ЧЕБОКСАРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2014 г. № 1335

ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО Г. ЧЕБОКСАРЫ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ ПО Г. ЧЕБОКСАРЫ ЗА 2013 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:
1. Принять к сведению отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики за 2013 год (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары.

Глава города Чебоксары
Л.И.ЧЕРКЕСОВ





Приложение
к решению
Чебоксарского городского
Собрания депутатов
от 06.03.2014 № 1335

Управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по городу Чебоксары Чувашской Республики
(УМВД России по г. Чебоксары)

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ ЧЕБОКСАРЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2013 ГОД

Социально-экономическая и общественно-политическая
обстановка на территории г. Чебоксары Чувашской Республики

Чувашская Республика расположена на востоке Восточно-Европейской равнины, преимущественно на правобережье Волги, между ее притоками Сурой и Свиягой. Год образования - 1920 г.
По состоянию на 1 января 2013 года общая площадь территории республики - 18343,2 км2, численность населения республики - 1243431 человек.
В 2013 году число родившихся увеличилось на 48 человек (на 0,6%) по сравнению с 2012 годом, число умерших - на 16 человек (на 0,25). Число родившихся превысило число умерших на 4 человека, или на 0,05% (в 2012 году число умерших превысило число родившихся на 28 человек, или на 0,3%).
Естественный прирост населения наблюдается в городах Чебоксары, Новочебоксарск, Цивильск, Ядрин, Батыревском, Канашском и Чебоксарском районах.
Город Чебоксары - столица Чувашской Республики, ее административный, экономический и культурный центр. В состав города входят три района - Калининский, Ленинский и Московский. Территория города занимает 250,9 км2. По данным Чувашстата численность Чебоксарского городского округа на 1 января 2013 года составляет 475481 человек, г. Чебоксары - 464940 человек.
По предварительным данным, численность экономически активного населения республики за истекший период 2013 года составила 679,8 тыс. человек, или около 55% от общей численности населения республики.

Статистические данные "ЧУВАШСТАТ"
по численности постоянного населения


На 1 января 2013 года
В среднем за 2012 год
Все население
городское
сельское
Все население
городское
сельское
Чувашская Республика
1243431
743637
499794
1245222
742013
503209
Чебоксарский городской округ
475481
464940
10541
473189
462662
10527
г. Чебоксары
464940
464940
-
462662
462662
-
Калининский р-н
150788
150788
-
150358
150358
-
Ленинский р-н
123472
123472
-
123439
123439
-
Московский р-н
190680
190680
-
188865
188865
-

В государственных учреждениях занятости населения состоят на учете 5,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 4,8 тыс. человек имеют статус безработного. Женщины составляют 61,9% зарегистрированных безработных, молодежь в возрасте 16-29 лет - 28,2%, граждане, относящиеся к категории инвалидов - 13,9%.

Рисунок не приводится.

Чебоксары - многофункциональный город. Основные промышленные предприятия и коммунально-складские учреждения объединены в промышленные зоны: Восточную и Южную (80% рабочих мест промышленности города). В центральном секторе города проживает около 7% населения, сосредоточено примерно 70 - 75% рабочих мест непроизводственной сферы. Северный сектор - Заволжье - наименее заселенный район и характеризуется, в основном, как рекреационная зона.
На долю промышленной сферы приходится 63,1% общего числа занятых в городском хозяйстве. Отрасли промышленной специализации - машиностроение и металлообработка (43 крупных предприятия города, удельный вес занятых в промышленности составляет 63%). Сформировалось многоотраслевое машиностроение. Профилирующей отраслью является электротехническое машиностроение (11 крупных фирм и предприятий, в т.ч. "Электроприбор", "ЗЭИМ", "ЧЭАЗ"); тракторостроение; станкостроение и приборостроение ("Промтрактор", машиностроение, "ЭЛАРА", "Энергозапчасть"). Далее следует легкая промышленность (ХБК, трикотажная фабрика). Основная часть продукции, особенно хлопчатобумажных и трикотажных производств вывозится за пределы республики. Завод им. В.И.Чапаева выпускает химическую продукцию и потребительские товары. Действуют ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, мебельная фабрика и предприятия пищевой промышленности.
Усиливается градообслуживающая роль строительного комплекса, ориентация на удовлетворение нужд города. Это сопровождается функциональной перепрофилизацией его деятельности с индустриальной на преимущественно социальную, прежде всего на решение жилищной проблемы. В городе действует 88 строительных организаций.

Влияние социально-экономических процессов
на состояние преступности, характеристика криминогенной
ситуации в городе Чебоксары Чувашской Республики

Социально-экономические процессы, происходящие на территории города Чебоксары Чувашской Республики оказали существенное влияние на состояние оперативной обстановки. Основные категории лиц, наиболее часто совершающие противоправные деяния, это неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией.
Всего на территории города Чебоксары в 2013 году выявлено 2808 лиц (2012 г. - 3194), совершивших преступления различной категории. Наибольшее количество лиц, совершивших преступления зарегистрировано на территории обслуживания ОП № 2 - 586.

Таблица № 1

Территория
Выявлено лиц, совершивших преступления за 12 месяцев 2012 г.
Выявлено лиц, совершивших преступления за 12 месяцев 2013 г.
%
ОП № 1
627
563
-10,2
ОП "Рябинка"
501
387
-22,8
ОП № 2
590
586
-0,6
ОП № 3
534
534
0,0
ОП № 4
584
431
-26,2
ОП № 5
358
307
-14,2
Город Чебоксары
3194
2808
-12,1

Рис. 1. Социальный состав лиц,
совершивших преступления

Рисунок не приводится.

За счет лиц, не имеющих постоянного источника дохода, происходит основная подпитка криминальной среды. Их доля в общем числе лиц, совершивших преступления составляет 56,7% в общем числе выявленных преступников (2012 г. - 54,6%).
Побуждающим фактором к совершению противоправных деяний продолжает оставаться злоупотребление алкоголем. Особую тревогу вызывает распространение пьянства и алкоголизма в подростковой и молодежной среде.
74,1% убийств и 67,1% умышленных причинений тяжкого вреда здоровью совершены в состоянии алкогольного опьянения.
УМВД России по г. Чебоксары принят ряд мер по противодействию негативным социальным процессам, которые влияют на криминализацию общества. Проводится мониторинг экономической деятельности, налажено тесное взаимодействие с органами исполнительной власти. Основные положения государственной политики в области профилактики правонарушений и меры по снижению отрицательных последствий различных социально-экономических процессов нашли свое отражение в Городской целевой программе "Профилактика правонарушений и противодействия преступности в городе Чебоксары на 2013 - 2015 годы". Реализация программных мероприятий правоохранительными органами города оказывает позитивное влияние на состояние преступности и профилактику правонарушений.

Реализуются постановления Кабинета Министров от 29 декабря 2005 г. № 330 "О мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории Чувашской Республики", от 5 апреля 2006 г. № 76 "О дополнительных мерах по упорядочению розничной продажи алкогольной продукции" и распоряжение Кабинета Министров от 14 ноября 2012 г. № 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Чувашской Республике".
В 2013 году выявлено 35278 (2012 г. - 41474; -14,9%) нарушений антиалкогольного законодательства, по которым наложено штрафных санкций на общую сумму 7.306.300 рублей, сумма взысканных штрафов составила 4.412.000 рублей, процент взыскаемости составил 60,4%.
Вопросы противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков являются одними из наиболее важных аспектов правоохранительной деятельности. Вовлечение в незаконный оборот наркотических веществ подростков и молодежи возводит эту проблему в разряд общенациональной безопасности.
В 2013 году сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары принимались меры по выявлению преступлений данной категории. В результате целенаправленной работы с Чувашским госуниверситетом и другими учреждениями образования по выявлению сбытчиков наркотических средств в студенческой среде, на территории г. Чебоксары было выявлено и поставлено на учет 490 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (в т.ч. 184 преступления выявлены сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары). Доля участия сотрудников УМВД России по г. Чебоксары в выявляемости преступлений данной категории составляет 37,6% (2012 г. - 36,3%).

Сведения о выявленных преступлениях,
связанных с незаконным оборотом наркотиков
за 2012/2013 гг.

Таблица № 2

Территория
Всего выявлено
Выявлено сотрудниками УМВД
Доля участия
2012 г
2013 г.
+, - в %
2012 г
2013 г
+, - в %
2012 г.
2013 г.
+, -
ОП № 1
83
86
3,6
29
30
3,4
34,9
34,9
-0,1
ОП "Рябинка"
51
48
-5,9
21
15
-28,6
41,2
31,3
-9,9
ОП № 2
72
100
38,9
28
30
7,1
38,9
30,0
-8,9
ОП № 3
52
64
23,1
27
25
-7,4
51,9
39,1
-12,9
ОП № 4
131
100
-23,7
34
43
26,5
26,0
43,0
17,0
ОП № 5
46
92
100,0
19
41
115,8
41,3
44,6
3,3
г. Чебоксары
435
490
12,6
158
184
16,5
36,3
37,6
1,2

Как видно, из вышеприведенного анализа, снижение результатов по выявляемости сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары преступлений, данной категории не допущено.
Управлением МВД России по г. Чебоксары принимается комплекс мер по повышению уровня доверия граждан к органам внутренних дел, а также соблюдению в служебной деятельности прав и свобод человека и гражданина. Во взаимодействии со средствами массовой информации проводится информационно-пропагандистская работа, функционирует интернет-сайт УМВД России по г. Чебоксары. Еженедельно проводится мониторинг городских, районных, региональных, центральных и ведомственных СМИ, аннотаций к публикациям критического характера с предложениями по решению затрагиваемых в них проблем.
В 2013 году в местных изданиях опубликовано 578 статей информационного, информационно-профилактического характера (газеты: "Чебоксарские новости", "Советская Чувашия", "Молодежная газета", "Чувашская женщина", "АиФ", "МК в Чебоксарах", "Хыпар", "Про город", "Почтовый экспресс", "Полиция и общество", "Республика", "Автовестник"), в сети-Интернет размещены 1034 информации об оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Чебоксары, на радио вышла 381 программа, на телевидении - 77 сюжетов (Россия 24, Россия 2, ТВ-Ц, Национальное телевидение).
Итогом проводимой работы является постепенное, но неуклонное повышение доверия граждан к деятельности УМВД России по г. Чебоксары. С целью вовлечения в эту деятельность правозащитных, ветеранских и иных общественных организаций, а также религиозных конфессий действует Общественный совет при УМВД России по г. Чебоксары. На постоянной основе работает приемная Общественного совета, куда любой гражданин может обратиться с предложениями по улучшению деятельности органов внутренних дел.
Реализуется комплекс практических мер по повышению уровня научного обеспечения, внедрению научной продукции и передового опыта в оперативно-служебную деятельность подразделений УМВД России по г. Чебоксары. Результаты внедрения научной продукции находят свое отражение в организации планирования и проведения оперативно-профилактических мероприятий, а также совершенствования тактики работы УМВД России по г. Чебоксары в целях обеспечения эффективного контроля за состоянием оперативной обстановки.

Учетно-регистрационная дисциплина

Управлением МВД России по г. Чебоксары был осуществлен комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности. В повседневной деятельности особое внимание уделяется соблюдению законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях в свете требований уголовно-процессуального законодательства РФ, приказа МВД России № 140-2012 г., совместного приказа Генпрокуратуры России и МВД России № 80/725-2006 г., а также других нормативных актов МВД России.
В отчетном периоде сохранилась динамика роста количества зарегистрированных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях на 13,3% (147669 против 130288). В результате их рассмотрения возбуждено 4618 (2012 г. - 5633, -18,0%) уголовных дел, вынесено 19325 (2012 г. - 23186, -16,7%) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и 9293 (2012 г. - 10378, -10,5%) передано по подследственности (подсудности).

Рис. 2. Количество заявлений и сообщений
о преступлениях за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

В срок до 3-х суток рассмотрено 15231 (2012 г. - 21638; -29,6%) сообщение о преступлениях, от 3-х до 10 суток - 17919 (2012 г. - 17549; +2,1%), свыше 10 суток рассмотрено 86 сообщений о преступлениях (2012 г. - 10; +760,0%).
Серьезное внимание уделяется вопросам укрепления учетно-регистрационной дисциплины. По итогам 2013 года сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары вынесено 19325 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (2012 г. - 23186, -16,7%), из которых отменено 678 (2012 г. - 795, -14,7%) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим его возбуждением. Из указанного количества - 322 (2012 г. - 435, -26,0%) отменено по инициативе УМВД России по г. Чебоксары, 356 - по инициативе райпрокуроров (2012 г. - 360, -1,1%).
Исходя из сложившейся ситуации принят комплекс организационно-практических мер по укреплению учетно-регистрационной дисциплины.
Принципиальная позиция принята по осуществлению полной и качественной проверки заявлений и сообщений граждан. В связи с этим, особое внимание уделено промежуточному контролю - изучению материалов проверки дважды в дежурные сутки начальниками отделов полиции УМВД России по г. Чебоксары. Кроме того, эта обязанность возложена и на руководителей подразделений (с вынесением письменных указаний). Приказом УМВД выделена роль ответственных от руководства за полнотой собранных материалов в дежурные сутки и соблюдением законности.
Для исключения фактов укрытия преступлений от учета ежедневно начальником смены дежурной части и членами комиссии по контролю за состоянием учетно-регистрационной дисциплины УМВД России по г. Чебоксары организуются контрольные опросы заявителей. Результаты рассматриваются на совещаниях при подведении итогов работы.
Ежедневно председателем комиссии изучается оперативная сводка и проводятся контрольные опросы заявителей, оформляются рапорта о ее результатах.
В 2013 году осуществлено 108 (2012 г. - 50) проверок состояния учетно-регистрационной дисциплины. По результатам проверок выявлено 989 (АППГ - 780, +26,8%) нарушений указанного характера. Всего за нарушения учетно-регистрационной дисциплины в 2013 году привлечено к дисциплинарной ответственности 228 сотрудников (2012 г. -133; +71,4%), из них 36 руководителей (2012 г. - 25).
На сайте УМВД России по г. Чебоксары размещена специальная рубрика "Учетно-регистрационная дисциплина" с открытым форумом мнений. Организована разъяснительная работа о порядке регистрации заявлений, обращений, жалоб граждан.

Характеристика криминогенной ситуации
на территории г. Чебоксары

В 2013 году на территории г. Чебоксары Чувашской Республики зарегистрировано 6373 (2012 г. - 7423; -14,1%).

Рис. 3. Динамика и уровень преступности на территории
г. Чебоксары за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

Уровень преступности в г. Чебоксары Чувашской Республики в расчете на 10 тыс. населения снизился на 23,6% и составил 134,0 (2012 г. - 157,6) преступления.

Рис. 4. Территориальное распределение преступности

Рисунок не приводится.

В структуре преступности преобладают преступления небольшой тяжести, доля которых составляет 44,6% (2012 г. - 41,7%), доля преступлений средней тяжести составляет 29,5% (2012 г. - 31,5%), доля тяжких преступлений составляет 21,1% (2012 г. - 23,0%), особо тяжких преступлений - 4,8% (2012 г. - 3,8%).

Рис. 5. Динамика и уровень преступности на территории
г. Чебоксары за 2012/2013 гг. по категориям

Отделы полиции города Чебоксары с наиболее высокой долей особо тяжких преступлений:

Отделы полиции города Чебоксары с наиболее высокой долей тяжких преступлений:
ОП № 5 - доля составляет 6,9;

ОП № 1 - доля составляет 24,6;
ОП № 3 - доля составляет 6,3;

ОП № 4 - доля составляет 24,2;
ОП № 2 - доля составляет 5,8.

ОП № 2 - доля составляет 23,8.

Наибольший удельный вес в структуре преступности приходится на хищения чужого имущества (45,4%), всего их зарегистрировано 2892 (2012 г. - 3649) преступления.

Рис. 6. Структура преступности
на территории г. Чебоксары

Рисунок не приводится.

Преступления против личности

Управлением МВД России по г. Чебоксары уделяется особое внимание вопросам предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений против личности.
На территории г. Чебоксары Чувашской Республики в 2013 году зарегистрировано 27 убийств (с покушением) (2012 г. - 27). Их число возросло на территориях: ОП "Рябинка" (с 2 до 5), ОП № 4 (с 1 до 4), ОП № 5 (с 3 до 6). Зарегистрировано 7 (2012 г. - 0) убийств, совершенных в сфере быта. Доля раскрытых убийств от числа зарегистрированных составила 77,8% (2012 г. - 111,1%).
Количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составило 70 (-7,9%), их число увеличилось на территориях ОП "Рябинка" (с 9 до 10), ОП № 2 (с 11 до 22), ОП № 4 (с 4 до 11). Остались нераскрытыми 7 преступных посягательств (2012 г. - 9), доля раскрытых составила 87,1% (2012 г. - 78,9%).

Рис. 7. Динамика убийств и умышленных причинений
тяжкого вреда здоровью за 2013 год

Рисунок не приводится.

Зарегистрированы 23 изнасилования (2012 г. - 26), доля раскрытых составила 100,0% (2012 г. - 88,5%). Возросло число данных преступлений на территориях обслуживания ОП № 2 (с 1 до 4) и ОП № 5 (с 4 до 5).

Преступления против собственности

В 2013 году число на 20,7% сократилось количество хищений чужого имущества и составило 2892 (2012 г. - 3649) посягательства данной категории, доля раскрытых составила 50,1% (2012 г. - 51,5%).
Зарегистрировано 1874 кражи (2012 г. - 2459; -23,8%). По территориям обслуживания: ОП № 1 снижение на 7,7% (с 520 до 480), ОП "Рябинка" - на 26,6% (с 338 до 248), ОП № 2 - на 20,4% (с 426 до 339), ОП № 3 - на 27,9% (с 412 до 297), ОП № 4 - на 36,0% (с 469 до 300), ОП № 5 - на 28,6% (с 294 до 210). Остались нераскрытыми 1115 (2012 г. - 1522, -26,7%) преступлений. Доля раскрытых составила 41,6% (2012 г. - 42,1%).
На территории города зарегистрировано 109 (2012 г. - 166) краж из жилищ граждан, доля раскрытых составила 35,8% (2012 г. - 47,6%).
Число краж автомобилей снизилось на 46,2% (с 39 до 21). Рост на 166,7% (с 2 до 6) произошел на территории обслуживания ОП "Рябинка" и на 25,0% на территории обслуживания ОП № 1. Раскрыто 9 (2012 г. - 18) преступлений, доля раскрытых составила 42,9% (2012 г. - 46,2%).
С 533 до 361 (-32,3%) снизилось число краж, совершенных из автомобилей. Снижение зарегистрированных преступлении данного вида зафиксировано во всех отделах (отделении) полиции. Доля раскрытых от числа зарегистрированных преступлений составила 20,5% (2012 г. - 34,3%).

Таблица № 3


ОП № 1
ОП Рябинка
ОП № 2
ОП № 3
ОП № 4
ОП № 5
Город 2012 г.
Город 2013 г.
+/-
%
Зарегистрировано краж
480
248
339
297
300
210
2459
1874
-23,8
Доля раскрытых
44,4
48,0
40,4
44,8
35,3
33,8
42,1
41,6
-0,5
Зарегистрировано краж из квартир
19
16
14
17
32
11
166
109
-34,3
Доля раскрытых
42,1
31,3
50,0
17,6
34,4
45,5
47,6
35,8
-11,8
Зарегистрировано краж автомобилей
5
8
1
1
2
4
39
21
-46,2
Доля раскрытых
40,0
25,0
100,0
100,0
50,0
50,0
46,2
42,9
-3,3
Зарегистрировано краж из автомобилей
74
49
65
67
63
43
533
361
-32,3
Доля раскрытых
9,5
20,4
20,0
28,4
17,5
32,6
34,5
20,5
-14,0

В городе наметилась позитивная тенденция снижения количества зарегистрированных грабежей (-23,2%, с 392 до 301). Остались нераскрытыми 131 (2012 г. - 140) преступное посягательство, доля раскрытых составила 51,5% (2012 г. - 63,8%).

Рис. 8. Сведения об открытых хищениях чужого имущества
за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

В основном предметами посягательств открытого хищения являлись сотовые телефоны, которые составляют 31,2% (94 факта) от всех зарегистрированных грабежей (2012 г. - 31,6%). Из общего количества грабежей сотовых телефонов:
12,8% (2012 г. - 17,7%) совершены на территории ОП № 1 (12 фактов);
20,2% (2012 г. - 15,3%) совершены на территории ОП "Рябинка" (19 фактов);
25,5% (2012 г. - 23,4%) совершены на территории ОП № 2 (24 факта);
17,0% (2012 г. - 16,1%) совершены на территории ОП № 3 (16 фактов);
14,9% (2012 г. - 20,2%) совершены на территории ОП № 4 (14 фактов);
9,6% (2012 г. - 7,3%) совершены на территории ОП № 5 (9 фактов).
Зарегистрировано 39 (2012 г. - 59) разбойных нападений. Наибольшее их количество зарегистрировано на территориях обслуживания ОП № 1 и ОП № 4 (по 8 фактов). Остались нераскрытыми 13 разбойных нападений (2012 г. - 16), доля раскрытых составила 71,8% (2012 г. - 78,0%).
Возросло количество умышленных поджогов имущества граждан, совершенных на территории г. Чебоксары на 7,1% и составило 30 фактов (2012 г. - 28). Наибольшее их количество зарегистрировано на территориях обслуживания ОП № 1 и ОП № 3 (по 7 фактов). Доля раскрытых составила 20,0% (2012 г. - 10,7%).

Предупреждение террористической угрозы

На территории города Чебоксары, проводится целенаправленная работа по исполнению федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", совместного указания МВД России и ФСБ России от 31 марта 2004 г. № 187 "Об организации работы по профилактике и пресечению экстремизма в молодежной среде", приказа МВД России от 04.07.2006 № 47 "О некоторых мерах по усилению борьбы с экстремизмом", приказа МВД России от 30.12.2009 № 1014дсп "Об утверждении Наставления по организации деятельности подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, осуществляющих в пределах компетенции выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений экстремистской направленности".
Вопросы совершенствования оперативно-профилактической работы в сфере противодействия экстремизма находятся на постоянном контроле руководства УМВД России по г. Чебоксары. Данный вопрос был рассмотрен на совещании при начальнике УМВД России по г. Чебоксары 12 марта и 13 августа 2013 года.
Управлением МВД России по г. Чебоксары на плановой основе был организован и осуществлялся комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по противодействию экстремизму, как одно из приоритетных направлений, определенных Директивой МВД России от 31.10.2012 № 1дсп.
На территории г. Чебоксары Чувашской Республики расположены 23 объекта, подлежащие усиленной охране в особый период (согласно Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2011 г. № 287-249с-м), в том числе 1 военный объект, 3 важных государственных объекта, 3 объекта важных для национальной безопасности, 11 критически важных объектов, 4 объекта жизнеобеспечения, 1 объект повышенной опасности.
Отлажено взаимодействие с администрациями районов и города Чебоксары, а также другими службами города при получении данных о совершении террористического акта, либо при реальных угрозах его совершения на территории города. В этих целях разработан план оперативной группы, руководителем является начальник УМВД России по г. Чебоксары, руководители подразделений и отделов УМВД России по г. Чебоксары являются руководителями функциональных групп.
В 2013 году организовано и проведено 9 практических тренировок по оповещению и сбору личного состава УМВД России по г. Чебоксары по сигналу: "Объявлен сбор" с последующей проверкой экипировки личного состава.
В целях повышения готовности сил и средств УМВД России по г. Чебоксары к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств в 2013 году организованы и проведены 2 штабные тренировки, 3 тренировки с практической отработкой задач, 6 тренировок функциональных групп на объектах государственной власти, промышленности, с массовым пребыванием граждан, водного и автомобильного транспорта, топливно-энергетического комплекса.
В целях обеспечения взаимодействия дежурных частей и операторов мобильной связи в кризисных ситуациях сотрудники дежурной части информированы о наличии компаний мобильной связи на территории Чувашской Республики, имеют справочные телефонные номера. Сообщения о всех происшествиях криминального характера, в том числе, связанные с угрозой террористического акта на прямую передаются операторам единой справочной службы - "074".
Сотрудники УМВД России по г. Чебоксары ежеквартально осуществляют проверку объектов торговли. При непосредственной встрече с сотрудниками администраций данных объектов проводились проверки на антитеррористическую защищенность с последующим составлением актов.
Ежемесячно направляются письма в адрес руководителей организаций, учреждений и предприятий с просьбой рассмотреть вопрос об установке дополнительных камер наружного видеонаблюдения, а в тех организациях, у которых система видеонаблюдения отсутствует - о ее установке.
Продолжается работа во взаимодействии с ТОСами, ТСЖ по установке систем видеонаблюдения возле жилых многоквартирных домов.
Проведены мероприятия, направленные на отработку антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан.
Во всех рынках, автостанциях, в местах с массовым пребыванием граждан, в общественном транспорте и при проведении массовых мероприятий размещаются объявления о правилах поведения граждан при обнаружении подозрительных предметов. Кроме того, при обследовании объектов, обращено внимание на размещение информации о бдительности граждан и правилах поведения при обнаружении подозрительных предметов. При обследовании объектов особое внимание уделялось наличию на объекте информации антитеррористической направленности.
Немаловажная роль в противодействии вовлечению несовершеннолетних и молодежи в экстремистскую деятельность занимает работа с несовершеннолетними. По состоянию на 1 января 2014 года на учете ОДН УМВД России по г. Чебоксары состоял 621 (2013 г. - 621) несовершеннолетний правонарушитель.
На сегодняшний день на территории города Чебоксары функционируют 247 объектов образования, из них: 13 ВУЗов, 20 учреждений средних профессиональных образований, 62 школы, 3 вечерние школы, 7 коррекционных школ, 8 центров дополнительного образования (дома детского творчества), 130 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 3 негосударственных дошкольных учреждения ("Творческий центр "Развитие", "Интеллект", "Пишичитайка"), 1 детский дом.
Во всех школах имеются компьютерные классы, из них в 35 школах компьютерные классы оборудованы автономной охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны, а в остальных школах помещения оборудованы автономной пожарной сигнализацией.
Кнопками тревожной сигнализации с подключением на пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны оборудован 231 объект образования, из них:
- 10 учреждений высшего профессионального образования;
- 15 учреждений среднего профессионального образования;
- 4 учреждения начального профессионального образования;
- 59 общеобразовательных школ;
- 4 вечерних школы;
- 7 коррекционных школ и интернатов;
- 128 дошкольных образовательных учреждений;
- 1 детский дом.
На 109 объектах образования установлены системы видеонаблюдения, в том числе: в 10 высших учебных заведениях, в 17 учреждениях среднего и начального профессионального образования, в 58 общеобразовательных школах и в 1 детском доме.
Контрольно-пропускной режим и обеспечение общественного порядка в 1 общеобразовательной школе и в 1 учреждении среднего специального образования организован путем выставления постов физической охраны филиала ФГУП "Охрана" МВД России по Чувашской Республике.
В 18 школах охрана и пропускной режим осуществляется сотрудниками частных охранных структур.
В гимназии № 5 г. Чебоксары функционирует система "Безопасная школа", где посещаемость учебных занятий и отдельных мест (столовая, библиотека, бассейн, медицинский кабинет) отражены в электронном виде по отпечаткам пальцев рук учеников и персонала, что позволяет родителям более тщательнее контролировать своих детей, а также заметно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений в данном учебном заведении.
На текущий период на оперативно-профилактическом учете состоят и контролируются 7 молодежных группировок радикальной направленности общей численностью 23 человека.
В отношении этих лиц собраны характеризующие сведения, постоянно за их образом жизни и поведением осуществляется контроль, проводится проверка по месту жительства сотрудниками ОУР, ОУУП.
Сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары во взаимодействии с руководителями учебных заведений и представителями субъектов профилактики проводится целенаправленная работа, направленная на профилактику экстремистских проявлений в молодежной среде. Одним из приоритетных направлений профилактической работы является выявление лиц, склонных к совершению противоправных действий в отношении иностранных студентов и недопущение вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.
Все учебные заведения г. Чебоксары оборудованы необходимыми информационными стендами, методическими материалами по противодействию терроризму, экстремизму.
Списки запрещенной литературы содержащей материалы экстремистского характера приобщены к материалам литерных дел. Библиотеки города систематически проверяются на наличие запрещенной литературы, однако до настоящего момента фактов распространения литературы экстремистского характера через библиотеки не выявлено.
В связи с тем, что в последнее время большая часть распространения информации экстремистского характера происходит с использованием сети Интернет, а все учебные заведения г. Чебоксары оборудованы современной компьютерной техникой, имеющей доступ к Интернет-ресурсам, во взаимодействии с учебными заведениями проведена работа по исключению возможности самостоятельного доступа обучающихся к Интернет-ресурсам. Все занятия с использованием компьютерной техники проходят под контролем преподавателей учебных заведений.
Продолжен комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на предупреждение экстремистских акций и недопущения совершения иных противоправных действий при проведении массовых мероприятий.
Традиционными религиозными конфессиями в Чувашской Республике являются православие и ислам. Они оказывают наибольшее влияние на религиозную и общественно-политическую обстановку в республике. Взаимоотношения между православной (до 80% жителей) и мусульманской (около 3%, в основном татары суннитского толка) религиями носят толерантный характер.
Итоги переписи населения показали, что в республике проживают представители 128 национальностей и 8 этнических групп. Основными представителями этнических групп республики являются: чуваши - 814,8 тыс. чел., русские - 323,3 тыс. чел., татары - 34,2 тыс. чел., мордва - 13,0 тыс. чел, украинцы - 4,7 тыс. чел., марийцы - 3,6 тыс. чел.
Среди диаспор кавказского и среднеазиатского региона численность армянской общины составляет около 1300 чел., азербайджанской - около 900, таджикской - около 700, грузинской - около 300, узбекской - более 500, чеченской - около 150. Численность цыган составляет около 600 человек.
Во взаимодействии с УФМС России по Чувашской Республике проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на профилактику преступлений экстремистской направленности, со стороны и в отношении иностранных граждан.
Основную часть эмигрантов составляют граждане стран СНГ, в сферу их занятости входит в основном промышленное производство и оптово-розничная торговля. Незаконное использование труда иностранных граждан не выявлено.
В высших учебных и средних профессиональных заведениях г. Чебоксары обучается 62821 студент, из них: по очной форме обучения - 32288, заочной форме обучения - 30533.
ВУЗы г. Чебоксары имеют 20 общежитий, в которых проживают более 6 тысяч студентов.
В основном студенты - иностранцы и студенты - уроженцы Северо-Кавказского региона проходят обучение в ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н.Ульянова" (345 студентов - иностранцев и 68 студентов - уроженцев СКР, из них: выходцы из Республики Дагестан - 10 человек, Чеченской Республики - 58 человек), в ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я.Яковлева" (113 студентов - иностранцев, 6 студентов - уроженцев СКР), АНО ВПО Ц РФ "Чебоксарский кооперативный институт филиал "Российский университет кооперации" (13 студентов), в других учебных заведениях их количество незначительное (от 1 до 10).
В основном иностранные студенты ЧГУ им.Ульянова проживают на территории студенческого городка, в общежитии № 4 (Московский проспект, д. 23). Всего проживает 345 студентов - иностранцев, из них снимают квартиры - 101 студент. В ВУЗе создан банк данных на студентов, прибывших для обучения из других государств, проживающих в общежитиях и на частных квартирах. Иностранные студенты проживают на 2 - 5 этажах общежития. На каждом из которых, установлено по 3 камеры видеонаблюдения. В общежитии вахтерами круглосуточно осуществляется "пропускной режим" (4 вахтера), на вахте установлена кнопка экстренного вызова полиции. Совместно с администрацией ВУЗа приняты меры по ужесточению пропускного режима в местах проживания иностранных студентов. Территория, примыкающая к общежитию, патрулируется сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары.
Результатом проводимой оперативной и профилактической работы явилось недопущение на территории города распространения идеологии экстремизма, конфликтных ситуаций, вызванных социально-экономическими, социально-политическими, межнациональными, религиозными и иными проблемами, а также стабильная обстановка в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, отсутствие явных условий и предпосылок к возникновению экстремистских проявлений в городе Чебоксары.

Борьба с экономическими преступлениями

На территории г. Чебоксары в 2013 году зарегистрировано 895 преступлений экономической направленности (2012 г. - 1011), снижение на 11,5%.
Окончены производством уголовные дела по 673 (2012 г. - 731) преступлениям экономической направленности.

Рисунок не приводится.

На 9,0% отмечается снижение количества зарегистрированных мошенничеств (с 692 до 630), уменьшение доли раскрытых преступных посягательств на 4,1% (с 74,4 до 70,3).

Таблица № 4


ОП № 1
ОП Рябинка
ОП № 2
ОП № 3
ОП № 4
ОП № 5
Город 2012 г.
Город 2013 г.
+/-, %
Зарегистрировано мошенничеств
241
64
126
38
143
18
692
630
-9,0
Раскрыто
172
51
101
28
71
20
515
443
-14,0
Доля раскрытых
71,4
79,7
80,2
73,7
49,7
111,1
74,4
70,3
-4,1
Раскрыто УМВД
170
51
101
27
68
20
511
437
-14,5
Доля раскрытых УМВД
70,5
79,7
80,2
71,1
47,6
111,1
73,8
69,4
-4,4
Динамика доли всех раскрытых
-5,0
-3,2
10,2
23,7
-32,3
59,9
-
-4,1
-
Динамика доли раскрытых УМВД
-5,8
-3,2
11,1
21,1
-33,2
62,3
-
-4,5
-

Сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Чебоксары в 2013 году поставлено на учет 135 преступлений (2012 г. - 200, -32,5%) по 58 уголовным делам (2012 г. - 139, -58,3%). Выявлено 51 лицо (2012 г. - 57, -10,5%).
Поставлено на учет:
74 тяжких и особо тяжких преступления (2012 г. -110, -32,7%);
47 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах (2012 г. - 81, -42%);
24 преступления, совершенных в составе группы (2012 г. - 31, -22,6%), выявлено 2 преступления, совершенных в составе ОПГ (2012 г. - 16);
5 должностных преступлений (2012 г. - 57, -91,2%), 7 преступлений, предусмотренных ст. 290, 291 УК РФ (2012 г. - 6);
84 преступления против собственности (2012 г. - 116, -27,6%), из которых 69 преступлений являются мошенничествами (2012 г. - 103, -33%) и 15 преступлений связанных с присвоением или растратой (2012 г. - 13, +15,4%).
Окончено производством 79 уголовных дел (по республике - 652) по 158 преступлениям (1065 по республике). Направлено в суд 65 уголовных дел (по республике - 563) по 144 преступлениям (971 по республике). К уголовной ответственности привлечено 37 лиц.
Сумма ущерба составила 90 млн. 635 тыс. рублей (2012 г. - 55 млн. 385 тыс. рублей, +63,6%), возмещено 64,7% или 58 млн. 608 тыс. рублей (по республике - 74,8%).
Поставлено на учет 8 преступлений, связанных с защитой бюджетных средств (2012 г. - 8).
По результатам проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов, поставлено на учет 1 преступление, выявлено 1 преступление, совершенное в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Рис. 10. Динамика выявляемости преступлений против
интересов государственной власти за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

По итогам 2013 года отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным изготовлением или сбытом поддельных денежных купюр на 35,3% (с 269 до 174). При массовом сбыте поддельных денежных купюр проводятся оперативно-поисковые мероприятия "Купюра".
Принят ряд управленческих решений, направленных на совершенствование данной работы. Это и информирование торговых предприятий по определению поддельных денежных купюр, обязательное применение приборов для их обнаружения, проработка алгоритма последующих действий при их выявлении.

Таблица № 5


ОП № 1
ОП Рябинка
ОП № 2
ОП № 3
ОП № 4
ОП № 5
Город 2012 г.
Город 2013 г.
+/-, %
Зарегистрировано преступлений по ст. 186 УК РФ
45
18
29
18
41
23
269
174
-35,3
Окончено
6
-
3
1
12
9
19
31
63,2
Доля раскрытых
13,3
-
10,3
5,6
29,3
39,1
7,1
17,8
10,7
Приостановлено
56
19
33
24
45
28
239
205
-14,2

Основная масса фальшивых денежных банкнот выявляется в г. Чебоксары в связи с тем, что в столице республики сконцентрирована большая часть объектов финансово-кредитной системы. За истекший период выявлено фальшивых денежных знаков:
- в кредитных организациях - 197;
- в торговых организациях - 63;
- в иных местах - 11.

Раскрытие и расследование преступлений

Сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары в 2013 году раскрыто 4055 (-16,8%) преступлений, к уголовной ответственности привлечено 2676 лиц, их совершившие. Доля раскрытых преступлений сотрудникам УМВД России по г. Чебоксары составила 55,4% (2012 г. - 59,0%).

Таблица № 6


ОП № 1
ОП Рябинка
ОП № 2
ОП № 3
ОП № 4
ОП № 5
Город 2012 г.
Город 2013 г.
+/-,%
Зарегистрировано
1672
829
1156
944
1072
700
7423
6373
-14,1
Раскрыто
1078
538
746
683
603
407
4872
4055
-16,8
Доля раскрытых
64,5
64,9
64,5
72,4
56,3
58,1
65,6
63,6
-2,0
Раскрыто УМВД
960
474
656
607
506
327
4379
3530
-19,4
Доля раскрытых УМВД
57,4
57,2
56,7
64,3
47,2
46,7
59,0
55,4
-3,6
Динамика доли всех раскрытых
-0,3
-4,5
-0,5
7,1
-11,7
-1,4
-
-2,0
-
Динамика доли раскрытых УМВД
-1,8
-5,1
-4,7
5,0
-11,5
-4,2
-
-3,6
-

Удалось добиться повышения доли раскрытия:
умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 8,2% (с 78,9 до 87,1);
умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекшие смерть потерпевшего - на 48,8% (со 58,3 до 107,1);
изнасилований - на 11,5% (с 88,5 до 100,0);
угонов автомобилей - на 5,5% (с 58,5 до 64,0);
поджогов - на 9,3% (с 10,7 до 20,0);
Вместе с тем, наблюдается снижение доли раскрываемости отдельных видов преступлений:
тяжких и особо тяжких преступлений на 4,8% (с 64,8 до 60,0);
умышленных убийств - на 33,3% (со 111,1 до 77,8);
краж - на 0,5% (с 42,1 до 41,6);
краж из квартир - на 11,8% (с 47,6 до 35,8);
краж автомобилей - на 3,3% (с 46,2 до 42,9);
краж из автомобилей - на 14,0% (с 34,5 до 20,5);
мошенничеств - на 4,1% (с 74,4 до 70,3);
грабежей - на 12,3% (с 63,8 до 51,5);
разбоев - на 6,2% (с 78,0 до 71,8);
хулиганств - на 2,1% (с 60,6 до 58,5);
преступлений, совершенных на улице - на 2,2% (с 48,6 до 46,4);
по линии незаконного оборота наркотиков - на 19,1% (с 75,9 до 56,7).
В 2013 году на территории города Чебоксары Чувашской Республики зарегистрировано 1649 (-17,0%) особо тяжких и тяжких преступлений, доля раскрытых преступлений данной категории составляет 60,0% (2012 г. - 64,8%). Остались нераскрытыми 565 преступлений (2012 г. - 635; -11,0%).

Рис. 11. Эффективность раскрытия тяжких
и особо тяжких преступлений за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

В 2013 году следователями следственных подразделений СУ УМВД России по г. Чебоксары принято к производству 3518 уголовных дел (2012 г. - 4320).
Количество оконченных производством уголовных дел составляет 908 (2012 г. - 1118), то есть 25,8% от числа принятых к производству.
Число направленных в суд уголовных дел составило 838 (2012 г. - 1035).

Таблица № 7

Направляемость уголовных дел в суд следователями


2012 г.
2013 г.
+/-,%
СЧ
35
29
-17,1
ОРП ОП № 1 СУ
161
149
-7,5
ОРП ОП "Рябинка" СУ
162
125
-22,8
ОРП ОП № 2 СУ
195
147
-24,6
ОРП ОП № 3 СУ
155
121
-21,9
ОРП ОП № 4 СУ
205
167
-18,5
ОРП ОП № 5 СУ
122
100
-18,0
Город
1035
838
-19,0

Число обвиняемых по направленным в суд делам составило 988 лиц (2012 г. - 1172).
Приостановлено производством 1911 уголовных дел против 2360 за АППГ.
Из общего числа находившихся в производстве уголовных дел приостановлены по различным пунктам ч. 1 ст. 208 УПК РФ:
по п. 1 (в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого) - 1848 уголовных дел (2012 г. - 2289);
по п. 2 (в связи с объявлением розыска обвиняемого) - 50 уголовных дел (2012 г. - 59);
по п. 3 (в связи с отсутствием реальной возможности участия в деле) - 11 уголовных дел (2012 г. - 10);
по п. 4 (в связи с заболеванием обвиняемого) - 2 уголовных дела (2012 г. - 2).
В 2013 году судами районов г. Чебоксары вынесено 2 оправдательных приговора (2012 г. - 4): 1 факт - СУ ОП № 1, 1 факт - ОД ОП № 2.
Привлечено к уголовной ответственности 988 обвиняемых, действиями которых был причинен материальный ущерб на сумму 90204 тыс. руб. (2012 г. - 102714 тыс. руб.). Возмещен ущерб на сумму 40205 тыс. руб. (2012 г. - 24318 тыс. руб.). Выявлено и раскрыто следователями в ходе предварительного расследования 109 преступлений (2012 г. - 194).
В целях профилактики преступлений по уголовным делам, в адрес должностных лиц организаций, учреждений внесено 1814 представлений об устранении причин и условий, способствовавших их совершению (2012 г. - 2234), что составило 51,6% от числа принятых к производству уголовных дел и 100,0% от числа оконченных уголовных дел. Получено 1716 ответов.

Рис. 12. Структура нераскрытых преступлений
за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

Охрана общественного порядка и обеспечение
общественной безопасности граждан

Принимались меры по дальнейшему совершенствованию организации работы, внедрению в практику положительно зарекомендовавших себя форм комплексного взаимодействия сил полиции и внутренних войск, оптимизации несения службы патрульно-постовыми нарядами, обеспечению готовности личного состава к выполнению задач в условиях осложнения оперативной обстановки.
В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах приняты меры по уплотнению патрульных нарядов. Внесены соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов.
Организовано проведение заслонно-засадных мероприятий, ужесточен контроль занесением службы ночными нарядами.
В целях профилактического влияния на состояние общественного правопорядка и повышения эффективности работы по раскрытию преступлений и правонарушений, ОВО по г. Чебоксары ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике совместно с собственниками устанавливает на объектах, оборудованных кнопками тревожной сигнализации, световые обозначения о наличии кнопки вызова полиции.

Таблица № 8


ОП № 1
ОП Рябинка
ОП № 2
ОП № 3
ОП № 4
ОП № 5
Город 2012 г.
Город 2013 г.
+/-,%
Зарегистрировано преступлений
1672
829
1156
944
1072
700
7423
6373
-14,1
В общественных местах
621
259
493
324
347
221
2560
2265
-11,5
На улицах
344
211
255
218
229
181
1773
1438
-18,9

Принимаемыми мерами в 2013 году удалось снизить рост преступности в общественных местах на 11,5% (в т.ч. на улицах на 18,9%).

Рис. 13. Состояние преступности на улицах
и в других общественных местах за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

В общественных местах на территории г. Чебоксары Чувашской Республики совершено 2265 преступлений (-11,5%), доля раскрытых составила 49,3% (2012 г. - 48,7%). Негативные тенденции по снижению доли раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах имеют: ОП № 1 - на 3,7% (с 49,4% до 44,7%), ОП "Рябинка" - на 5,0% (с 54,8% до 49,8%) и ОП № 5 - на 4,2% (с 43,1% до 38,9%).
Число преступлений, совершенных на улицах снизилось на 18,9% (с 1773 до 1438), доля раскрытых составила 46,4% (2012 г. - 48,6%). Негативные тенденции по снижению доли раскрытых преступлений имеют: ОП № 1 - на 11,6% (с 52,6% до 41,0%), ОП "Рябинка" - на 3,5% (с 52,3% до 48,8%) ОП № 5 - на 8,9% (с 45,4% до 36,5%).
Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей города от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.

Рис. 14. Структура уличной преступности

Рисунок не приводится.

Ежедневно на территории г. Чебоксары выставляются 8 пеших постов сотрудников полиции, 22 автопатруля ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары. По плану комплексного использования сил и средств в системе единой дислокации задействовано 50 сотрудников ОВО по г. Чебоксары ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике, 24 автопатруля в составе групп задержания, 50 сотрудников ОБ ДПС ГИБДД, 25 автопатрулей ОГИБДД.
Кроме того, на охрану общественного порядка ежедневно привлекаются 10-14 сотрудников частных охранных организаций, с четверга по воскресенье - 42 военнослужащих в/ч 3997, 8-10 дружинников. Нарядами ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары раскрыто 290 преступлений (2012 г. - 448), из них в общественных местах - 142 (2012 г. - 231), на улицах - 105 (2012 г. - 182).
На профилактику правонарушений значительное влияние оказывает оборудование систем видеонаблюдения, которые позволяют контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.
УМВД России по г. Чебоксары проведена определенная работа в рамках программы АПК "Безопасный город". На сегодняшний день аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" представлен 160 видеокамерами (выведены в Центр управления нарядами - 56 видеокамер), 26 из которых установлены в 2012 году (24 купольные и 2 стационарные), 82 - в 2013 году (из них 57 стационарных, на перекрестках), а также 26 кнопками экстренной связи "Гражданин-полиция".
Указанные мероприятия проводятся в рамках муниципальной целевой программы "Безопасный город" на 2012 - 2014 годы" (утверждена постановлением главы администрации г. Чебоксары от 14.03.2012 № 54.)
1 ноября 2013 года постановлением главы города Чебоксары № 3578 в программу внесены изменения, предусматривающие ее реализацию до 2016 года. Также в рамках данной программы утверждена подпрограмма "Безопасный двор", в рамках которой предусмотрено установка и введение в эксплуатацию одной тысячи трехсот камер на двухстах жилых домах.
Видеоизображение с городских видеокамер позволяет получать информацию о текущей ситуации в реальном времени и принимать правильные решения в зависимости от обстановки.
Система позволяет автоматически производить анализ всей видеоинформации, сохраняющейся на электронных носителях в течение месяца и при необходимости вернуться к видеоархивам.
За 12 месяцев 2013 года на территории г. Чебоксары проведено 314 мероприятий, в которых приняло участие около 643978 человек. На обеспечение правопорядка и общественной безопасности было задействовано 5369 сотрудников ОВД. Также, проведено 92 публичных мероприятия, из них: в форме пикета - 55, митинга - 26.
Необходимо отметить, что значительное воздействие на состояние уличной преступности оказывает работа стационарных постов полиции. Функционирование СПП позволяет усилить профилактическое воздействие полиции на правонарушителей, увеличить количество раскрываемых по "горячим следам" преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах. В настоящее время на территории г. Чебоксары функционирует 7 СПП.
Изучение общественного мнения показывает, что граждане в большинстве своем положительно относятся к функционированию СПП, высказывая мнение, что они являются наиболее приемлемым и экстренным средством связи населения с полицией.

Обеспечение безопасности дорожного движения

В 2013 году на территории города Чебоксары зарегистрировано 842 (2012 г. - 887) дорожно-транспортных происшествия, в которых 36 (2012 г. - 38) человек погибли и 975 (2012 г. - 1059) получили ранения различной степени тяжести. Тяжесть последствий в ДТП составила 3,6 (2012 г. - 3,5).

Рис. 15. Состояние аварийности в г. Чебоксары
за 2012 - 2013 гг.

Рисунок не приводится.

Сведения о дорожно-транспортных происшествиях


Всего ДТП
Погибло
Ранено

2012
2013
%
2012
2013
%
2012
2013
%
Ленинский район
356
334
-6,2
12
19
58,3
417
381
-8,6
Калининский район
280
263
-6,1
16
6
-62,5
346
309
-10,7
Московский район
251
245
-2,4
10
11
10,0
296
285
-3,7
г. Чебоксары
887
842
-5,1
38
36
-5,3
1059
975
-7,9

Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных из-за нарушения ПДД нетрезвыми водителями снижено на 5,4% (с 37 до 35). Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что почти каждому пятому ДТП сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, 81% ДТП совершено по вине водителей транспортных средств.

ДТП, совершенные из-за нарушений ПДД пешеходами


Всего ДТП
Погибло
Ранено

2012
2013
%
2012
2013
%
2012
2013
%
Ленинский район
71
64
-9,9
3
10
233,3
70
55
-21,4
Калининский район
55
57
3,6
6
5
-16,7
50
55
10,0
Московский район
42
39
-7,1
1
3
200,0
43
36
-16,3
г. Чебоксары
168
160
-4,8
10
18
80,0
163
146
-10,4

На 4,8% снизилось количество ДТП из-за нарушений ПДД пешеходами (со 168 до 160), в них погибло 18 (+80,0%) человек и 146 (-10,4%) получили ранения.

ДТП, с участием детей (количество детей)


Всего ДТП
Погибло
Ранено

2012
2013
%
2012
2013
%
2012
2013
%
Ленинский район
44
39
-11,4
0
0
0
48
41
-14,6
Калининский район
36
39
8,3
0
1
100
36
37
2,8
Московский район
34
20
-41,2
1
0
-100
35
21
-40,0
г. Чебоксары
114
98
-14,0
1
1
0
119
99
-16,8

С участием детей произошло 98 (-14,0%, 2012 г. - 114) дорожно-транспортных происшествий, в которых 1 ребенок погиб (2012 г. - 1), 99 - получили травмы (2012 г. - 119).

ДТП, совершенные из-за нарушений ПДД
нетрезвыми водителями


Всего ДТП
Погибло
Ранено

2012
2013
%
2012
2013
%
2012
2013
%
Ленинский район
7
11
-57,1
0
1
+100,0
8
19
+137,5
Калининский район
12
11
-8,3
1
0
-100,0
19
16
-15,8
Московский район
8
7
-12,5
0
2
+100,0
12
7
-41,7
г. Чебоксары
27
29
7,4
1
3
+200,0
39
42
-7,7

Лицами, управляющими АМТС в состоянии алкогольного опьянения, совершено 35 ДТП (-5,4%), в которых 3 (+200,0%) человека погибли, 52 (-3,7%) получили ранения.
В 2013 году на территории г. Чебоксары выявлено 84257 (2012 г. - 91829; -8,2%) нарушений правил дорожного движения.

Состояние преступности среди несовершеннолетних

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики особое внимание уделяется профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Функционирует Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2013 году проведены оперативно-профилактические операции: "Ночной город", "Группа", комплексная оперативно-профилактическая операция "Подросток", акция "Полиция и дети", 4 этапа совместного оперативно-профилактического мероприятия "Условник", "Бахус", "Гардероб", оперативно-профилактическое мероприятие по проверке мест концентрации молодежи.
Снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними преступниками на 7,5% (с 212 до 196).
Из общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними: 41 (2012 г. - 48; -14,6%) - относятся к категории тяжких, 111 (+3,7%) - средней тяжести, 37 (-24,5%) - небольшой тяжести.
Рост подростковой преступности отмечается на территориях обслуживания ОП № 2 (с 32 до 45) и ОП № 3 (с 48 до 51).

Структура преступности несовершеннолетних в 2013 году

Рисунок не приводится.

В настоящее время в УМВД России по г. Чебоксары на профилактическом учете состоит 621 (2012 г. - 621) несовершеннолетний, из них: условно осужденных - 31, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности - 147, находящихся под следствием - 23.
В целях обеспечения мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков с девиантным поведением функционирует республиканское государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа "Убеевская общеобразовательная школа". Принимаются меры по размещению несовершеннолетних в ЦВСНП МВД по Чувашской Республике. Так, в 2013 году сотрудниками ОДН УМВД России по г. Чебоксары в ЦВСНП МВД по Чувашской Республике помещен 51 несовершеннолетний правонарушитель (2012 г. - 84).
Проводится работа с родителями и иными законными представителями несовершеннолетних, не выполняющими обязанности по содержанию и воспитанию детей. За данные нарушения к административной ответственности привлечено 1869 (2012 г. - 2090) родителей (лиц, их заменяющих).

Рис. 17. Состояние преступности среди несовершеннолетних
за 2012/2013 гг.

Рисунок не приводится.

Деятельность специального приемника

В специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары в 2013 году помещено 2853 человека (из них по линии ГИБДД - 1435, по линии НОН - 108, за другие административные правонарушения - 1155 и иностранные граждане - 155), в 2012 году - 2703 человека (в т.ч.: 1385 - ГИБДД, 172 - НОН, 1081 - другие административные правонарушения и 65 - иностранные граждане). В декабре текущего года было помещено 130 человек (АППГ - 171). По состоянию на 1 января 2014 года содержалось 13 иностранных граждан: 2 - Р. Узбекистан, 2 - Р. Таджикистан, 2 - Р. Азербайджан, 1 - Р. Грузия, 3 - Нигерия, 1 - Украина, 1 - Сирия, 1 - Литва.
Среднесуточная наполняемость составила 61 человек (2012 г. - 51), при лимите - 75 койко-мест.
Руководством УМВД России по г. Чебоксары, ООО и КСУП УОООП МВД по Чувашской Республике проводились проверки деятельности специального приемника, замечания по режиму содержания не поступали.
Дежурным нарядом и фельдшером спецконтингенту 2765 раз была оказана медицинская помощь, в том числе для оказания срочной медицинской помощи 234 раза вызывалась скорая медицинская помощь. Сотрудниками специального приемника сопровождено на консультацию к врачам-специалистам 33 человека, из них 15 человек госпитализированы на стационарное лечение. В специальном приемнике выявлен 51 человек с заболеванием педикулез, 4 - чесотка. Все выявленные лица получили соответствующую медицинскую помощь, прошли санитарную обработку и дезинфекцию одежды, постельных принадлежностей. В ЦГСЭН ФКУЗ "МСЧ МВД России по Чувашской Республике" направлены извещения.
В информационный центр МВД по Чувашской Республике были направлены 1922 дактилоскопические карты для постановки на учет АДИС "Папиллон".
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий среди спецконтингента было выявлено 28 человек, склонных к суициду, 45 человек - к побегу и 32 человека - к членовредительству.
Принятые меры позволили обеспечить должный уровень надежной охраны спецконтингента. За отчетный период чрезвычайных происшествий среди спецконтингента не допущено.

Деятельность изолятора временного содержания
подозреваемых и обвиняемых

В 2013 году в ИВС УМВД России по г. Чебоксары содержалось 3009 человек (2012 г. - 3024), из них: задержанных в порядке ст. 91, 92 УПК РФ - 1109 (2012 г. - 1196), обвиняемых, подсудимых и осужденных - 1900 (2012 г. - 1828). Среднесуточная наполняемость составила 19 человек (2012 г. - 18). Содержалось 233 несовершеннолетних лица (АППГ - 156), 61 лицо - из ближнего и дальнего зарубежья (2012 г. - 72).
Работниками прокуратуры г. Чебоксары, осуществляющими надзор за соблюдением законности при содержании и охране подозреваемых и обвиняемых в ИВС, в 2013 году осуществлено 365 проверок. Также проведены 3 проверки ЦГСЭН МВД по Чувашской Республике. Несение службы нарядами ИВС проверяется руководством ООО и КСУП УОООП МВД по Чувашской Республике и ежедневно ответственными от руководства УМВД России по г. Чебоксары. Проверки проводятся как в дневное, так и в ночное время суток. Грубых нарушений служебной дисциплины не выявлено.
В целях обнаружения следов подготовки побега, запрещенных к хранению предметов и повреждений охранных инженерных конструкций сдающими и заступающими дежурство сотрудниками ежедневно проводились контрольные обыска и обследования камер и помещений, при которых следов взлома, подготовки побегов и других повреждений инженерных, охранных конструкций не обнаружено. Личным составом ИВС за истекший период было изъято: 4 sim-карты, 17 колюще-режущих предметов (куски лезвия и заточенные металлические предметы), 6 записок, 3 денежные купюры.
Заступающему на дежурство наряду ежедневно доводится информация о лицах, склонных к суициду, членовредительству, побегу и о других особенностях несения службы. Выявлено 191 (2012 г. - 95) лицо, склонное к совершению различных противоправных действий: побегу, членовредительству, самоубийству.
Чрезвычайных происшествий среди подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а так же нарушения законности при их содержании, охране, обеспечении режима содержания и изоляции не допущено.

Лицензионно-разрешительная деятельность

В 2013 году на территории города Чебоксары осуществлялся контроль за функционированием 88 (2012 г. - 92) объектов разрешительной системы, из них: 20 (2012 г. - 28) объектов, имеющих в пользовании служебное огнестрельное оружие в количестве 368 ед. (2012 г. - 364), 1 спортивно-стрелковой организацией, имеющей в пользовании 231 ед. спортивного оружия, 6 негосударственных образовательных учреждений по подготовке работников частных охранных структур, 7 специализированных магазинов, осуществляющих торговлю оружием, основными частями к оружию и патронов к ним, за оборотом 9726 ед. гражданского оружия (2012 г. - 11239), из них: 6748 ед. гладкоствольного и 2978 ед. оружия самообороны, находящегося в личном пользовании у 6418 граждан (2012 г. - 7854).
За указанный период с объектов разрешительной системы и лицензирования фактов кражи, утери служебного оружия и патронов к ним не допущено, однако зарегистрировано 3 факта хищения у граждан оружия самообороны, 2 факта утери оружия самообороны (по одному факту оружие найдено), 2 факта неправомерного применения оружия и 2 факта самоубийства из охотничьего оружия.
Сотрудниками ГЛРР и КЧД и ОД УМВД России по г. Чебоксары за допущенные нарушения гражданами и юридическими лицами установленных правил оборота оружия, а также с учетом добровольно сданного оружия, изъято из оборота 377 единиц зарегистрированного гражданского оружия (2012 г. - 729), из них:
охотничьего гладкоствольного оружия - 131 ед. (2012 г. - 368);
охотничьего оружия с нарезным стволом - 10 ед. (2012 г. - 75);
оружия самообороны - 235 ед. (2012 г. - 252);
боеприпасов различного калибра - 8404 шт. (2012 г. - 1998).
Также, в отчетном периоде т.г. на территории города гражданами было добровольно сдано 172 единицы зарегистрированного оружия (2012 г. - 172), из них гладкоствольного оружия - 22 (2012 г. - 63), нарезного - 1 (2012 г. - 13) и 149 ед. оружия самообороны (2012 г. - 98).
В целях усиления государственного контроля за оборотом оружия, на постоянной основе осуществляются мероприятия по проверке условий хранения оружия по месту жительства граждан. Рапорта проверок и акты обследования приобщаются в учетные дела, сведения о проведенных проверках заносятся в автоматизированную информационно-поисковую систему "АИПС "Оружие-МВД".
В отношении граждан, допустивших нарушения, принимаются соответствующие меры реагирования, вплоть до лишения их права на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия.
При рассмотрении заявлений и обращений граждан по вопросам получения разрешительных документов, гражданам, дополнительно разъясняются правила хранения, ношения, применения и транспортировки оружия, а так же меры ответственности за допущенные нарушения указанных правил под роспись. Информация о порядке и правилам оборота оружия, также размещена на официальном сайте УМВД России по г. Чебоксары.
Организовано и проведено 35 выступлений в СМИ.

Профилактика правонарушений

Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел, является профилактика правонарушений. Основные усилия были направлены на недопущение совершения противоправных деяний и обеспечение неотвратимости наказания.
При раскрытии и расследовании преступлений большое внимание уделяется выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Ведется работа по исполнению Закона Чувашской Республики "О профилактике правонарушений".
УМВД России по г. Чебоксары принимает активное участие в работе районных комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, городской антитеррористической комиссии. Значительную роль в осуществлении превентивного воздействия на лиц, склонных к совершению противоправных деяний, играют оперативно-профилактические операции ("Рынок", "Алкоголь", "Подросток", "Суррогат" и другие).
Наиболее подвержена влиянию "пьяной" преступности сфера семейно-бытовых отношений.
По статье 16 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (изготовление или приобретение в целях сбыта, сбыт, хранение спиртных напитков кустарного изготовления) составлен 81 (2012 г. - 162, -50,0%) административный протокол.
В 2013 году выявлено 62995 административных правонарушений (2012 г. - 72411, -13,0%), в том числе:
мелкое хулиганство - 13477 (2012 г. - 15659; -13,9%);
по Закону Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 - 8051 (2012 г. - 9621; -16,3%).
В 2013 году выявлено 35278 (2012 г. - 41474; -14,9%) нарушений антиалкогольного законодательства, по которым наложено штрафных санкций на общую сумму 7.306.300 рублей, сумма взысканных штрафов составила 4.412.000 рублей, процент взыскаемости составил 60,4%.
По статье 19 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (семейное дебоширство) составлено 4326 (2012 г. - 4602, -6,0%) протоколов.
Проводилась работа по выявлению и постановке на профилактический учет лиц, склонных к совершению правонарушений. По состоянию на 1 января 2014 года на профилактическом учете состояло 4039 контролируемых лиц, из них: осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 1176, освобожденных из мест лишения свободы условно-досрочно - 220, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений - 639.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" организована работа по взятию под административный надзор лиц, ранее судимых. По состоянию на 1 января 2014 года в УМВД России по г. Чебоксары на учете состояло 254 человека, в отношении которых установлен административный надзор, из них: 170 - освобожденные из мест лишения свободы с надзором, 84 - установлен надзор по инициативе УМВД России по г. Чебоксары.
Лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, совершено 1473 (2012 г. - 1517, -2,9%) преступления. Рост числа преступлений, совершенных указанными лицами, произошел на территориях обслуживания ОП № 5 (+40,4%, со 109 до 153) и ОП № 4 - на 1,1% (со 186 до 188).
На территориях остальных отделов (отделения) полиции отмечается снижение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения: ОП № 2 - на 7% (с 327 до 304), ОП № 3 - на 10,1% (с 347 до 312), ОП "Рябинка" - на 11,0% (с 292 до 260).
Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 1888 преступных посягательств (2012 г. - 2250, -16,1%).

Таблица № 13

Сведения о лицах, ранее совершавших преступления


Выявлено лиц, ранее совершавших преступления
Доля
+/-
Выявлено лиц, ранее совершавших преступления, совершивших преступления в быту
+/-,%
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
ОП № 1
250
239
39,9
42,5
2,6
35
32
-8,6
ОП "Рябинка"
234
182
46,7
47,0
0,3
36
35
-2,8
ОП № 2
245
255
41,5
43,5
2,0
56
53
-5,4
ОП № 3
254
247
47,6
46,3
-1,3
48
39
-18,8
ОП № 4
234
196
40,1
45,5
5,4
27
29
7,4
ОП № 5
164
167
45,8
54,4
8,6
19
27
42,1
Город
1381
1286
43,2
45,8
2,6
221
215
-2,7

Сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары проделана определенная работа по отработке жилого сектора. В 2013 году проверено 189839 квартир (частных домов) и 436 мест массового пребывания людей.
Всего на территории города расположено 2698 объектов хранения ТМЦ, из них магазинов (ТЦ) - 942, киосков и ларьков - 759, объектов общественного питания - 343, баз и складов - 654. Находятся под охранной в ОВО по г. Чебоксары ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике - 1828 объектов.
Во взаимодействии с ОВО по г. Чебоксары ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике проделана определенная работа по подбору и приему под централизованную охрану объектов и других мест хранения ТМЦ.
В целях профилактики правонарушений, обеспечения имущественной безопасности граждан от преступных посягательств, сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары продолжается проведение разъяснительных мероприятий среди руководителей объектов хранения ТМЦ по защите их имущества.
В целях увеличения прироста охраняемых объектов и мест хранения ТМЦ, организовано размещение рекламных листов во всех УПП, в помещениях территориальных общественных самоуправлениях микрорайонов города.
Особое внимание участковыми уполномоченными полиции уделяется вопросу предупреждения краж с мест хранения ТМЦ при обходе административного участка, отчетах перед населением, инспекторами ОДН на родительских собраниях в учебных заведениях.
В настоящее время в городе Чебоксары расположено и функционируют 33 участковых пункта полиции.

Работа с кадрами

Основные усилия кадровых подразделений были сосредоточены на укреплении профессионального ядра органов внутренних дел и закреплении молодых специалистов на службе.
Проведен комплекс мероприятий по исполнению Директивы МВД России от 31 октября 2012 г. № 1дсп "О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2013 году".
В рамках реализации Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2013 году уволено 54 сотрудника, из них: 15 - по собственной инициативе, 14 - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 6 - по состоянию здоровья, 15 - по отрицательным мотивам, 1 - по достижению предельного возраста, 1 - исключен из списка в связи со смертью, 2 - в связи с болезнью, 1 - по сокращению штатов.
Общая штатная численность аттестованного состава УМВД России по г. Чебоксары по состоянию на 30 декабря 2013 года составила 1323 единицы, в том числе 943 единицы - средний и старший начсостав, 380 единиц - рядовой и младший начсостав, а также 29 единиц - служащие.
Некомплект - 41 единица (3,0%), из них: 31 должность - старшего и среднего начсостава, 10 должностей - рядового и младшего начсостава.
Основную долю некомплекта составляют:
ОБ ППСП - 10 человек;
руководители среднего звена - 8 человек;
ОУР - 7 человек;
ОБ ДПС ГИБДД - 5 человек.
В 2013 году допущено 784 нарушения служебной дисциплины (2012 г. - 752).
К дисциплинарной ответственности привлечено 444 сотрудника (2012 г. - 371). Уволено по отрицательным основаниям 15 сотрудников (2012 г. - 13).
За отчетный период сотрудниками служб и подразделений управления допущено 492 (2012 г. - 364) нарушения законности, которые допустили 246 сотрудников.
С целью повышения исполнительской дисциплины сотрудников УМВД России по г. Чебоксары в работу с личным составом задействованы руководители всех уровней, налажена система морально-психологического обучения сотрудников. Проводятся совещания, инструктажи, корректирующие беседы, сотрудники направляются для обучения в юридические ВУЗы, проводятся беседы с участием психологов, активно используется система поощрений и наказаний, т.е. система нравственного и патриотического воспитания в рамках ежедневной оперативно-служебной деятельности.
Разработан график оказания практической и методической помощи, контроля за несением службы подразделений УМВД России по г. Чебоксары. На проверяющих возложены обязанности по проверке соблюдения служебной дисциплины во всех ее аспектах.

Результаты работы по достижению критериев оценки,
определенных приказами МВД России № 1310 - 2011 года
и МВД по Чувашской Республике № 135 - 2012 года <1>
--------------------------------
<1> С изменениями и дополнениями, внесенными приказом МВД по Чувашской Республике № 1089 - 2012 г.

В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Чебоксары, концентрации усилий личного состава на достижение конечных результатов при выполнении возложенных задач разработана новая оценка деятельности территориальных органов, в которой пересмотрены прежние подходы к порядку и механизму оценки.
Так ведомственная оценка деятельности осуществляется на основе долевых и нагрузочных показателей, характеризующих результативность, качество и законность реализации основных направлений деятельности ОВД, в том числе полиции.
В соответствии с приказом МВД России от 26 декабря 2012 г. № 1310 "Вопросы оценки деятельности территориальных органов МВД России", приказами МВД по Чувашской Республике от 20 февраля 2012 г. № 135, от 1 ноября 2012 г. № 1089 по направлениям деятельности положительно оцениваются разделы:
эффективность исполнения законодательства об административных правонарушениях (2 показателя - оба положительные);
эффективность работы по обеспечению безопасности дорожного движения (3 показателя - все положительные).
Отрицательно оценены:
эффективность обеспечения законности при приеме и регистрации сообщений о преступлениях (из 2 показателей - 1 отрицательный);
эффективность расследования преступлений (из 12 показателей 8 отрицательных);
эффективность предупреждения и пресечения преступлений (из 11 показателей - 10 отрицательных);
эффективность возмещения ущерба (2 показателя - оба отрицательные);
качество расследования уголовных дел (из 2 показателей - 1 отрицательный).
Оперативно-служебная деятельность УМВД России по г. Чебоксары по итогам 2013 года оценивается "ОТРИЦАТЕЛЬНО" (средневзвешенное значение 2212,02; по республике - 2557,33).

Выводы и предложения

В 2013 году оперативная обстановка находилась под контролем. Сохранилась тенденция сокращения общего числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких.
Сократилось число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж, в т.ч. из квартир и из автомобилей, дачных домов, краж автомобилей, грабежей, разбойных нападений, вымогательств, преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, а также несовершеннолетними, лицами в состоянии алкогольного опьянения, без постоянного источника дохода и преступлений, совершенных в группе.
Отмечается положительная динамика эффективности раскрытия умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего, убийств, изнасилований, краж, грабежей, хулиганств, поджогов, взяточничества, истязаний, преступлений, совершенных в общественных местах.
Однако, несмотря на достигнутые положительные показатели оперативно-служебной деятельности, имеют место отдельные недостатки.
Требует совершенствования работа в сфере профилактики правонарушений, деятельности по возмещению ущерба, причиненного в результате преступных посягательств, соблюдения учетно-регистрационной дисциплины.
В целях стабилизации оперативной обстановки в I квартале 2014 года необходимо:
обеспечить:
- реализацию комплекса мер, направленных на достижение показателей, определенных критериями ведомственной оценки в соответствии с приказами МВД России № 1310 - 2011 года и МВД по Чувашской Республике № 135 - 2012 года;
- выработку управленческих решений, направленных на совершенствование взаимодействия с гражданским обществом, пропаганду деятельности органов внутренних дел с целью повышения доверия населения. Максимально содействовать общественному совету при УМВД России по г. Чебоксары в осуществлении их функций, принимать меры по повышению заинтересованности граждан и творческих союзов в оказании содействия полиции;
- эффективность взаимодействия подразделений в целях повышения качества раскрытия и расследования преступлений. Отрабатывать навыки совместных осмотров мест происшествий со следователями, дознавателями, оперуполномоченными и экспертами-криминалистами. Обратить внимание на необходимость возмещения потерпевшим причиненного ущерба;
- активизацию профилактической работы по предупреждению экстремистской деятельности, укрепление оперативных позиций в среде общественных и религиозных объединений, распространяющих идеи национальной розни и религиозного экстремизма;
- реализацию целенаправленных мероприятий по снижению дорожно-транспортных происшествий нетрезвыми водителями. Реализовать комплексный подход к надзорной деятельности в отношении соблюдения органами исполнительной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами требований законодательства в области безопасности дорожного движения;
продолжить работу по:
- совершенствованию организации деятельности по соблюдению учетно-регистрационной дисциплины, снижению необоснованной процессуальной нагрузки на личный состав;
- реализации комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений и уменьшение тяжести их последствий. Обеспечить дальнейшее внедрение современных технических средств охраны общественного порядка в целях высвобождения сотрудников полиции. Принимать меры по сохранению намеченных темпов развития системы "Безопасный город";
- усилению противодействия организованной преступности, совершенствованию его форм и методов. Обеспечить своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки в данной сфере;
- снижению уровня криминализации и коррупционной пораженности ключевых отраслей экономики. Активизировать борьбу с хищениями и нецелевым использованием бюджетных денежных средств;
- совершенствованию организационных основ профилактики преступлений и правонарушений, оздоровлению криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах;
- надлежащему кадровому и морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности, противодействию коррупционным проявлениям со стороны личного состава. Использовать в этих целях возможности совета ветеранов. Повысить персональную ответственность руководителей за совершение правонарушений и дисциплинарных проступков подчиненными сотрудниками.

Прогноз развития состояния преступности
в I квартале 2014 года

На криминогенную ситуацию в городе Чебоксары оказывают определенное влияние ряд факторов: социальные, экономические, географические, демографические и миграционные.
Принимая во внимание, что социально-экономические факторы, влияющие на динамику преступности, меняются очень медленно, можно с определенной уверенностью предположить, что основные тенденции, характеризующие преступность в городе в текущем периоде, сохранятся на прежнем уровне.
Объем регистрируемой преступности в I квартале 2014 года предположительно составит около 490 преступлений, снижение в абсолютных цифрах составит примерно 75 или 13,3%.

Криминологический прогноз динамики преступности

Рисунок не приводится.

Ожидается, что по итогам I квартала 2014 года количество регистрируемых тяжких и особо тяжких преступлений составит 110 преступлений.

Криминологический прогноз динамики зарегистрированных
тяжких и особо тяжких преступлений

Рисунок не приводится.

По итогам I квартала 2014 года увеличится число совершенных умышленных убийств и их количество составит около 9 фактов.

Криминологический прогноз динамики совершенных убийств

Рисунок не приводится.

Число зарегистрированных разбойных нападений по итогам I квартала 2014 года составит около 3 преступлений.

Криминологический прогноз динамики
зарегистрированных разбоев

Рисунок не приводится.

Уровень регистрируемых грабежей по итогам I квартала 2014 года предположительно составит около 23 преступлений, снижение на 8,0%.

Криминологический прогноз динамики
совершенных грабежей

Рисунок не приводится.

По итогам I квартала 2014 года количество выявленных на территории г. Чебоксары преступлений экономической направленности уменьшится на 11,1% и составит около 80 фактов.

Криминологический прогноз динамики выявленных
экономических преступлений

Рисунок не приводится.

Количество преступлений, совершенных на улицах, в I квартале 2014 года составит около 125 фактов.

Криминологический прогноз динамики преступлений,
совершаемых на улицах

Рисунок не приводится.

Число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, уменьшится на 24,2% и их количество составит около 25 фактов.

Криминологический прогноз динамики выявления преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков

Рисунок не приводится.

По итогам 1 квартала 2014 года на территории г. Чебоксары ожидается увеличение количества зарегистрированных краж, их число приблизительно составит 170 преступлений.

Криминологический прогноз динамики совершенных краж

Рисунок не приводится.

Штаб УМВД России по г. Чебоксары


------------------------------------------------------------------