ул. Волкова.
Молодые специалисты г. Ядрина в 2014 году могут воспользоваться поддержкой в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ядринского района Чувашской Республики" муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ядринского района Чувашской Республики", утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 27 декабря 2013 г. № 1033.
В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" составлен список молодых семей на предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, из 28 семей. На 1 января 2014 г. 25 молодых семей в г. Ядрине получили ипотечные кредиты на улучшение жилищных условий.
В рамках муниципальной программы Ядринского района "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 9 июля 2012 г. № 518, в 2013 году поддержку получили 10 молодых семей г. Ядрина на общую сумму 4211,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1309,4 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 2228,4 тыс. рублей, бюджета г. Ядрина - 673,7 тыс. рублей.
Мероприятия по жилищному строительству и улучшению жилищных условий граждан предусматривают:
коммерческое и ведомственное жилищное строительство;
привлечение всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, собственные средства граждан, участников программ жилищного строительства, коммерческих банков, организаций.
С целью обеспечения жилищных потребностей горожан необходимо предусмотреть:
формирование благоприятных организационно-правовых условий для развития рынка жилья;
обеспечение жилой застройки объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в полном объеме.

1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный фонд в г. Ядрине представлен в исторической части города в основном частным жилищным фондом и малоэтажными многоквартирными домами.
Многоэтажные дома располагаются отдельными микрорайонами: "Спиртзаводской", "Верхний поселок", "Молодежный", "Колхозный", "Чайка", "Березка". Кроме того, имеется микрорайон индивидуальной застройки.
Общее количество многоквартирных домов (более 2 квартир) в городе составляет 172 единицы, частный жилищный фонд - 1340 единиц. Имеются 6 общежитий, из них 3 ведомственных, 3 муниципальных.
На конец 2013 года в г. Ядрине число многоквартирных жилых домов составило 282 единицы.
Обслуживанием жилищного фонда в городе занимаются два товарищества собственников жилья (товарищество собственников жилья "Янибяковское" и товарищество собственников жилья "На Садовой"), 1 управляющая компания (общество с ограниченной ответственностью "Ядринжилремсервис").
Площадь жилищного фонда г. Ядрина по состоянию на 1 января 2013 г. составила 233,9 тыс. кв. метров, на 1 января 2014 г. - 235,1 тыс. кв. метров. В основном это здания, не имеющие высокой потребительской стоимости на рынке жилья. Доля муниципального жилищного фонда составляет не более 16,2 процента.
В г. Ядрине функционируют 13 коммунальных котельных и котельная ЗАО "Ядринский машиностроительный завод", обеспечивающие тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы. Их суммарная мощность составляет 0,079 тыс. Гкал/час. Коэффициент полезного действия коммунальных котельных не превышает 40 - 60 процентов, что объясняется низкими техническими характеристиками котлов, отсутствием водоподготовки.
На конец 2013 года в г. Ядрине тепловую энергию производили 14 котельных, суммарная мощность которых составляет 0,058 тыс. Гкал/час.
Протяженность тепловых сетей в г. Ядрине на конец 2013 года составила 10,2 км, в том числе со сроком эксплуатации до 15 лет - 4,38 км. Физический износ сетей достигает 38 процентов. Требуется замена 3 км ветхих тепловых сетей. Под воздействием влаги и вследствие длительного срока эксплуатации тепловая изоляция из минеральной ваты на трубопроводах подземной прокладки в основном разрушена, в 2 - 3 раза увеличились потери тепла.
Энергосбережение является актуальным и необходимым условием для нормального функционирования города, так как повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при постоянном росте цен на топливо и, следовательно, росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии потребляемых ресурсов, снизить загрузку электросетевого оборудования и уменьшить финансовые затраты.
Основные потери топливно-энергетических ресурсов наблюдаются при транспортировке, распределении и потреблении тепловой и электрической энергии и воды, при оказании жилищно-коммунальных услуг, ведении городского хозяйства.
Общая протяженность коммунальных электрических сетей по г. Ядрину составляет в настоящее время 173,02 км, их физический износ достигает 51,8 процента. В худшем состоянии находится внутридомовое электрохозяйство.
Осуществляется реконструкция очистных сооружений канализации г. Ядрина. Выполнены следующие виды работ: гидроизоляция пенитроном, общестроительные (отделочные) работы, работы по устройству контактного резервуара, пусконаладочные работы, работы по устройству иловых карт. Блок емкостей в настоящее время находится в аварийном состоянии и требует реконструкции. Здание компрессорной и сами компрессоры требуют срочного ремонта и замены. Кирпичная кладка стен компрессорной покосилась, местами появились трещины, цоколь обветрился, в целом дальнейшая эксплуатация здания связана с риском его обрушения. Компрессоры, изготовленные в 90-х годах, выработали свой ресурс. Их остановка приведет к полной остановке очистных сооружений. Водоотводные трубопроводы, проложенные от очистных сооружений до реки Суры, проржавели и требуют срочной замены, о чем свидетельствуют заболоченные участки земли по трассе трубопроводов. В то же время происходят постоянные сбросы неочищенных сточных вод в реку Суру, что негативно отражается на экологической обстановке в бассейне реки Волги.
В настоящее время очистка на сооружениях осуществляется не в полном объеме.
Для завершения реконструкции очистных сооружений выполнена корректировка проекта строительства в г. Ядрине биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. метров в сутки. Проект направлен в автономное учреждение Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики для получения положительного заключения государственной экспертизы.
В г. Ядрине имеется централизованная система водоснабжения. Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах (18% проб воды).
В г. Ядрине действует 82 процента систем централизованного водоснабжения. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды.
Финансирование обеспечения населения города питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве в целях улучшения качества жизни и здоровья населения, а также восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения г. Ядрина предусмотрено муниципальной программой "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. № 1066.
Мероприятиями данной программы предусматриваются:
строительство и реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети в г. Ядрине;
завершение строительства и реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в г. Ядрине;
строительство очистных сооружений в ОАО "Ядринмолоко", ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза", ЗАО "Ядринский кирпичный завод".
Реализация мероприятий указанной программы позволит обеспечить жителей г. Ядрина качественной питьевой водой.
С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, предусмотрено:
продолжение работ по капитальному ремонту фасадов домов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения (с применением новых полимерных материалов), электроснабжения, кровли;
установка систем пожарной безопасности;
благоустройство дворов с установкой детских площадок и малых архитектурных форм;
обеспечение общедомовыми приборами учета теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения всех многоквартирных жилых домов города.

1.5.3. Дорожное хозяйство
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От транспортно-эксплуатационного состояния и уровня развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависят устойчивое экономическое развитие территории, темпы роста экономики, улучшение условий предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.
Общая протяженность дорог в городе составляет 34,817 км, в том числе 25,9 км - с твердым покрытием (74,4%), протяженность уличного освещения составляет 34,8 км.
В 2013 году выполнены работы по ремонту автодорог, улиц и дворовых территорий в г. Ядрине.
В 2013 году на содержание дорог г. Ядрина выделено 1319,6 тыс. рублей, на содержание, модернизацию и ремонт технических средств организации дорожного движения - 140,8 тыс. рублей.
Ведутся работы по ремонту моста через реку Суру (п. Ямоз), срок завершения работ - 2014 год. Общая стоимость работ по контракту 188,0 млн. рублей.
В 2006 году начато строительство объездной дороги в обход г. Ядрина (подрядчик открытое акционерное общество "Чувашавтодор"). На 2012 год средства на вышеуказанный объект в республиканском бюджете Чувашской Республики не были предусмотрены. На завершение строительства объекта требуются финансовые средства в размере 416,9 млн. рублей в ценах 2010 года.
Транспортная инфраструктура города представлена автомобильным транспортом. Пассажирские перевозки осуществляет Ядринское автотранспортное предприятие - филиал государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по 23 маршрутам, а также индивидуальные предприниматели, в настоящее время активно развивается сеть такси.

1.6. Социальная инфраструктура

Качество жизни населения является важнейшим показателем уровня социального развития г. Ядрина. Оценка качества жизни предусматривает оценку уровня не только материального благосостояния людей, но и их здоровья, образования, сохранения окружающей среды, реализации прав и свобод, комфортности проживания.
Анализ данных о развитии объектов социальной инфраструктуры на территории города показывает, что в настоящее время уровень развития этой сферы недостаточно высок, а неразвитость отраслей социальной инфраструктуры усугубляется некомплексным характером ее развития в микрорайонах города. Следствием этого стало отсутствие многих видов услуг на территории, в том числе в сфере отдыха, досуга. Спектр предоставляемых услуг не всегда соответствует потребностям населения: отсутствуют центры молодежного досуга, химчистка, прачечная и пр.

1.6.1. Здравоохранение
Организационная и практическая работа медицинской службы города направлена на обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи населению.
Медицинскую помощь населению города оказывает бюджетное учреждение Чувашской Республики "Ядринская центральная районная больница им. К.В.Волкова" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - БУ "Ядринская центральная районная больница им. К.В.Волкова" Минздравсоцразвития Чувашии), которое является медицинской организацией I уровня оказания медицинской помощи (коечный фонд - 103 койки круглосуточного пребывания, 34 - дневного пребывания, плановая мощность - 965 посещений в смену). Организована работа межтерриториального центра по оказанию амбулаторной диагностической медицинской помощи больным с подозрением на онкологическое заболевание, а также травмоцентра II уровня.
Ведется прием по 22 специальностям. Работают кабинеты функциональной диагностики, УЗИ, эндоскопии, массажа, лечебной физкультуры, медицинской профилактики и др. Оснащение стационара отвечает современным требованиям: имеется компьютерный томограф, выполняются высокотехнологичные лапароскопические операции.
Служба скорой помощи представлена тремя выездными бригадами.
В 2013 году на укрепление материально-технической базы направлено около 1 млн. рублей, приобретено 5 единиц программно-аппаратного комплекса и 20 единиц медицинского оборудования.
Произведен капитальный ремонт крыши здания поликлиники на сумму 1190,84 тыс. рублей и перехода из поликлиники в стационар на сумму 547,32 тыс. рублей.
Эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами:
совершенствованием организационной системы с приоритетным развитием первичной медико-санитарной помощи, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи населению г. Ядрина;
развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение медицинских организаций, наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением.
Важнейшей задачей сохранения здоровья становится формирование здорового образа жизни населения.

1.6.2. Образование
Сеть дошкольных образовательных организаций города включает 4 детских сада, при двух из них - муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях "Детский сад "Аленушка" и "Детский сад "Золотой ключик" г. Ядрин Чувашской Республики - открыты 2 домашних детских сада. В семейной школе г. Ядрина открыта дошкольная семейная группа. По состоянию на 1 января 2014 г. очередь в дошкольные образовательные организации составляла 145 человек старше 1,5 лет. Система дошкольного образования охватывает 60,6 процента детей в возрасте от 1 до 6,5 года.
В г. Ядрине все дети в возрасте от 3 до 6,5 года и 57 процентов детей от 1,5 до 3 лет обеспечены услугами дошкольных образовательных организаций.
В целях ликвидации очереди в детские сады г. Ядрина в 2014 году открыто муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Пукане" комбинированного вида города Ядрин Чувашской Республики на 85 мест после реконструкции здания закрывшегося детского дома. В 2013 году начато строительство нового детского сада на 200 мест (сметная стоимость объекта 83,4 млн. рублей). В нем будут созданы 2 группы для 30 детей с нарушением речи и ограниченными возможностями здоровья, 3 группы общего развития - для 55 детей.
Система общего образования г. Ядрина включает 3 общеобразовательные организации, в которых обучается 1532 ребенка.
В 2012/2013 учебном году на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия № 1" г. Ядрин Чувашской Республики (далее - МБОУ "Гимназия № 1" г. Ядрин) сформирован инженерно-технический класс.
В 2013/2014 учебном году открыты 2 инженерно-технических класса на базе МБОУ "Гимназия № 1" г. Ядрин и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов" г. Ядрина Ядринского района Чувашской Республики (далее - МБОУ "СОШ № 3" г. Ядрина), 2 кадетских класса на базе МБОУ "СОШ № 3" г. Ядрина и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 2" г. Ядрин Чувашской Республики (далее - МБОУ "СОШ № 2" г. Ядрин).
Средняя наполняемость классов в 2012/2013 учебном году составила по городу 23,65 обучающегося. Число обучающихся на 1 учителя в 2012/2013 учебном году по городу составило 17,0.
На базе МБОУ "СОШ № 3" г. Ядрина, МБОУ "Гимназия № 1" г. Ядрина, МБОУ "СОШ № 2" г. Ядрина апробируется комплексная автоматизированная система образовательной организации NetSchool.
В столовой МБОУ "СОШ № 3" г. Ядрина установлено новое технологическое оборудование на сумму 1,2 млн. рублей (27 позиций) в рамках проекта модернизации школьных столовых.
В системе общего образования города работает 88 учителей: 90,7 процента учителей имеют квалификационные категории (по республике - 81,4%), из них высшую - 21,2 процента (по республике - 19,8%), первую - 69,2 процента (по республике - 55,1%). Доля учителей, имеющих стаж работы до 2 лет, составляет 0,4 процента (по республике - 4,1%), доля учителей в возрасте до 35 лет - 8,5 процента (по республике - 14,8%), учителей пенсионного возраста - 8,8 процента (по республике - 13,9%). Средний возраст учителей - 46 лет (по республике - 48 лет).
Системой дополнительного образования охвачено 96,0 процента обучающихся города. Образовательную деятельность осуществляют муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Ядринский районный Дом детского творчества", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Ядринская районная школа искусств им. А.В.Асламаса" Ядринского района Чувашской Республики, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Физкультурно-спортивный комплекс "Присурье" Ядринского района Чувашской Республики (далее - ФСК "Присурье"). Все эти организации реализуют разноплановые дополнительные образовательные программы технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, спортивной, музыкальной, художественной, военно-патриотической направленности.
Основными нерешенными проблемами в развитии муниципальной системы образования являются очередь в дошкольные образовательные организации и дефицит молодых педагогических кадров.

1.6.3. Культура
Город обладает значительным культурным потенциалом с достаточно развитой инфраструктурой в области культуры и является уникальным по степени сохранности традиционной культуры и народных традиций. Он представляет собой единый историко-культурный и природный комплекс с редким сочетанием исторических имен, архитектурного облика города, прекрасных природных ландшафтов, археологических памятников, традиционного культурного наследия.
Организация досуга жителей города осуществляется в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Ядринский Дом культуры" Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее - Ядринский Дом культуры) со зрительным залом на 226 посадочных мест, где созданы и работают 5 народных коллективов, студии, кружки, клубные объединения по интересам.
Библиотечное обслуживание населения г. Ядрина осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ядринская центральная библиотека" Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в состав которой входят 3 библиотеки. Внестационарное обслуживание читателей города осуществляется в 11 библиотечных пунктах.
В г. Ядрине функционирует 2 музея. С 2008 года работает Дом-музей народного артиста СССР Н.Д.Мордвинова. Главной задачей своей деятельности Дом-музей считает популяризацию и прославление имени Н.Д.Мордвинова, других известных людей Ядринского края. В 2011 году в г. Ядрине открылся художественно-краеведческий музей, в котором представлены картины известных художников Чувашии, России, Украины.
В Ядринской детской школе искусств им. А.В.Асламаса обучается 306 детей в возрасте от 6 до 18 лет.
Город Ядрин входит в число туристских центров, представляющих интерес для развития туристско-рекреационных зон. На территории города расположены историко-архитектурные объекты конца XIX - начала XX вв., в том числе Троицкая и Алексеевская церкви, дом лесоторговца Бурашникова 1902 года, здание Земского Собрания (1879 год), дом купца Железнова (конец XIX - начало XX вв.).
За последние годы в городе появились новые объекты туризма: гостинично-развлекательный комплекс "Ядринский Форт на Суре", туристическая база "Гостевой дворик".
Главной задачей учреждений культуры г. Ядрина по-прежнему остается предоставление жителям спектра услуг по развитию творческих способностей. Чем разнообразнее палитра таких услуг, тем ярче и насыщеннее жизнь ядринцев.
Развитие Ядринского Дома культуры сдерживается дефицитом технического оснащения. Остается актуальной проблема пополнения учреждения квалифицированными специалистами: хормейстерами, режиссерами. По-прежнему остро стоит вопрос о ремонте крыши Ядринского Дома культуры, артистической комнаты и отдельных кабинетов.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ядринская центральная библиотека" Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики с 1917 года находится в здании Земского Собрания, построенном в 1879 году, которое также требует капитального ремонта.

1.6.4. Физическая культура и спорт
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных задач, таких как улучшение здоровья населения, повышение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений.
Физкультура и спорт получили развитие в коллективах образовательных организаций и иных организаций города. Спортсмены города успешно участвуют в республиканских и всероссийских соревнованиях и представляют сборные команды Чувашской Республики и Приволжского федерального округа.
В 2009 году сдан в эксплуатацию ФСК "Присурье" со спортивными залами для борьбы, шейпинга, силовых и игровых видов спорта, а также с плавательным бассейном. С первых дней открытия оздоровительного комплекса был разработан график посещения плавательного бассейна учащимися общеобразовательных организаций в рамках "уроков плавания". Организован подвоз детей на школьных автобусах на бесплатные уроки плавания в бассейн физкультурно-спортивного комплекса.
Проводится работа по привлечению к занятиям физической культурой воспитанников дошкольных образовательных организаций г. Ядрина. На бесплатной основе по утвержденному графику в спортивном зале с детьми дошкольного возраста проводят оздоровительные занятия инструктора по физическому воспитанию. Стало традицией проведение городских спортивных мероприятий среди дошкольников именно в физкультурно-спортивном комплексе.
За 2013 год ФСК "Присурье" посетили 129503 человека. Объем оказанных платных услуг составил 934,1 тыс. рублей. Завершено строительство котельной сметной стоимостью 7,4 млн. рублей для обеспечения круглогодичной работы бассейна.
В спортивной школе обучается 1141 ребенок, что составляет 37,5 процента от общего количества обучающихся в образовательных организациях г. Ядрина. По 15 видам спорта проводятся учебно-тренировочные занятия в 58 группах. Охват обучающихся спортивными секциями в 2012/2013 учебном году составил 36,0 процента, что является лучшим показателем в Чувашской Республике.
Продолжает учебу в училищах олимпийского резерва в гг. Чебоксары и Новочебоксарске 21 ученик. Шесть обучающихся г. Ядрина являются членами спортивной сборной команды России юниорского и юношеского состава 2013 года. Победителями и призерами республиканских соревнований стали 139 обучающихся, призерами российских соревнований - 18 обучающихся.
В целях привлечения населения к здоровому, активному, спортивному образу жизни в городе массово проводятся всероссийские этапы соревнований "Кросс наций", "Лыжня России". Ежегодно увеличивается количество участвующих в этих соревнованиях любителей спорта. Проводятся соревнования по футболу, волейболу, лыжным гонкам, легкой атлетике, а также спортивные мероприятия во время праздников "Акатуй", "Масленица", "День физкультурника".
Приоритетными направлениями деятельности по дальнейшему развитию физической культуры и спорта являются:
развитие системы массового спорта для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;
повышение эффективности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений в общеобразовательных организациях и иных организациях всех форм собственности;
совершенствование и развитие спорта высших достижений и профессионального спорта.

1.6.5. Социальная поддержка населения
Социальная помощь населению г. Ядрина оказывается бюджетным учреждением Чувашской Республики "Ядринский комплексный центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Центр).
В структуру Центра входят 8 отделений. Социальными работниками на дому на 1 января 2014 г. обслуживались 192 одиноких и одиноко проживающих гражданина пожилого возраста и инвалида (в 2012 г. - 184). Общее количество услуг, предоставленных через отделение срочного социального обслуживания за 2013 год, составляет 4399. Были оказаны различные услуги: юридические, психологические и иные консультации, обеспечение одеждой и обувью, содействие в получении временного жилого помещения, содействие в оказании материальной помощи (составление актов обследования), услуги швеи, консультации по телефону. Для оказания неотложной социальной помощи при отделении создана мобильная бригада. В 2013 году было организовано 17 выездов мобильной бригады, оказано 192 услуги.
В целях совершенствования сложившейся системы государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, усилия специалистов Центра направлены на реализацию принципа адресности и дифференцированного подхода к предоставлению помощи, определение наиболее эффективной для конкретной семьи формы социальной поддержки, которая поможет ей преодолеть трудную жизненную ситуацию и, главное, будет способствовать раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения.
На учете Центра всего состоят 587 семей (в 2012 г. - 537), в них воспитываются 1024 ребенка. Всего за год обслужено 828 семей, оказана 9251 услуга. За 2013 год в загородных детских оздоровительных лагерях отдохнули 107 детей из малообеспеченных семей (в 2012 г. - 109). Из 171 ребенка 64 посетили отделение диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних в период летних каникул.
Выезжая на социальный патронаж, специалисты изучают не только бытовые условия жизни детей, но и причины, обстоятельства, приведшие к возникновению опасных жизненных ситуаций.
Целью политики в сфере социальной поддержки населения является оказание содействия в развитии системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и лиц пожилого возраста.
Основными задачами, которые необходимо решить для достижения указанной цели, являются:
реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей, лиц пожилого возраста, инвалидов;
приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.
В целях решения поставленных задач до 2020 года предполагается осуществить следующие мероприятия:
улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;
улучшение качества и расширение спектра социальных и досуговых услуг для детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов;
приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;
повышение качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам;
повышение качества жизни пожилых людей;
обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным, информационным и развлекательным программам.
Ожидаемым результатом является повышение качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов и лиц пожилого возраста.

1.6.6. Уровень жизни населения
Средняя заработная плата, начисленная за 2013 год работникам организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, г. Ядрина, достигла 15923 рублей, что составляет 116,0 процента к уровню 2012 года.
Средняя заработная плата работников обрабатывающих производств составила 17057,9 рубля, или 110,2 процента к уровню 2012 года, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 16881,5 рубля, или 109,2 процента к уровню 2012 года.

1.7. Анализ исполнения бюджета и выявление
критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджет Ядринского городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Исполнение бюджета по доходам за 2013 год составило 38,8 млн. рублей (102,9% к плану). Собственные доходы составили 21,8 млн. рублей (105,7%), безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы Российской Федерации - 17,0 млн. рублей (99,37%).
Наибольший удельный вес в собственных доходах бюджета Ядринского городского поселения имеют налоговые доходы, из них доля налога на доходы физических лиц составляет 51,5 процента (11,2 млн. рублей), налога на имущество физических лиц - 2,6 процента (0,6 млн. рублей), земельного налога - 12,7 процента (2,8 млн. рублей).
Доля доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственных доходах составляет 10,0 процента (2,19 млн. рублей), в том числе от аренды земли - 5,27 процента (1,15 млн. рублей), доля арендной платы за пользование имуществом - 4,77 процента (1,04 млн. рублей). Доходы от продажи земельных участков и имущества, находящихся в муниципальной собственности, составили 5,02 млн. рублей (23,08 процента).
По расходам бюджет Ядринского городского поселения за 2013 год исполнен на 97,67 процента, или на 38,58 млн. рублей при плане 39,505 млн. рублей.
По итогам 2013 года доходы превысили расходы: профицит бюджета за 2013 год составил 252,2 тыс. рублей.
Структура доходной части бюджета Ядринского городского поселения в 2009 - 2013 годах приведена в табл. 10.

Таблица 10

Структура доходной части бюджета
Ядринского городского поселения в 2009 - 2013 годах

(тыс. рублей)
Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
Налоговые доходы
14208,3
11876,6
10232,5
13864,2
14544,4
из них:





налог на доходы физических лиц
10407,3
8167,5
8369
10846,7
11217,9
земельный налог
3151,4
2783,4
1779,3
2412,5
2759,6
налог на имущество физических лиц
528,3
674,4
81,3
589,5
564,9
Неналоговые доходы
2074,9
3045,7
4189,5
3119,1
7290,1
Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
8559,5
4771,2
29807,2
15087,6
17002,4
из них:





дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
2286,2
2665,7
2566,0
4041,0
1650,2
субсидии, субвенции
6191,0
2027,0
27163,0
11046,6
15180,4
Всего доходов
25079,8
19646,0
44229,2
32070,9
38836,9
Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета г. Ядрина, процентов
65,9
77,8
32,6
52,9
56,2

Главный бюджетный риск при исполнении бюджетных обязательств города связан с недостаточным получением бюджетных доходов из-за резкого снижения экономической активности предприятий города на фоне кризиса и, как следствие, недофинансирования расходов.
Основные расходы бюджета г. Ядрина направлены на устойчивое финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, культуры, физической культуры и спорта, повышения уровня жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение доступности и качества основных социальных благ.
В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников закупки товаров и услуг для муниципальных учреждений производятся на конкурсной основе.
Расходная часть бюджета Ядринского городского поселения в 2009 - 2013 годах приведена в табл. 11.

Таблица 11

Расходная часть бюджета
Ядринского городского поселения в 2009 - 2013 годах

(тыс. рублей)
Наименование показателя
Значение показателя
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего
в том числе:
25527,7
19477,0
44625,1
31253,4
38584,7
Общегосударственные вопросы
3564,3
3610,1
3443
3591,1
4207,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
22,8
316,0
425,0
434,0
432,0
Национальная экономика
-
58,0
125,1
6132,0
13738,3
Жилищно-коммунальное хозяйство
7553,5
6386
22588,6
7078,8
5010
Культура, кинематография и средства массовой информации
8045,8
6968,0
7275,2
8731,4
8548,7
Здравоохранение, физическая культура и спорт
205,3
88,4
30,0
50,0
47,6
Дорожное хозяйство
-
-
119,0
6129,0
8617,3
Социальная политика
6135,9
2051,4
10738
5235,8
5010,5

SWOT-анализ состояния бюджета Ядринского городского поселения приведен в табл. 12.

Таблица 12

SWOT-анализ состояния бюджета
Ядринского городского поселения

Сильные стороны
Слабые стороны
Реализация социальной политики поддержки социально незащищенных слоев населения
Зависимость доходной части бюджета от деятельности градообразующих предприятий

Зависимость местного бюджета от республиканского бюджета Чувашской Республики
Возможности
Угрозы
Расширение масштабов деятельности предприятий, улучшение хозяйственного климата и привлечение в город инвесторов
Повышение эффективности использования муниципального имущества
Снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов
Привлечение резервов собственных доходов в краткосрочной и долгосрочной перспективе
Ликвидация или преобразование (в филиалы и структурные подразделения) организаций
Рост номинальной заработной платы
Снижение платежеспособности физических и юридических лиц
Ужесточение контроля за сбором налогов и адресная работа с неплательщиками
Снижение показателей работы предприятий в связи с неблагоприятным воздействием внешних условий

Основные риски исполнения бюджетных обязательств приведены в табл. 13.

Таблица 13

Основные риски исполнения бюджетных обязательств

Риски
Характеристика
Риски собираемости налогов
Зависимость от финансового состояния градообразующих предприятий. При ухудшении финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и ухудшении их платежеспособности снизится поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет.
Снижение уровня заработной платы. При этом в организациях снизится поступление налога на доходы физических лиц в местный бюджет

Сводная таблица рисков по элементам моногорода Ядрина приведена в табл. 14.

Таблица 14

Сводная таблица рисков по элементам моногорода Ядрина

Элемент
Риски
Характеристика
1
2
3
Население
риски миграции трудовой силы
отток кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет с высшим образованием и высококвалифицированных работников, в крупные города. Таким образом произойдет не только уменьшение численности трудоспособного населения, но и значительное сокращение экономического потенциала
риски платежеспособности населения
сокращение внешнего спроса на продукцию градообразующих предприятий города, как следствие - снижение заработной платы и высвобождение работников, что приведет к росту уровня безработицы.
Снижение налоговых поступлений.
Снижение спроса на услуги малого и среднего предпринимательства.
Снижение уровня оплаты населением услуг жилищно-коммунального хозяйства
риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода
сокращение численности постоянного населения.
Преобладание числа умерших над родившимися.
Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы.
Снижение уровня среднемесячной заработной платы.
Отсутствие современных культурно-досуговых объектов, благоустроенных центров и парков культуры и отдыха
Градообразующие предприятия и промышленность
инфраструктурные риски
неудовлетворительное техническое состояние объектов инфраструктуры сдерживает уровень диверсификации производства.
Недостаточно развитая система транспортных коммуникаций приведет к увеличению себестоимости продукции градообразующих предприятий
технологические риски
высокий уровень износа основных средств.
Высокая энергоемкость производства.
Ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами
кадровые риски
отток квалифицированных специалистов за пределы города.
Снижение уровня жизни работников вследствие оптимизации заработной платы.
Старение кадров
потребительские риски
снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий.
Отток постоянных потребителей продукции к конкурентам из-за изменения потребительских предпочтений, несоблюдения сроков поставки
продуктовые риски
снижение платежеспособного спроса основных потребителей продукции.
Снижение качества выпускаемой продукции в результате мер, направленных на снижение ее себестоимости.
Недостаточный ассортимент выпускаемой продукции
риски собственников
смена собственников в результате потенциального банкротства может привести к остановке производственной деятельности предприятий
Местная промышленность и малое предпринимательство
рыночные риски
нестабильная работа градообразующих предприятий приведет к ликвидации организаций местной промышленности и малого предпринимательства
инфраструктурные риски
рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры и, как следствие, снижение рентабельности вплоть до убыточности
социальные риски
отток квалифицированных кадров за пределы города.
Недостаточный объем знаний и идей у населения для открытия собственного дела.
Рост преступности
потребительские риски
снижение платежеспособности населения
Инфраструктура
инфраструктурные риски
высокий износ объектов инфраструктуры.
Износ оборудования объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Износ материально-технической базы организаций культуры, образования и здравоохранения.
Недостаточное развитие инфраструктуры (транспортно-логистический комплекс) сдерживает развитие других отраслей экономики (транспорт, связь, бытовое обслуживание населения)
финансовые риски
недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры.
Рост задолженности населения и предприятий за потребленные жилищно-коммунальные услуги
кадровые риски
старение кадров.
Дефицит квалифицированных кадров.
Отток молодежи, высококвалифицированных специалистов
социальные риски
сокращение численности постоянного населения.
Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы.
Снижение уровня заработной платы.
Увеличение количества граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Повышение уровня подростковой преступности
Бюджет
риски собираемости налогов
зависимость от финансового состояния градообразующих предприятий. При ухудшении финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и снижении их платежеспособности уменьшится поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет г. Ядрина
Снижение уровня заработной платы. При снижении уровня заработной платы в организациях снизится поступление налога на доходы физических лиц в местный бюджет

В целях увеличения налогового потенциала города проводится работа по мобилизации всех доходных источников бюджета, прежде всего налоговых, и совершенствованию налогового администрирования.
Налоги, поступающие в бюджет г. Ядрина, не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета.
В этих условиях основными целями бюджетной политики г. Ядрина являются наращивание доходного потенциала путем совершенствования межбюджетных отношений, а также выявление резервов роста неналоговых поступлений, обеспечение сбалансированности и устойчивости, безусловного выполнения расходных обязательств бюджета, повышение эффективности и прозрачности управления финансами.
Основные направления совершенствования бюджетной политики Ядринского городского поселения:
создание условий для развития доходной базы;
повышение результативности и эффективности бюджетных расходов;
повышение обоснованности принятия дополнительных расходных обязательств;
проведение тарифной политики, способствующей созданию условий для безубыточной деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы, привлечению инвестиций для модернизации и реконструкции инженерных сооружений;
совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающей рациональное и прозрачное использование бюджетных средств;
совершенствование управления муниципальной собственностью.
Получение единовременных доходов не должно быть единственной целью продажи муниципального имущества. В первую очередь она должна способствовать структурным изменениям, позволяющим рассчитывать на получение позитивного экономического, социального и бюджетного эффекта.

1.8. Управление имущественным комплексом

В сфере управления муниципальным имуществом основными направлениями стали оптимизация муниципального имущества и повышение эффективности его использования. Задачи, которые решались в этой сфере, это учет и приватизация муниципального имущества, отчуждение из муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущественный комплекс г. Ядрина включает в себя самостоятельные элементы: земельный фонд, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения и движимое имущество.
Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 1 октября 2010 г. № 4 утверждено Положение о порядке управления имуществом муниципальной казны Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, которым определен порядок учета муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и предприятий.
Учет муниципального имущества
По состоянию на 1 января 2014 г. в реестр муниципального имущества г. Ядрина включено имущество остаточной стоимостью 6618,8 тыс. рублей (621 объект муниципальной собственности, в том числе 500 объектов жилищного фонда, 16 единиц дорог).
Приватизация
Важным направлением в решении задач по оптимизации муниципального сектора экономики является приватизация муниципального имущества, которая является одним из источников формирования доходной части бюджета города.
В соответствии с прогнозным планом приватизации в 2013 году продан 1 объект недвижимости общей площадью 153,7 кв. метра на сумму 1195 тыс. рублей. Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30 января 2014 г. № 3 утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2014 год, в соответствии с которым в 2014 году подлежат приватизации 4 объекта.
Аренда муниципального имущества
В целом в аренду сдается 1335,5 кв. метра нежилых помещений, при этом оформлено 33 договора аренды. От сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет г. Ядрина за 2013 - 2014 годы поступило 1037,5 тыс. рублей
Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений
Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, а также путем сдачи в аренду муниципальных земельных участков, зданий и помещений, предоставления прав на муниципальное имущество путем заключения концессионных соглашений.
Муниципальный сектор экономики и социальной сферы в городе представлен сетью учреждений в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
На протяжении длительного времени сохраняется убыточность муниципальных организаций, причиной которой стала задолженность за энергоресурсы.
По состоянию на 1 января 2014 г. в г. Ядрине функционирует одно муниципальное унитарное предприятие - Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.
Земельные отношения
Общая площадь земель составляет 586 га. По состоянию на 1 января 2014 г. сдано в аренду 136 га земли, действуют 117 договоров аренды. От аренды земли в бюджет г. Ядрина в 2013 году поступило 127,9 млн. рублей.
В 2013 году в собственность продано 42 земельных участка общей площадью 1,3645 га, из них 2 участка 0,0625 га продано юридическим лицам, 40 земельных участков общей площадью 1,3020 га - для содержания нежилых помещений, огородничества, садоводства, пчеловодства, сельскохозяйственного производства, для строительства хозяйственных построек, гаражного строительства. От продажи земельных участков в 2013 году в бюджет г. Ядрина поступило 376,3 тыс. рублей.
Для стратегического развития г. Ядрина в сфере землепользования необходимо совершенствовать распределение земель, разработать наиболее эффективные варианты и увязать с социально-экономическим развитием города, охраной и улучшением состояния земель и окружающей среды, способствуя тем самым реализации целей устойчивого развития.

1.9. Основные проблемы
социально-экономического развития города

Проблемы развития промышленности
Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики является низкое качество инфраструктуры муниципального образования, что приводит к дополнительным затратам. При ориентации муниципального образования на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие объектов электроэнергетики, водоснабжения, транспортной инфраструктуры.
Высокая конкуренция, сокращение рынков сбыта производимой продукции, недостаточная загрузка производственных мощностей, медленное освоение инновационных видов продукции, низкий уровень оплаты труда не способствуют привлечению высококвалифицированных кадров.
Проблемы коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры
Критический износ сетей и объектов инженерной инфраструктуры - систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, их большая протяженность, отсутствие отдельных сетей для горячего водоснабжения. Требуется строительство автономных с использованием природного газа.
Высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы.
Сложное финансово-экономическое положение предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями.
Недостаточный объем капитального ремонта муниципального жилищного фонда.
Из-за недостаточного финансирования в городе мало внимания уделяется вопросам обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства.
Проблемы развития дорожной сети, обустройства территории города и транспорта
Недостаточно развита транспортная инфраструктура города, дороги имеют низкое качество.
Недостаточно средств на реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и второстепенных улиц, большая часть которых не асфальтирована.
Реконструкция дорог выполняется без проведения работ по сбросу ливневых и поверхностных вод, в результате происходит подтапливание зданий и дорожного полотна, жилищного фонда, приусадебных участков индивидуальных жилых домов.
Проблемы в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания населения
В критическом состоянии находится материально-техническая база многих организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
В медицинских организациях недостаточно врачей, среднего медицинского персонала. Требуется дальнейшая оптимизация сети и структуры медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь жителям г. Ядрина.
Необходимо увеличение объемов амбулаторной помощи, и прежде всего профилактических мероприятий, в деятельности медицинских организаций. Это пропаганда здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, диспансеризация работающих граждан, населения города, в том числе подростков, с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, скрининг-обследования на онкологические заболевания.
Необходимо укрепление материально-технической базы медицинских организаций, создание условий для привлечения врачей.
Проблемы занятости населения
В целях дальнейшего снижения напряженности на рынке труда и оказания помощи населению города необходимо:
обучить безработных граждан методам самостоятельного поиска работы;
расширить объемы оплачиваемых общественных работ;
совершенствовать систему профессионального обучения безработных и незанятых граждан с учетом потребностей работодателей;
увеличить финансирование и продолжить обучение граждан основам предпринимательской деятельности, профессиям для работы в сфере обслуживания населения и самозанятости;
увеличить количество мест для трудоустройства подростков на временную работу.
Проблемы экологии
Не завершена реконструкция биологических очистных сооружений, вследствие чего происходит неэффективная очистка сточных вод, наблюдается превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в водные объекты.
Одной из основных экологических проблем города является отсутствие полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающего санитарным требованиям. Действующая санкционированная свалка, расположенная в непосредственной близости от города, в настоящее время выработала свой ресурс.
В целях улучшения экологической обстановки на территории города необходимо обеспечить строительство полигона для складирования и переработки твердых промышленных и бытовых отходов, санацию существующей свалки в черте города.
Проблемы бюджетной политики
Дальнейшее увеличение доходной части бюджета города за счет повышения эффективности использования и приватизации муниципального имущества становится невозможным. Все резервы значительного расширения налогооблагаемой базы (рост объемов производства, увеличение заработной платы) использованы.
Для увеличения налогооблагаемой базы города необходимы пересмотр отношений между бюджетами различных уровней, уточнение нормативов отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты.
Оценка деятельности предприятий города выявила основные проблемы: нестабильный сбыт продукции, неплатежи, недостаток собственных оборотных средств и потребность в заемных средствах, необходимость рефинансирования текущего кредитного портфеля в целях обеспечения выполнения программ и заказов, высокие ставки по кредитам, высокая доля изношенного оборудования.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ ДОСТИЖЕНИЯ
ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ, СОГЛАСОВАННЫХ СО СТРАТЕГИЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ДО 2020 ГОДА

Целями Комплексного плана являются обеспечение экономического роста и социальной стабильности г. Ядрина путем создания дополнительных рабочих мест, уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продукции, выпускаемой градообразующими предприятиями, путем перехода на выпуск конкурентоспособной продукции, а также создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения.
Цели Комплексного плана достигаются за счет обеспечения устойчивого экономического развития системо-, градо- и бюджетообразующих предприятий, сохранения и развития экономического потенциала муниципального образования и повышения стандартов качества жизни.
Стратегическими направлениями Комплексного плана являются:
развитие и рост экономического потенциала г. Ядрина, повышение конкурентоспособности предприятий путем создания новых производств, выпуска новых видов продукции, отвечающей современным требованиям, модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий;
строительство и модернизация социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
последовательное повышение качества жизни населения;
создание новых рабочих мест.

2.1. Повышение качества инвестиционной политики

Для диверсификации экономики г. Ядрина необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов, включающего в себя:
определение приоритетных направлений инвестирования, организацию возможных инвестиционных площадок (индустриального парка, обеспеченного всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой);
создание центров муниципального развития с привлечением представителей бизнеса, общественных и научных организаций;
разработку и использование механизмов повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории г. Ядрина;
расширение практики заключения концессионных соглашений;
разработку механизмов содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;
определение возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставления муниципальных преференций, налоговых льгот, освобождения субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и др.
Недостаточный уровень развития инфраструктуры г. Ядрина является основным препятствием для развития как существующих, так и новых отраслей экономики, что приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят развитие материального производства. Для диверсификации экономики необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

2.2. Повышение эффективности производства
на бюджетообразующих предприятиях и развитие
смежных производств с более высоким уровнем обработки

Основная задача данного направления Комплексного плана - увеличение выпуска конкурентоспособной промышленной продукции. На среднесрочную перспективу планируется обеспечить стабильное развитие градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации действующих производств, повышения производительности труда, внедрения современных информационных технологий, освоения инновационных видов продукции.
Градообразующие предприятия по-прежнему будут занимать лидирующие позиции в экономике города, но монозависимость от их деятельности планируется снизить.
Создание инвестиционной площадки - индустриального парка позволит решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, повышение степени обработки производимой продукции с использованием местных природных ресурсов, а также организация переработки продукции сельского хозяйства. На первом этапе инновационное развитие будет осуществляться путем заимствования и внедрения уже существующих передовых технологий в производство.
Успешной диверсификации экономики будут способствовать:
стимулирование создания и реализации масштабных проектов перевооружения и модернизации производств;
стимулирование аутсорсинга;
выявление и использование существующих межотраслевых синергетических эффектов, инновационного потенциала, образование новых сегментов отраслей экономики.
С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики усилия будут направлены на увеличение доли высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Повышение эффективности производства в промышленном комплексе г. Ядрина может быть достигнуто за счет:
повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, сертификации процессов производства, наращивания инновационного потенциала промышленных мощностей;
модернизации производства на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологическим процессом;
создания интегрированных структур продуктовой направленности и контрактных групп по направлениям производства и поставки продукции стратегическим партнерам;
стимулирования диверсификации и технологического развития экономики;
предотвращения миграции квалифицированных кадров, стимулирования возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах.

2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки промышленным и инновационным
малым предприятиям

Малое и среднее предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики города. В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства может обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Малое предпринимательство обладает гибкостью и приспособляемостью к конъюнктуре рынка, способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Создавая благоприятные условия для развития предпринимательства, администрация городского поселения может решить ряд проблем, существующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, строительства, производства, благоустройства города, проблему утилизации твердых бытовых отходов. Особое внимание необходимо уделять развитию малого предпринимательства в сервисных отраслях. Вовлечение субъектов малого бизнеса в жилищно-коммунальное хозяйство путем создания управляющих компаний позволит за счет появления конкуренции на рынке жилищно-коммунального хозяйства качественно повысить уровень жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению. Проблема недостаточной обеспеченности населения дошкольными образовательными организациями также может быть решена за счет содействия созданию частных детских садов на базе муниципального имущества или строительства новых объектов на специально выделенных земельных участках.
Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории города, негативного воздействия отходов на окружающую среду.
Основные направления развития предпринимательства:
создание институтов развития и поддержки малого предпринимательства: бизнес-инкубатора, информационных центров, технопарков (в том числе через участие в конкурсах на их создание на принципах государственно-частного партнерства);
устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;
создание режима максимального благоприятствования для развития малого предпринимательства со стороны органов местного самоуправления;
организация и проведение курсов и тренингов для начинающих предпринимателей;
повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;
расширение возможностей для развития инновационных малых предприятий;
совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;
содействие самозанятости безработных граждан;
сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).
Для преодоления административных барьеров для малого и среднего предпринимательства необходимы:
анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства на местном, региональном и федеральном уровне;
организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до ее реализации.
Для благоприятного развития малого и среднего предпринимательства утверждена Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения.

2.4. Содействие занятости населения

Одним из приоритетов Комплексного плана является снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости высвобожденного населения города.
Обеспечение занятости высвобожденных работников в первую очередь связано с созданием новых рабочих мест в организациях города, развитием малого предпринимательства, повышением конкурентоспособности сокращенной рабочей силы на рынке труда.
В городе сохраняется большое количество трудоспособного населения, временно не занятого трудовой деятельностью и учебой, а также уезжающего на заработки в ближайшие города для работы вахтовым способом.
Планируется принять меры по более интенсивному развитию малого и среднего предпринимательства в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, что позволит создать новые точки роста деловой активности.
В целях организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников необходимы организация на территории города обучения специальностям, востребованным на рынке труда, реанимация системы технического обучения и переобучения на крупных, социально значимых предприятиях, оказание поддержки организациям, направляющим граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в профессиональные образовательные организации на коммерческой основе, и т.д.
Для высвобожденных работников планируется создание временных и общественных работ, для работников, находящихся под угрозой увольнения, - организация профессионального обучения с целью дальнейшего трудоустройства.
Высвобожденные работники, обратившиеся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости и получившие статус безработного гражданина, могут получить субсидию на организацию собственного дела.

2.5. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры,
жилищно-коммунального хозяйства

Важным направлением развития г. Ядрина остается модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Будет продолжена работа по реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства в целях повышения эффективности их работы.
Основными стратегическими направлениями Комплексного плана в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, в том числе привлечение населения - собственников квартир в многоквартирных жилых домах с передачей им функций по управлению общим имуществом;
привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении коммунальной инфраструктуры в муниципальной собственности;
оптимизация расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Приоритетными задачами развития инженерной инфраструктуры являются:
улучшение улично-дорожной сети;
снижение факторов риска причинения вреда здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду;
снижение степени износа оборудования.

2.6. Развитие социальной сферы

Развитие социальной сферы является важнейшим аспектом сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

2.6.1. Здравоохранение
Целью развития системы здравоохранения г. Ядрина является стабилизация показателей здоровья населения города на основе повышения доступности, качества первичной медико-санитарной помощи путем эффективного использования ресурсов, внедрения новых технологий и автоматизации системы управления медицинской помощью.
Основными направлениями деятельности в здравоохранении являются развитие первичной медико-санитарной медицинской помощи с приоритетом ее профилактической направленности, а также формирование и пропаганда здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
обеспечение соблюдения единых стандартов оказания медицинской помощи;
информатизация системы здравоохранения;
переход на страховую модель с одноканальным принципом финансирования;
повышение обеспеченности кадрами медицинских организаций;
укрепление материально-технической базы медицинских организаций;
активизация работы медицинских организаций города по профилактике абортов, нежелательной беременности, инфекций, передающихся половым путем, наркомании при беременности;
предупреждение болезней и состояний, угрожающих жизни и здоровью:
проведение комплексных профилактических мероприятий по снижению уровня заболеваемости неинфекционными болезнями (артериальной гипертонией, сахарным диабетом) на основе динамического наблюдения за состоянием здоровья населения;
снижение смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, мозговых инсультов, онкологических заболеваний;
снижение заболеваемости инфекционными болезнями путем массовой иммунизации населения;
формирование здорового образа жизни:
пропаганда здорового образа жизни, гигиеническое и нравственное воспитание подрастающего поколения;
предупреждение вредного влияния на здоровье населения, особенно детей и подростков, негативных факторов социальной среды (курение, употребление алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ);
активное и целенаправленное сотрудничество со средствами массовой информации в целях формирования у населения осознанного отношения к своему здоровью.
Приоритетными в улучшении здоровья населения являются увеличение объемов профилактических мероприятий, прежде всего мер по пропаганде здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, в том числе 14-летних подростков, с комплексом необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, скрининговых обследований населения на онкологические заболевания.

2.6.2. Образование
Целью политики в сфере образования является содействие в обеспечении качественного общего и дополнительного образования детей, развитии системы образования на основе улучшения материально-технической базы.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
повышение обеспеченности детей местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет строительства детского сада на 200 мест;
повышение качества и доступности услуг в сфере образования;
обеспечение безопасности участников образовательного процесса, сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
кадровое обеспечение в сфере образования, повышение уровня профессиональной подготовки работников образования;
развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения системы образования.
Одним из характерных признаков новой модели образования является то, что школа становится органичной частью интернет-пространства, качественно новый уровень образования обеспечивают информационные и коммуникационные технологии. Важнейшую роль в преодолении ведомственной закрытости системы образования в настоящее время играет создание единого информационного пространства. Основой построения единого информационного пространства являются создание общей базы данных и организация постоянного доступа к ней всех заинтересованных участников учебного процесса, что предусматривает:
создание условий для интеграции организаций, осуществляющих образовательную деятельность в городе, в республиканскую, российскую и мировую образовательную информационную среду;
создание системы информационного и научно-методического обеспечения единой образовательной информационной среды;
организацию системы открытого образования, включая дистанционные технологии обучения педагогов и обучающихся;
обеспечение условий для формирования информационной культуры обучающихся, родителей, педагогов;
создание условий для взаимодействия семьи и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, через единое информационное пространство;
создание единой базы данных, содержащей информацию о различных аспектах учебно-воспитательного процесса: сведения о сотрудниках, обучающихся и родителях, учебный план, электронный классный журнал, расписание, разнообразные отчеты и т.п.;
применение новых информационных технологий в учебном процессе, включая:
создание и использование в учебном процессе современных электронных учебных материалов наряду с традиционными учебными материалами;
разработку электронных средств информационно-технологической поддержки и развития учебного процесса;
использование информационных технологий для непрерывного профессионального образования педагогов и активизации учебно-воспитательного процесса;
внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс;
формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
формирование информационной культуры, личностно ориентированную направленность обучения и воспитания и активное использование информационных технологий всеми участниками образовательного процесса (обучающимися, педагогическими работниками, родителями);
формирование механизмов стимулирования активного использования информационных технологий в системе образования.
Повышение качества обучения предусматривает:
раскрытие и развитие индивидуальных способностей обучающихся, активизацию познавательной деятельности, формирование информационной культуры;
применение педагогами в образовательном процессе новых информационных технологий, результативное участие в конкурсах и фестивалях компьютерного творчества;
использование дистанционных технологий обучения обучающихся, педагогов (дистанционное обучение, дистанционные олимпиады, конкурсы).

2.6.3. Культура
Основной целью в сфере культуры являются обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и создание условий для творческой самореализации населения города.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;
развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности населения;
активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомлению с культурным наследием и современной культурой;
гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в г. Ядрине, в целостной системе духовных ценностей общества;
сохранение памятников истории и культуры местного значения;
создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музея, библиотек города, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование.
Для осуществления поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:
ведение мониторинга состояния объектов культурного наследия в г. Ядрине, организация их содержания и ремонта;
обеспечение благоприятных условий для всестороннего развития личности учащихся;
поиск и использование новых форм и методов образовательного процесса, направленного на формирование творческих способностей каждого обучающегося;
привлечение родителей к активному участию в педагогической работе, взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития каждого обучающегося;
обеспечение участия одаренных детей в выставках, конкурсах и фестивалях различного уровня за счет средств местного бюджета;
осуществление капитальных и текущих ремонтов в муниципальных учреждениях культуры. Обновление специального оборудования, аудио-, видео-, оргтехники, компьютеров и музыкальных инструментов. Приобретение и пошив костюмов для творческих коллективов;
увеличение числа клубных формирований по интересам в культурно-досуговых учреждениях, создание новых творческих коллективов;
приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации локальных нормативных актов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры;
расширение контактов с творческими союзами, молодежными организациями, общественными, национальными концессиями и другими объединениями.

2.6.4. Физическая культура и спорт
Основной целью отрасли являются:
дальнейшее развитие системы физического воспитания;
улучшение показателей физической подготовленности населения г. Ядрина в интересах формирования гармонично развитой личности, подготовки спортсменов высокого класса;
повышение интереса населения города к занятиям физической культурой и спортом;
создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;
популяризация массового и профессионального спорта.
Достижение основной цели возможно при решении следующих задач:
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях и по месту жительства, создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, учитывающей особенности развития детей и подростков;
создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом различных групп населения с учетом характеристик здоровья, индивидуальных особенностей, исходного уровня физической подготовленности;
реализация правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий, способствующих увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом;
улучшение качества физического воспитания, исключение вредных и негативных явлений в молодежной среде;
улучшение условий и создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;
формирование потребности в здоровом образе жизни, физическом и нравственном совершенствовании.
Решение поставленных задач возможно при условии:
обеспечения межведомственного системного подхода в вопросах улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни, базовым элементом которого являются физическая культура и спорт;
создания постоянно действующей информационно-пропагандистской системы;
расширения спектра услуг в области физической культуры и спорта;
дальнейшего укрепления материально-технической базы спортивных сооружений;
совершенствования кадрового обеспечения, получения работниками организаций физической культуры дополнительного профессионального образования.

2.6.5. Использование муниципальной собственности, земельные отношения
Цели эффективного управления муниципальной собственностью г. Ядрина:
обеспечение эффективного функционирования земельного рынка и обеспечение прав владельцев земельных участков и земельных долей;
вовлечение в хозяйственный оборот недвижимого имущества муниципальной собственности, обеспечение стабильного поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости;
эффективная приватизация.
Для достижения поставленных целей необходимо решение ряда задач:
в области земельной реформы, развития рынка недвижимости:
ускорение темпов развития первичного рынка земель и совершенствование существующего порядка предоставления земель;
развитие вторичного рынка земельных ресурсов, в том числе механизмов управления земельными долями;
кадастрирование;
формирование участков под жилищный фонд;
совершенствование учета объектов недвижимости всех форм собственности, в том числе земельных участков;
формирование перечня земельных участков для предоставления их многодетным семьям.

2.6.6. Охрана окружающей среды. Совершенствование экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды
Для обеспечения благоприятных условий жизни населения г. Ядрина необходимо проведение комплекса мероприятий по повышению экологической безопасности территории муниципального образования: обеспечение населения качественной питьевой водой, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, производство энергии из вторичного сырья, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования, использование механизмов, стимулирующих и бизнес, и население к повышению энергоэффективности, внедрению соответствующих технологий.
Можно выделить следующие стратегические направления развития экологической сферы:
формирование эффективной муниципальной экологической политики, обеспечивающей снижение негативного воздействия на окружающую среду;
формирование эффективной системы мониторинга и контроля экологической ситуации;
озеленение территории;
организация системы экологического просвещения, повышение уровня экологической культуры населения;
создание эффективной системы управления отходами производства и потребления на территории города;
развитие, модернизация и реконструкция системы водоотведения.
В связи с постоянным ростом цен на энергоресурсы необходимо внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности.
Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе может быть достигнуто за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на рациональное использование и экономию тепловой энергии, топлива и воды, что позволит обеспечить экономию средств бюджета г. Ядрина:
внедрение физико-химических методов предотвращения накипеобразования в котельных установках и системах теплоснабжения, что создаст необходимые условия для организации надежного, экологического водно-химического режима и позволит увеличить срок службы котельных установок;
замена существующей в настоящее время на трассах горячего водоснабжения и теплоснабжения теплоизоляции из минеральной ваты на современный теплоизолирующий материал - пенополиуретан. Применение труб с данной теплоизоляцией значительно снижает тепловые потери на тепловых магистралях до 15 - 20 процентов и приводит к уменьшению затрат на ремонтные и аварийно-восстановительные работы.
Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве может быть осуществлено за счет проведения следующих энергосберегающих мероприятий:
снижение объема потребления топливно-энергетических ресурсов за счет перевода квартальных котельных на автономные бытовые котлы;
обязательная установка приборов учета холодной и горячей воды на предприятиях и в частном секторе;
повсеместный переход на энергосберегающие лампы.
В результате проведения мероприятий по экономии тепловой и электрической энергии появляются дополнительные средства для развития коммунальной инфраструктуры, решается и экологическая проблема.

2.6.7. Предоставление муниципальных услуг
Повышению качества и доступности муниципальных услуг будут способствовать следующие мероприятия:
паспортизация объектов инфраструктуры, построение системы мониторинга и учета их загруженности, состояния, износа;
формирование кадрового резерва, заключение договоров со студентами образовательных организаций высшего образования;
организация курсов дополнительного профессионального образования;
переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, максимальное использование современных информационных технологий;
внедрение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, в том числе путем опроса потребителей услуг;
при внедрении административных регламентов размещение информации в региональной информационной системе Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".

III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА

3.1. Развитие и рост экономического потенциала г. Ядрина

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых секторах экономики через развитие высокотехнологичного энергоэффективного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов:
ОАО "Ядринмолоко":
приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов;
освоение новых рынков сбыта;
расширение ассортимента производимой продукции;
увеличение объемов производства молочной продукции в упаковке "Эколин" (кувшины) и в пластиковой бутылке из полиэтилентерефталата различной емкости;
ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза":
установка линии по производству мясных консервов;
завершение строительства и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки с использованием собственного сырья для дальнейшей реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителям и частным лицам;
приобретение нового оборудования для производства пельменей;
производство новых видов колбасных изделий и полуфабрикатов;
развитие розничной торговой сети;
расширение ассортимента продуктов детского и диетического питания, сырокопченых колбас, расширение ассортимента продуктов из мяса цыплят бройлеров;
ЗАО "Ядринский кирпичный завод":
оснащение производства новыми видами оборудования;
увеличение ассортимента марок кирпича путем внедрения новых технологий добычи и переработки сырья, замена физически изношенных машин и оборудования, увеличение количества сушильных камер;
ОАО "Ядринская швейная фабрика":
расширение ассортимента выпускаемой продукции;
освоение новых рынков сбыта;
закрытое акционерное общество "Ядринпромкомбинат":
проведение капитального ремонта цехов;
приобретение автоматов швейной машины;
освоение выпуска новых швейных изделий.
Кроме того, созданию новых производственных мощностей и модернизации существующих производств будет способствовать реализация комплекса программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и частных инвесторов.
Показатели реализации инвестиционных проектов г. Ядрина приведены в приложении № 3 к Комплексному плану. Сводная информация по финансированию программ и проектов Комплексного плана приведена в приложении № 4 к Комплексному плану.

3.2. Содействие развитию малого и среднего
предпринимательства

Реализация мероприятий Комплексного плана в области развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, сферы услуг предусматривает:
устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;
создание режима максимального благоприятствования для развития малого предпринимательства со стороны органов местного самоуправления Ядринского городского поселения;
первоочередное право выкупа предпринимателями арендуемого муниципального имущества;
первоочередное предоставление земельных участков через аукцион предпринимателям с целью строительства капитальных объектов для производства продукции и предоставления услуг населению;
повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей благодаря системе микрофинансирования (кредитные кооперативы);
расширение возможностей для развития инновационных и экспортно ориентированных малых и средних предприятий не только в сфере промышленности, но и в сфере социальных услуг - здравоохранении и образовании;
сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы в части уплаты земельного налога, налога на имущество, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы или освобождение от уплаты на время реализации инвестиционного проекта).
Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297.
Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
организацию производства сельскохозяйственной, промышленной продукции, продуктов питания, услуг;
развитие инновационных направлений бизнеса;
развитие народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;
ведение реестра получателей муниципальной и государственной поддержки.
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
Инвестиционные проекты, которые планируется реализовать за счет собственных средств малого и среднего предпринимательства и кредитных средств:
открытие магазина "Автосмак" (индивидуальный предприниматель Абакумов Е.Б.);
расширение торговых площадей магазина "Жемчужина" (индивидуальный предприниматель Павлов Е.В.);
строительство туристической базы "Гостевой дворик" (общество с ограниченной ответственностью "Усадьба");
строительство универсального кооперативного рынка (общество с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "Ядринский");
строительство сельскохозяйственного рынка на городской территории, прилегающей к трассе М-7 "Волга" (общество с ограниченной ответственностью "Засурское");
реконструкция здания под торговый комплекс по ул. Садовая г. Ядрина (общество с ограниченной ответственностью "Агроремтехсервис") и открытие в нем кафе "Самурай" и магазина федеральной торговой сети "Пятерочка";
открытие магазина федеральной торговой сети "Магнит";
открытие магазина региональной торговой сети "Сахарок".
Мероприятия Программы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения сгруппированы следующим образом:
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления г. Ядрина с общественными объединениями предпринимателей
В ходе реализации мероприятий данного раздела предусмотрены маркетинговые исследования по выявлению проблем субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе и т.д.
2. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачами Программы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки.
Так, в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются мероприятия по финансовой, имущественной и консультационно-правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется подготовка и дополнительное профессиональное образование кадров для малого и среднего бизнеса в различных отраслях народного хозяйства.
В условиях финансового кризиса наиболее действенными являются финансовые механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программой поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения предусмотрено постепенное внедрение новых финансовых механизмов:
предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства;
предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
3. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
В разделе предусмотрены мероприятия по обучению и повышению квалификации менеджеров для субъектов малого и среднего предпринимательства различных отраслей народного хозяйства посредством проведения курсов повышения квалификации, разовых лекций и семинаров, в том числе семинаров по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства для руководителей и специалистов администрации Ядринского городского поселения в целях обеспечения преемственности политики поддержки малого и среднего предпринимательства на государственном и муниципальном уровнях.
Для становления молодежного предпринимательства предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства, городского конкурса среди старшеклассников "Открой свое дело".
В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса будет продолжено обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей основам охраны труда и трудовых отношений посредством проведения республиканских семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, разработки методических рекомендаций по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.
Основные мероприятия по обеспечению эффективной предпринимательской деятельности, информационно-консультационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства представлены в табл. 15.
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

Таблица 15

Мероприятия
по обеспечению эффективной предпринимательской деятельности
(введены Постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

Наименование мероприятий
Исполнитель
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности
администрация г. Ядрина <*>
бюджет г. Ядрина
90,0
0,00
0,00
10,0
Сбор информации о сумме поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства налогов
администрация г. Ядрина <*>
бюджет г. Ядрина
0,00
0,00
0,00
5,0
Мониторинг результативности оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
администрация г. Ядрина <*>
бюджет г. Ядрина, внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
20,0
Сбор информации о заработной плате субъектов малого и среднего предпринимательства
администрация г. Ядрина <*>, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии <*>
бюджет г. Ядрина, внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
25,0

--------------------------------
<*> Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителем.

3.3. Создание новых рабочих мест

Осуществление государственного регулирования рынка труда, ориентирование работодателей на создание условий труда, обеспечивающих высокую трудоспособность работников и производительность труда, а также реализация мероприятий в области содействия занятости населения позволят обеспечить снижение численности безработных граждан.
В целях снижения напряженности на рынке труда в г. Ядрине планируется проведение следующих мероприятий:
организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, что позволит сохранить кадровый потенциал предприятий и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация не менее 5 ярмарок вакансий и учебных мест;
организация трудоустройства на временные рабочие места безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
содействие социальной адаптации на рынке труда безработных граждан;
содействие самозанятости безработных граждан на обучающих семинарах по основам предпринимательской деятельности, выплата единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан по востребованным профессиям и специальностям;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
психологическая поддержка граждан, зарегистрированных в качестве безработных.

3.4. Строительство и модернизация социальной,
инженерной и транспортной инфраструктуры

С целью создания комфортной среды обитания планируются дальнейшее строительство и модернизация социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Основными задачами развития жилищной сферы являются:
сохранение и увеличение темпов строительства жилья в городе;
капитальный ремонт жилых домов в целях приведения в нормальное эксплуатационное состояние конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных сетей;
расселение и снос аварийного жилищного фонда;
обеспечение доступности жилья.
В целях решения вопросов переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов на условиях совместного финансирования из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета необходимо осуществление мероприятий по реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Планируемые мероприятия:
приобретение жилья для детей-сирот;
предоставление жилья многодетным семьям;
обеспечение жильем молодых семей;
формирование земельных участков под жилищное строительство;
ремонт многоквартирных домов;
обеспечение разработки и утверждение проектов планировки территорий жилищной застройки.
В области развития транспортной инфраструктуры предусматривается:
реконструкция 3,4 км республиканской автодороги "Никольское - Ядрин - Калинино", проходящей по ул. 30 лет Победы и 50 лет Октября в г. Ядрине;
реконструкция дорог переходного типа в дороги с твердым покрытием и формирование улично-дорожной сети;
развитие улично-дорожной сети новых микрорайонов ("Поле Чудес" и "Верхний поселок") в г. Ядрине;
реконструкция федеральной автомагистрали М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа (77 км по автодороге);
строительство объездной автодороги в обход г. Ядрина с выходом через д. Сареево;
строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань" с обустройством двух остановочных пунктов, что позволит повысить уровень мобильности, деловой активности жителей Чувашии, увеличить приток туристов, повысить инвестиционную привлекательность города, создать новые рабочие места, использовать природные ресурсы республики, обеспечить развитие сферы услуг и др.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства предстоит:
реконструкция существующих сетей электроснабжения города и внедрение новых энергоэффективных технологий, что позволит существенно повысить надежность электроснабжения города;
электрификация улиц;
реконструкция водоснабжения;
завершение реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в г. Ядрине;
разработка проекта строительства очистных сооружений ливневых стоков в г. Ядрине;
реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. м в сутки в г. Ядрине Чувашской Республики;
капитальный ремонт многоквартирных домов с износом от 31,0 до 65,0 процента;
перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление;
мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Ядрина;
строительство и реконструкция систем теплоснабжения, газоснабжения г. Ядрина, в том числе реконструкция квартальных котельных г. Ядрина;
устройство системы горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах микрорайона "Молодежный";
строительство и реконструкция электрических сетей и трансформаторных подстанций;
развитие муниципального банно-прачечного хозяйства;
установка приборов учета холодной и горячей воды, газа на предприятиях и в частном секторе;
повсеместный переход на энергосберегающие лампы.
Ожидаемые результаты:
эффективное использование объектов инженерной инфраструктуры;
восстановление эксплуатационных свойств теплосетей с целью обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения;
уменьшение тепловых потерь при транспортировке теплоносителя за счет улучшения эксплуатационных свойств теплоизоляции на трубопроводах;
сокращение количества аварий и повреждений в системах инженерного обеспечения.

3.5. Последовательное повышение качества жизни населения

Предусматривается оценка уровня обеспеченности социальными благами, сохранности культурного наследия на примере развития учреждений культуры (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ядринская центральная библиотека" Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Ядринский Дом культуры, Дом-музей народного артиста СССР Н.Д.Мордвинова (г. Ядрин), Ядринский краеведческий музей (г. Ядрин), организующих досуг населения.
Основные мероприятия в сфере культуры будут направлены на повышение уровня среднемесячной заработной платы работающих, в том числе путем предоставления возможностей для самозанятости, планируется также проведение капитального ремонта муниципального бюджетного учреждения культуры "Ядринская центральная библиотека" Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и Ядринского Дома культуры.
Планируемые мероприятия в сфере здравоохранения:
укрепление материально-технической базы медицинских организаций;
внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
Предусмотрено увеличение объемов амбулаторной помощи, и прежде всего профилактических мероприятий, в деятельности БУ "Ядринская центральная районная больница им. К.В.Волкова" Минздравсоцразвития Чувашии. Это пропаганда здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, в том числе 14-летних подростков, с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий.
Планируется оснащение медицинским оборудованием поликлиники и межрайонного травматологического центра БУ "Ядринская центральная районная больница им. К.В.Волкова" Минздравсоцразвития Чувашии в соответствии с утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации стандартами оказания медицинской помощи, что позволит повысить доступность и качество медицинской помощи населению, сократить сроки ожидания плановых диагностических услуг в поликлинике, увеличить выявляемость онкологических заболеваний на I и II стадиях, снизить смертность от новообразований, болезней органов кровообращения, травм.
Внедрение современных информационных технологий позволит усовершенствовать систему электронного документооборота, в том числе для формирования утвержденных отчетных форм статистического наблюдения в режиме реального времени, обеспечить ведение электронной медицинской карты, регистра медицинских работников, консультирование больных с использованием телемедицины, организовать работу электронной регистратуры.
Планируется также продолжить работу по внедрению стандартов медицинской помощи, в рамках которой запланировано введение оплаты оказанной медицинской помощи в соответствии с медико-экономическими стандартами, что позволит обеспечить в полном объеме лечебно-диагностический процесс необходимыми лекарственными средствами, медицинскими изделиями, расходными материалами, повысить качество специализированной медицинской помощи путем внедрения современных технологий (тромболизис, остеосинтез, использование имплантов), обеспечить бесплатность для пациента медицинской помощи и в конечном счете снизить смертность и инвалидность от болезней органов кровообращения, дыхания, пищеварения, от травм.
Планируется замена циркуляционных труб отопительной системы поликлиники. Необходимо также построить капитальный гараж для санитарного автотранспорта учреждения, завершить строительство патологоанатомического корпуса.
Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия в сфере образования:
строительство детского сада на 200 мест;
совершенствование условий, обеспечивающих безопасность, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных организаций;
обновление материально-технического оснащения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, информационно-образовательной среды, учебно-методического и информационного обеспечения:
дальнейшее развитие системы поддержки талантливых детей.
В сфере физической культуры и спорта запланированы к реализации следующие инвестиционные проекты:
строительство спортивно-оздоровительного комплекса для образовательных организаций правобережной части г. Ядрина;
строительство крытого ледового катка в г. Ядрине;
строительство стадиона с легкоатлетическим ядром, искусственным футбольным полем, административно-бытовым зданием в г. Ядрине;
укрепление материально-спортивной базы и реконструкция спортивных площадок на территории городского поселения;
строительство плоскостных спортивных сооружений МБОУ "СОШ № 3" г. Ядрина, МБОУ "Гимназия № 1" г. Ядрин и МБОУ "СОШ № 2" г. Ядрин;
реконструкция спортивных залов, приобретение спортивного инвентаря и тренажеров, устройство душевых и теплых туалетов;
реконструкция городского стадиона, создание ледовых катков с хоккейными коробками;
создание на базе культурно-досуговых учреждений кружков спортивной направленности.
В сфере использования муниципальной собственности и земельных отношений планируется:
формирование и регистрация прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе находящиеся в общедолевой собственности (на начало 2014 года - 417 собственников земельных долей площадью 1000,8 га, из них зарегистрированы 323 земельные доли площадью 775 га);
формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках и освоение земель для жилищного строительства и инвестиционной деятельности. На 1 января 2014 г. имеется 8 участков общей площадью 0,8 га для индивидуального жилищного строительства, созданы 2 участка площадью 0,4125 га для строительства жилья экономического класса;
предоставление земельных участков многодетным семьям;
проведение народной инвентаризации свободных земельных участков на территории Ядринского городского поселения;
предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Ядринского городского поселения, эффективным пользователям (сельскохозяйственным товаропроизводителям);
вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ядринского городского поселения, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В сфере экологии планируется:
обеспечение потребности населения в водных ресурсах по объему, режиму водоподачи, качеству воды (обеспечение безопасности питьевой воды в эпидемиологическом отношении);
улучшение экологического состояния водных объектов;
улучшение экологического состояния атмосферного воздуха;
рекультивация городских земель;
создание системы сбора, хранения и переработки отходов потребления (бытовых отходов и отходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства). Использование и утилизация отходов производства промышленными предприятиями, строительство нового полигона твердых бытовых отходов.
В области охраны правопорядка и борьбы с преступностью предусматривается:
внедрение систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан в г. Ядрине;
разработка и внедрение новых форм и методов профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде;
прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях.

IV. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ПЛАНОМ

Координацию реализации Комплексного плана осуществляет Совет по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованный Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. № 133 "О Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики".
Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Ядринского городского поселения при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается:
создать при главе администрации Ядринского городского поселения Координационный совет по реализации Комплексного плана, в состав которого войдут представители администрации Ядринского городского поселения и градообразующих предприятий;
заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Ядринского городского поселения, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана.
Основными задачами Координационного совета по реализации Комплексного плана определены:
разработка приоритетных направлений, связанных с социально-экономическим развитием г. Ядрина на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
обеспечение взаимосвязи Комплексного плана с муниципальными программами, реализуемыми на территории г. Ядрина;
обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующими субъектами по вопросам реализации Комплексного плана;
организация ведения мониторинга реализации Комплексного плана.
Координацию реализации Комплексного плана в сфере предпринимательства осуществляет Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Ядрина.
Для мониторинга и оперативного управления реализацией Комплексного плана, организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание проектных групп, в состав которых будут входить представители инвесторов, администрации Ядринского городского поселения, других участников и заинтересованных сторон.
Проектные группы проводят мониторинг:
социально-экономического положения на градообразующих предприятиях;
реализации инвестиционных проектов;
ситуации на рынке труда;
обеспеченности населения основными продуктами питания, цен на продовольственном рынке;
поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета г. Ядрина, недоимки по налоговым платежам, использования муниципального имущества.
Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на сайте администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА

Предусмотренная Комплексным планом активная экономическая политика обеспечит неуклонное повышение качества жизни населения темпами выше среднереспубликанских.
Основными результатами реализации Комплексного плана станут:
1. Создание условий для устойчивого экономического роста:
диверсификация традиционных производств за счет их реструктуризации и модернизации, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства, выведение их на новые рынки сбыта;
гарантирование загрузки существующих производственных мощностей;
расширение ассортимента производимой продукции, увеличение объемов производства качественной и конкурентоспособной продукции;
создание новых для города отраслей экономики (сферы услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания);
привлечение и подготовка высококвалифицированных кадров (особенно ряда рабочих специальностей);
способствование дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
2. Стабилизация ситуации на рынке труда:
обеспечение стабильной занятости и дохода работающих на предприятиях жителей города;
увеличение их доли в общей численности экономически активного населения;
снятие социальной напряженности путем создания свыше 1700 постоянных рабочих мест;
обеспечение создания временных рабочих мест;
направление безработных граждан на обучение квалификациям, востребованным на рынке труда;
оказание мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения.
3. Стимулирование программы демографического развития:
оказание содействия в совершенствовании организации медицинской помощи населению, развитии и техническом переоснащении медицинских организаций в городе, обеспечение населения города качественной медицинской помощью;
повышение обеспеченности детей местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет строительства детского сада на 200 мест;
уменьшение миграции населения.
4. Совершенствование инфраструктуры города:
завершение реконструкции существующих сетей электроснабжения и электрификации улиц;
реконструкция систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;
завершение переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
проведение мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда;
проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города.
5. Кардинальное улучшение экологической ситуации в городе:
снижение объемов вредных выбросов в атмосферу предприятиями традиционных отраслей в результате технологической модернизации существующих производств;
приведение территории города, подверженной опасным воздействиям технологического или природного характера, в состояние, отвечающее требованиям экологической безопасности и санитарно-гигиеническим нормам;
обеспечение нормативного санитарного режима водозабора;
100-процентное обеспечение населения питьевой водой, полностью соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям;
сокращение на 30 - 70 процентов износа систем коммунальной инфраструктуры в результате проведения реконструкции и капитального ремонта;
осуществление полной переработки и утилизации до 50 процентов твердых бытовых отходов с использованием экологически безопасных технологий;
завершение реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в городе;
обеспечение строительства новых и реконструкции имеющихся очистных сооружений предприятий города.
Реализация проектов Комплексного плана позволит к концу 2020 года диверсифицировать экономику города, обеспечить максимально благоприятные условия для начала формирования современного туристического комплекса на территории города, эффективное функционирование вновь созданных и модернизированных предприятий переработки сельхозпродукции и природного сырья, активное развитие малого и среднего предпринимательства, устранение напряженности на рынке труда, снижение безработицы до естественного уровня.
В результате реализации Комплексного плана:
численность населения муниципального образования увеличится с 8766 человек в 2013 году до 8807 человек в 2020 году;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
доля среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, снизится с 22,3 процента в 2013 году до 20,3 процента в 2020 году;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования увеличится с 29,0 процента в 2013 году до 31,7 процента в 2020 году;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
уровень зарегистрированной безработицы снизится с 1,02 процента в 2013 году до 0,40 процента в 2020 году;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
к концу 2020 года будет создано 1593 дополнительных постоянных рабочих места;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
увеличится в 1,7 раза средняя заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства (с 18216 рублей в 2013 году до 31250 рублей в 2020 году);
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
увеличится в 1,5 раза объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств (с 1,5 млрд. рублей в 2013 году до 2,3 млрд. рублей в 2020 году);
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства уменьшится с 73,2 процента в 2013 году до 68,4 процента в 2020 году;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций увеличится с 12,8 процента в 2013 году до 17,2 процента в 2020 году;
в муниципальном образовании увеличится количество малых предприятий с 95 единиц в 2013 году до 105 единиц в 2020 году;
увеличится общий объем дополнительных поступлений от реализации проектов в бюджет г. Ядрина с 0,9 млн. рублей в 2013 году до 23,4 млн. рублей в 2020 году;
увеличится объем привлеченных внебюджетных инвестиций с 1317 млн. рублей в 2013 году до 2363 млн. рублей в 2020 году;
доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования увеличится с 57,0 процента в 2013 году до 65,0 процента в 2020 году.
Сведения о целевых показателях Комплексного плана приведены в приложении № 5 к Комплексному плану.





Приложение № 1
к Комплексному инвестиционному плану
модернизации г. Ядрина до 2020 года

ДИНАМИКА
создания новых рабочих мест в г. Ядрине
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

Показатели
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Количество официально зарегистрированных безработных (на конец года), человек
46
26
25
24
23
22
21
20
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)
Высвобождение работников на градообразующих и других предприятиях, человек
115
65
60
58
55
50
50
50
Создание дополнительных постоянных рабочих мест, единиц
94
189
117
136
189
260
301
273/1703 <*>
в том числе:








в промышленности, в том числе в рамках реализации инновационных проектов и модернизации производства предприятий
29
83
48
50
60
108
141
111
в сфере малого и среднего бизнеса
61
100
68
85
129
152
159
160
в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг
3
2
-
-
-
-
-
-
в строительстве новых объектов по производству, модернизации инженерной инфраструктуры, жилищном строительстве, единиц
1
4
1
1
-
-
1
2

--------------------------------
<*> Нарастающим итогом.





Приложение № 2
к Комплексному инвестиционному плану
модернизации г. Ядрина до 2020 года

СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ Г. ЯДРИНА

См. данный графический объект





Приложение № 3
к Комплексному инвестиционному плану
модернизации г. Ядрина до 2020 года

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ Г. ЯДРИНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

Перечень инвестиционных проектов

Таблица 1

N
пп
Наименование организаций, реализующих проекты
Наименование проекта
Краткое описание проекта и его результатов
Срок реализации проекта, годы
Необходимая сумма инвестиций, млн. рублей
Количество создаваемых рабочих мест, единиц
Ожидаемый объем производства при выходе на проектную мощность, млн. рублей
Дополнительные поступления в бюджет г. Ядрина, млн. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Администрация Ядринского городского поселения
Создание индустриального парка г. Ядрина
проведены организационно-технические мероприятия: формирование земельных участков, проектно-изыскательские работы, подготовка нормативно-правовой базы
2016 - 2017
1311,35
295
269,1
8,82
1.1.
Администрация Ядринского городского поселения
Строительство, реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети г. Ядрина
строительство и реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети г. Ядрина. Обеспечение населения качественной питьевой водой, сокращение потерь воды в системах водоснабжения
2016 - 2017
100,0
-
30,0
0,5
1.2.
Администрация Ядринского городского поселения
Реконструкция сетей теплоснабжения
реконструкция сетей теплоснабжения
2016 - 2017
15,0
-
5,5
0,3
1.3.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики
Строительство объездной автомобильной дороги в обход г. Ядрина
строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрина с выходом через д. Сареево на автомобильную дорогу "Сура" с реконструкцией участка республиканской автомобильной дороги "Никольское - Ядрин - Калинино" км 0+000 - км 5+900
2016 - 2017
500,0
50
-
1,0
1.4.
Администрация Ядринского городского поселения
Реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. м в сутки в г. Ядрине Чувашской Республики
реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. м в сутки в г. Ядрине. При реализации проекта масса приведенных загрязняющих примесей, сбрасываемых в р. Суру, снизится на 40,9 тыс. условных тонн в год
2016 - 2017
65,0
15
-
1,0
1.5.
Администрация Ядринского городского поселения
Строительство спортивно-оздоровительного комплекса для образовательных организаций правобережной части г. Ядрина
строительство спортивно-оздоровительного комплекса для образовательных организаций правобережной части г. Ядрина с использованием малых спортивных форм, включая бассейн
2018 - 2020
120,0
50
-
0,8
1.6.
ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза"
Строительство цеха полуфабрикатов, модернизация колбасного цеха ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза"
строительство цеха полуфабрикатов, модернизация колбасного цеха
2013
30,0
-
250,0
3,0
1.7.
ООО "Каравай"
Капитальный ремонт и модернизация завода по производству хлебобулочных и кондитерских изделий
капитальный ремонт и модернизация завода по производству хлебобулочных и кондитерских изделий
2013
15,0
5
50,0
1,0
1.8.
ОАО "Ядринмолоко"
Строительство завода по переработке молока мощностью 200 тонн
строительство завода по переработке молока мощностью 200 тонн
2011 - 2013
1102,1
82
1000,0
8,0
1.9.
СППК "Дары природы"
Производство натуральных соков без консервантов
производство натуральных соков без консервантов
2013
53,0
4
20,0
1,0
1.10.
ООО "Усадьба"
Строительство туристической базы "Гостевой дворик"
строительство туристической базы "Гостевой дворик"
2013 - 2015
30,0
6
16,0
0,5
1.11.
ООО "Засурское"
Строительство сельскохозяйственного рынка на городской территории, прилегающей к трассе М-7 "Волга"
строительство сельскохозяйственного рынка на городской территории, прилегающей к трассе М-7 "Волга"
2012 - 2015
60,0
5
1,5
0,9
1.12.
ИП Назарова И.П.
Модернизация и развитие швейного производства
модернизация и развитие швейного производства
2013 - 2015
1,5
5
12,6
0,1
1.13.
ООО "Засурское"
Строительство придорожного комплекса на трассе М-7 "Волга" 586 км возле пос. Совхозный
строительство придорожного комплекса (кафе, гостиница, автосервис, заправка, стоянка)
2014 - 2020
250,0
100
85,0
1,5
1.14.
ИП Иванов Г.Л.
Строительство комплекса придорожного сервиса на автодороге "Сура"
строительство комплекса придорожного сервиса на автодороге "Сура"
2018 - 2020
115,0
30
42,0
1,0
1.15.
ООО "Восход"
Строительство многоуровневого паркинга в г. Ядрине
строительство многоуровневого паркинга в г. Ядрине
2018 - 2019
50,0
6
27,4
0,7
1.16.
ИП Токсубаева Е.А.
Организация деятельности рыбного производства
производство рыбных рубленых полуфабрикатов
2013 - 2015
1,5
2
6,3
0,03
1.17.
ООО "Сурские сладости"
Производство кондитерских изделий и безалкогольных напитков
расширение деятельности по производству кондитерских изделий и безалкогольных напитков
2013 - 2014
1,8
9
4,5
0,06
1.18.
ИП Дмитриев Ю.А.
Производство профнастила
организация деятельности по производству профнастила
2014 - 2015
0,6
3
8,0
0,05
1.19.
ИП Бухаров А.В.
Пошив комплектов постельного белья
организация работ по пошиву комплектов постельного белья
2014 - 2015
0,9
5
2,6
0,05
1.20.
ИП Егоров А.В.
Производство строительных материалов
организация производства строительных материалов
2014 - 2015
0,55
4
11,1
0,03
1.21.
ИП Дмитриев И.А.
Производство сетки-рабицы
организация производства сетки-рабицы
2014 - 2015
0,6
3
7,4
0,2
1.22.
ИП Яндышев Е.В.
Производство элементов кровли: отливов, коньков, ендовы, элементов металлосайдинга
организация деятельности по производству элементов кровли: отливов, коньков, ендовы, элементов металлосайдинга
2014
0,4
2
9,2
0,1
2.
ООО "Мечта"
Строительство туристической базы на берегу р. Суры
строительство туристической базы на берегу р. Суры
2018 - 2020
110,0
30
38,3
0,7
3.
ИП Павлов Е.В.
Реконструкция магазина "Жемчужина"
реконструкция магазина "Жемчужина"
2013 - 2014
5,0
5
-
0,09
4.
ООО "Агроремтехсервис"
Реконструкция здания под торговый комплекс по ул. Садовая г. Ядрина
реконструкция двухэтажного здания под торговый комплекс
2013 - 2015
45,0
100
-
0,7
5.
ИП Белов Л.Н.
Строительство спортивно-оздоровительного комплекса с домом отдыха и туристической базой в с. Ильина Гора
строительство спортивно-оздоровительного комплекса с домом отдыха и туристической базой в с. Ильина Гора
2018 - 2020
80,0
10
36,5
0,6
6.
ООО "Летний отдых"
Строительство объектов придорожного сервиса на автодороге "Никольское - Ядрин - Калинино"
строительство объектов придорожного сервиса
2018 - 2020
30,0
20
15,0
1,0
7.
Колхоз "Пучах"
Строительство коровника на 500 голов с доильным залом
строительство молочно-товарной фермы на 500 голов
2014 - 2015
103,0
18
37,2
1,0
8.
Колхоз ОПХ "Ленинская искра"
Строительство коровника на 400 голов с доильным залом
строительство коровника на 400 голов с доильным залом
2015 - 2016
50,0
16
20,0
0,9
9.
КФХ Григорьева О.В.
Реконструкция и модернизация картофелехранилища
модернизация и реконструкция картофелехранилища, установка вентиляционного оборудования
2015
5,0
15
-
0,5
10.
СХПК "Заветы Ильича"
Строительство коровника на 400 голов с доильным залом
строительство коровника на 400 голов с доильным залом
2016 - 2017
50,0
6
25,0
1,0
11.
ОАО АПК "Чебаково"
Строительство коровника на 200 голов с доильным залом
строительство коровника на 200 голов с доильным залом
2017 - 2018
45,0
5
22,0
0,7
12.
СХПК "Знамя"
Строительство коровника на 200 голов с доильным залом
строительство коровника на 200 голов с доильным залом и охладителя
2019 - 2020
45,0
5
21,9
0,7
13.
ООО "СортСемОвощ"
Строительство овощехранилища на 1000 тонн
строительство овощехранилища
2015
12,0
8
-
0,5
14.
КФХ Матвеева Е.П.
Строительство и модернизация масло- и сыродельных цехов
строительство и модернизация масло- и сыродельных цехов
2015
35,0
10
-
0,7
15.
ООО "Герой"
Строительство и модернизация откормочника
строительство и модернизация трех откормочников на 400 голов каждый
2015 - 2017
100,0
16
-
0,8
16.
Администрация Ядринского городского поселения
Реставрация объекта культурного наследия "Здание уездного училища"
реставрация объекта культурного наследия "Здание уездного училища", конец XIX - начало XX века"
2018
0,47
-
-
0,05
17.
Администрация Ядринского городского поселения
Перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное отопление
перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное отопление
2015
10,0
6
-
-
18.
ИП Матохин Д.В.
Открытие кафе "Самурай" в здании торгового центра по ул. Садовая г. Ядрина
открытие кафе "Самурай" в здании торгового центра по ул. Садовая г. Ядрина
2013 - 2014
1,0
5
-
0,3
19.
ООО "Лидер"
Реконструкция магазина "Елочка" ООО "Союз Т.Т" под магазин "Лидер"
реконструкция магазина "Елочка" ООО "Союз Т.Т" под магазин "Лидер"
2013 - 2014
0,3
4
-
0,1
20.
ИП Соляев И.П.
Реконструкция магазина "Кормилец" ООО "Союз Т.Т" под объект розничной торговли "Бристоль"
реконструкция магазина "Кормилец" ООО "Союз Т.Т" под объект розничной торговли "Бристоль"
2013 - 2014
1,0
4
-
0,08
21.
ИП Погодин И.А.
Реконструкция магазина "Подарки" под магазин "Весна"
реконструкция магазина "Подарки" под магазин "Весна"
2013 - 2014
0,4
1
-
0,04
22.
Волго-вятский филиал X5 Retail Group
Открытие объекта розничной федеральной торговой сети "Пятерочка" в здании торгового центра по ул. Садовая г. Ядрина
открытие объекта розничной федеральной торговой сети "Пятерочка" в здании торгового центра по ул. Садовая г. Ядрина
2013
7,0
15
-
0,5
23.
ЗАО "Тандер"
Реконструкция магазина "Добрый" ООО "Союз Т.Т" под федеральный магазин "Магнит"
реконструкция магазина "Добрый" ООО "Союз Т.Т" под федеральный магазин "Магнит"
2013
5,0
12
-
0,4
24.
ООО "Сахарок"
Реконструкция магазина "Ярослав" ИП Горбенок А.А. под объект розничной торговли "Сахарок"
реконструкция магазина "Кормилец" ООО "Союз Т.Т" под объект розничной торговли "Сахарок"
2013
8,0
15
-
0,5
25.
ООО "Восход"
Строительство причальной стенки на р. Суре Ядринского района Чувашской Республики с последующим приобретением дебаркадера для приема круизных теплоходов
строительство причальной стенки на р. Суре Ядринского района Чувашской Республики с последующим приобретением дебаркадера для приема круизных теплоходов
2018 - 2020
8,95
5
-
0,8
26.
Администрация Ядринского городского поселения
Строительство стадиона с легкоатлетическим ядром, искусственным футбольным полем, административно-бытовым зданием в г. Ядрине
строительство стадиона с легкоатлетическим ядром, искусственным футбольным полем, административно-бытовым зданием в г. Ядрине
2018 - 2020
70,0
40
-
0,8
27.
Администрация Ядринского городского поселения
Строительство крытой хоккейной площадки в г. Ядрине
строительство крытой хоккейной площадки в г. Ядрине (хоккейная коробка, места для болельщиков, административно-бытовое здание с тренажерным залом и кардиотренажерным залом)
2018 - 2020
120,0
35
-
0,5



Таблица 2

Перечень
объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры
для реализации инвестиционных проектов индустриального
парка г. Ядрина, планируемых к финансированию
в 2016 - 2017 годах

(млн. рублей)
Наименование мероприятий
Сметная стоимость по проектно-сметной документации
Общий объем финансирования
В том числе
средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
средства консолидированного бюджета Чувашской Республики
Строительство, реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети г. Ядрина
100,0
100,0
95,0
5,0
Реконструкция сетей теплоснабжения
15,0
15,0
14,25
0,75
Строительство объездной автодороги в обход г. Ядрина
500,0
500,0
475,0
25,0
Реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. м в сутки в г. Ядрине Чувашской Республики
65,0
65,0
61,75
3,25
Итого
680,0
680,0
646,0
34,0





Приложение № 4
к Комплексному инвестиционному плану
модернизации г. Ядрина до 2020 года

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ Г. ЯДРИНА ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

(млн. рублей)
Наименование проекта, программы
Мероприятия
Наличие проектно-сметной документации
Объем инвестиций, млн. рублей
Финансирование, 2013 год - всего
В том числе
Финансирование, 2014 год - всего
В том числе
Финансирование, 2015 год - всего
В том числе
Финансирование, 2016 - 2017 годы - всего
В том числе
Финансирование, 2018 - 2020 годы - всего
В том числе
средства федерального бюджета
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
средства местного бюджета
частные инвестиции
средства федерального бюджета
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
средства местного бюджета
частные инвестиции
средства федерального бюджета
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
средства местного бюджета
частные инвестиции
средства федерального бюджета
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
средства местного бюджета
частные инвестиции
средства федерального бюджета
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
средства местного бюджета
частные инвестиции
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
Создание индустриального парка в г. Ядрине
строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк г. Ядрина" (I этап)
да
615,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
615,000
584,250
0,000
30,750
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
в том числе
да


























строительство, реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети г. Ядрина
да
100,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
100,000
95,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
реконструкция сетей теплоснабжения
да
15,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
15,000
14,250
0,000
0,750
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
строительство объездной автодороги в обход г. Ядрина
да
500,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
500,000
475,000
0,000
25,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. м в сутки в г. Ядрине Чувашской Республики
да
65,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
65,000
61,750
0,000
3,250
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого по индустриальному парку
680,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
680,000
646,000
0,000
34,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Субсидии
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы"
обеспечение жильем молодых семей
не требуется
4,210
4,210
1,310
2,230
0,670
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 - 2020 годы
обеспечение жильем молодых семей
не требуется
14,872
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
5,312
0,000
4,872
0,440
0,000
6,399
0,000
6,399
0,000
0,000
3,161
0,000
3,161
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы
приобретение (строительство) жилья для детей-сирот
не требуется
0,841
0,841
0,000
0,841
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма "Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 - 2020 годы
приобретение (строительство) жилья для многодетных семей
не требуется
3,416
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
3,416
0,000
3,416
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 - 2020 годы
приобретение (строительство) жилья для детей-сирот
не требуется
11,700
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
5,700
0,000
5,700
0,000
0,000
6,000
0,000
6,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2013 год
проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов
да
5,670
5,670
1,640
1,590
1,590
0,850
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 - 2020 годы
проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов
да
3,642
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1,214
0,000
0,000
1,214
0,000
1,214
0,000
0,000
1,214
0,000
1,214
0,000
0,000
1,214
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы
44,351
10,721
2,950
4,661
2,260
0,850
9,942
0,000
8,288
1,654
0,000
13,313
0,000
12,099
1,214
0,000
10,375
0,000
9,161
1,214
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма "Энергосбережение в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 - 2020 годы
энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ядринском городском поселении
нет
0,006
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,002
0,000
0,002
0,000
0,000
0,002
0,000
0,002
0,000
0,000
0,002
0,000
0,002
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы
мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья
да
9,269
1,810
1,160
0,650
0,000
0,000
7,459
4,915
2,544
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого по объектам коммунальной инфраструктуры

9,275
1,810
1,160
0,650
0,000
0,000
7,461
4,915
2,546
0,000
0,000
0,002
0,000
0,002
0,000
0,000
0,002
0,000
0,002
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Программа поддержки малого и среднего бизнеса
Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы
проведение образовательных краткосрочных курсов
не требуется
0,300
0,300
0,240
0,060
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе
не требуется
0,150
0,150
0,000
0,000
0,150
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
подготовка радио- и телепередач, размещение в печатных средствах массовой информации целевых рубрик, аналитических статей и исследований по различным аспектам предпринимательской деятельности
не требуется
0,090
0,090
0,000
0,000
0,090
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса
не требуется
3,000
3,000
2,400
0,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства
не требуется
1,500
1,500
1,200
0,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого по Программе поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы
5,040
5,040
3,840
0,960
0,240
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Оказание поддержки органам местного самоуправления в реализации мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
создание МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг
не требуется
5,349
0,940
0,000
0,120
0,820
0,000
0,976
0,000
0,000
0,976
0,000
1,120
0,000
0,000
1,120
0,000
2,313
0,000
0,000
2,313
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы
содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
не требуется
0,720
0,600
0,000
0,600
0,000
0,000
0,060
0,000
0,060
0,000
0,000
0,060
0,000
0,060
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
содействие трудоустройству незанятых инвалидов
не требуется
0,134
0,134
0,134
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы
содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
не требуется
1,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,600
0,000
0,600
0,000
0,000
0,600
0,000
0,600
0,000
0,000
0,120
0,000
0,120
0,000
0,000
0,180
0,000
0,180
0,000
0,000
содействие трудоустройству незанятых инвалидов
не требуется
0,501
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,209
0,209
0,000
0,000
0,000
0,292
0,292
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Программа модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы
внедрение современных информационных систем в здравоохранение
не требуется
0,300
0,300
0,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого по Программе модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы
0,300
0,300
0,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Модернизация региональных систем дошкольного образования
Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы
строительство детского сада на 200 мест
да
82,476
4,659
4,659
0,000
0,000
0,000
77,817
44,122
28,383
5,312
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого по мероприятиям

829,645
24,204
13,043
6,991
3,320
0,850
97,064
49,246
39,877
7,942
0,000
15,387
0,292
12,761
2,334
0,000
692,810
646,000
9,283
37,527
0,000
0,180
0,000
0,180
0,000
0,000
Реализуемые инвестиционные проекты
Строительство причальной стенки на р. Суре Ядринского района Чувашской Республики с последующим приобретением дебаркадера для приема круизных теплоходов
да
8,950
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
8,950
0,000
0,000
0,450
8,500
Строительство стадиона с легкоатлетическим ядром, искусственным футбольным полем, административно-бытовым зданием в г. Ядрине
да
70,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
70,000
0,000
63,000
7,000
0,000
Строительство крытой хоккейной площадки в г. Ядрине
да
120,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
120,000
0,000
120,000
0,000
0,000
Строительство спортивно-оздоровительного комплекса для образовательных организаций правобережной части г. Ядрина
да
120,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
120,000
96,000
18,000
6,000
0,000
Реставрация объекта культурного наследия "Здание уездного училища", конец XIX - начало XX века, г. Ядрин, ул. К.Маркса, д. 12
да
0,470
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,470
0,000
0,470
0,000
0,000
Строительство цеха полуфабрикатов, модернизация колбасного цеха ООО "Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза"
да
30,000
30,000
0,000
0,000
0,000
30,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Капитальный ремонт и модернизация завода по производству хлебобулочных и кондитерских изделий (ООО "Каравай")
да
15,000
15,000
0,000
0,000
0,000
15,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство завода по переработке молока мощностью 200 тонн в сутки в г. Ядрине (ОАО "Ядринмолоко")
да
171,700
171,700
0,000
0,000
0,000
171,700
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Производство натуральных соков без консервантов в СППК "Дары природы"
нет
53,000
53,000
0,000
0,000
0,000
53,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Организация деятельности рыбного производства (ИП Токсубаева Е.А.)
нет
1,500
0,600
0,000
0,000
0,000
0,600
0,600
0,000
0,000
0,000
0,600
0,300
0,000
0,000
0,000
0,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Расширение деятельности по производству кондитерских изделий и безалкогольных напитков (ООО "Сурские сладости")
нет
1,800
1,200
0,000
0,000
0,000
1,200
0,600
0,000
0,000
0,000
0,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Производство профнастила (ИП Дмитриев Ю.А.)
нет
0,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,400
0,000
0,000
0,000
0,400
0,200
0,000
0,000
0,000
0,200
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Пошив комплектов постельного белья (ИП Бухаров А.В.)
нет
0,900
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,500
0,000
0,000
0,000
0,500
0,400
0,000
0,000
0,000
0,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Производство строительных материалов (ИП Егоров А.В.)
нет
0,550
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,300
0,000
0,000
0,000
0,300
0,250
0,000
0,000
0,000
0,250
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Производство сетки-рабицы (ИП Дмитриев И.А.)
нет
0,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,300
0,000
0,000
0,000
0,300
0,300
0,000
0,000
0,000
0,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Производство элементов кровли: отливов, коньков, ендовы, элементов металлосайдинга (ИП Яндышев Е.В.)
нет
0,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,400
0,000
0,000
0,000
0,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство туристической базы "Гостевой дворик"
нет
30,000
21,000
0,000
0,000
0,000
21,000
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
4,000
0,000
0,000
0,000
4,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство сельскохозяйственного рынка на городской территории, прилегающей к трассе М-7 "Волга" (ООО "Засурское")
да
33,500
23,000
0,000
0,000
0,000
23,000
1,000
0,000
0,000
0,000
1,000
9,500
0,000
0,000
0,000
9,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Модернизация и развитие швейного производства ИП Назаровой И.П.
нет
1,500
0,500
0,000
0,000
0,000
0,500
0,500
0,000
0,000
0,000
0,500
0,500
0,000
0,000
0,000
0,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция здания под торговый комплекс по ул. Садовая г. Ядрина (ООО "Агроремтехсервис")
нет
45,000
25,000
0,000
0,000
0,000
25,000
15,000
0,000
0,000
0,000
15,000
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Открытие объекта розничной федеральной торговой сети "Пятерочка" в здании торгового центра по ул. Садовая г. Ядрина
нет
7,000
7,000
0,000
0,000
0,000
7,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция здания магазина "Добрый" ООО Союз "Т.Т" под торговый центр
нет
5,000
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция магазина "Ярослав" ИП Горбенок А.А. под объект розничной торговли "Сахарок"
нет
8,000
8,000
0,000
0,000
0,000
8,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция магазина "Кормилец" ООО "Союз Т.Т" под объект розничной торговли "Бристоль" (ИП Соляев И.П.)
нет
1,000
0,800
0,000
0,000
0,000
0,800
0,200
0,000
0,000
0,000
0,200
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Открытие кафе "Самурай" в здании торгового центра по ул. Садовая г. Ядрина (ИП Матохин Д.В.)
нет
1,000
0,700
0,000
0,000
0,000
0,700
0,300
0,000
0,000
0,000
0,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция магазина "Елочка" ООО "Союз Т.Т" под магазин "Лидер" (ООО "Лидер")
нет
0,300
0,200
0,000
0,000
0,000
0,200
0,100
0,000
0,000
0,000
0,100
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция магазина "Подарки" под магазин "Весна" (ИП Погодин И.А.)
нет
0,400
0,300
0,000
0,000
0,000
0,300
0,100
0,000
0,000
0,000
0,100
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция магазина "Жемчужина" ИП Павлова Е.В.
нет
5,000
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство придорожного комплекса на трассе М-7 "Волга" 586 км возле пос. Совхозный (ООО "Засурское")
да
250,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1,000
0,000
0,000
0,000
1,000
22,000
0,000
0,000
0,000
22,000
42,000
0,000
0,000
0,000
42,000
185,000
0,000
0,000
0,000
185,000
Строительство коровника на 500 голов с доильным залом (колхоз "Пучах")
да
103,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
10,000
0,000
0,000
0,000
10,000
93,000
0,000
0,000
0,000
93,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство коровника на 400 голов с доильным залом (колхоз ОПХ "Ленинская искра")
да
50,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
20,000
0,000
0,000
0,000
20,000
30,000
0,000
0,000
0,000
30,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Реконструкция и модернизация картофелехранилища (КФХ Григорьева О.В.)
да
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство овощехранилища (ООО "СортСемОвощ")
да
12,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
12,000
0,000
0,000
0,000
12,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство и модернизация масло- и сыродельных цехов (КФХ Матвеева Е.П.)
да
35,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
35,000
0,000
0,000
0,000
35,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство и модернизация откормочника (ООО "Герой")
да
100,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
30,000
0,000
0,000
0,000
30,000
70,000
0,000
0,000
0,000
70,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство коровника на 400 голов с доильным залом (СХПК "Заветы Ильича")
да
50,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
50,000
0,000
0,000
0,000
50,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Строительство коровника на 200 голов с доильным залом (ОАО АПК "Чебаково")
да
45,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
23,000
0,000
0,000
0,000
23,000
22,000
0,000
0,000
0,000
22,000
Строительство коровника на 200 голов с доильным залом (СХПК "Знамя")
да
45,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
45,000
0,000
0,000
0,000
45,000
Строительство комплекса придорожного сервиса на автодороге "Сура" (ИП Иванов Г.Л.)
нет
115,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
115,000
0,000
0,000
0,000
115,000
Строительство объектов придорожного сервиса на автодороге "Никольское - Ядрин - Калинино"
нет
30,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
30,000
0,000
0,000
0,000
30,000
Строительство спортивно-оздоровительного комплекса с домом отдыха и туристической базой в с. Ильина Гора (ИП Белов Л.Н.)
нет
80,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
80,000
0,000
0,000
0,000
80,000
Строительство многоуровневого паркинга в г. Ядрине
нет
50,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
50,000
0,000
0,000
0,000
50,000
Строительство туристической базы на берегу р. Суры
нет
110,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
110,000
0,000
0,000
0,000
110,000
Итого по реализуемым инвестиционным проектам

1813,170
368,000
0,000
0,000
0,000
368,000
36,300
0,000
0,000
0,000
36,300
237,450
0,000
0,000
0,000
237,450
215,000
0,000
0,000
0,000
215,000
956,420
96,000
201,470
13,450
645,500
Всего

2642,815
392,204
13,043
6,991
3,320
368,850
133,364
49,246
39,877
7,942
36,300
252,837
0,292
12,761
2,334
237,450
907,810
646,000
9,283
37,527
215,000
956,600
96,000
201,650
13,450
645,500





Приложение № 5
к Комплексному инвестиционному плану
модернизации г. Ядрина до 2020 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ
Г. ЯДРИНА ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.08.2015 № 297)

N
пп
Наименование показателей
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Численность населения муниципального образования, человек
8766
8691
8710
8722
8745
8767
8782
8807
2.
Доля среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, %
22,3
22,4
21,8
21,7
21,5
21,1
20,7
20,3
3.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования, %
29,0
30,7
30,8
30,9
31,1
31,3
31,5
31,7
4.
Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании на конец года, % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте
1,02
0,49
0,47
0,45
0,44
0,42
0,41
0,4
5.
Общее количество дополнительно созданных рабочих мест в результате ввода в эксплуатацию инвестиционных объектов и реализации мероприятий (накопленным итогом), всего
849
994
1065
1126
1223
1508
1824
2040

в том числе:









постоянных рабочих мест
624
736
787
825
905
1150
1427
1593

временных рабочих мест
225
258
278
301
318
358
397
447
6.
Среднемесячная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, рублей
18216
19284,5
21295
23124
25180
27289
29453
31250
7.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств, млн. рублей
1508,4
1649,2
1710
1892
1985
2097
2158
2269
8.
Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства, %
73,2
72,8
72,0
71,4
70,8
69,9
69,5
68,4
9.
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций, %
12,8
14,0
14,2
14,3
14,5
14,6
15,1
17,2
10.
Количество малых предприятий в муниципальном образовании, единиц
95
95
99
100
100
101
103
105
11.
Общий объем дополнительных поступлений в бюджет г. Ядрина от реализации инвестиционных проектов (накопленным итогом), млн. рублей
0,9
4,5
6,7
9,2
13,6
16,6
20,1
23,4
12.
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций (накопленным итогом на отчетную дату), млн. рублей
1317
1432
1573
1708
1838
2012
2186
2363
13.
Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования, %
57,0
51,3
52,8
54,0
60,0
62,0
64,0
65,0


------------------------------------------------------------------