Постановление администрации Яльчикского района ЧР от 17.03.2014 N 116 "О проведении инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района Чувашской Республики"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. № 116
О ПРОВЕДЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ
И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Посланием Главы Чувашской Республики М.В.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2014 год, с целью рационального и эффективного использования земельных ресурсов, находящихся на территории Яльчикского района, а также увеличения доходной части бюджета Яльчикского района и бюджетов сельских поселений Яльчикского района за счет поступления платежей от использования земель, администрация Яльчикского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить Порядок инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района Чувашской Республики согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Создать межведомственную комиссию по инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района (далее - межведомственная комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить медиа-план по освещению начала и хода проведения инвентаризации свободных земель и земельных участков согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Межведомственной комиссии организовать проведение инвентаризации свободных земель и земельных участков в период:
I - этап: с 17 марта 2014 года до 30 сентября 2014 года;
II - этап: с 1 октября 2014 года до 1 декабря 2015 года.
5. Рекомендовать главам сельских поселений района создать рабочие группы по инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории сельских поселений Яльчикского района и утвердить их состав.
6. Назначить начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района Павлову М.Н. ответственным за:
- ведение журнала учета обращений граждан (юридических лиц);
- сохранность и эффективное использование для муниципальных нужд сведений ГКН публичного характера, полученных от Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии;
- организацию приема телефонных обращений граждан (юридических лиц).
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника финансового отдела администрации Яльчикского района Г.В.Анисимову.
Глава администрации
Яльчикского района
Н.П.МИЛЛИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Яльчикского района
от 17.03.2014 № 116
ПОРЯДОК
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Инвентаризация свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района Чувашской Республики представляет собой процесс, связанный с определением количества, площади и местоположения всех земельных участков, используемых гражданами и юридическими лицами для собственных целей.
1.2. Инвентаризации подлежат все свободные земли и земельные участки, находящиеся в пределах границ населенных пунктов муниципального образования, вне зависимости от их принадлежности к той или иной форме собственности.
1.3. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
свободный земельный участок - это земельный участок свободный от зданий, строений, сооружений, в том числе фактически не используемый гражданами или юридическими лицами при наличии оформленных соответствующих документов о правах на него;
свободные земли - часть территории в кадастровом квартале, фактически не используемая и свободная от зданий, строений, сооружений, расположенная в привлекательном для развития инвестиционной деятельности месте, из состава которой возможно сформировать земельный участок для размещения инвестиционных проектов или использования в целях жилищного строительства;
неиспользуемый земельный участок - это земельный участок свободный от зданий, строений, сооружений, фактически не используемый в соответствии с видом разрешенного использования, правообладатель которого установлен, права которого оформлены в установленном порядке (право может быть как ранее возникшим, так и зарегистрированном в ЕГРП);
пустующий земельный участок - это земельный участок свободный от зданий, строений, сооружений, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), но который фактически не используется по целевому назначению и правообладатель которого не установлен,
"бесхозяйный" земельный участок - это земельный участок, который не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, или если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался.
1.4. Основными целями инвентаризации свободных земель и земельных участков являются:
получение достоверных данных о свободных неиспользуемых землях и земельных участках на территории Яльчикского района;
составление реестра пустующих и неиспользуемых свободных земель и земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот;
расширение налогооблагаемой базы и увеличение неналоговых поступлений в бюджет.
1.5. Инвентаризация осуществляется на основании плана-графика осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района по прилагаемой форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.
1.6. План-график осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района, утверждается постановлением администрации Яльчикского района.
1.7. План-график осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района, публикуется за 10 календарных дней до начала работ по инвентаризации в средствах массовой информации и размещается на официальных сайтах администраций муниципальных образований Яльчикского района в сети Интернет
1.8. Материалы инвентаризации оформляются в отдельные инвентаризационные дела и являются материалами постоянного хранения.
1.9. Координацию деятельности межведомственной комиссии и рабочих групп осуществляет администрация Яльчикского района через отдел имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района.
1.10. Работы по инвентаризации свободных земель и земельных участков выполняются специалистами администрации Яльчикского района с привлечением общественных организаций, волонтеров, граждан и представителей средств массовой информации.
2. Порядок проведения инвентаризации
2.1. Инвентаризация свободных земель и земельных участков проводится в границах кадастрового квартала по фактическим границам земельных участков (при наличии). Материалы инвентаризации земель и земельных участков в границах кадастровых кварталов могут быть объединены в тома по территориям населенных пунктов, сельских поселений.
2.2. Инвентаризация свободных земель и земельных участков проводится в 2 этапа.
2.3. Первый этап включает в себя:
- проведение инвентаризации свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района Чувашской Республики (далее - инвентаризации свободных земель и земельных участков);
- выявление пустующих земель и земельных участков;
- выявление неиспользуемых земельных участков;
- выявление "бесхозяйных" земельных участков.
2.4. Второй этап включает в себя:
2.4.1. В случае наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и пр.) на выявленные свободные земельные участки, неиспользуемые по целевому назначению:
- осуществление в отношении лиц, не использующих земельные участки, действий муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;
- сообщение органам, осуществляющим государственный земельный контроль, о выявленных нарушениях,
- осуществление действий по оформлению документов, необходимых для изъятия земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае не устранения выявленных нарушений земельного законодательства).
2.4.2. В случае отсутствия прав на выявленные при инвентаризации свободные земли и земельные участки:
- формирование с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, возможных для использования в рамках инвестиционных проектов или в целях жилищного строительства;
- включение сведений о сформированных земельных участках в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках.
2.5. В рамках подготовительных работ по проведению инвентаризации свободных земель и земельных участков:
1) администрация Яльчикского района:
- получает в Филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии сведения ГКН публичного характера;
- назначает ответственных специалистов, обеспечивающих сохранность и эффективное использование для муниципальных нужд сведений ГКН публичного характера, полученных в Филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии;
- обеспечивает информирование населения в средствах массовой информации о предстоящих работах по инвентаризации свободных земель и земельных участков и датах выездных осмотров земельных участков по соответствующим кварталам с указанием наименований улиц согласно утвержденному плану-графику осмотра земель и земельных участков.
2) рабочие группы по проведению инвентаризации:
- составляют списки землепользователей (в т.ч. арендаторов) на территории Яльчикского района с указанием вида разрешенного использования предоставленных им земельных участков;
- определяют местонахождение свободных земель и земельных участков, используя данные Публичной кадастровой карты Росреестра (далее - ПКК), цифровые электронные карты (векторные карты), подготовленные ООО "Научно-производственное геодезическое предприятие "Меридиан+";
- получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельные участки;
- анализируют сведения, выгруженные из ПКК и полученные в Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии;
- анализируют сведения, содержащиеся в реестрах муниципального имущества и похозяйственных книгах;
- собирают иную информацию о земельных участках.
2.6. Рабочие группы осуществляют выездные осмотры свободных земель и земельных участков, подготовку материалов их осмотра.
В ходе осмотра свободных земельных участков рабочие группы осуществляет:
проверку наличия правоустанавливающих документов на земельный участок;
осмотр земельного участка на соответствие его виду разрешенного использования;
составление акта инвентаризационного осмотра, включающего в себя местоположение, вид разрешенного использования, фактическое использование, сведения о собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах. В случае отсутствия кадастрового номера осматриваемого земельного участка его местоположение в акте инвентаризационного осмотра описывается относительно расстояния до ближайшего ориентира (здания, сооружения и пр.) либо до земельного участка с кадастровым номером;
осуществляет иные действия, необходимые для проведения осмотра.
В целях идентификации выявленных земель и земельных участков к акту инвентаризационного осмотра прилагаются ситуационный план и материалы фотосъемок.
Акты инвентаризационного осмотра подписывают все члены рабочей группы и фактический землепользователь (землевладелец, арендатор и др.) по согласию.
Члены рабочей группы обеспечивают и несут ответственность за полноту и точность фактических данных об объектах инвентаризации, правильность и своевременность оформления материалов осмотра.
2.7. Материалы осмотра земель и земельных участков рабочими группами предоставляются в отдел имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района для последующего рассмотрения межведомственной комиссией по инвентаризации свободных земель и земельных участков еженедельно.
2.8. Межведомственная комиссия рассматривает материалы, представленные рабочей группой, а также информацию, поступившую от граждан (юридических лиц) с учетом сведений из Управления Росреестра по Чувашской Республике, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии.
2.9. Отдел имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района обеспечивают приемку информации от граждан (юридических лиц) о пустующих, неиспользуемых, свободных землях и земельных участках путем создания баннера "Народная инвентаризация" на официальном сайте в сети Интернет администрации Яльчикского района, на котором размещается телефон прямой линии и адрес электронной почты для получения информации по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Обращения граждан (юридических лиц) о выявленных пустующих и неиспользуемых землях и земельных участках регистрируются в журнале учета по прилагаемой форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
2.10. Межведомственная комиссия с 01.06.2014 еженедельно осуществляет свод информации о количестве выявленных пустующих, неиспользуемых, свободных земель и земельных участков по прилагаемой отчетной форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку и ее представление в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
2.11. Межведомственная комиссия с 01.08.2014 ежемесячно осуществляет свод информации о результатах мероприятий по вовлечению в оборот свободных земельных участков по прилагаемой форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку и ее представление в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
3. Рассмотрение материалов инвентаризации
свободных земель и земельных участков
3.1. Материалы, подготовленные рабочей группой, рассматриваются на заседании межведомственной комиссии Яльчикского района.
3.2. Межведомственная комиссия определяет качество работы, проведенной рабочей группой, формирует материалы инвентаризации земель и земельных участков, готовит предложения по дальнейшему использованию проинвентаризированных земель и земельных участков.
3.3. Решение по результатам заседания комиссии оформляется соответствующим протоколом, который подписывается председателем и членами межведомственной комиссии.
3.4. Межведомственная комиссия на основании материалов инвентаризации свободных земель и земельных участков подготавливает предложения главе администрации Яльчикского района по:
- включению выявленных пустующих земель и земельных участков, неиспользуемых земельных участков в соответствующий реестр и формированию земельных участков, возможных для использования под размещение инвестиционных проектов или в целях жилищного строительства для их дальнейшего включения в Единый информационный ресурс и вовлечения в хозяйственный оборот;
- осуществлению в отношении лиц, не использующих по целевому назначению земельные участки, действий муниципального и государственного земельного контроля, применения повышенной ставки земельного налога, а также действий по изъятию земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае не устранения выявленных нарушений земельного законодательства).
3.5. Администрация Яльчикского района:
- обеспечивает ведение реестра выявленных пустующих, неиспользуемых земельных участков и направляет в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики сведения о них с предложением для включения в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках;
- в случае установления ранее возникших прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в похозяйственных книгах или архивах муниципальных образований, сведения о правах на которые отсутствуют в ЕГРП и ГКН, направляет в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии информацию по ним в порядке информационного взаимодействия с приложением подтверждающих документов для корректировки сведений ГКН в части даты учета, сведений о правах в объеме, предусмотренном ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- в случае выявления расхождений данных ГКН о характеристиках земельных участков (вид разрешенного использования, категория, адрес и пр.), направляют в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии в порядке информационного взаимодействия соответствующие документы, свидетельствующие об иных характеристиках.
3.6. При необходимости межведомственной комиссией может быть произведена проверка качества проведенной работы рабочей группы с выездом на месторасположение земельного участка.
4. Межведомственная комиссия по инвентаризации
свободных земель и земельных участков
на территории Яльчикского района
4.1. Состав межведомственной комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков утверждается постановлением администрации Яльчикского района.
4.2. В состав межведомственной комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков входят:
заместитель главы администрации Яльчикского района (председатель комиссии);
специалисты администрации Яльчикского района, в том числе осуществляющие функции муниципального земельного контроля;
главы (специалисты) сельских поселений (по согласованию);
представители Управления Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию);
представители общественных советов (по согласованию);
собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы (по согласованию).
4.3. Полномочия межведомственной комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков (далее - Комиссии):
организация и проведение работ по инвентаризации неиспользуемых земель и земельных участков на территории Яльчикского района;
рассмотрение материалов инвентаризации свободных земель и земельных участков;
подготовка предложений администрации Яльчикского района Чувашской Республики о дальнейшем использовании свободных земель и земельных участков, в том числе неиспользуемых и "бесхозяйных" земельных участков.
4.4. Деятельность Комиссии организует ее председатель, который определяет дату, место, и порядок ее заседаний, основной повесткой которых является рассмотрение материалов инвентаризации, а так же перечень иных вопросов, связанных с инвентаризацией земельных участков.
4.5. Подготовку заседания Комиссии осуществляет ее секретарь.
4.6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.
4.7. На заседание комиссии приглашается лицо, использующее рассматриваемый земельный участок.
4.8. Извещение о проведении заседания Комиссии носит заблаговременный характер и осуществляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до его проведения.
4.9. В ходе заседания Комиссии ее членами рассматриваются материалы инвентаризации, материалы землеустройства, правовая и градостроительная документация, а также иные документы правообладателя (правообладателей) и лиц, использующих земельные участки.
4.10. В случае необходимости членами Комиссии может быть принято решение о проведении выездного заседания для обследования земельных массивов с целью выявления ранее не учтенных, но используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков и определения их вида разрешенного использования в соответствии с основными видами деятельности землепользователей и функциональной принадлежности расположенных на обследуемых участках объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и т.д.).
4.11. Решение Комиссии принимается большинством голосов путем открытого голосования.
4.12. Итоги заседания Комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь, утверждается председателем и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
Приложение № 1
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Форма плана-графика
осмотра свободных земель и земельных участков,
расположенных на территории Яльчикского района
№ п/п
Дата проведения осмотра
Свободные земельные участки, подлежащие осмотру
Ответственный исполнитель, тел. (Ф.И.О. руководителя рабочей группы)
наименование населенного пункта
кадастровый квартал
наименование улиц в квартале
1
2
3
4
5
6
Приложение № 2
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Вопросы
для принятия информации от населения по телефону
№ п/п
Текст
Форма полей
1.
Здравствуйте. Вы позвонили на горячую линию "Народная инвентаризация".
Представьтесь пожалуйста
Фамилия
Имя
Отчество
Не представившийся
2.
Требуется Вам ответ на Ваше обращение?
Укажите Ваши контактные данные для обратной связи
3.
Укажите месторасположение земельного участка (адрес или привязка к адресу)
Район
Улица
Дом
Описательный адрес (местоположение, ориентир и пр.)
4.
Опишите земельный участок (размеры, как в настоящее время используется (нецелевое))
Цифра (кв. м)
текст
5.
Спасибо за звонок
Приложение № 3
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Журнал учета
№ п/п
Дата, время обращения
Ф.И.О. принявшего информацию
Ф.И.О. обратившегося
Контактные данные обратившегося
Способ обращения
Краткое содержание обращения
Результат обращения
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение № 4
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Информация
о количестве выявленных свободных земель
и земельных участков, расположенных на территории
_________________________________________________
Яльчикского района
______________________________________
(дата отчетного периода)
№ п/п
Наименование показателя
Форма собственности земельного участка
муниципальная
республиканская
федеральная
частная
гос. собственность не разграничена
не установлена
1.
Выявлено всего земельных участков, ед.
Приложение № 5
к Порядку инвентаризации
свободных земель
и земельных участков
на территории Яльчикского района
Чувашской Республики
Информация
о результатах проведенных мероприятий по вовлечению
в хозяйственный оборот земельных участков, расположенных
на территории Яльчикского района Чувашской Республики
__________________________________________________
(дата отчетного периода)
№ п/п
Наименование показателя
Форма собственности земельного участка
муниципальная
республиканская
федеральная
частная
гос. собственность не разграничена
не установлена
1.
Выявлено всего земельных участков, ед.
2.
В стадии вовлечения в хозяйственный оборот, ед.
3.
Вовлечены в хозяйственный оборот, всего
в том числе путем:
3.1
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование
3.2
сдачи в аренду
3.3
реализации
3.4
внесения в уставный капитал
3.5
иные варианты (указать)
3.6
направление предложений о включении земельного участка в ЕИР
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Яльчикского района
от 17.03.2014 № 116
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
Анисимова Г.В.
заместитель главы - начальник финансового отдела администрации Яльчикского района Чувашской Республики (председатель комиссии)
Павлова М.Н.
начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района (заместитель председателя комиссии)
Ишмуратов А.И.
ведущий специалист-эксперт отдела имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района (секретарь комиссии)
Воробьева А.И.
начальник Яльчикского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике (по согласованию)
Егоров В.В.
адвокатский кабинет Егорова В.В., адвокат, депутат Собрания депутатов Яльчикского района (по согласованию)
Петров Н.П.
начальник отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Яльчикского района
Савинов В.В.
специалист-эксперт Яльчикского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике (по согласованию)
Теллин А.Л.
директор МУП Яльчикское районное "БТИ" (по согласованию)
Тимофеев А.А.
пенсионер, землепользователь
Чернов В.А.
директор ООО "Спутник-1", депутат Собрания депутатов Яльчикского района (по согласованию)
Главы сельских поселений Яльчикского района (по согласованию)
Приложение № 3
к постановлению
администрации
Яльчикского района
от 17.03.2014 № 116
МЕДИА-ПЛАН
ПО ОСВЕЩЕНИЮ НАЧАЛА И ХОДА ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
N
п/п
Тема выступления (публикации)
Дата выступления (публикации)
Выступающий (ответственный за подготовку материалов)
Форма работы со СМИ
1
О проведении народной инвентаризации на территории Яльчикского района
5, 26 марта 2014 года
Павлова М.Н.
Районная газета "Елчек ен", официальный сайт в сети Интернет
2
О датах осмотра свободных земель и земельных участков по соответствующим кварталам Яльчикского района
9 апреля, 23 апреля, 30 апреля, 7 мая, 21 мая, 4 июня, 18 июня 2014 года
Павлова М.Н.
Районная газета "Елчек ен",
официальный сайт в сети Интернет
3
О ходе работ по проведению народной инвентаризации
до 10 числа каждого месяца до 31 декабря 2014 года
Павлова М.Н.
Официальный сайт в сети Интернет
4
Вопросы-ответы граждан по проведению народной инвентаризации
до 10 числа каждого месяца до 1 октября 2014 года
Павлова М.Н.
Официальный сайт в сети Интернет
5
Интервью председателя межведомственной комиссии Г.В.Анисимовой "О результатах проведения народной инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района"
15 октября 2014 года
Павлова М.Н.
Районная газета "Елчек ен", официальный сайт в сети Интернет
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. № 116
О ПРОВЕДЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ
И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Посланием Главы Чувашской Республики М.В.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2014 год, с целью рационального и эффективного использования земельных ресурсов, находящихся на территории Яльчикского района, а также увеличения доходной части бюджета Яльчикского района и бюджетов сельских поселений Яльчикского района за счет поступления платежей от использования земель, администрация Яльчикского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить Порядок инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района Чувашской Республики согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Создать межведомственную комиссию по инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района (далее - межведомственная комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить медиа-план по освещению начала и хода проведения инвентаризации свободных земель и земельных участков согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Межведомственной комиссии организовать проведение инвентаризации свободных земель и земельных участков в период:
I - этап: с 17 марта 2014 года до 30 сентября 2014 года;
II - этап: с 1 октября 2014 года до 1 декабря 2015 года.
5. Рекомендовать главам сельских поселений района создать рабочие группы по инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории сельских поселений Яльчикского района и утвердить их состав.
6. Назначить начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района Павлову М.Н. ответственным за:
- ведение журнала учета обращений граждан (юридических лиц);
- сохранность и эффективное использование для муниципальных нужд сведений ГКН публичного характера, полученных от Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии;
- организацию приема телефонных обращений граждан (юридических лиц).
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника финансового отдела администрации Яльчикского района Г.В.Анисимову.
Глава администрации
Яльчикского района
Н.П.МИЛЛИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Яльчикского района
от 17.03.2014 № 116
ПОРЯДОК
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Инвентаризация свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района Чувашской Республики представляет собой процесс, связанный с определением количества, площади и местоположения всех земельных участков, используемых гражданами и юридическими лицами для собственных целей.
1.2. Инвентаризации подлежат все свободные земли и земельные участки, находящиеся в пределах границ населенных пунктов муниципального образования, вне зависимости от их принадлежности к той или иной форме собственности.
1.3. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
свободный земельный участок - это земельный участок свободный от зданий, строений, сооружений, в том числе фактически не используемый гражданами или юридическими лицами при наличии оформленных соответствующих документов о правах на него;
свободные земли - часть территории в кадастровом квартале, фактически не используемая и свободная от зданий, строений, сооружений, расположенная в привлекательном для развития инвестиционной деятельности месте, из состава которой возможно сформировать земельный участок для размещения инвестиционных проектов или использования в целях жилищного строительства;
неиспользуемый земельный участок - это земельный участок свободный от зданий, строений, сооружений, фактически не используемый в соответствии с видом разрешенного использования, правообладатель которого установлен, права которого оформлены в установленном порядке (право может быть как ранее возникшим, так и зарегистрированном в ЕГРП);
пустующий земельный участок - это земельный участок свободный от зданий, строений, сооружений, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), но который фактически не используется по целевому назначению и правообладатель которого не установлен,
"бесхозяйный" земельный участок - это земельный участок, который не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, или если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался.
1.4. Основными целями инвентаризации свободных земель и земельных участков являются:
получение достоверных данных о свободных неиспользуемых землях и земельных участках на территории Яльчикского района;
составление реестра пустующих и неиспользуемых свободных земель и земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот;
расширение налогооблагаемой базы и увеличение неналоговых поступлений в бюджет.
1.5. Инвентаризация осуществляется на основании плана-графика осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района по прилагаемой форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.
1.6. План-график осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района, утверждается постановлением администрации Яльчикского района.
1.7. План-график осмотра свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района, публикуется за 10 календарных дней до начала работ по инвентаризации в средствах массовой информации и размещается на официальных сайтах администраций муниципальных образований Яльчикского района в сети Интернет
1.8. Материалы инвентаризации оформляются в отдельные инвентаризационные дела и являются материалами постоянного хранения.
1.9. Координацию деятельности межведомственной комиссии и рабочих групп осуществляет администрация Яльчикского района через отдел имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района.
1.10. Работы по инвентаризации свободных земель и земельных участков выполняются специалистами администрации Яльчикского района с привлечением общественных организаций, волонтеров, граждан и представителей средств массовой информации.
2. Порядок проведения инвентаризации
2.1. Инвентаризация свободных земель и земельных участков проводится в границах кадастрового квартала по фактическим границам земельных участков (при наличии). Материалы инвентаризации земель и земельных участков в границах кадастровых кварталов могут быть объединены в тома по территориям населенных пунктов, сельских поселений.
2.2. Инвентаризация свободных земель и земельных участков проводится в 2 этапа.
2.3. Первый этап включает в себя:
- проведение инвентаризации свободных земель и земельных участков, расположенных на территории Яльчикского района Чувашской Республики (далее - инвентаризации свободных земель и земельных участков);
- выявление пустующих земель и земельных участков;
- выявление неиспользуемых земельных участков;
- выявление "бесхозяйных" земельных участков.
2.4. Второй этап включает в себя:
2.4.1. В случае наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и пр.) на выявленные свободные земельные участки, неиспользуемые по целевому назначению:
- осуществление в отношении лиц, не использующих земельные участки, действий муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;
- сообщение органам, осуществляющим государственный земельный контроль, о выявленных нарушениях,
- осуществление действий по оформлению документов, необходимых для изъятия земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае не устранения выявленных нарушений земельного законодательства).
2.4.2. В случае отсутствия прав на выявленные при инвентаризации свободные земли и земельные участки:
- формирование с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, возможных для использования в рамках инвестиционных проектов или в целях жилищного строительства;
- включение сведений о сформированных земельных участках в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках.
2.5. В рамках подготовительных работ по проведению инвентаризации свободных земель и земельных участков:
1) администрация Яльчикского района:
- получает в Филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии сведения ГКН публичного характера;
- назначает ответственных специалистов, обеспечивающих сохранность и эффективное использование для муниципальных нужд сведений ГКН публичного характера, полученных в Филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии;
- обеспечивает информирование населения в средствах массовой информации о предстоящих работах по инвентаризации свободных земель и земельных участков и датах выездных осмотров земельных участков по соответствующим кварталам с указанием наименований улиц согласно утвержденному плану-графику осмотра земель и земельных участков.
2) рабочие группы по проведению инвентаризации:
- составляют списки землепользователей (в т.ч. арендаторов) на территории Яльчикского района с указанием вида разрешенного использования предоставленных им земельных участков;
- определяют местонахождение свободных земель и земельных участков, используя данные Публичной кадастровой карты Росреестра (далее - ПКК), цифровые электронные карты (векторные карты), подготовленные ООО "Научно-производственное геодезическое предприятие "Меридиан+";
- получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельные участки;
- анализируют сведения, выгруженные из ПКК и полученные в Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии;
- анализируют сведения, содержащиеся в реестрах муниципального имущества и похозяйственных книгах;
- собирают иную информацию о земельных участках.
2.6. Рабочие группы осуществляют выездные осмотры свободных земель и земельных участков, подготовку материалов их осмотра.
В ходе осмотра свободных земельных участков рабочие группы осуществляет:
проверку наличия правоустанавливающих документов на земельный участок;
осмотр земельного участка на соответствие его виду разрешенного использования;
составление акта инвентаризационного осмотра, включающего в себя местоположение, вид разрешенного использования, фактическое использование, сведения о собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах. В случае отсутствия кадастрового номера осматриваемого земельного участка его местоположение в акте инвентаризационного осмотра описывается относительно расстояния до ближайшего ориентира (здания, сооружения и пр.) либо до земельного участка с кадастровым номером;
осуществляет иные действия, необходимые для проведения осмотра.
В целях идентификации выявленных земель и земельных участков к акту инвентаризационного осмотра прилагаются ситуационный план и материалы фотосъемок.
Акты инвентаризационного осмотра подписывают все члены рабочей группы и фактический землепользователь (землевладелец, арендатор и др.) по согласию.
Члены рабочей группы обеспечивают и несут ответственность за полноту и точность фактических данных об объектах инвентаризации, правильность и своевременность оформления материалов осмотра.
2.7. Материалы осмотра земель и земельных участков рабочими группами предоставляются в отдел имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района для последующего рассмотрения межведомственной комиссией по инвентаризации свободных земель и земельных участков еженедельно.
2.8. Межведомственная комиссия рассматривает материалы, представленные рабочей группой, а также информацию, поступившую от граждан (юридических лиц) с учетом сведений из Управления Росреестра по Чувашской Республике, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии.
2.9. Отдел имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района обеспечивают приемку информации от граждан (юридических лиц) о пустующих, неиспользуемых, свободных землях и земельных участках путем создания баннера "Народная инвентаризация" на официальном сайте в сети Интернет администрации Яльчикского района, на котором размещается телефон прямой линии и адрес электронной почты для получения информации по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Обращения граждан (юридических лиц) о выявленных пустующих и неиспользуемых землях и земельных участках регистрируются в журнале учета по прилагаемой форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
2.10. Межведомственная комиссия с 01.06.2014 еженедельно осуществляет свод информации о количестве выявленных пустующих, неиспользуемых, свободных земель и земельных участков по прилагаемой отчетной форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку и ее представление в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
2.11. Межведомственная комиссия с 01.08.2014 ежемесячно осуществляет свод информации о результатах мероприятий по вовлечению в оборот свободных земельных участков по прилагаемой форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку и ее представление в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
3. Рассмотрение материалов инвентаризации
свободных земель и земельных участков
3.1. Материалы, подготовленные рабочей группой, рассматриваются на заседании межведомственной комиссии Яльчикского района.
3.2. Межведомственная комиссия определяет качество работы, проведенной рабочей группой, формирует материалы инвентаризации земель и земельных участков, готовит предложения по дальнейшему использованию проинвентаризированных земель и земельных участков.
3.3. Решение по результатам заседания комиссии оформляется соответствующим протоколом, который подписывается председателем и членами межведомственной комиссии.
3.4. Межведомственная комиссия на основании материалов инвентаризации свободных земель и земельных участков подготавливает предложения главе администрации Яльчикского района по:
- включению выявленных пустующих земель и земельных участков, неиспользуемых земельных участков в соответствующий реестр и формированию земельных участков, возможных для использования под размещение инвестиционных проектов или в целях жилищного строительства для их дальнейшего включения в Единый информационный ресурс и вовлечения в хозяйственный оборот;
- осуществлению в отношении лиц, не использующих по целевому назначению земельные участки, действий муниципального и государственного земельного контроля, применения повышенной ставки земельного налога, а также действий по изъятию земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае не устранения выявленных нарушений земельного законодательства).
3.5. Администрация Яльчикского района:
- обеспечивает ведение реестра выявленных пустующих, неиспользуемых земельных участков и направляет в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики сведения о них с предложением для включения в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках;
- в случае установления ранее возникших прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в похозяйственных книгах или архивах муниципальных образований, сведения о правах на которые отсутствуют в ЕГРП и ГКН, направляет в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии информацию по ним в порядке информационного взаимодействия с приложением подтверждающих документов для корректировки сведений ГКН в части даты учета, сведений о правах в объеме, предусмотренном ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- в случае выявления расхождений данных ГКН о характеристиках земельных участков (вид разрешенного использования, категория, адрес и пр.), направляют в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии в порядке информационного взаимодействия соответствующие документы, свидетельствующие об иных характеристиках.
3.6. При необходимости межведомственной комиссией может быть произведена проверка качества проведенной работы рабочей группы с выездом на месторасположение земельного участка.
4. Межведомственная комиссия по инвентаризации
свободных земель и земельных участков
на территории Яльчикского района
4.1. Состав межведомственной комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков утверждается постановлением администрации Яльчикского района.
4.2. В состав межведомственной комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков входят:
заместитель главы администрации Яльчикского района (председатель комиссии);
специалисты администрации Яльчикского района, в том числе осуществляющие функции муниципального земельного контроля;
главы (специалисты) сельских поселений (по согласованию);
представители Управления Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию);
представители общественных советов (по согласованию);
собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы (по согласованию).
4.3. Полномочия межведомственной комиссии по инвентаризации свободных земель и земельных участков (далее - Комиссии):
организация и проведение работ по инвентаризации неиспользуемых земель и земельных участков на территории Яльчикского района;
рассмотрение материалов инвентаризации свободных земель и земельных участков;
подготовка предложений администрации Яльчикского района Чувашской Республики о дальнейшем использовании свободных земель и земельных участков, в том числе неиспользуемых и "бесхозяйных" земельных участков.
4.4. Деятельность Комиссии организует ее председатель, который определяет дату, место, и порядок ее заседаний, основной повесткой которых является рассмотрение материалов инвентаризации, а так же перечень иных вопросов, связанных с инвентаризацией земельных участков.
4.5. Подготовку заседания Комиссии осуществляет ее секретарь.
4.6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.
4.7. На заседание комиссии приглашается лицо, использующее рассматриваемый земельный участок.
4.8. Извещение о проведении заседания Комиссии носит заблаговременный характер и осуществляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до его проведения.
4.9. В ходе заседания Комиссии ее членами рассматриваются материалы инвентаризации, материалы землеустройства, правовая и градостроительная документация, а также иные документы правообладателя (правообладателей) и лиц, использующих земельные участки.
4.10. В случае необходимости членами Комиссии может быть принято решение о проведении выездного заседания для обследования земельных массивов с целью выявления ранее не учтенных, но используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков и определения их вида разрешенного использования в соответствии с основными видами деятельности землепользователей и функциональной принадлежности расположенных на обследуемых участках объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и т.д.).
4.11. Решение Комиссии принимается большинством голосов путем открытого голосования.
4.12. Итоги заседания Комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь, утверждается председателем и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
Приложение № 1
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Форма плана-графика
осмотра свободных земель и земельных участков,
расположенных на территории Яльчикского района
№ п/п
Дата проведения осмотра
Свободные земельные участки, подлежащие осмотру
Ответственный исполнитель, тел. (Ф.И.О. руководителя рабочей группы)
наименование населенного пункта
кадастровый квартал
наименование улиц в квартале
1
2
3
4
5
6
Приложение № 2
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Вопросы
для принятия информации от населения по телефону
№ п/п
Текст
Форма полей
1.
Здравствуйте. Вы позвонили на горячую линию "Народная инвентаризация".
Представьтесь пожалуйста
Фамилия
Имя
Отчество
Не представившийся
2.
Требуется Вам ответ на Ваше обращение?
Укажите Ваши контактные данные для обратной связи
3.
Укажите месторасположение земельного участка (адрес или привязка к адресу)
Район
Улица
Дом
Описательный адрес (местоположение, ориентир и пр.)
4.
Опишите земельный участок (размеры, как в настоящее время используется (нецелевое))
Цифра (кв. м)
текст
5.
Спасибо за звонок
Приложение № 3
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Журнал учета
№ п/п
Дата, время обращения
Ф.И.О. принявшего информацию
Ф.И.О. обратившегося
Контактные данные обратившегося
Способ обращения
Краткое содержание обращения
Результат обращения
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение № 4
к Порядку инвентаризации
свободных земель и земельных
участков на территории
Яльчикского района
Чувашской Республики
Информация
о количестве выявленных свободных земель
и земельных участков, расположенных на территории
_________________________________________________
Яльчикского района
______________________________________
(дата отчетного периода)
№ п/п
Наименование показателя
Форма собственности земельного участка
муниципальная
республиканская
федеральная
частная
гос. собственность не разграничена
не установлена
1.
Выявлено всего земельных участков, ед.
Приложение № 5
к Порядку инвентаризации
свободных земель
и земельных участков
на территории Яльчикского района
Чувашской Республики
Информация
о результатах проведенных мероприятий по вовлечению
в хозяйственный оборот земельных участков, расположенных
на территории Яльчикского района Чувашской Республики
__________________________________________________
(дата отчетного периода)
№ п/п
Наименование показателя
Форма собственности земельного участка
муниципальная
республиканская
федеральная
частная
гос. собственность не разграничена
не установлена
1.
Выявлено всего земельных участков, ед.
2.
В стадии вовлечения в хозяйственный оборот, ед.
3.
Вовлечены в хозяйственный оборот, всего
в том числе путем:
3.1
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование
3.2
сдачи в аренду
3.3
реализации
3.4
внесения в уставный капитал
3.5
иные варианты (указать)
3.6
направление предложений о включении земельного участка в ЕИР
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Яльчикского района
от 17.03.2014 № 116
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
Анисимова Г.В.
заместитель главы - начальник финансового отдела администрации Яльчикского района Чувашской Республики (председатель комиссии)
Павлова М.Н.
начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района (заместитель председателя комиссии)
Ишмуратов А.И.
ведущий специалист-эксперт отдела имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района (секретарь комиссии)
Воробьева А.И.
начальник Яльчикского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике (по согласованию)
Егоров В.В.
адвокатский кабинет Егорова В.В., адвокат, депутат Собрания депутатов Яльчикского района (по согласованию)
Петров Н.П.
начальник отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Яльчикского района
Савинов В.В.
специалист-эксперт Яльчикского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике (по согласованию)
Теллин А.Л.
директор МУП Яльчикское районное "БТИ" (по согласованию)
Тимофеев А.А.
пенсионер, землепользователь
Чернов В.А.
директор ООО "Спутник-1", депутат Собрания депутатов Яльчикского района (по согласованию)
Главы сельских поселений Яльчикского района (по согласованию)
Приложение № 3
к постановлению
администрации
Яльчикского района
от 17.03.2014 № 116
МЕДИА-ПЛАН
ПО ОСВЕЩЕНИЮ НАЧАЛА И ХОДА ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
N
п/п
Тема выступления (публикации)
Дата выступления (публикации)
Выступающий (ответственный за подготовку материалов)
Форма работы со СМИ
1
О проведении народной инвентаризации на территории Яльчикского района
5, 26 марта 2014 года
Павлова М.Н.
Районная газета "Елчек ен", официальный сайт в сети Интернет
2
О датах осмотра свободных земель и земельных участков по соответствующим кварталам Яльчикского района
9 апреля, 23 апреля, 30 апреля, 7 мая, 21 мая, 4 июня, 18 июня 2014 года
Павлова М.Н.
Районная газета "Елчек ен",
официальный сайт в сети Интернет
3
О ходе работ по проведению народной инвентаризации
до 10 числа каждого месяца до 31 декабря 2014 года
Павлова М.Н.
Официальный сайт в сети Интернет
4
Вопросы-ответы граждан по проведению народной инвентаризации
до 10 числа каждого месяца до 1 октября 2014 года
Павлова М.Н.
Официальный сайт в сети Интернет
5
Интервью председателя межведомственной комиссии Г.В.Анисимовой "О результатах проведения народной инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории Яльчикского района"
15 октября 2014 года
Павлова М.Н.
Районная газета "Елчек ен", официальный сайт в сети Интернет
------------------------------------------------------------------