КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. № 243

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ
"О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2013 ГОДУ"

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2013 году".
2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.
3. Министерству информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.
4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2013 г. № 254 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН





Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 16.07.2014 № 243

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
"О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2013 ГОДУ"

ВВЕДЕНИЕ

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2013 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, определены перспективные направления работы в 2014 году.
Настоящий государственный доклад состоит из двенадцати разделов.
Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2013 году завершилась реализация Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2011 - 2013 годы (далее - Республиканское соглашение о социальном партнерстве). В республике действуют 76 соглашений различного уровня. По состоянию на 1 января 2014 г. действовало 4486 коллективных договоров, из них 2898 прошли уведомительную регистрацию. Доля работников, охваченных коллективными договорами, составила 68%. Значительно улучшились содержание и структура коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, сократилось количество норм декларативного и неконкретного характера.
В разделе II проанализировано развитие государственной системы управления охраной труда в 2013 году: автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение и совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики, активно работали объединения работодателей и профсоюзов. Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. № 101 (далее - Программа). На выполнение мероприятий Программы в 2013 году привлечено 272109,6 тыс. рублей (143,3% от запланированного объема финансирования на 2012 г.). Основной объем средств (96,7%) составили внебюджетные средства - 263233,68 тыс. рублей. Наибольший объем средств (109642,7 тыс. рублей, или 40,3% от общего объема затрат в 2013 г.) израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве. Расходы на мероприятия по организационно-техническому обеспечению охраны труда и здоровья работающих составили 108700,13 тыс. рублей, или 39,9%. Интегральная оценка результативности Программы за 2013 год составила 109,3 балла. Все целевые индикаторы и показатели Программы достигнуты, основные мероприятия, запланированные на 2013 год, выполнены.
Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда. В 2013 году проведено 398 проверок работодателей на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о труде и об охране труда. В ходе проверок выявлено 3102 нарушения требований охраны труда. Проверки проведены по всем видам экономической деятельности. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) по Чувашии составил 5100 рублей (в 2012 г. - 4501 рубль), показатель эффективности надзорной деятельности (число проверок в расчете на одного инспектора) - 41,20 (в 2012 г. - 35,04).
В разделе IV проанализировано состояние муниципального управления охраной труда. Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органам местного самоуправления с 1 июля 2013 г. переданы отдельные государственные полномочия Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. В результате такой работы в 96,2% организаций с численностью работающих более 50 человек созданы службы охраны труда (в 2012 г. - 93,0%).
Во всех муниципальных районах и городских округах проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда.
Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике. В 2013 году на фоне общего снижения уровня производственного травматизма в 1,2 раза и снижения производственного травматизма со смертельным исходом в 1,5 раза уровень производственного травматизма с тяжелыми последствиями вырос в 1,1 раза. Число пострадавших на 1000 работающих составило 1,1 человека (в 2012 г. - 1,4). Количество погибших на производстве за этот период снизилось с 27 до 18, а общее количество пострадавших сократилось с 343 до 291 человека. Уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе, более низкие показатели лишь в Саратовской области.
Раздел VI характеризует условия труда. По данным Чувашстата, в Чувашской Республике численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, на конец 2013 года составила 39,1 тыс. человек, или 39,9% от численности работников обследованных организаций; на работах с вредными и опасными условиями труда были заняты 26,5 тыс. мужчин (или 67,8% от всех занятых в таких условиях) и 12,6 тыс. женщин (32,2%), что соответственно составляет 47,1 и 30,2% от общей численности работников соответствующего пола в обследованных организациях.
В разделе VII анализируется состояние профессиональной заболеваемости и инвалидности в республике. В 2013 году в организациях в Чувашской Республике у 36 работников впервые выявлены профессиональные заболевания (в 2012 г. - у 45 работников). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих снизился и составил 1,0 (в 2012 г. - 1,26). В 2013 году впервые признаны инвалидами 62 человека (в 2012 г. - 57 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний - 9 человек (в 2012 г. - 4), вследствие травм на производстве - 53 человека (в 2012 г. - 53). Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена 2 работникам (в 2012 г. - 1 работнику), II группа - 9 (20) работникам, III группа - 51 (36) работнику.
Раздел VIII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2013 году израсходовано 1,1 млрд. рублей, или 85,8% к 2012 году. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 5888,1 рубля (в 2012 г. - 6805,6 рубля). На финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлено 24572,9 тыс. рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 258895,5 тыс. рублей. На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано 9193,4 тыс. рублей за 22845 дней нетрудоспособности (в 2012 г. - 9593,1 тыс. рублей за 22305 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 402 рубля.
В разделе IX подведены итоги аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2013 году 1764 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2012 г. - 1099). В целом по республике за годы проведения аттестацией рабочих мест по условиям труда было охвачено 3754 организации. Из общего числа аттестованных рабочих мест условия труда признаны оптимальными и допустимыми на 126897 рабочих местах (56,7%). В республике завершена полномасштабная работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в органах государственной власти Чувашской Республики и подведомственных им государственных учреждениях Чувашской Республики. В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 г. федеральных законов "О специальной оценке условий труда" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" аттестация рабочих мест по условиям труда не проводится и заменена на специальную оценку условий труда.
В разделе X проанализировано состояние обучения по охране труда. В республике в 2013 году обучением по охране труда было охвачено 8053 человека (в 2012 г. - 7880 человек), из них 2528 человек (31,4%) - работники субъектов малого бизнеса (в 2012 г. - 2714 человек). Одним из индикаторов мониторинга условий и охраны труда является число обученных по охране труда в расчете на 100 работающих. Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций в расчете на 100 работающих в 2013 году составил 2,3 (в 2012 г. - 2,2).
Раздел XI посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В рамках информационной работы в 2013 году проводились семинары-совещания, месячники, смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств защиты работающих. Стал уже традиционным День безопасности в г. Чебоксары. На Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функционирует специализированный сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru).
В разделе XII обозначены основные задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2014 году.

Раздел I

ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В соответствии со статьей 23 Трудового кодекса Российской Федерации социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Система социального партнерства в республике действует более 20 лет и основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. № 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Она позволяет эффективно решать многие социальные вопросы в республике, такие как: рост заработной платы работников бюджетной сферы, улучшение условий и охраны труда, создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, строительство социальных объектов, развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.
В 2013 году завершилась реализация Республиканского соглашения о социальном партнерстве. Основное внимание в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений уделялось сохранению стабильной социальной обстановки в республике, созданию оптимальных условий хозяйствования для организаций с целью повышения их экономической эффективности, росту уровня жизни жителей республики, сохранению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. В истекшем году проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрено 13 вопросов.
В республике действуют 76 соглашений различного уровня. По состоянию на 1 января 2014 г. действовало 4486 коллективных договоров, из них 2898 прошли уведомительную регистрацию. Доля работников, охваченных коллективными договорами, составила 68%. Сведения о количестве коллективных договоров представлены в таблице.
Реализуемые в настоящее время соглашения и коллективные договоры позволяют обеспечить учет интересов сторон при выработке и проведении политики в сфере труда и занятости населения, повысить мотивацию работников к эффективному труду, являются реальным инструментом повышения качества жизни населения. В результате такой совместной работы в республике начиная с 2000 года коллективных трудовых споров и забастовок не зарегистрировано. Тесное сотрудничество сторон социального партнерства позволило добиться положительных результатов в реализации государственной социальной политики республики.

Сведения
о количестве коллективных договоров на конец 2013 года
(с учетом пролонгированных)

Количество организаций, единиц
Среднесписочная численность работников за год, человек
Численность работников, охваченных коллективными договорами, человек
Количество коллективных договоров, единиц
Количество коллективных договоров, представленных на уведомительную регистрацию, %
24671
352027
239378
4486
64,6

С июля 2009 года Гострудинспекцией в Чувашской Республике совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики) и Общественной организацией - Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф) реализуется социальный проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". Условием участия работодателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности требованиям трудового законодательства. С момента начала реализации проекта сертификаты доверия были вручены 22 организациям, из них 3 - в 2013 году.
ТПП Чувашской Республики в своей работе уделяет большое внимание обеспечению требований охраны труда в субъектах малого предпринимательства, оказанию им практической и методической помощи. В 2013 году ТПП Чувашской Республики организован и проведен семинар "Безопасность и охрана труда". С 2009 года в гг. Канаше и Ядрине действуют постоянные консультационные центры по охране труда ТПП Чувашской Республики.
Защита работников от травм и заболеваний, связанных с производством, остается ключевой задачей для профсоюзов. Чувашрессовпроф проводит целенаправленную работу по осуществлению общественного контроля за соблюдением работодателями требований законодательных актов по охране труда, коллективных договоров и соглашений через институт уполномоченных по охране труда профсоюзов, техническую инспекцию труда и внештатных инспекторов по охране труда.
Состояние условий и охраны труда в организациях республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и Чувашрессовпрофа. Ежемесячно до председателей республиканских организаций профсоюзов доводится информация о состоянии травматизма в республике. Профсоюзные комитеты обсуждают на своих заседаниях каждый случай производственного травматизма и состояние условий и охраны труда в своих организациях.
В 2013 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены следующие вопросы: "Об итогах работы уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда за 2012 год", "О представителях территориальных органов профсоюзов в комиссиях для расследования несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых)", "О состоянии условий и охраны труда в государственных и бюджетных учреждениях, состоящих на профобслуживании Чувашской республиканской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации".
В прошедшем году технической инспекцией труда Чувашрессовпрофа проведено 47 семинаров-совещаний, основная цель которых - повышение качества общественного контроля за соблюдением требований охраны труда как работодателем, так и самими работниками на своих рабочих местах. Общественный контроль в профобъединении осуществляют 4 штатных и 44 внештатных технических инспектора труда. Ими за 2013 год проведено 1164 проверки, в ходе которых выявлено 5261 нарушение (устранено 5143, или 97,7% от выявленных нарушений).
В прошедшем году продолжилась практика взаимодействия Чувашрессовпрофа с Гострудинспекцией в Чувашской Республике и прокуратурой Чувашской Республики. За год технической инспекцией труда Чувашрессовпрофа совместно с органами надзора и контроля проведено 38 проверок организаций и предприятий на соответствие требованиям безопасности труда, из них 4 проверки - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 27 - с органами прокуратуры Чувашской Республики, 7 - совместно с представителями рескомов профсоюзов.
Основным звеном общественного контроля за состоянием охраны труда остаются уполномоченные по охране труда, которые имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. В республике избран и действует 2861 уполномоченный по охране труда профессиональных союзов, в течение 2013 года проведено 5517 проверок соблюдения законодательства об охране труда и выявлено 15732 нарушения, из которых устранено 15598 (99,1%). Проведенный анализ показал, что, несмотря на снижение общего числа уполномоченных по охране труда, количество и качество проводимых ими проверок растет.
Число уполномоченных по охране труда профсоюзов в расчете на 1000 членов профсоюзов в 2013 году в республике составило 20,3 (в 2012 г. - 20,4). В разрезе отраслевых профсоюзов наибольшее их число в следующих отраслях: автосельхозмашиностроение (26,40), образование и наука (25,40), агропромышленный комплекс (24,0), энергетика (18,70), здравоохранение (17,20) (диаграмма).
В целях активизации работы по охране труда в республике с 2000 года проводится конкурс на звание "Лучший уполномоченный по охране труда Чувашрессовпрофа". По итогам работы за 2013 год шести профсоюзным активистам было присвоено это звание.
В 2013 году Минздравсоцразвития Чувашии в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. № 265-р был объявлен ежегодный всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности". Конкурс проводился в два этапа: на региональном и всероссийском уровнях. Конкурсная комиссия регионального этапа конкурса определила следующих претендентов на I место:
в номинации "За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы" - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Лицей № 4" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики;
в номинации "За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы" - общество с ограниченной ответственностью "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры";
в номинации "За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы" - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия № 1" города Чебоксары Чувашской Республики;
в номинации "За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества" города Чебоксары Чувашской Республики.

Число уполномоченных по охране труда
в разрезе отраслевых профсоюзов
(в расчете на 1000 членов профсоюзов)

Рисунок не приводится.

В 2013 году в Чувашской Республике социальное партнерство получило дальнейшее развитие в первую очередь в части выработки согласованных механизмов использования рабочей силы на рынке труда путем создания благоприятных условий для работы, профессионального роста, повышения уровня квалификации, уровня социальной защищенности, недопущения массового высвобождения работников.
30 апреля 2014 г. подписано Республиканское соглашение о социальном партнерстве на 2014 - 2016 годы. В связи с этим приоритетными направлениями в области системы социального партнерства на 2014 год являются:
разработка и утверждение Плана мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашрессовпрофом на 2014 - 2016 годы;
развитие механизмов социального партнерства на муниципальном уровне;
совершенствование коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений - повышение роли коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и улучшения условий труда;
содействие работникам и работодателям в развитии коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений - вовлечение в коллективно-договорные отношения работодателей и работников организаций в Чувашской Республике;
мониторинг эффективности реализуемых в сфере социального партнерства мероприятий.

Раздел II

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Программой.
На выполнение мероприятий Программы в 2013 году привлечено 272109,6 тыс. рублей (143,3% от запланированного объема финансирования на 2012 год). Основной объем средств (96,7%) составляют внебюджетные средства - 263233,68 тыс. рублей. Наибольший объем средств (109642,7 тыс. рублей, или 40,3% от общего объема затрат в 2013 г.) израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве. Расходы на мероприятия по организационно-техническому обеспечению охраны труда и здоровья работающих составили 108700,13 тыс. рублей, или 39,9%.
Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия Программы израсходовано 4233,02 тыс. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 4642,9 тыс. рублей (в 28 раз больше, чем было запланировано) на развитие инфраструктуры и материально-технической базы для занятий массовым спортом по месту жительства и работы, организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий, пропаганду здорового образа жизни. Интегральная оценка результативности Программы за 2013 год составила 109,3 балла. Все целевые индикаторы и показатели Программы достигнуты, основные мероприятия, запланированные на 2013 год, выполнены в полном объеме.
Для обеспечения реализации государственной политики в области здравоохранения и охраны труда в 2011 - 2013 годах приняты следующие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:
от 17 июня 2011 г. № 243 "О государственном докладе "О состоянии здоровья населения Чувашской Республики в 2010 году"; от 8 июля 2011 г. № 271 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году";
от 14 июня 2012 г. № 239 "О государственном докладе "О состоянии здоровья населения Чувашской Республики в 2011 году"; от 29 июня 2012 г. № 266 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году";
от 28 июня 2013 г. № 254 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году"; от 11 июля 2013 г. № 274 "О государственном докладе "О состоянии здоровья населения Чувашской Республики в 2012 году".
С целью привлечения внимания общественности к проблемам безопасности граждан во всех сферах жизнедеятельности, предупреждения нарушений требований пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, общественной и социальной безопасности, пропаганды положительного опыта приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 10 ноября 2011 г. № 1352 утверждены Методические рекомендации по организации и проведению Дня безопасности.
Продолжилась работа по совершенствованию и автоматизации системы показателей мониторинга условий и охраны труда, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. № 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., регистрационный № 305). Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 22 января 2014 г. № 78 с целью оптимизации схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда внесены изменения в приказ Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. № 20, позволяющие получать оперативную информацию о состоянии условий и охраны труда на территории Чувашской Республики, в том числе на муниципальном уровне.
В целях совершенствования правового регулирования в области охраны труда были приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями";
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 февраля 2013 г. № 71 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. № 101", от 23 октября 2013 г. № 430 "Об утверждении Правил предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городским округов из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление делегированных государственных полномочий Чувашской Республики в сфере трудовых отношений", от 27 декабря 2013 г. № 554 "О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы".
В рамках организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих в республике в 2013 году организованы и проведены региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", республиканские смотры-конкурсы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, республиканские смотры-конкурсы по охране труда среди организаций Чувашской Республики, республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики", республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих", республиканские семинары-совещания по охране труда, республиканские выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, республиканские месячники по охране труда, посвященные Всемирному дню охраны труда (28 апреля), ежегодно в честь празднования Всемирного дня охраны труда проводились городские дни безопасности и другие мероприятия.
В республике создана инновационная система мониторинга условий и охраны труда, которая позволяет учитывать и анализировать более 200 показателей и 30 индикаторов. В настоящий момент идет работа по автоматизации мониторинга, что в будущем позволит делать прогнозы развития ситуации в этой сфере, а также эффективно управлять профессиональными рисками на региональном уровне.
В 2013 году завершена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики. За годы реализации Программы аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 3724 организации республики.
В республике осуществляется экономическое стимулирование работодателей к улучшению условий труда путем установления скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом состояния охраны труда на предприятии, а также путем направления средств страхования в размере до 20% начисленных страховых взносов на финансирование предупредительных мер.
С 1 июля 2013 г. в соответствии с Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" полномочия в сфере трудовых отношений и охраны труда были переданы органам местного самоуправления. Во всех муниципальных районах и городских округах проводились мероприятия по охране труда (месячники, семинары, совещания, смотры-конкурсы и др.), выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также проверки организаций в области охраны труда.
Хорошо себя зарекомендовали спартакиады работников разных отраслей. В районах республики традиционными стали смотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы среди организаций. Министерством физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - Минспорт Чувашии) с целью пропаганды здорового образа жизни ежегодно проводится множество спортивно-массовых мероприятий. Своей массовостью отличаются республиканские сельские спортивные игры. Традиционными стали республиканские спартакиады среди команд сельских поселений.
По инициативе Минспорта Чувашии в 2013 году во всех муниципальных районах и городских округах республики начали проводить ежеквартальные общереспубликанские дни здоровья и спорта. Старт был дан в рамках Всероссийской акции "Декада спорта и здоровья", в которой приняли участие свыше 150 тыс. жителей республики.
За 2011 - 2013 годы Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведено 1669 комплексных проверок. В ходе проверок выявлено 16558 нарушений трудового законодательства. По итогам проверок наложены штрафы на общую сумму 12186,0 тыс. рублей.
В рамках Программы в республике за 2011 - 2013 годы проведено обучение по охране труда 23701 человека. Казенным учреждением Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики за 2011 - 2012 годы подготовлено 1240 инструкторов-реаниматоров по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (в 2011 г. - 508, 2012 г. - 732). За годы реализации Программы в федеральном бюджетном учреждении здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" проведено гигиеническое обучение 153114 руководителей и работников организаций. С целью повышения квалификации врачей-профпатологов и специалистов медицинских организаций цикл тематического усовершенствования врачей по специальности "Профпатология" прошли 279 человек, цикл профессиональной переподготовки врачей по специальности "Профпатология" - 36 человек.
Особое внимание в Программе уделялось профилактике профессиональной заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших включает в себя лечение пострадавших непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, и центрах реабилитации ГУ - РО Фонда социального страхования по Чувашской Республике - Чувашии, приобретение лекарств и изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, протезирование, эндопротезирование и др.
Повышенное внимание уделялось финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих. За годы реализации Программы на данные мероприятия было направлено 63034,0 тыс. рублей из внебюджетных источников.
В целях информационного обеспечения охраны труда и здоровья работающих Минздравсоцразвития Чувашии в 2011 - 2013 годах подготовлены и изданы 3 сборника материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих", 6 выпусков информационно-аналитического вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" (№ 1 (40), 2 (41), 1 (42), 2 (43), 1 (44), 2 (45), а также опубликовано более 1000 информационных материалов по вопросам условий и охраны труда в республиканских, районных и городских средствах массовой информации и на специализированном сайте Минздравсоцразвития Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru). Ежегодно организовывались и проводились республиканские конкурсы на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов охраны труда.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2013 г. № 554 внесены изменения в государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. № 362, в частности, указанная государственная программа была дополнена подпрограммой "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" (далее - подпрограмма). В дальнейшем реализация мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, будет продолжена в рамках подпрограммы, которая является логическим продолжением Программы.
В целях взаимодействия и координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля в области охраны труда, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в области охраны труда создана и действует Межведомственная комиссия по охране труда Чувашской Республики, которая по итогам комплексных проверок проводит ежеквартальные выездные расширенные заседания. Решения комиссии направлены на улучшение условий и охраны труда в организациях республики.
В 2013 году проведено четыре расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики, на которых рассмотрено 12 вопросов и принят ряд решений, в том числе: "Об основных итогах работы в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году и задачах на 2013 год", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Калининского района г. Чебоксары", "О состоянии профессиональной заболеваемости работающего населения и организации проведения периодических медицинских осмотров работников с вредными и опасными производственными факторами на предприятиях Чувашской Республики в 2012 году", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Моргаушского района", "О финансовом обеспечении в 2013 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Комсомольского района", "О профилактике профессиональной и онкологической заболеваемости в Чувашской Республике", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Алатырского района и г. Алатырь", "О реализации задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О состоянии общественного контроля за охраной труда в организациях" и др.
Государственная экспертиза условий труда - одно из важных направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в области охраны труда. В 2013 году Министерством выдано 155 экспертных заключений о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (в 2012 г. - 145), из них 119 - о несоответствии государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда осуществлялась в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 31 обращение, правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - 5 обращений, фактических условий труда работников - 119 обращений (диаграмма).
Экспертиза проводилась в 116 организациях и позволила обследовать и оценить условия труда на 3499 рабочих местах, на которых занято 4704 работника. Результаты государственной экспертизы условий труда показали, что на 2759 рабочих местах (78,9% от общего числа обследованных) условия труда признаны оптимальными и допустимыми (классы условий труда 1 и 2 в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 г.), на 740 рабочих местах (21,1%) - вредными (классы условий труда 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4), 29 рабочих мест (0,8%) являются травмоопасными, 29 рабочих мест не соответствуют требованиям обеспеченности средствами индивидуальной защиты. По итогам экспертизы даны рекомендации по улучшению условий труда на 740 рабочих местах для 1321 работника.

Виды государственной экспертизы условий труда
в 2013 году

Рисунок не приводится.

Система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике находится в процессе постоянного совершенствования и характеризуется внедрением инноваций, использованием новейших информационных технологий, разработкой и реализацией социальных проектов. На схеме представлена система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике.

Структурная схема системы государственного управления
охраной труда в Чувашской Республике


Глава Чувашской Республики

Органы судебной власти Государственный Совет
Чувашской Республики

Прокуратура Кабинет Министров
Чувашской Республики Чувашской Республики Органы исполнительной власти
Чувашской Республики

Территориальные органы Министерство здравоохранения
федеральных органов и социального развития Чувашское республиканское
исполнительной власти, Чувашской Республики объединение организаций
уполномоченные на проведение профсоюзов "Чувашрессовпроф"
государственного контроля Отдел охраны и экспертизы
и надзора условий труда Техническая инспекция труда

Государственная
инспекция труда Республиканская трехсторонняя Объединения работодателей
в Чувашской Республике комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений Торгово-промышленная палата
Чувашской Республики
Управление
Федеральной службы Межведомственная комиссия
по надзору в сфере по охране труда Государственное учреждение -
защиты прав потребителей Чувашской Республики региональное отделение Фонда
и благополучия человека социального страхования
по Чувашской Республике - Российской Федерации по
Чувашии Администрации муниципальных районов Чувашской Республике - Чувашии
и городских округов
Чувашской Республики
Приволжское управление ФКУ "Главное бюро медико-социальной
Федеральной службы экспертизы по Чувашской Республике -
по экологическому, Специалисты Чувашии" Министерства труда
технологическому в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения
и атомному надзору Российской Федерации

Координационные советы
Управление по охране труда Районные и городские
надзорной деятельности советы профсоюзов
Главного управления
МЧС России Советы по охране труда
по Чувашской Республике сельских (городских) поселений Аккредитованные организации,
оказывающие услуги в области
охраны труда
Верхневолжский отдел инспекций Центр профпатологии Министерства
в Чувашской Республике здравоохранения и социального развития Испытательные лаборатории
Волжского межрегионального Чувашской Республики
территориального управления
по надзору за ядерной Ассоциация производителей
и радиационной безопасностью Обучающие организации и поставщиков средств
Федеральной службы индивидуальной защиты (СИЗ)
по экологическому, Чувашской Республики
технологическому и атомному
надзору


Субъекты экономической деятельности (предприятия, организации всех организационно-правовых форм,
индивидуальные предприниматели)


Службы охраны труда Представительные органы Комитеты (комиссии) Уполномоченные лица
работников по охране труда по охране труда профсоюзов


Раздел III

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Чувашской Республики осуществляется Гострудинспекцией в Чувашской Республике, государственный надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил безопасного ведения работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии), территориальный отдел Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора), Верхневолжский отдел инспекции Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ).
В 2013 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведены плановые проверки соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в организациях. Всего проведено 885 различных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2012 г. - 908), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 398 проверок соблюдения законодательства об охране труда (в 2012 г. - 394). Контрольно-надзорными мероприятиями было охвачено 427 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Структура основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения, представлена на диаграмме.
В ходе всех видов проверок в течение 2013 года выявлено 4136 нарушений трудового законодательства (в 2012 г. - 4716), из них 2266 (54,7%) - в субъектах малого предпринимательства, 3016 (72,9%) - связанных с охраной труда. Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях, представлена в табл. 3.1.
Больше всего нарушений выявлено в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства - 796 (в среднем 16,2 нарушения по итогам одной проверки), строительство - 514 (6,3), сельское хозяйство - 512 (6,3), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов - 455 (4,3). На устранение выявленных нарушений работодателям предъявлено 714 предписаний, из них исполнено в установленные сроки 661 предписание (92,5%).

Структура основных видов экономической деятельности,
в которых выявлены нарушения

Рисунок не приводится.

Таблица 3.1

Структура нарушений, выявленных в ходе проверок
государственными инспекторами труда в организациях


2012 г.
2013 г.
1
2
3
Общее количество выявленных в ходе проведения проверок правонарушений, всего
4716
4136
в том числе:
в субъектах малого предпринимательства

2679

2266
Нарушений трудового законодательства:


не связанных с охраной труда
1087
1120
связанных с охраной труда
3629
3016
Прочих нарушений:


коллективных договоров и соглашений
19
16
трудового договора
686
494
рабочего времени и времени отдыха
130
72
оплаты труда
399
309
гарантий и компенсаций
22
40
дисциплины труда и трудового распорядка
42
24
материальной ответственности сторон трудового договора
89
92
регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
6
7
регулирования труда работников в возрасте до 18 лет
2
1
особенностей регулирования труда других категорий работников
3
4
целевого использования средств на мероприятия по охране труда
37
42
проведения медицинских осмотров работников
141
125
обучения и инструктирования работников по охране труда
1391
966
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты
670
627
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
190
126
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников
101
111
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами
7
5
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
75
46

В связи с непрохождением в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда отстранены от работы по требованию государственных инспекторов труда 620 человек.
По итогам 2013 года запрещено использование работниками 1120 единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или декларации о соответствии.
За нарушения законодательства о труде и об охране труда в 2013 году на 1294 должностных лиц организаций, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложены административные штрафы на общую сумму 6246,0 тыс. рублей.
Основные причины нарушений законодательства об охране труда:
непрохождение руководителями, специалистами и другими работниками организаций в установленном порядке обучения, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
отсутствие целенаправленного планирования мероприятий по охране труда и невыделение денежных средств на эти цели;
несоблюдение работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве (сокрытие несчастных случаев, обвинение пострадавших в несчастном случае, неправильное установление причин несчастного случая и т.д.);
отсутствие в организациях утвержденных инструкций по охране труда для работников по профессиям и видам работ;
несоблюдение работодателями установленного порядка осуществления надзора и контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений;
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, спецобувью, не имеющими сертификатов соответствия или не соответствующими своему предназначению по защитным свойствам;
нарушение действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, проведения погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации автомобильного транспорта и производственного оборудования;
низкий уровень правовых знаний и отсутствие производственной дисциплины у руководителей организаций, должностных лиц и работников.
Государственными инспекторами по охране труда в 2013 году расследовано 102 несчастных случая (в 2012 г. - 109), в том числе 78 произошли в отчетном периоде. Из общего количества расследованных случаев 3 - групповых (в 2012 г. - 4), 59 - с тяжелым исходом (в 2012 г. - 49), 34 - со смертельным исходом (в 2012 г. - 43), 6 - других (в 2012 г. - 15). За отчетный период проведено 27 расследований сокрытых несчастных случаев (в 2012 г. - 20), в том числе 18 тяжелых несчастных случаев (в 2012 г. - 18), 4 - со смертельным исходом (в 2014 г. - 6), 1 группового несчастного случая (в 2012 г. - 1).
В Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на 1 января 2014 г. состояло на учете 1606 объектов надзора.
В 2013 году с учетом требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" из 1606 организаций промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящих на учете, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора было обследовано 268 организаций (16,6%), из них лабораторными методами - 182 (67,9%).
Наибольшее число организаций с неудовлетворительным санитарным состоянием остается в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, где удельный вес организаций II и III групп составляет 92,4%, обработка древесины и производство изделий из древесины и пробки, кроме мебели, - 87,5%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 72%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 82,1%, производство готовых металлических изделий - 70,6%, производство машин и оборудования - 64%, строительство - 78,1%, деятельность сухопутного транспорта - 85%, прочая вспомогательная транспортная деятельность - 71,1%.
По сравнению с 2012 годом отмечается усиление контроля со стороны Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в отношении деятельности юридических лиц. За выявленные нарушения санитарного законодательства в организациях промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства в 2013 году вынесено 518 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2012 г. - 486 постановлений) на сумму 2112,8 тыс. рублей (в 2012 г. - 1633,9 тыс. рублей). Вынесено 4 постановления о предупреждении.
В 2013 году на поднадзорных Приволжскому управлению Ростехнадзора опасных производственных объектах (далее - ОПО) и объектах энергетики, подлежащих учету, аварий и несчастных случаев не зарегистрировано.
В области энергобезопасности за 2013 год проведена 581 проверка поднадзорных предприятий, при этом выявлено 4017 нарушений обязательных требований нормативных документов. По итогам проверок и профилактической работы наложено 730 штрафов, из них 77 - на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применено 3 административных приостановления деятельности. Общая сумма штрафов составила 1636 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2013 году Приволжским управлением Ростехнадзора проводились мероприятия по контролю за соблюдением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. За отчетный период проверены:
организации, обязанные соблюдать требование о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, - 171;
организации, обязанные провести энергетическое обследование в установленный срок, - 171;
здания, строения и сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, - 58;
здания, строения и сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с требованиями энергетической эффективности, предъявляемыми к таким зданиям, строениям, сооружениям, требованиями об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, - 58.
В ходе данных проверок при выявлении нарушений установленных требований применялись меры по привлечению к административной ответственности. В частности, привлечены к административной ответственности 3 юридических и 3 должностных лица.
Контрольно-надзорные мероприятия в отношении надежности электро- и теплоснабжения эксплуатируемых ОПО проводились в рамках федерального надзора в области промышленной безопасности.
Согласно актам обследований состояние электроустановок в основном удовлетворительное и в целом соответствует требованиям Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России) от 8 июля 2002 г. № 204, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 января 2003 г., регистрационный № 4145), Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 27 декабря 2000 г. № 163, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. № 229 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 июня 2003 г., регистрационный № 4799), Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358), но при их эксплуатации допускалось частичное нарушение действующих правил.
Основными нарушениями, связанными с безопасной эксплуатацией электроустановок и тепловых установок, являются:
недоукомплектованность небольших организаций квалифицированным электротехническим персоналом и несоблюдение требований к повышению квалификации персонала;
несвоевременное проведение планово-предупредительного ремонта;
отсутствие эксплуатационной и технической документации.
К аттестации территориальной аттестационной комиссией Приволжского управления Ростехнадзора допущено 1972 специалиста энергетического направления, из них аттестовано 1479 специалистов, не аттестовано 493. Информация о специалистах, которые не смогли пройти аттестацию 2 и более раза, для принятия решения отправлена руководителям 161 организации, временно отстранены от работы на действующих электроустановках 39 человек, на тепловых энергоустановках - 15 человек.
В области промышленной безопасности инспекторским составом за отчетный период проведено 449 обследований поднадзорных организаций, при этом выявлено 2049 нарушений обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, - 181, в том числе 17 административных приостановлений деятельности, 164 штрафа на сумму 2774 тыс. рублей, из них 7 - на юридических лиц.
По результатам рассмотрения материалов, направленных инспекторами Приволжского управления Ростехнадзора в районные суды Чувашской Республики, было вынесено 17 постановлений о приостановлении деятельности по эксплуатации 25 технических устройств и 3 котельных.
Основными факторами, негативно влияющими на состояние промышленной безопасности ОПО и их противоаварийную устойчивость, остаются высокая степень износа основных производственных фондов и низкая инвестиционная и инновационная активность в промышленности, сдерживающие развитие промышленных предприятий.
Так, изношенность технических устройств (оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 град. С), применяемых на ОПО, составляет 66,79%:
из 503 единиц паровых и водогрейных котлов, экономайзеров отработали нормативный срок службы 288 единиц, что составляет 57,25%;
из 2147 единиц сосудов, работающих под давлением, отработали нормативный срок службы 1434 единицы, что составляет 66,79%;
из 173 единиц трубопроводов пара и горячей воды отработали нормативный срок службы 76 единиц, что составляет 43,93%.
Анализ деятельности эксплуатирующих организаций свидетельствует о том, что повышение промышленной безопасности в основном проводится организациями путем не технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств (за 2013 г. проведена замена 8 паровых котлов, 2 экономайзеров, 10 сосудов, работающих под давлением, дополнительно смонтировано 17 трубопроводов пара), а технического диагностирования (экспертизы промышленной безопасности) с выполнением обязательных мероприятий, согласованных и проверенных после выполнения специалистами экспертных организаций.
За 2013 год технические устройства, отработавшие нормативный срок службы и не прошедшие техническое диагностирование, были выведены предприятиями из эксплуатации (3 паровых котла, 3 экономайзера, 19 сосудов, работающих под давлением).
В 2013 году на утверждение в Приволжское управление Ростехнадзора организациями, эксплуатирующими ОПО и технические устройства, было представлено 1262 заключения экспертизы промышленной безопасности. В результате рассмотрения утверждено 1213 заключений экспертизы, в утверждении 49 заключений было отказано.
В 2013 году аттестацию в области промышленной безопасности прошли 2405 руководителей и специалистов организаций.
За 2013 год организациям, зарегистрированным на территории Чувашской Республики, Приволжским управлением Ростехнадзора предоставлено 22 лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности), 33 лицензии переоформлены, выдан 1 дубликат лицензии.
Общее количество организаций, осуществляющих обращение с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащих лицензированию, - 2, обе имеют лицензии.
Осуществляют деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности, и подлежат регистрации 4 организации.
Всего на территории Чувашской Республики 12 радиационно опасных объектов, из них 8 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 1 - открытые радиационные источники и 3 пункта хранения радиоактивных веществ.
Наиболее потенциально опасными радиационными объектами являются 2 организации (бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и открытое акционерное общество "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева").
Возможность выполнения требований радиационной безопасности для организации бюджетной сферы в значительной степени зависит от финансирования. В бюджетном учреждении Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики мероприятия по обеспечению радиационной безопасности (профилактическое обслуживание гамма-аппаратов, замена просроченных источников, поверка дозиметрических приборов) проводятся в полном объеме.
В открытом акционерном обществе "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева" в отчетном периоде состояние радиационной безопасности также признано удовлетворительным.
Все организации осуществляют соответствующую деятельность на основании разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии или регистрации в порядке и случаях, установленных Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".
За 2013 год в организациях образовалось и передано на захоронение 46 отработавших назначенный срок службы закрытых радиационных источников.
Во всех организациях приняты и согласованы в установленном порядке контрольные уровни годовой накопленной дозы, которые значительно ниже предельно допустимых и составляют порядка 5 - 15 мЗв/год.
Общее состояние радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в Чувашской Республике удовлетворительное.
За отчетный период Волжским МТУ по надзору за ЯРБ плановые проверки не проводились.
Проведено 5 внеплановых проверок в организациях, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников.
Проведена 1 внеплановая документарная проверка в открытом акционерном обществе "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева" факта возникновения угрозы радиационной опасности. Угроза не подтвердилась.
Значительных нарушений, имевших следствием выбросы и сбросы радиоактивных веществ, облучение персонала или населения сверх установленных пределов, не выявлено. Тенденции снижения уровня радиационной безопасности не наблюдается.
Показатели, характеризующие эффективность деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда, представлены в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Индикаторы обеспечения контроля и надзора
за состоянием условий и охраны труда

Индикатор
Всего по Чувашской Республике за 2013 (2012) г.
Гострудинспекция в Чувашской Республике
Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии
Приволжское управление Ростехнадзора
Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (наложения административных штрафов), тыс. рублей
5,10
(4,50)
8,51
7,66
3,56
Показатель эффективности приостановленных работ (объектов)
0,0149
(0,0085)
0,03
0,00
0,01
Показатель эффективности надзорной деятельности (проверок на одного инспектора)
41,20
(35,04)
44,22
34,50
42,03

Раздел IV

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Реализация государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики с 1 июля 2013 г. наделены отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда.
Специалисты в сфере трудовых отношений муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в 2013 году продолжили работу по улучшению условий и охраны труда, которая проводилась в рамках Программы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. В 2013 году значительно улучшилась работа по созданию служб охраны труда организаций. В результате на 31 декабря 2013 г. 96,2% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда (диаграмма 4.1).
В Чувашской Республике действуют 1672 службы охраны труда, в которых работают 1846 специалистов по охране труда, 411 служб охраны труда (специалисты) функционируют в организациях с численностью работающих менее 50 человек. В 2013 году на предприятиях республики создано 269 служб охраны труда, специалисты которых ежедневно проводят консультации своих работников по вопросам условий и охраны труда. В 704 организациях внедрена система управления охраной труда в соответствии с международными стандартами.
Во всех муниципальных районах и городских округах в 2013 году продолжили работу координационные советы по охране труда (на 28 заседаниях рассмотрен 81 вопрос). В муниципальных районах созданы и действуют 127 советов по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 188 заседаний. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

Диаграмма 4.1

Охват службами охраны труда организаций
с численностью работников свыше 50 человек,
% от общей численности

Рисунок не приводится.

В муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики проведено 364 различных семинара и совещания по охране труда, 17 районных (городских) месячников по улучшению условий и охраны труда, организовано 202 посещения организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда.
В 2013 году в большинстве крупных и средних организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, ежемесячно проводились дни охраны труда.
В качестве положительного опыта работы в области пропаганды охраны труда следует отметить опыт г. Чебоксары, где ежегодно проводится День безопасности, посвященный Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны. В 2013 году в этом мероприятии приняли участие представители Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии, Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике, казенного учреждения Чувашской Республики "Чувашская республиканская поисково-спасательная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", руководители организаций - производителей средств индивидуальной защиты. В рамках Дня безопасности прошли конкурсы на противопожарную тематику, организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты, были представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда, культурно-развлекательные программы.
В 5 муниципальных районах республики прошли выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля).
В 2013 году наблюдалось снижение уровня информационного обеспечения охраны труда в районах и городах. Так, в 2013 году в районных, городских средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено 197 информационных материалов по вопросам охраны труда (в 2012 г. - 309). Наиболее активно в этом направлении проводилась работа в Козловском, Моргаушском, Яльчикском районах, в городе Чебоксары.
С целью профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и пропаганды передового опыта в области улучшения условий и охраны труда проведен смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики по итогам 2013 года.
В результате среди муниципальных районов I место присуждено Порецкому району, второе - Шемуршинскому району, третье - Красночетайскому району. Среди городов победителем единогласно признан город Алатырь.
Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2013 год представлена в таблице.

Информация
о работе в области охраны труда на муниципальном уровне
за 2013 год

Наименование муниципального района, городского округа
Количество заседаний координационных советов по охране труда
Количество рассмотренных координационными советами вопросов
Количество проведенных месячников по охране труда
Количество проведенных семинаров и совещаний по охране труда
Количество посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи
Количество публикаций в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Количество советов по охране труда поселений
1
2
3
4
5
6
7
8
Алатырский
2
7
1
0
2
4
32
Аликовский
1
14
1
1
6
11
12
Батыревский
1
5
1
2
10
8
60
Вурнарский
-
-
-
1
26
2
-
Ибресинский
1
2
1
-
5
10
13
Канашский
2
5
1
1
23
0
3
Козловский
3
6
1
9
20
39
16
Комсомольский
-
-
-
3
-
5
1
Красноармейский
-
-
-
2
6
4
1
Красночетайский
-
-
-
-
-
0
1
Мариинско-Посадский
-
-
-
-
-
0
-
Моргаушский
-
-
1
2
1
27
2
Порецкий
-
-
-
-
-
0
2
Урмарский
2
3
1
-
15
0
-
Цивильский
2
5
1
4
45
6
4
Чебоксарский
-
-
-
-
-
0
-
Шемуршинский
-
-
-
-
-
0
-
Шумерлинский
1
3
1
2
9
6
1
Ядринский
-
-
-
-
-
0
-
Яльчикский
4
4
1
4
29
11
-
Янтиковский
4
10
1
1
3
7
40
г. Алатырь
1
4
1
1
2
4
-
г. Канаш
1
4
1
-
-
12
-
г. Новочебоксарск
-
-
1
-
-
11
-
г. Чебоксары
3
9
-
328
-
3
-
г. Шумерля
-
-
1
3
-
3
-
Всего по Чувашской Республике
28
81
16
364
202
173
188

Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле:



где:
- количество случаев со смертельным исходом;
- количество случаев с тяжелым исходом;
- количество групповых несчастных случаев;
- среднесписочная численность работников.

Значения коэффициента производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих по итогам 2013 года представлены в диаграмме 4.2.
Основными задачами муниципального управления охраной труда являются:
обеспечение реализации на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики норм Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны труда, мероприятий подпрограммы;
разработка и реализация муниципальных подпрограмм улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих соответствующих муниципальных программ;
совершенствование и координация работы служб охраны труда;
организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;
введение специальной оценки условий труда;
оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;
внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.

Диаграмма 4.2

Коэффициент производственного травматизма
на 1000 работающих
(по данным мониторинга условий и охраны труда
в Чувашской Республике)

Рисунок не приводится.

Раздел V

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей, подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологий, несоблюдение требований безопасности, нарушение трудовой и производственной дисциплины приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода, а также данные мониторинга условий и охраны труда.
Чувашстатом проанализировано состояние производственного травматизма по видам экономической деятельности, кроме микропредприятий, а также организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств.
В 2013 году было обследовано 1717 организаций, из них в 132 (7,7%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В 2013 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 209 человек, из них 51 (24,4%) женщина. От производственных травм погибли 14 человек - это на 7 человек (на 33,3%) меньше, чем в 2012 году. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,075 пострадавшего на 1000 работающих (в 2012 г. - 0,112) (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма
в Чувашской Республике
(по данным Чувашстата)


2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
2
3
4
5
6
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего
284
265
281
268
209
на 1000 работающих
1,5
1,4
1,5
1,4
1,1
в том числе:





женщин
86
88
81
98
51
на 1000 работающих женщин
0,9
0,9
0,9
1,0
0,5
Численность пострадавших со смертельным исходом - всего
17
10
13
21
14
на 1000 работающих
0,087
0,053
0,071
0,112
0,075
в том числе:





женщин
2
-
1
2
1
на 1000 работающих женщин
0,020
-
0,011
0,021
0,011
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - всего
12623
10437
11477
10366
9596
на 1 пострадавшего, дней
44,4
39,4
40,8
38,7
45,9

Среди субъектов Приволжского федерального округа в Чувашской Республике уровень производственного травматизма по-прежнему остается относительно низким (диаграмма 5.1, табл. 5.2).

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма
по субъектам Приволжского федерального округа в 2013 году
(количество пострадавших на 1000 работающих)

Рисунок не приводится.

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма
по субъектам Приволжского федерального округа

Субъект ПФО
Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих
Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
Республика Башкортостан
1,7
1,3
0,102
0,097
47,8
49,8
Республика Марий Эл
3,9
3,2
0,098
0,020
43,9
48,8
Республика Мордовия
1,8
1,8
0,127
0,115
42,8
55,7
Республика Татарстан
1,3
1,2
0,152
0,153
55,3
51,5
Удмуртская Республика
2,5
2,2
0,034
0,070
40,7
46,5
Чувашская Республика
1,4
1,1
0,112
0,075
38,7
45,9
Пермский край
2,2
2,3
0,075
0,099
36,8
34,5
Кировская область
3,3
3,0
0,089
0,098
36,8
35,8
Нижегородская область
1,4
1,4
0,055
0,036
44,7
45,8
Оренбургская область
1,4
1,4
0,040
0,073
57,5
59,2
Пензенская область
1,2
1,2
0,109
0,120
37,1
40,0
Самарская область
1,7
1,5
0,062
0,034
42,8
42,0
Саратовская область
1,3
1,1
0,106
0,063
43,9
48,9
Ульяновская область
1,8
1,7
0,041
0,038
45,6
48,6

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по субъектам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3.
В 2013 году, по данным Чувашстата, в обрабатывающих производствах пострадали и временно утратили трудоспособность 106 человек, или 1,4 на 1000 работающих, что на 27,3% больше, чем в среднем по республике. Зафиксировано 5 случаев со смертельным исходом (0,068 на 1000 работающих).
Уровень производственного травматизма, превышающий средний уровень по республике, наблюдался почти во всех организациях обрабатывающих производств, кроме химического производства (0,9 пострадавшего на 1000 работающих), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (0,7), текстильного и швейного производства (0,2 пострадавшего на 1000 работающих).

Таблица 5.3

Число пострадавших на производстве
с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
и со смертельным исходом по отдельным видам
экономической деятельности в 2013 году
по субъектам Приволжского федерального округа
(по данным Чувашстата)

(человек)
Субъект ПФО
Всего
В том числе по видам экономической деятельности
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
строительство
транспорт и связь
1
2
3
4
5
6
7
8
Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан
1,3
1,6
1,9
1,6
0,6
1,8
1,0
Республика Марий Эл
3,2
4,8
3,3
3,5
0,8
6,8
3,4
Республика Мордовия
1,8
1,8
-
2,3
1,8
2,6
1,6
Республика Татарстан
1,2
2,0
0,6
1,4
0,7
2,4
0,8
Удмуртская Республика
2,2
4,0
1,0
2,2
1,2
2,3
2,5
Чувашская Республика
1,1
1,4
-
1,4
0,4
2,3
1,3
Пермский край
2,3
4,2
2,4
2,8
1,3
3,5
1,4
Кировская область
3,0
6,4
5,4
3,7
1,2
5,0
2,2
Нижегородская область
1,4
1,5
2,6
2,0
0,7
2,1
1,2
Оренбургская область
1,4
2,5
1,4
1,5
0,8
2,2
1,3
Пензенская область
1,2
1,5
-
1,4
0,4
2,2
1,2
Самарская область
1,5
1,5
0,2
2,0
0,6
2,1
1,0
Саратовская область
1,1
1,0
1,6
1,8
0,5
1,7
0,8
Ульяновская область
1,7
2,4
1,1
2,1
1,4
4,2
1,3
Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан
0,097
0,224
0,156
0,051
0,135
0,265
0,062
Республика Марий Эл
0,020
0,087
-
-
-
-
0,112
Республика Мордовия
0,115
0,351
-
0,038
0,270
0,207
-
Республика Татарстан
0,153
0,297
0,057
0,060
0,124
0,694
0,181
Удмуртская Республика
0,070
0,233
-
0,066
0,110
-
0,069
Чувашская Республика
0,075
0,241
-
0,068
-
0,244
0,060
Пермский край
0,099
0,230
0,158
0,050
0,072
0,390
0,016
Кировская область
0,098
0,273
-
0,097
0,055
0,244
0,122
Нижегородская область
0,036
0,100
0,867
0,039
0,025
0,100
0,054
Оренбургская область
0,073
0,211
0,022
0,071
0,035
0,435
0,046
Пензенская область
0,120
0,175
-
0,115
-
0,952
0,051
Самарская область
0,034
0,050
-
0,020
0,074
0,072
0,060
Саратовская область
0,063
0,231
-
0,037
0,048
0,260
0,066
Ульяновская область
0,038
0,087
-
0,022
0,191
0,106
0,049

В организациях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в 2013 году уровень травматизма составил 0,4 пострадавшего на 1000 работающих, что в 2,8 раза ниже, чем в среднем по республике.
Высокий уровень производственного травматизма в строительстве наблюдался в организациях производства отделочных работ, в организациях по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений. Количество погибших в расчете на 1000 работающих снизилось с 0,551 в 2012 году до 0,244 в 2013 году (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Число пострадавших с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом
по видам экономической деятельности в 2009 - 2013 годах
(по данным Чувашстата)

(человек)

Число пострадавших на производстве
Из общего числа - со смертельным исходом
всего
в том числе женщин
на 1000 работающих
всего
в том числе женщин
на 1000 работающих
1
2
3
4
5
6
7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство






2009
29
15
1,8
2
2
0,125
2010
16
5
1,1
2
-
0,135
2011
26
4
1,8
3
-
0,211
2012
14
5
1,1
2
-
0,150
2013
17
3
1,4
3
-
0,241
Добыча полезных ископаемых






2009
2
1
4,1
-
-
-
2010
-
-
-
-
-
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
8
3
6,7
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
Обрабатывающие производства






2009
156
39
1,9
2
-
0,025
2010
146
55
1,9
1
-
0,013
2011
162
47
2,2
3
1
0,040
2012
120
40
1,6
5
1
0,067
2013
106
25
1,4
5
-
0,068
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды






2009
17
6
1,4
-
-
-
2010
10
-
0,8
3
-
0,248
2011
4
1
0,3
-
-
-
2012
6
2
0,5
2
-
0,165
2013
5
2
0,4
-
-
-
Строительство






2009
36
3
1,9
9
-
0,471
2010
36
7
2,3
2
-
0,126
2011
33
4
2,2
3
-
0,202
2012
44
8
3,0
8
-
0,551
2013
38
3
2,3
4
-
0,244
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования






2009
3
-
0,5
1
-
0,164
2010
7
-
1,0
-
-
-
2011
2
-
0,3
1
-
0,166
2012
3
-
0,5
1
-
0,165
2013
2
-
0,3
-
-
-
Гостиницы и рестораны






2009
1
1
4,8
-
-
-
2010
-
-
-
-
-
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
Транспорт и связь






2009
21
11
1,2
2
-
0,110
2010
25
7
1,4
2
-
0,113
2011
25
10
1,4
2
-
0,114
2012
35
18
2,0
1
-
0,058
2013
21
10
1,3
1
-
0,060
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг






2009
2
-
0,6
1
-
0,285
2010
2
1
0,4
-
-
-
2011
4
1
0,7
1
-
0,175
2012
5
2
0,7
1
-
0,134
2013
2
1
0,3
-
-
-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)






2009
11
7
0,3
-
-
-
2010
18
11
0,5
-
-
-
2011
17
11
0,5
-
-
-
2012
21
17
0,6
1
1
0,030
2013
9
6
0,3
-
-
-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг






2009
6
3
1,5
-
-
-
2010
5
2
1,3
-
-
-
2011
8
3
2,7
-
-
-
2012
4
3
1,0
-
-
-
2013
5
1
1,2
1
1
0,232

Наиболее высокий уровень травматизма в республике на 1000 работающих отмечен в следующих видах экономической деятельности: строительство (2,3 пострадавшего), обрабатывающие производства и сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (по 1,4 пострадавшего), транспорт и связь (1,3 пострадавшего) (диаграмма 5.2).

Диаграмма 5.2

Уровень производственного травматизма
по видам экономической деятельности в 2013 году
(число пострадавших на 1000 работающих), человек

Рисунок не приводится.

Среди несчастных случаев с тяжелыми последствиями, произошедшими с работниками за 2013 год, преобладают случаи с травмами, полученными в результате падения пострадавшего с высоты - 30 (37,0% от общего количества несчастных случаев), воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 22 (27,2%), дорожно-транспортных происшествий - 12 (14,8%) (диаграммы 5.3 и 5.4).
Анализ причин несчастных случаев на производстве показал, что большинство несчастных случаев стало результатом неудовлетворительной организации производства работ, неудовлетворительного содержания и плохой организации рабочих мест, дорожно-транспортных происшествий, неприменения работниками средств индивидуальной защиты, нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда и прочих причин, квалифицированных по материалам расследования несчастных случаев.

Диаграмма 5.3

Распределение количества пострадавших
по основным видам происшествий, которые привели
к несчастным случаям на производстве
с тяжелыми последствиями
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), %

Рисунок не приводится.

По данным Чувашстата, в обследованных организациях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 9,6 тыс. человеко-дней и сократились по сравнению с 2012 годом на 7,4%.
В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 45,9 рабочего дня (в 2012 г. - 38,7 рабочего дня) (табл. 5.5).
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями в Чувашской Республике в 2013 году стали неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неприменение работником средств индивидуальной защиты, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, обучении безопасным приемам труда, конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов и оборудования, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (диаграмма 5.4).

Диаграмма 5.4

Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями
в Чувашской Республике за 2013 год
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), %

Рисунок не приводится.

Таблица 5.5

Число человеко-дней нетрудоспособности
у пострадавших на 1 рабочий день и более
по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности
Число человеко-дней нетрудоспособности
2012 г.
2013 г.
всего
на 1 пострадавшего, дней
всего
на 1 пострадавшего, дней
1
2
3
4
5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
503
35,9
610
35,9
Добыча полезных ископаемых
258
32,3
65
-
Обрабатывающие производства
5449
45,4
4642
43,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
52
8,7
199
39,8
Строительство
1634
37,1
2479
65,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
133
44,3
51
25,5
Гостиницы и рестораны
-
-
-
-
Транспорт и связь
1040
29,7
856
40,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
194
38,8
49
24,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
698
33,2
400
44,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
188
47,0
186
37,2

Уровень производственного травматизма по сравнению с 2012 годом увеличился в организациях муниципальной формы собственности, собственности потребительской кооперации, уменьшился в организациях других форм собственности (табл. 5.6).

Таблица 5.6

Основные показатели производственного травматизма
по формам собственности за 2009 - 2013 годы
(по данным Чувашстата)

Форма собственности
Число пострадавших на производстве, человек
В том числе со смертельным исходом, человек
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
всего
на 1000 работающих
всего
на 1000 работающих
всего
на 1 пострадавшего, дней
1
2
3
4
5
6
7
Всего






2009
284
1,5
17
0,087
12623
44,4
2010
265
1,4
10
0,053
10437
39,4
2011
281
1,5
13
0,071
11477
40,8
2012
268
1,4
21
0,112
10366
38,7
2013
209
1,1
14
0,075
9596
45,9
в том числе по формам собственности:






государственная






2009
36
1,1
2
0,059
1769
49,1
2010
32
0,9
2
0,058
1220
38,1
2011
30
1,0
1
0,034
1076
35,9
2012
56
1,0
2
0,036
1757
31,4
2013
32
0,6
2
0,039
1294
40,4
муниципальная






2009
27
0,8
1
0,031
832
30,8
2010
30
0,9
-
-
990
33,0
2011
25
0,8
-
-
556
22,2
2012
14
1,6
2
0,223
425
30,4
2013
15
1,7
1
0,111
419
27,9
собственность общественных организаций (объединений)






2009
1
2,2
-
-
21
21,0
2010
-
-
-
-
-
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
частная собственность






2009
200
2,0
14
0,137
9354
46,8
2010
170
1,7
7
0,071
6772
39,8
2011
186
2,0
10
0,106
8133
43,7
2012
167
1,7
17
0,175
6484
38,8
2013
138
1,4
10
0,099
6627
48,0
смешанная российская собственность






2009
14
0,9
-
-
382
27,3
2010
25
1,7
1
0,068
957
38,3
2011
22
1,3
2
0,122
855
38,9
2012
16
1,0
-
-
631
39,4
2013
11
0,8
-
-
509
46,3
собственность потребительской кооперации






2009
-
-
-
-
-
-
2010
1
1,1
-
-
89
89,0
2011
-
-
-
-
-
-
2012
-
-
-
-
-
-
2013
2
1,4
1
0,709
8
4,0
совместная российская и иностранная собственность






2009
5
0,6
-
-
238
47,6
2010
7
1,0
-
-
409
58,4
2011
14
1,7
-
-
738
52,7
2012
11
1,5
-
-
1014
92,2
2013
7
1,1
-
-
536
76,6

Наибольшее число пострадавших в расчете на 1 тыс. работающих отмечено в организациях Вурнарского района (2,0), г. Шумерли (1,8), Комсомольского района (1,5), гг. Канаша (1,5) и Новочебоксарска (1,5).
Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом отмечены в таких районах, как Урмарский (0,747 погибшего на 1000 работающих), Канашский (0,461), Ядринский (0,353), Цивильский (0,238 погибшего на 1000 работающих).
Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам за 2009 - 2013 годы представлены в табл. 5.7.

Таблица 5.7

Основные показатели
производственного травматизма за 2009 - 2013 годы
(по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа
Число пострадавших на производстве, человек
В том числе со смертельным исходом, человек
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
всего
на 1000 работающих
всего
на 1000 работающих
всего
на 1 пострадавшего, дней
1
2
3
4
5
6
7
Алатырский






2009
4
2,3
-
-
74
18,5
2010
1
0,6
1
0,582
-
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
159
-
Аликовский






2009
1
0,7
-
-
125
125,0
2010
2
1,6
-
-
166
83,0
2011
5
4,0
1
0,809
112
22,4
2012
3
2,9
2
1,967
30
10,0
2013
-
-
-
-
-
-
Батыревский






2009
-
-
-
-
-
-
2010
3
1,3
2
0,895
53
17,7
2011
2
0,9
-
-
39
19,5
2012
1
0,5
1
0,467
-
-
2013
1
0,5
-
-
108
108,0
Вурнарский






2009
4
1,2
1
0,289
31
7,8
2010
4
1,2
1
0,288
88
22,0
2011
2
0,6
1
0,302
83
41,5
2012
3
0,9
-
-
227
75,7
2013
7
2,0
-
-
322
46,0
Ибресинский






2009
1
0,6
-
-
6
6,0
2010
2
1,3
-
-
44
22,0
2011
2
1,3
-
-
76
38,0
2012
1
0,7
-
-
5
5,0
2013
-
-
-
-
-
-
Канашский






2009
-
-
-
-
-
-
2010
-
-
-
-
-
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
3
1,4
-
-
103
34,3
2013
3
1,4
1
0,461
99
33,0
Козловский






2009
-
-
-
-
-
-
2010
5
2,3
-
-
146
29,2
2011
6
4,5
1
0,745
480
80,0
2012
1
0,4
-
-
46
46,0
2013
-
-
-
-
-
-
Комсомольский






2009
5
2,2
1
0,440
182
36,4
2010
-
-
-
-
16
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
2
0,9
-
-
69
34,5
2013
3
1,5
-
-
102
34,0
Красноармейский






2009
-
-
-
-
-
-
2010
-
-
-
-
-
-
2011
2
1,1
-
-
102
51,0
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
Красночетайский






2009
1
0,8
-
-
78
78,0
2010
-
-
-
-
-
-
2011
1
0,9
-
-
35
35,0
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
Мариинско-Посадский






2009
1
0,6
1
0,579
-
-
2010
1
0,6
-
-
147
147,0
2011
3
2,4
1
0,810
60
20,0
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
Моргаушский






2009
5
1,5
-
-
210
42,0
2010
6
1,9
-
-
114
19,0
2011
4
1,2
-
-
142
35,5
2012
-
-
-
-
-
-
2013
1
0,3
-
-
52
52,0
Порецкий






2009
-
-
-
-
-
-
2010
-
-
-
-
-
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
2
1,7
-
-
14
7,0
2013
-
-
-
-
65
-
Урмарский






2009
-
-
-
-
-
-
2010
1
0,7
-
-
73
73,0
2011
-
-
-
-
-
-
2012
-
-
-
-
-
-
2013
1
0,7
1
0,747
-
-
Цивильский






2009
3
0,8
-
-
50
16,7
2010
8
2,1
-
-
261
32,6
2011
4
1,3
-
-
246
61,5
2012
7
1,8
-
-
284
40,6
2013
5
1,2
1
0,238
335
67,0
Чебоксарский






2009
22
3,0
-
-
765
34,8
2010
15
2,2
1
0,146
460
30,7
2011
12
1,8
-
-
606
50,5
2012
21
2,7
-
-
707
33,7
2013
9
1,1
-
-
248
27,6
Шемуршинский






2009
-
-
-
-
-
-
2010
-
-
-
-
-
-
2011
-
-
-
-
-
-
2012
1
1,3
1
1,318
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
Шумерлинский






2009
1
1,2
-
-
39
39,0
2010
2
2,8
-
-
344
172,0
2011
-
-
-
-
-
-
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
Ядринский






2009
4
1,1
-
-
273
68,3
2010
1
0,3
-
-
115
115,0
2011
3
1,0
-
-
78
26,0
2012
2
0,7
-
-
66
33,0
2013
3
1,1
1
0,353
111
37,0
Яльчикский






2009
5
2,4
-
-
356
71,2
2010
-
-
-
-
-
-
2011
1
0,5
-
-
62
62,0
2012
-
-
-
-
-
-
2013
2
1,2
-
-
88
44,0
Янтиковский






2009
1
1,0
-
-
10
10,0
2010
-
-
-
-
-
-
2011
1
1,0
-
-
31
31,0
2012
-
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
-
г. Алатырь






2009
14
2,0
-
-
407
29,1
2010
18
2,6
-
-
683
37,9
2011
23
3,7
2
0,323
997
43,3
2012
11
1,5
1
0,135
338
30,7
2013
5
0,7
-
-
313
62,6
г. Канаш






2009
13
1,4
1
0,110
455
35,0
2010
14
1,6
-
-
700
50,0
2011
15
1,6
-
-
430
28,7
2012
12
1,3
-
-
581
48,4
2013
14
1,5
1
0,110
505
36,1
г. Новочебоксарск






2009
36
1,9
2
0,106
1627
45,2
2010
39
1,9
1
0,050
1317
33,8
2011
33
1,9
-
-
1631
49,4
2012
40
2,2
-
-
1892
47,3
2013
25
1,5
-
-
872
34,9
г. Чебоксары






2009
155
1,4
9
0,084
7720
49,8
2010
132
1,3
4
0,039
5335
40,4
2011
154
1,5
7
0,069
5998
38,9
2012
150
1,5
15
0,145
5861
39,1
2013
119
1,1
9
0,087
5811
48,8
г. Шумерля






2009
8
1,4
2
0,348
215
26,9
2010
11
2,2
-
-
375
34,1
2011
8
1,6
-
-
269
33,6
2012
8
1,4
1
0,169
143
17,9
2013
11
1,8
-
-
406
36,9
Чувашская Республика






2009
284
1,5
17
0,087
12623
44,4
2010
265
1,4
10
0,053
10437
39,4
2011
281
1,5
13
0,071
11477
40,8
2012
268
1,4
21
0,112
10366
38,7
2013
209
1,1
14
0,075
9596
45,9

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.5.

Диаграмма 5.5

Динамика производственного травматизма

Рисунок не приводится.

По данным мониторинга условий и охраны труда, за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма.
Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2013 год показывает снижение производственного травматизма по сравнению с прошедшим годом. В 2013 году травмы на производстве получил 291 работник: 18 погибли, 63 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 4 групповых несчастных случая, в результате которых 2 работника погибли и 4 получили тяжелые травмы (за 2012 г. травмы на производстве получили 343 работника, из них 27 погибли и 53 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 11 групповых несчастных случаев, в результате которых 4 работника погибли и 11 получили тяжелые травмы). В отчетном периоде среди пострадавших 214 мужчин (73,5%), из них 17 погибли, и 77 женщин (26,5%), из них 1 погибла. В среднем в месяц травмы на производстве получали 24 работника.
Как показывает анализ, по сравнению с 2012 годом на фоне общего снижения уровня производственного травматизма в 1,2 раза и производственного травматизма со смертельным исходом в 1,5 раза уровень производственного травматизма с тяжелыми последствиями вырос в 1,1 раза. Коэффициент производственного травматизма в республике (число пострадавших со смертельным, тяжелым исходом и групповых случаев в расчете на 1000 работающих) по состоянию на 1 января 2014 г. составил 1,22 (в 2012 г. - 1,45).
В 2013 году в 8 муниципальных районах и городских округах несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2012 г. - в 6), в 15 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2012 г. - в 12), в 22 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2012 г. - в 20). Наибольшее количество пострадавших от несчастных случаев зарегистрировано в организациях г. Чебоксары - 185 (63,6% от общего количества пострадавших). В 8 муниципальных районах и городских округах по сравнению с предыдущим годом произошло снижение числа пострадавших на производстве.
Среди пострадавших на производстве 15 работников (5,2% от общего количества пострадавших) находились в состоянии алкогольного опьянения, из них 9 погибли. Как показывает анализ, существенную долю среди погибших составляют лица, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения, - 9 погибших, или 50,0% (в 2012 г. - 12, или 44,4%). Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократилось в 3 раза - 2 случая в 2013 году (в 2012 г. - 6) (табл. 5.8).

Таблица 5.8

Количество пострадавших в результате несчастных случаев,
произошедших в муниципальных районах и городских округах
Чувашской Республики в 2013 году, по сравнению с 2012 годом
(по данным мониторинга условий и охраны труда)

(человек)
Наименование муниципального района, городского округа
Количество пострадавших на производстве
2012 г.
2013 г.
со смертельным исходом
получили тяжелые травмы
количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)
получили легкие травмы
со смертельным исходом
получили тяжелые травмы
количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)
получили легкие травмы
Алатырский
-
1
-
-
-
1
-
-
Аликовский
2
1
-
-
-
-
-
-
Батыревский
2
-
-
-
-
1
-
-
Вурнарский
-
2
-
1
-
3
-
3
Ибресинский
-
1
-

-
-
-
1
Канашский
-
-
-
3
1
1
-
3
Козловский
-
1
-
2
-
-
-
-
Комсомольский
-
-
-
2
-
-
-
4
Красноармейский
-
-
-

-
-
-
-
Красночетайский
-
-
-
1
-
-
-
1
Мариинско-Посадский
-
-
-
-
-
-
-
-
Моргаушский
-

-
-
-
-
-
2
Порецкий
-
2
-
3
-
-
-
-
Урмарский
-

-
-
1
-
-
-
Цивильский
-
1
-
5
1
-
1 (2)
7
Чебоксарский
1
4
2 (6)
19
-
1
-
12
Шемуршинский
1
-
-
-
-
-
-
-
Шумерлинский
-
-
-
-
-
-
-
-
Ядринский
-
1
-
1
-
1
-
2
Яльчикский
-
-
-
-
-
1
-
-
Янтиковский
-
2
-
-
-
-
-
-
г. Алатырь
1
1
-
7
-
-
-
4
г. Канаш
-
2
-
12
-
6
-
8
г. Новочебоксарск
-
4
-
34
-
3
-
27
г. Чебоксары, в том числе
20
30
9 (28)
167
15
43
3 (6)
127
Калининский
9
13
2 (5)
63
7
15
1 (2)
52
Ленинский
9
12
6 (20)
63
2
13
1 (2)
41
Московский
2
5
1 (2)
41
6
15
1 (2)
34
г. Шумерля

1

6
-
2
-
9
Всего по Чувашской Республике
27
53
11 (61)
263
18
63
4 (8)
210

Раздел VI

УСЛОВИЯ ТРУДА

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и опасные условия труда - это условия труда, при которых оказывается воздействие на работающих производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работников. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению производственного травматизма и количества профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.
Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда в 2013 году в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых; в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи. На конец 2013 года списочная численность работников обследованных организаций по условиям труда (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 97,8 тыс. человек, из них 42,5% женщин (41,5 тыс. человек).
Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам приведены на диаграмме и в табл. 6.1.

Удельный вес численности работников,
занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда (на конец года),
% от общей численности работающих

Рисунок не приводится.

1) В этой и последующих таблицах раздела VI "Условия труда" по данному показателю приведена численность лиц, которым установлен хотя бы один вид компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
2) В этой и последующих таблицах раздела VI "Условия труда" приведена численность лиц, напряженность трудового процесса которых в соответствии с методологическими рекомендациями "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" относится к вредному классу условий труда.

Таблица 6.1

Сведения
об условиях труда работающих по муниципальным районам,
городским округам Чувашской Республики в 2012 и 2013 годах

Наименование муниципального района, городского округа
Работники, занятые
на работах с вредными и опасными условиями труда
на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда
на тяжелых работах
на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
Алатырский
2,9
-
32,9
-
21,4
-
-
-
Аликовский
0,9
12,3
-
15,6
-
12,3
0,9
5,8
Батыревский
11,3
3,9
1,8
1,7
-
-
6,0
3,9
Вурнарский
59,0
47,6
37,6
34,6
4,1
5,6
12,7
1,5
Ибресинский
4,7
15,1
2,8
20,2
-
10,3
1,9
6,4
Канашский
51,4
68,5
25,5
28,0
16,9
-
25,5
28,0
Козловский
6,5
19,7
14,5
11,0
3,4
7,7
2,7
0,3
Комсомольский
8,0
6,7
2,7
-
-
-
2,7
0,4
Красноармейский
48,1
35,3
58,1
42,1
0,9
2,6
10,9
8,4
Красночетайский
5,0
14,5
4,2
1,3
-
-
-
2,5
Мариинско-Посадский
8,2
16,6
-
8,0
5,3
15,7
0,4
12,6
Моргаушский
48,9
42,3
38,6
32,1
-
-
1,7
1,4
Порецкий
55,7
53,1
53,9
45,1
51,8
44,5
51,8
45,4
Урмарский
7,0
18,0
9,2
9,5
-
3,1
0,4
4,9
Цивильский
23,1
13,6
14,7
15,8
7,8
9,9
15,8
13,4
Чебоксарский
35,8
34,3
10,6
10,2
3,1
5,6
6,7
9,0
Шемуршинский
8,7
3,2
7,6
-
4,4
1,6
3,3
1,6
Шумерлинский
-
-
-
-
-
-
-
-
Ядринский
24,5
29,5
13,7
19,3
10,4
7,8
2,9
2,6
Яльчикский
3,7
0,7
5,8
0,7
-
-
2,2
0,7
Янтиковский
3,9
1,2
-
-
-
-
7,7
1,2
г. Алатырь
34,8
35,3
35,3
35,6
9,5
10,6
7,4
7,4
г. Канаш
45,4
44,9
35,7
35,0
14,7
16,7
7,7
4,5
г. Новочебоксарск
56,7
62,6
24,9
49,9
6,2
13,4
8,4
13,8
г. Чебоксары
37,5
37,2
28,0
28,3
6,7
8,1
5,8
6,2
г. Шумерля
34,9
39,6
42,5
28,3
4,1
4,3
5,0
4,6
Всего по Чувашской Республике
39,7
39,9
28,7
31,4
7,2
9,0
6,7
7,1

Среди муниципальных районов и городских округов наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, отмечается в Канашском районе (68,5%), г. Новочебоксарске (62,6%), Порецком (53,1%), Вурнарском (47,6%) районах, г. Канаше (44,9%), Моргаушском районе (42,3%). Значительное уменьшение доли работающих в данных условиях по сравнению с предыдущим годом отмечено в Красноармейском районе (на 12,8 процентного пункта). В Аликовском, Батыревском, Комсомольском, Красночетайском, Цивильском, Шемуршинском, Яльчикском и Янтиковском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, составил менее 15,0%.
Численность работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, на конец 2013 года составила 39,1 тыс. человек, или 39,9% от численности работников обследованных организаций. На конец 2013 года на работах с вредными и опасными условиями труда были заняты 26,5 тыс. мужчин (или 67,8% от всех занятых в таких условиях) и 12,6 тыс. женщин (32,2%), что составило соответственно 47,1 и 30,2% от общей численности работников соответствующего пола в обследованных организациях. Среди мужчин наиболее высокие показатели занятости во вредных и опасных условиях труда отмечены в добыче полезных ископаемых (60,4%), среди женщин - в обрабатывающих производствах (34,6%).
На тяжелых работах в 2013 году в Чувашии были заняты 8,9 тыс. работников, или 9% от всех занятых в организациях обследованных видов экономической деятельности, среди них 30,5% - женщины.
В обследованных видах экономической деятельности в 2013 году 39,1 тыс. человек (39,9% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и опасными условиями труда (в 2012 г. - 37,3 тыс. человек, или 39,7% от списочной численности), из них в обрабатывающих производствах - 26,6 тыс. человек, или 68,2% от численности занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, на транспорте - 4,1 тыс. человек (10,6%), в строительстве - 4,1 тыс. человек (10,5%), в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 3,8 тыс. человек (9,7%), в организациях по добыче полезных ископаемых и в связи по 0,2 тыс. человек (0,5%) (табл. 6.2).
По удельному весу работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, Чувашская Республика находится на восьмом месте среди 14 регионов Приволжского федерального округа.
На рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2013 года было занято 30,7 тыс. человек, или 31,4% от численности работников обследованных организаций, из них 28,6% (8,8 тыс. человек) - женщины.
Наиболее значительный удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, отмечен в организациях по производству транспортных средств и оборудования, в химическом производстве, в организациях по добыче полезных ископаемых, прочих неметаллических минеральных продуктов, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий.

Таблица 6.2

Удельный вес численности работников,
занятых на работах с вредными и опасными условиями труда,
по видам экономической деятельности в 2012 - 2013 годах,
% от общей численности работников организаций
соответствующего вида экономической деятельности
на конец года

Вид экономической деятельности
Работали в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда
Заняты на тяжелых работах
Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда
Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
Всего по обследуемым видам экономической деятельности




2012
28,7
7,2
0,4
6,7
2013
31,4
9,0
0,4
7,1
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды




2012
31,3
7,4
0,6
5,3
2013
33,8
9,5
0,5
5,7
Обрабатывающие производства




2012
30,9
7,3
0,6
5,0
2013
34,2
9,3
0,6
5,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды




2012
39,6
8,1
-
7,8
2013
30,6
9,4
-
7,2
Строительство




2012
21,3
10,3
-
10,3
2013
27,0
12,2
-
11,4
Транспорт и связь




2012
21,7
4,1
-
10,3
2013
22,6
4,9
-
11,2

В 2013 году в обследованных организациях 57,3% от общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультра-, инфразвука, 41% работали при повышенной загазованности или запыленности воздуха рабочей зоны, на 7,8% работников действовал повышенный уровень вибрации, на 2,3% - повышенный уровень теплоизлучения. При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию нескольких вредных производственных факторов, были учтены по всем воздействующим на них факторам.
По данным Чувашстата, в обрабатывающих производствах в условиях с повышенным уровнем шума, ультра-, инфразвука находились все работники, занятые в обработке древесины и производстве изделий из дерева; в текстильном и швейном производстве - 92,3%; в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 82,1%; в целлюлозно-бумажном производстве - 73,3%; в производстве транспортных средств и оборудования - 70%; в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 68%; в производстве пищевых продуктов, включая напитки - 62,7%. В значительной мере были подвержены действию повышенного уровня вибрации работники организаций по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, целлюлозно-бумажного производства и работники организаций по производству пищевых продуктов, включая напитки (11,2, 10,3 и 10,2% соответственно). Под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны находились 67,4% работников металлургического производства и производства готовых металлических изделий, 19,2% работников организаций прочих неметаллических минеральных продуктов. На 81,9% работников химического производства действовал повышенный уровень загазованности воздуха рабочей зоны, кроме того, на 5,1% работников организаций по производству прочих неметаллических минеральных продуктов действовал повышенный уровень теплового излучения.
По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, уровень загрязнения воздуха рабочей зоны парами и газами в организациях промышленности, строительства, транспорта, связи и сельского хозяйства увеличился с 0,96 до 1,35%, пылью и аэрозолями - с 3,65 до 5,28%. Однако в отобранных в 2013 году пробах на рабочих местах, на которых используются вещества 1 и 2 классов опасности, отмечается снижение процента неудовлетворительных проб воздуха на содержание пыли и аэрозолей с 2,82 до 2,45.
Неудовлетворительные по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны условия труда работающих выявлены в таких отраслях промышленности, как сельское хозяйство, текстильное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, строительство, обработка вторичного сырья (табл. 6.3).
Распределение промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Удельный вес предприятий III группы санитарно-эпидемиологического благополучия в республике, несмотря на последовательное снижение, остается больше среднероссийского показателя (табл. 6.4).
Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарным состоянием остается в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, где удельный вес предприятий II и III групп составляет до 92,4%, обработка древесины и производство изделий из древесины и пробки, кроме мебели, - 85,7%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 72%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 82,1%, производство готовых металлических изделий - 70,6%, производство машин и оборудования - 64%, строительство - 78,1%, деятельность сухопутного транспорта - 85%, прочая вспомогательная транспортная деятельность - 71,1%.

Таблица 6.3

Результаты контроля состояния воздушной среды
рабочей зоны на предприятиях промышленности
в Чувашской Республике
(по данным Управления Роспотребнадзора
по Чувашской Республике - Чувашии)

Показатель
Годы
2012
2013
Всего объектов, находящихся на контроле
1456
1606
Всего обследовано организаций
358
268
Удельный вес объектов, обследованных с применением лабораторных методов исследования, %
63,7
67,9
Число проб, исследованных на пары и газы
1658
1257
в том числе вещества 1 и 2 классов опасности
445
390
Удельный вес проб на пары и газы, превышающих предельно допустимые концентрации, %
0,96
1,35
Удельный вес проб веществ 1 и 2 классов опасности, превышающих предельно допустимые концентрации, %
2,02
0,77
Число проб, исследованных на пыль и аэрозоли
2 025
1211
в том числе вещества 1 и 2 классов опасности
390
244
Удельный вес проб на пыль и аэрозоли, превышающих предельно допустимые концентрации, %
3,65
5,28
Удельный вес проб веществ 1 и 2 классов опасности, превышающих предельно допустимые концентрации, %
2,82
2,45

Таблица 6.4

Распределение промышленных предприятий
по группам санитарно-эпидемиологического благополучия
(по данным Управления Роспотребнадзора
по Чувашской Республике - Чувашии)

Год
Удельный вес объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия, %
I группа (удовлетворительное)
II группа (неудовлетворительное)
III группа (крайне неудовлетворительное)
Чувашская Республика
Российская Федерация
Чувашская Республика
Российская Федерация
Чувашская Республика
Российская Федерация
2008
29,45
22,44
41,93
62,65
28,62
14,91
2009
29,67
22,25
43,57
64,01
26,75
13,74
2010
29,52
23,34
50,23
64,15
20,24
12,52
2011
29,91
24,77
52,17
63,69
17,9
11,54
2012
31,8
н/д
51,51
н/д
16,69
н/д
2013
32,06
н/д
51,6

16,31


По данным Чувашстата, на конец 2013 года на рабочих местах с повышенным уровнем шума, ультра-, инфразвука работали 4,5 тыс. женщин (51,4% от общей численности женщин, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда), с повышенной запыленностью или загазованностью воздуха рабочей зоны - 3,5 тыс. женщин (40,3%).
Согласно оперативным данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии вследствие несовершенства технологических процессов значительное количество женщин работает в условиях воздействия вредных веществ 1 и 2 классов опасности, аллергенов, канцерогенов и других потенциально опасных веществ, подвергаясь высокому риску возникновения нарушений репродуктивного здоровья и профессиональных заболеваний.
В республике на 105 предприятиях продолжают работать 596 женщин в контакте с канцерогеноопасными веществами (гальванические, стержневые, формовочные, электромонтажные участки машиностроительных и электротехнических производств, участки переработки пластмасс, резинотехнических изделий и др.), при этом по результатам лабораторных исследований содержание некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны нередко превышает предельно допустимые концентрации.
Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 469 человек, из них основная часть - 244 человека (52,0%) - была занята в обрабатывающих производствах, 109 человек (23,2%) - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и 77 человек (16,4%) - на транспорте.
На рабочих местах двух человек, занятых в обрабатывающих производствах, был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения.
Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением допустимых гигиенических нормативов условий труда, выше среднего уровня по республике в соответствующих видах экономической деятельности отмечена:
в обрабатывающих производствах - в Вурнарском районе, в гг. Алатыре и Канаше, в Моргаушском районе, в гг. Шумерле и Новочебоксарске;
в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в Вурнарском районе, гг. Чебоксары и Новочебоксарске;
в строительстве - в Моргаушском, Канашском районах, гг. Шумерле и Новочебоксарске;
на транспорте - в Цивильском районе, гг. Канаше и Алатыре, в Красноармейском районе и г. Шумерле.
По субъектам Приволжского федерального округа наиболее низкий удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2013 года в обследованных видах экономической деятельности отмечался: в организациях по добыче полезных ископаемых - в Самарской области, в обрабатывающих производствах и строительстве - в Пензенской области, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, на транспорте и в связи - в Республике Мордовия (табл. 6.5).
В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, по сравнению с 2012 годом произошло увеличение доли работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, - на 2,7 процентного пункта, на тяжелых работах - на 1,8 процентного пункта, на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, - на 0,4 процентного пункта. Состояние условий и охраны труда в Чувашской Республике среди субъектов Приволжского федерального округа оценивается как среднее. Сравнительная характеристика основных показателей, определяющих состояние условий труда, по субъектам Приволжского федерального округа в 2012 - 2013 годах представлена в табл. 6.6.

Таблица 6.5

Удельный вес численности работников,
условия работы которых не отвечают гигиеническим
нормативам условий труда, по субъектам
Приволжского федерального округа на конец 2013 года,
% от общей численности работников соответствующего
вида экономической деятельности

Субъект ПФО
Всего
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство
Транспорт и связь
Республика Башкортостан
27,7
30,3
37,9
17,4
16,7
14,4
Республика Марий Эл
21,3
-
22,2
14,6
29,8
20,3
Республика Мордовия
22,6
-
28,9
9,9
18,4
8,7
Республика Татарстан
33,0
24,2
38,2
34,0
24,9
26,1
Удмуртская Республика
33,3
50,5
35,1
26,9
24,1
28,8
Чувашская Республика
31,4
48,1
34,2
30,6
27,0
22,6
Пермский край
39,8
50,3
43,6
37,7
25,0
32,1
Кировская область
37,3
27,9
36,7
46,0
20,4
36,0
Нижегородская область
31,3
32,5
37,2
26,5
17,5
20,9
Оренбургская область
41,7
55,0
47,3
28,9
24,8
31,9
Пензенская область
19,3
31,4
18,6
22,3
11,1
22,1
Самарская область
33,3
22,0
38,4
28,9
19,0
25,6
Саратовская область
27,3
39,2
24,0
29,7
30,0
29,8
Ульяновская область
35,9
66,8
40,0
32,6
25,5
23,9

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсацию за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсации.
В 2013 году на дополнительный отпуск имел право каждый второй работник организаций по добыче полезных ископаемых; каждый третий работник организаций строительства и транспорта; каждый четвертый работник организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств. На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в организациях по добыче полезных ископаемых имел право каждый третий работник, в обрабатывающих производствах - каждый четвертый, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - каждый пятый, в строительстве - каждый шестой работник.

Таблица 6.6

Удельный вес численности работников,
занятых на работах с вредными и опасными условиями труда,
по субъектам Приволжского федерального округа
на конец года, % от общей численности работников

Субъект ПФО
Работали в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда
Заняты на тяжелых работах
Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда
Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
Республика Башкортостан
28,5
27,7
10,2
9,1
0,1
0,1
4,1
3,3
Республика Марий Эл
19,4
21,3
7,6
9,2
0,0
0,0
6,2
7,3
Республика Мордовия
21,2
22,6
8,1
8,7
0,2
0,2
8,2
8,1
Республика Татарстан
31,1
33,0
20,6
21,7
0,4
0,3
11,9
11,8
Удмуртская Республика
33,5
33,3
14,1
17,0
1,3
1,4
6,3
6,5
Чувашская Республика
28,7
31,4
7,2
9,0
0,4
0,4
6,7
7,1
Пермский край
41,4
39,8
13,2
13,3
0,6
0,5
8,4
7,4
Кировская область
35,9
37,3
18,3
18,3
4,2
3,7
9,4
9,1
Нижегородская область
30,9
31,3
10,9
11,8
0,3
0,4
8,3
7,3
Оренбургская область
42,7
41,7
12,0
12,1
0,4
0,2
11,7
11,4
Пензенская область
19,6
19,3
4,5
3,9
0,1
0,0
3,8
3,9
Самарская область
31,7
33,3
5,8
8,2
0,2
0,3
5,4
5,3
Саратовская область
26,9
27,3
9,5
8,5
0,1
0,1
7,3
7,9
Ульяновская область
36,5
35,9
14,0
13,5
1,3
1,3
7,9
8,0

Каждый второй работник организаций по добыче полезных ископаемых, каждый третий работник организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств, каждый четвертый работник организаций строительства и транспорта имели право на оплату труда в повышенном размере. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении определенного стажа на работах с вредными и (или) опасными условиями труда имел каждый третий работник организаций по добыче полезных ископаемых, каждый пятый работник организаций строительства, транспорта и обрабатывающих производств (табл. 6.7).
Среди субъектов Приволжского федерального округа по показателям установления гарантий и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает восьмое место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу на конец 2013 года приведены в табл. 6.8.

Таблица 6.7

Удельный вес численности работников,
имеющих право на компенсации за работу с вредными
и (или) опасными условиями труда, по видам компенсации
на конец 2013 года (по данным Чувашстата),
% от общей численности работников организаций
соответствующего вида экономической деятельности и пола


Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство
Транспорт
Связь
Заняты во вредных и опасных условиях труда
54,3
42,4
37,1
43,9
39,8
4,4
мужчины
60,4
49,4
44,0
48,1
44,0
14,3
женщины
18,5
34,6
22,5
25,2
31,0
0,0
из них имели право на:






дополнительный отпуск
53,2
25,0
27,9
33,6
32,1
1,4
мужчины
59,2
32,3
35,6
37,2
34,1
4,7
женщины
18,5
16,9
11,7
17,8
28,1
-
сокращенный рабочий день
36,2
9,6
0,1
1,8
0,4
0,7
мужчины
41,1
13,7
0,1
2,0
0,5
2,2
женщины
7,4
5,1
-
1,1
-
-
бесплатное лечебно-профилактическое питание
-
3,9
0,1
2,2
0,0
-
мужчины
-
4,4
0,1
2,3
0,0
-
женщины
-
3,4
-
1,8
-
-
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов
35,4
26,6
19,1
15,8
7,7
0,8
мужчины
40,8
30,3
23,6
16,9
9,4
2,4
женщины
3,7
22,4
9,7
10,9
4,1
0,0
оплату труда в повышенном размере
48,7
31,5
30,2
22,5
25,4
4,1
мужчины
55,1
38,8
35,0
24,8
31,2
13,5
женщины
11,1
23,5
20,3
12,5
13,3
-
досрочное назначение трудовой пенсии по старости
38,1
18,1
6,1
19,9
18,2
0,7
мужчины
41,5
23,8
8,5
22,7
23,3
2,2
женщины
18,5
11,9
1,0
7,4
7,6
-

Таблица 6.8

Удельный вес численности работников,
имеющих право на компенсации за работу с вредными
и (или) опасными условиями труда, по субъектам
Приволжского федерального округа на конец 2013 года
(по данным Чувашстата), % от общей численности работников

Субъект ПФО
Заняты на работах с вредными и опасными условиями труда
Из них имели право на
дополнительный отпуск
сокращенный рабочий день
бесплатное лечебно-профилактическое питание
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов
оплату труда в повышенном размере
досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Республика Башкортостан
35,8
24,6
5,9
1,9
13,4
27,9
19,3
Республика Марий Эл
30,5
18,1
3,0
0,1
15,6
18,5
10,7
Республика Мордовия
38,2
27,9
1,6
0,9
21,7
24,7
17,0
Республика Татарстан
49,2
30,0
1,7
2,3
22,1
36,7
16,8
Удмуртская Республика
41,2
29,6
2,5
0,9
18,0
29,3
16,6
Чувашская Республика
39,9
25,8
6,6
2,8
21,6
28,6
16,3
Пермский край
46,7
35,3
6,5
2,4
20,9
33,4
23,1
Кировская область
45,1
32,0
2,8
2,3
17,0
33,5
17,3
Нижегородская область
38,3
26,7
2,7
1,7
18,5
26,5
15,6
Оренбургская область
49,0
39,9
4,9
1,9
25,2
39,7
27,1
Пензенская область
29,5
23,5
10,0
0,6
11,4
19,4
11,6
Самарская область
44,3
29,8
2,4
1,7
18,5
33,3
16,2
Саратовская область
34,3
26,3
5,7
3,9
11,2
24,7
13,1
Ульяновская область
38,2
21,8
1,7
0,1
19,0
31,0
12,0

Раздел VII

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ И ИНВАЛИДНОСТЬ

Важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья работающего населения является доступное и качественное медико-профилактическое обслуживание. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо сделать на устранении управляемых причин, связанных со смертностью и профессиональной заболеваемостью работников, на снижении воздействия на работников вредных производственных факторов.
Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие на организм работающих вредных производственных факторов, несвоевременное и некачественное медицинское освидетельствование работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, являются основными причинами формирования профессиональной патологии.
Специализированной организацией, оказывающей профпатологическую помощь населению республики, является центр профессиональной патологии Минздравсоцразвития Чувашии, функционирующий на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская клиническая больница № 1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
По данным мониторинга условий и охраны труда, в ходе проведения периодических медицинских осмотров у 48 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний, у 2110 осмотренных впервые выявлены общие заболевания. По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежали 613 человек.
В целом по республике охват периодическими медицинскими осмотрами работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными факторами производственной среды и трудового процесса, в 2013 году остался на уровне предыдущих лет и составил 97,92%.
По итогам 2013 года в республике отмечено снижение случаев профессиональных заболеваний, которые были установлены у 36 работников, в том числе 11 женщин (30,6%) (в 2012 г. - 45 работников, в том числе 19 женщин (42,2%).
Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2013 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,0 (в 2012 г. - 1,26). Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет в республике приведена на диаграмме 7.1.
Средний возраст профессиональных больных составляет 56 лет, средний стаж работы во вредных условиях труда - 28 лет.
Профессиональные заболевания установлены в организациях в г. Чебоксары у 16 работников, г. Новочебоксарске - 10, г. Канаше - 3, в Вурнарском районе - 2 работников, в г. Алатыре, Алатырском, Аликовском, Комсомольском, Яльчикском районах - в каждом у 1 работника.

Диаграмма 7.1

Динамика
первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет
(по данным Минздравсоцразвития Чувашии)

Рисунок не приводится.

По этиологическому признаку в 2013 году преобладали профзаболевания от воздействия химических факторов - 36,1%, второе место занимают заболевания, связанные с воздействием физических перегрузок и физических факторов, - 22,2%, третье место - заболевания от воздействия аэрозолей - 16,7% (график).

Структура факторов производственной среды
и трудового процесса, вызвавших
профессиональные заболевания, за 2010 - 2013 годы
(удельный вес больных с профессиональными заболеваниями), %

Рисунок не приводится.

Анализ показателей профессиональной заболеваемости в организациях различных видов экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости был зарегистрирован среди работников организаций обрабатывающих производств - 24 случая. В сельском хозяйстве зарегистрировано 5 случаев, на транспорте и в связи, в оптовой и розничной торговле - по 2 случая, в строительстве, образовании и предоставлении прочих коммунальных услуг - по 1 случаю.
Среди основных обстоятельств и условий возникновения хронических профессиональных заболеваний по-прежнему остаются несовершенство технологических процессов, несовершенство и неприменение средств индивидуальной защиты, несовершенство санитарно-технических установок и конструктивные недостатки машин и технологического оборудования, нарушение режима труда и отдыха.
Наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости в 2013 году отмечались на предприятиях Концерна "Тракторные заводы" (ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "Промтрактор", ООО "Промтрактор-Промлит") и ОАО "Химпром".
Профессиональные заболевания выявляются в основном у работников, имеющих стаж работы в условиях воздействия вредных производственных факторов, вызвавших профессиональное заболевание, не менее 20 лет. В 2013 году на долю работников, имеющих стаж работы в условиях воздействия вредных производственных факторов 30 - 40 лет, приходилось 47,2% от общего числа зарегистрированных профессиональных больных, стаж 20 - 30 лет - 36,1%, стаж 10 - 20 лет - 8,3%. На долю работников, имеющих стаж более 40 лет и до 10 лет, приходилось соответственно 0 и 8,3%. Зависимость профессиональной заболеваемости от стажа работы в условиях воздействия вредных производственных факторов (в % от общего количества профессиональных больных) отражена в табл. 7.1.

Таблица 7.1

Зависимость профессиональной заболеваемости
от стажа работы в условиях воздействия вредных
производственных факторов, % от общего количества больных
с профессиональными заболеваниями

Стаж работы в условиях воздействия вредных производственных факторов
2011 год
2012 год
2013 год
до 10 лет
8,7
2,2
8,3
от 11 до 20 лет
21,7
13,3
8,3
от 21 до 30 лет
36,2
37,9
36,2
от 31 до 40 лет
32,0
44,4
47,2
более 40 лет
1,4
2,2
0

В 2013 году профессиональные заболевания зарегистрированы более чем у 20 профессиональных категорий работников. В общем количестве больных с профессиональными заболеваниями 19,4% - аппаратчики, 8,3% - электросварщики и электромонтеры, 5,6% - водители, обрубщики, трактористы, машинисты экскаватора и др.
В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес имеют заболевания органов дыхания - 51,2% (в 2012 г. - 30,8%), вибрационная болезнь - 14,6% (19,2%), заболевания опорно-двигательного аппарата - 12,2% (28,8%), болезни периферической нервной системы и болезни органов слуха - по 7,3% (7,7 и 11,5% соответственно), туберкулез - 2,4% (0%), иные заболевания - 5%.
Исходом профессионального заболевания и трудового увечья, как правило, являются ограничение профессиональной трудоспособности, инвалидизация пострадавшего.
По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации (далее - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России), в 2013 году впервые признаны инвалидами 62 человека (в 2012 г. - 57 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний - 9 человек (в 2012 г. - 4), вследствие травм на производстве - 53 человека (в 2012 г. - 53) (диаграмма 7.2).

Диаграмма 7.2

Динамика инвалидности
(по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы
по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)

Рисунок не приводится.

Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена 2 работникам (в 2012 г. - 1 работнику), II группа - 9 (20) работникам, III группа - 51 (36) работнику (диаграмма 7.3).

Диаграмма 7.3

Динамика инвалидности с учетом группы
(по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы
по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)

Рисунок не приводится.

Уровень первичного выхода на инвалидность среди взрослого населения в Чувашской Республике составил в 2013 году 64,0 человека на 10000 взрослого населения, в 2012 году - 68,6, в 2011 году - 71,0. Отмечается снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослого населения на 6,6% по сравнению с 2012 годом.
Анализ возраста лиц, впервые признанных инвалидами вследствие производственных травм в 2011 - 2013 годах, показал стабильно высокий процент лиц молодого и среднего возраста. Число инвалидов вследствие производственных травм трудоспособного возраста уменьшилось с 97,1 в 2011 году до 86,8% в 2013 году, а число инвалидов вследствие производственных травм пенсионного возраста выросло с 2,9 в 2011 году до 13,2% в 2013 году (диаграмма 7.4).
Число инвалидов вследствие профессиональных заболеваний трудоспособного возраста увеличилось с 57,1% в 2011 году до 77,8% в 2013 году, одновременно с этим число инвалидов вследствие профессиональных заболеваний пенсионного возраста уменьшилось с 42,9 в 2011 году до 22,2% в 2013 году (диаграмма 7.5).

Диаграмма 7.4

Число впервые признанных инвалидами
вследствие производственных травм с учетом возраста
за 2011 - 2013 годы, %

Рисунок не приводится.

Диаграмма 7.5

Число впервые признанных инвалидами
вследствие профессиональных заболеваний с учетом возраста
за 2011 - 2013 годы, %

Рисунок не приводится.

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что в Чувашской Республике с 2011 года происходит рост впервые признанных инвалидами вследствие производственных травм. По статистике, в республике каждый работник, получивший тяжелые травмы на производстве, становится инвалидом. Индикаторы, характеризующие установление профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за 2011 - 2013 годы, представлены в табл. 7.2.

Таблица 7.2

Индикаторы,
характеризующие установление профессиональных заболеваний,
инвалидности и утраты трудоспособности за 2011 - 2013 годы

Индикатор
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих, человек
1,84
1,26
1,0
Индекс профессиональной заболеваемости, единиц
0,13
0,36
0,26
Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, единиц
0,76
0,93
0,84
Индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, %
33,64
39,43
35,1

Раздел VIII

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ
РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В 2013 году в Чувашской Республике наблюдалось ухудшение финансового обеспечения охраны труда в организациях, затраты на мероприятия на одного работающего снизились на 13,5%.
По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2013 году израсходовано 1,1 млрд. рублей, или 85,8% к 2012 году. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 5888,1 рубля (в 2012 г. - 6805,6 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в обрабатывающих производствах (7659,3 рубля на одного работника). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (995,7 рубля); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1145,9 рубля); оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1441,5 рубля); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (2144,1 рубля); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2725,7 рубля); добыча полезных ископаемых (5483,1 рубля); строительство (5566,0 рубля); здравоохранение и предоставление социальных услуг (5670,0 рубля на одного работника) (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Затраты на мероприятия по охране труда
по видам экономической деятельности и формам собственности
(по данным Чувашстата)

№ пп
Позиция
2012 г.
2013 г.
всего, тыс. рублей
на одного работающего, рублей
всего, тыс. рублей
на одного работающего, рублей
1
2
3
4
5
6
По видам экономической деятельности
1.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
29157,9
2189,5
26745,1
2144,1
2.
Добыча полезных ископаемых
5789,9
4873,7
2719,6
5483,1
3.
Обрабатывающие производства
757057,5
10215,3
559980,4
7659,3
4.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
74478,4
6126,9
80863,2
6876,7
5.
Строительство
70248,6
4835,4
91110,4
5566,0
6.
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
10642,2
1756,1
9382,7
1441,5
7.
Гостиницы и рестораны
296,1
853,3
398,3
995,7
8.
Транспорт и связь
108193,4
6276,1
120094,2
7242,9
9.
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
7862,6
1055,9
7901,1
1145,9
10.
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
201143,8
5991,1
183759,9
5670,0
11.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
11530,6
2765,8
11772,3
2725,7
По формам собственности
1.
Государственная
293281,3
5286,3
260156,8
5113,0
2.
Муниципальная
20810,7
2317,4
17220,3
1906,4
3.
Собственность общественных объединений (организаций)
635,6
3026,7
312,0
1633,5
4.
Частная
721703,9
7442,2
578388,5
5732,1
5.
Смешанная российская собственность
132422,1
8490,8
144998,2
9968,9
6.
Собственность потребительской кооперации
2896,6
2554,3
4144,9
2939,6
7.
Совместная российская и иностранная собственность
90165,7
12589,5
55495,1
8540,3
Всего
1278297,4
6805,6
1096787,1
5888,1

Выше среднереспубликанского уровня израсходовано средств на охрану труда в гг. Новочебоксарске (12565,5 рубля на одного работника), Канаше (8110,7 рубля), Алатыре (7768,4 рубля), Красноармейском (16263,6 рубля), Чебоксарском (5917,4 рубля) районах. Незначительные вложения в охрану труда производились в таких районах, как Шумерлинский (523,5 рубля на одного работника), Алатырский (956,9 рубля), Янтиковский (1440,0 рубля), Мариинско-Посадский (1671,0 рубля) (табл. 8.2).
ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Механизмами реализации предупредительных мер являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях.
По состоянию на 1 января 2014 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зарегистрировано 27690 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Количество страхователей по сравнению с началом 2013 года увеличилось на 1202. Среднесписочная численность застрахованных за 2013 год составила 390956 человек, что на 5531 меньше, чем за 2012 год. Средний размер страхового тарифа по данному виду страхования в целом по организациям в республике сложился в размере 0,55% (за 2012 г. - 0,56%). Размер начисленных страхователями за 2013 год страховых взносов составил 399554 тыс. рублей, что на 34755 тыс. рублей больше, чем в 2012 году.

Таблица 8.2

Затраты на мероприятия по охране труда
по муниципальным районам и городским округам
(по данным Чувашстата)

№ пп
Наименование муниципального района, городского округа
2012 г.
2013 г.
всего, тыс. рублей
на одного работающего, рублей
всего, тыс. рублей
на одного работающего, рублей
1.
Алатырский
792,4
867,0
783,7
956,9
2.
Аликовский
2010,6
1977,0
2170,3
2084,8
3.
Батыревский
3770,7
1761,2
3371,2
1710,4
4.
Вурнарский
17990,2
5310,0
17318,7
4855,3
5.
Ибресинский
4764,1
3186,7
2884,5
1997,6
6.
Канашский
5020,5
2266,6
3753,3
1730,4
7.
Козловский
4723,3
2090,9
5774,3
2987,2
8.
Комсомольский
3964,5
1878,0
3491,5
1757,2
9.
Красноармейский
29292,8
17060,5
27810,8
16263,6
10.
Красночетайский
2302,8
2191,1
1934,4
2062,3
11.
Мариинско-Посадский
1738,6
1432,1
1883,2
1671,0
12.
Моргаушский
3187,9
1196,2
14699,3
4740,2
13.
Порецкий
2344,3
1990,1
3899,6
3263,3
14.
Урмарский
2443,9
1961,4
2817,8
2104,4
15.
Цивильский
9042,1
2294,9
9387,8
2230,4
16.
Чебоксарский
58741,8
7538,7
47268,1
5917,4
17.
Шемуршинский
2266,9
2986,7
1669,1
2731,8
18.
Шумерлинский
217,0
748,3
111,5
523,5
19.
Ядринский
5991,5
2059,6
7909,9
2791,1
20.
Яльчикский
4360,8
2433,5
5966,1
3482,8
21.
Янтиковский
1483,1
1379,6
1467,4
1440,0
22.
г. Алатырь
26801,8
3626,8
58131.3
7768,4
23.
г. Канаш
61612,3
6428,0
73750,3
8110,7
24.
г. Новочебоксарск
211889,5
11453,5
213902,9
12565,5
25.
г. Чебоксары
785650,4
7608,2
560214,2
5400,7
26.
г. Шумерля
25893,6
4371,0
24415,9
4058,5
Всего по Чувашской Республике
1278297,4
6805,6
1096787,1
5888,1

В 2013 году с учетом состояния охраны труда сумма надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных 122 страхователям, составила 5120,8 тыс. рублей (в 2012 г. надбавка установлена 129 страхователям на сумму 3479,1 тыс. рублей). Сумма скидок к страховому тарифу, предоставленных 5 страхователям, составила 931,5 тыс. рублей (в 2012 г. - 3 страхователям на сумму 577,03 тыс. рублей).
В 2013 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 24572,9 тыс. рублей (табл. 8.3).
Разрешение на использование страховых взносов на финансирование указанных мероприятий ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии дано 110 страхователям на общую сумму 25146,2 тыс. рублей. Фактически средства израсходованы 105 страхователями в сумме 24572,9 тыс. рублей, в том числе на санаторно-курортное лечение 149 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 3426,1 тыс. рублей, или 13,9% от общей суммы расходов, на обеспечение сертифицированными средствами индивидуальной защиты - 6221,1 тыс. рублей (25,3%), на проведение аттестации по условиям труда 2994 рабочих мест - 4387,2 тыс. рублей (17,9%), на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) 9089 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 9968,6 тыс. рублей (40,6%), на обучение по охране труда 123 работников - 159,3 тыс. рублей (0,6%), на проведение мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, шума, вибрации, излучений на рабочих местах в соответствие с требованиями охраны труда - 357,6 тыс. рублей (1,5%), на приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) - 53 тыс. рублей (0,2%).

Таблица 8.3

Средства страхования,
направленные на финансирование предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников в 2013 году

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников
Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
2012 г.
2013 г.
1
2
3
Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами
3021,5
3426,1
Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением
6853,2
6221,1
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
4418,2
4387,2
Проведение мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации, уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
0
357,6
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
5208,8
9968,6
Обучение по охране труда работников
24,3
159,3
Приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов)
0
53,0
Всего
19526,0
24572,9

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2013 году за 22845 дней нетрудоспособности было израсходовано 9193,4 тыс. рублей (в 2012 г. - 9593,1 тыс. рублей за 22305 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 402 рубля.
В 2013 году ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии произвело страховые выплаты в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности вследствие страховых случаев либо их смертью 5082 получателям, в том числе 270 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В течение 2013 года ежемесячные страховые выплаты впервые назначены 122 пострадавшим и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. Расходы на ежемесячные страховые выплаты в 2013 году составили 258895,5 тыс. рублей.
В 2013 году произведены единовременные страховые выплаты 144 получателям выплат на сумму 4071,6 тыс. рублей. Средний размер единовременной страховой выплаты составил 28,3 тыс. рублей.
Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2013 году направлено 115513,2 тыс. рублей. По сравнению с 2012 годом расходы на реабилитацию пострадавших увеличились на 13420,1 тыс. рублей. Из общей суммы расходов на реабилитацию израсходовано:
на оплату путевок застрахованным, направленным на медицинскую реабилитацию в организации, оказывающие санаторно-курортные услуги, и сопровождающим лицам - 75243,6 тыс. рублей (65,1% от общей суммы расходов);
на оплату расходов на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода - 14295,9 тыс. рублей (12,4%);
на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов - 8462,2 тыс. рублей (7,3%);
на обеспечение 13 пострадавших транспортными средствами (автомобилями с ручным управлением) - 3690,8 тыс. рублей (3,2%);
на оплату остальных расходов - 13820,7 тыс. рублей (12,0%) (на лечение непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев - 5859,4 тыс. рублей, на оплату дополнительного отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно - 4253,9 тыс. рублей, на обеспечение креслами-колясками и другими техническими средствами реабилитации и их ремонт - 1628,7 тыс. рублей, на прочие расходы - 2078,7 тыс. рублей).
Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2012 - 2013 годы представлена на диаграмме.

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве
за 2012 - 2013 годы
(по данным ГУ - РО Фонда социального страхования
Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии),
тыс. рублей

Рисунок не приводится.

Большое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии уделяется реализации задач по обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также обеспечению экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, что в полной мере обеспечивает гарантированность и своевременность возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору. Средства страхования дают работодателям дополнительные экономические возможности для решения вопросов охраны труда, что способствует созданию безопасных условий труда и положительно сказывается на снижении количества страховых случаев. В 2012 году усовершенствована система установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Количество страхователей, получивших надбавку к страховому тарифу в 2012 - 2013 годах, по сравнению с предыдущими годами значительно возросло. Это дает основание полагать, что новый механизм установления скидок и надбавок играет значимую роль в стимулировании работодателей к созданию безопасных условий труда.
Несмотря на уменьшение в 2013 году финансового обеспечения охраны труда в организациях, в результате реализации всех мероприятий по охране труда была достигнута социальная и экономическая эффективность.
Социальная эффективность выразилась в обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма; повышении уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.
Экономическая эффективность была достигнута за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за тяжелую работу с вредными условиями труда; уменьшения размера уплаты страховых взносов; уменьшения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.
Общий экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны труда в 2013 году составил 14115,0 тыс. рублей, в том числе прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 1336,4 тыс. рублей, косвенный экономический эффект - 6681,9 тыс. рублей, экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма в расчете на валовой внутренний продукт - 1947,8 тыс. рублей, экономический эффект от снижения дополнительных выплат (затраты на выдачу молока, на питание работающих в особо вредных условиях труда, на повышенную оплату труда, на оплату дополнительного отпуска и др.) - 4148,9 тыс. рублей.

Раздел IX

ИТОГИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

За 2013 год 1764 работодателя провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, из них 17,3% организаций вида экономической деятельности "образование", 16,1% - "оптовая и розничная торговля", 14,5% - "обрабатывающие производства", 10,3% - "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", 9,4% - "строительство", 7,1% - "государственное управление" (табл. 9.1).
Аттестацией охвачено 79963 рабочих места, на которых трудятся 95282 работника. По итогам аттестации на 46071 рабочем месте (57,6%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 33892 рабочих местах (42,4%) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, на 6564 - не отвечали требованиям по травмоопасности, на 3948 - не соответствовали требованиям по обеспеченности средствами индивидуальной защиты.

Таблица 9.1

Сведения о проведении аттестации рабочих мест
по условиям труда по видам экономической деятельности
за 2013 год

Вид экономической деятельности
По итогам 2013 г.
количество организаций
количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда
из них с 1 и 2 классами условий труда (% от общего числа)
1
2
3
4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
75
3105
1098 (35,4)
Добыча полезных ископаемых
4
360
161 (44,7)
Обрабатывающие производства
255
15171
7596 (50,1)
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
43
4674
2352 (50,3)
Строительство
165
6300
2737 (41,3)
Оптовая и розничная торговля
284
6319
4420 (69,9)
Гостиницы и рестораны
64
1316
983 (74,7)
Транспорт и связь
76
5945
4056 (68,2)
Финансовая деятельность
30
399
303 (75,9)
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
181
6573
5007 (76,2)
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
126
4524
3379 (74,7)
Образование
305
13789
9247 (67,1)
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
84
9809
3424 (34,9)
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
72
1679
1308 (77,9)
Всего
1764
79963
46071 (57,6)

Согласно результатам мониторинга условий и охраны труда в период с 1 января 2008 г. по 1 января 2014 г. провели аттестацию рабочих мест по условиям труда 3724 работодателя (табл. 9.2).

Таблица 9.2

Результаты аттестации рабочих мест
по условиям труда в организациях, расположенных
на территории Чувашской Республики, за 2013 год

Период
Количество работодателей
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда
Количество работников, занятых на этих рабочих местах, человек
Количество рабочих мест с классами условий труда
Травмоопасные
Не соответствует требованиям по обеспеченности СИЗ
С классами условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4 и (или) не соответствует по обеспеченности СИЗ
1
2
3
4
2008 - 2013
3724
223782
249597
-
126897
96885
102
15552
13167
99265
2013
1764
79963
95282
-
48380
31530
53
6564
3948
33892

Удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, в республике на 1 января 2014 г. составил около 13,4% от общего числа организаций в Чувашской Республике.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2011 г., регистрационный № 20963).
Работа по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития Чувашии проводилась в рамках Программы. Программой предусматривалось выделение 31460,5 тыс. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики на проведение аттестации рабочих мест в 198 государственных учреждениях Чувашской Республики в сфере государственного управления, здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и спорта (далее - государственные учреждения). В 2013 году на аттестацию рабочих мест в 48 государственных учреждениях (более 9000 рабочих мест) из средств республиканского бюджета Чувашской Республики было направлено 3540,5 тыс. рублей.
В целом за 2011 - 2013 годы аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 185 государственных учреждениях. Во всех организациях аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась впервые. Аттестацией охвачено 19845 рабочих мест, на которых трудятся 23078 работников. По итогам аттестации на 7523 рабочих местах (37,9%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми (классы условий труда 1 и 2), 12322 (62,1%) - вредными и не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (классы условий труда 3.1, 3.2 и 3.3), 1900 (9,6%) - травмоопасными, 2321 (11,7%) - не отвечающими требованиям обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях за период с 2011 по 2013 год было направлено 12946,94 тыс. рублей. В результате проведения открытых аукционов в электронной форме и запроса котировок средняя цена аттестации одного рабочего места составила 652 рубля, что в два раза ниже рыночной стоимости. Кроме того, экономия бюджетных средств составила 18513,6 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 10,8 тыс. рублей, 2012 году - 47,80 тыс. рублей, 2013 году - 18455,0 тыс. рублей.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики позволило исполнить 7 решений судов и 4 предписания органов прокуратуры Чувашской Республики, Гострудинспекции в Чувашской Республике и Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии.
Кроме того, аттестация дала социальный эффект, выразившийся в объективной оценке условий труда на рабочих местах в государственных учреждениях, информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, возможности правильно спланировать необходимые мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда, обосновании, оптимизации и перераспределении расходов на компенсации за работу с тяжелыми и (или) вредными условиями труда, устранении ряда организационных (приведение документации по охране труда в соответствие с государственными нормативными требованиями) и технических (заземление электропроводки и электрооборудования, замена светильников, устранение травмоопасного оборудования, приведение в соответствие с нормами параметров освещенности и др.) недостатков, обеспечении работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, обезвреживающими и обеззараживающими средствами, подготовке к проверкам контролирующих органов.
В течение 2013 года Минздравсоцразвития Чувашии осуществлялась государственная экспертиза материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в целях оценки качества ее проведения. В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации Минздравсоцразвития Чувашии в 2013 году проведена 31 государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2012 г. - 33, 2011 г. - 35).
В 2013 году работодатели имели право на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2013 году для этих целей ГУ - РО Фондом социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на аттестацию 2994 рабочих мест по условиям труда было выделено 4387,2 тыс. рублей.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2014 г. Федерального закона от "О специальной оценке условий труда" и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" аттестация рабочих мест по условиям труда заменена специальной оценкой условий труда.

Раздел X

ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2013 году обучением по охране труда было охвачено 8053 человека (в 2012 г. - 7880 человек), из них 2528 человек (31,4%) - работники субъектов малого предпринимательства (в 2012 г. - 2714 человек) (таблица).

Сведения о работе обучающих организаций

(человек)
Наименование обучающей организации
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
ЧРО Общероссийской организации "Ассоциация информационных работников"
673
1041
1177
1026
1171
АУ Чувашской Республики "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии
1396
2074
2717
700
-
ТПП Чувашской Республики
465
564
569
570
508
АУ "УКК "Нива" Минсельхоза Чувашии
892
1050
763
749
1130
АУ Чувашской Республики "Учебно-производственный комбинат" Минстроя Чувашии
232
269
90
976
1082
НОУ "Чувашский учебно-курсовой комбинат"
86
188
149
125
146
БОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум" Минобразования Чувашии
73
141
89
141
258
Чувашрессовпроф
475
452
1115
1611
796
АУ Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат (п. Кугеси)" Минсельхоза Чувашии
115
358
240
269
41
НОУ УМЦ "Безопасность и охрана труда"
155
67
859
1505
2503
НОУ "Учебно-методический центр охраны труда"
-
-
-
208
373
НОУ УЦ "Проминдустрия"
-
-
-
-
29
БОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Минобразования Чувашии
1
-
-
-
-
ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия"
-
-
-
-
57
Всего
4614
6204
7768
7180
8053

Из анализа учебного процесса в 2013 году следует, что наибольшее количество обученных по охране труда наблюдается в организациях обрабатывающей сферы производства - 1653 человека (20,5% от общего количества обученных), образования - 1420 (17,6%), строительства - 883 (11,0%), здравоохранения и предоставления социальных услуг - 581 (10,9%), оптовой и розничной торговли - 817 (10,1%), предоставления прочих коммунальных и социальных услуг - 657 (8,2%), сельского хозяйства - 428 (5,3%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 390 (4,8%) (диаграмма 10.1).
Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обучено в организациях оптовой и розничной торговли - 668 (8,4%), обрабатывающих производств - 547 (6,6% от общего количества обученных), строительства - 457 человек (5,6%).

Диаграмма 10.1

Информация о проведении обучения
по охране труда в организациях в Чувашской Республике
по видам экономической деятельности в 2013 году

Рисунок не приводится.

Среди муниципальных районов по количеству обученных по охране труда за прошедший год лидируют Алатырский (370 человек), Вурнарский (327) и Чебоксарский (242) районы. В г. Чебоксары обучено 4125 человек (51,4% от общего количества обученных по охране труда).
Недостаточно высокими темпами велось обучение в Шемуршинском (5 человек), Красночетайском (12), Яльчикском (36), Козловском (53) районах.
Одним из индикаторов мониторинга условий и охраны труда является число обученных по охране труда в расчете на 100 работающих.
Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций в расчете на 100 работающих в 2013 году составил 2,3 (в 2012 г. - 2,2) (диаграмма 10.2).
Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются:
повышение качества обучения путем совершенствования методик и использования инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;
обучение организаций бюджетной сферы и субъектов малого предпринимательства;
постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

Диаграмма 10.2

Индикатор обученности по охране труда
руководителей и специалистов организаций

Рисунок не приводится.

Раздел XI

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" работает специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике", на котором размещены информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, обширный методический материал, еженедельно обновляемая новостная рубрика.
Минздравсоцразвития Чувашии в 2013 году выпущен сборник материалов республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2013", прошедшей 23 апреля 2013 г. в г. Чебоксары и приуроченной к Всемирному дню охраны труда. В 2013 году изданы два номера информационно-аналитического вестника: № 1 (46), в котором опубликован государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2013 г. № 254, № 2 (47), в котором опубликована актуальная информация о работе в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике.
В журнале "Охрана труда. Практикум" (№ 7, 2013) подробно описан положительный опыт промышленных предприятий ОАО "Промтрактор" и ЗАО Фирма "Август" "Вурнарский завод смесевых препаратов" (С.Рыбаков "Результаты оценки профрисков" и В.Свешников "Внедрение стандарта дало результат").
В районных и городских средствах массовой информации в целях пропаганды положительного опыта в области охраны труда опубликовано более 90 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.
В апреле 2013 года прошел традиционный республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, целями которого являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях. Проведено более 160 мероприятий как республиканского, так и муниципального уровня. Среди них - республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2013", посвященная Всемирному дню охраны труда, в которой приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, организаций, руководители и специалисты. Центральной темой конференции стала "Профилактика профессиональных заболеваний". В ходе конференции рассмотрен передовой опыт ряда организаций в области улучшения условий и охраны труда, новейшие технологии, обеспечивающие безопасность работников. В рамках конференции была организована республиканская выставка "Современные средства индивидуальной защиты, специальной одежды и обуви. Нормативная методическая литература по охране труда". В работе конференции приняли участие более 300 человек.
29 апреля 2013 г. в г. Чебоксары прошел День безопасности, в рамках которого развернута выставка противопожарной техники и оборудования, автомобилей скорой медицинской помощи, спецодежды, оформлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда, состоялась церемония награждения организаций и предприятий за активное участие в республиканском месячнике по охране труда, посвященном Всемирному дню охраны труда.
Делегация Чувашской Республики приняла участие в конференции, посвященной Всемирному дню охраны труда "Профилактика профессиональных заболеваний" (г. Москва), во Всероссийской конференции по вопросам специальной оценки условий труда (г. Самара).
В 2013 году в 7 раз прошел ежегодный республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики". В финале конкурса приняли участие 9 специалистов по охране труда из 7 муниципальных районов и 2 городских округов. Победителем республиканского конкурса признан Порфирьев В.И., инженер по охране труда ОАО АКБ "Чувашкредитпромбанк" (г. Чебоксары). Второе место заняла Иванова Л.А., инженер по охране труда ДООО "Канашстрой" ЗАО "Стройтрест № 3" (г. Канаш), третье место - Михайлов А.Н., специалист по охране труда ООО "Чесла" (Красноармейский район).
По итогам 2013 года в целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. В смотре-конкурсе приняли участие организации - победители аналогичных районных и городских смотров-конкурсов. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих в организации.
По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе.
По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место присуждено ОАО "Чебоксарский хлебозавод № 2", II место - бюджетному учреждению Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано бюджетное учреждение Чувашской Республики "Козловская центральная районная больница им. И.Е.Виноградова" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, II место присуждено АКБ ОАО "Чувашкредитпромбанк", III место - автономному учреждению Чувашской Республики "Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место присуждено ООО "Наш дом" (г. Шумерля), II место - муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Яндобинская средняя общеобразовательная школа" Аликовского района Чувашской Республики, III место - муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств" г. Новочебоксарска Чувашской Республики.
Победители и призеры награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии соответствующих степеней.
В сентябре 2013 года состоялся республиканский семинар-совещание по охране труда, в котором приняли участие представители Минздравсоцразвития Чувашии, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, а также представители органов местного самоуправления, специалисты по охране труда, представители профсоюзов.
Целями семинара-совещания стали привлечение внимания к вопросам охраны труда, координация деятельности специалистов в сфере трудовых отношений муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, изучение и продвижение передового опыта в области охраны труда. В работе семинара-совещания приняли участие около 350 руководителей и специалистов организаций.

Раздел XII

ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2014 ГОДУ

Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2013 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет уровень производственного травматизма в республике (в абсолютных и относительных показателях) снизился в 1,9 раза, а уровень профессиональной заболеваемости (в расчете на 10000 работающих) - в 1,5 раза. При этом за последние пять лет в республике объем валового регионального продукта на душу населения вырос на 70,5% (таблица, диаграмма).
Однако в 2013 году произошел рост числа пострадавших, получивших тяжелые травмы на производстве (почти на 16% к уровню 2012 г.). Значительно вырос удельный вес погибших и получивших тяжелые травмы на производстве в результате падения с высоты (с 32,6 в 2012 г. до 37,0% в 2013 г.). Увеличилась доля погибших на производстве, находившихся в состоянии алкогольного опьянения (с 44,4 в 2012 г. до 50% в 2013 г.).

Объем и динамика валового регионального продукта
Чувашской Республики за 2009 - 2013 годы


2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Валовой региональный продукт, млн. рублей
139909,5
157704,6
188354,1
217034,1
235300,6 <*>
Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году
82,3
103,3
106,7
106,2
100,2 <*>
Валовой региональный продукт на душу населения, рублей
11300,3
125843,0
150832,3
174293,5
189758,5 <*>

--------------------------------
<*> Приведены прогнозные показатели.

Динамика валового регионального продукта
и уровня производственного травматизма
за 2009 - 2013 годы

Рисунок не приводится.

В 2013 году завершена реализация Программы. Все запланированные мероприятия Программы выполнены в полном объеме. На выполнение мероприятий Программы за 2011 - 2013 годы привлечено средств в сумме 732762,49 тыс. рублей (или 140,3% от запланированного с начала реализации Программы).
Основной объем затрат (95,3%) составляют внебюджетные средства - 698260,65 тыс. рублей. Наибольший объем средств израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве - на сумму 301321,8 тыс. рублей (41,1% от общего объема затрат), на реализацию мероприятий по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма в строительном комплексе - 189060,0 тыс. рублей (25,8%) и на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости - на сумму 63033,9 тыс. рублей (8,6%).
Из местных бюджетов израсходовано 18293,66 тыс. рублей. Наибольший объем средств был направлен на организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, - 9163,06 тыс. рублей.
В 2013 году разработана подпрограмма, в которой особое внимание уделено профилактике производственного травматизма (особенно смертельного), профессиональной заболеваемости и первичной инвалидности вследствие производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обучению по охране труда, улучшению условий труда и здоровья работающих, увеличению затрат на мероприятия по охране труда. В рамках подпрограммы созданы новые механизмы взаимодействия различных институтов по охране труда. В связи с этим главными задачами в 2014 году являются разработка и принятие аналогичных муниципальных подпрограмм. Стимулом для органов местного самоуправления станет заложенный в подпрограмме механизм софинансирования муниципальных подпрограмм из средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 апреля 2014 г. № 136 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
В республике внедрена уникальная система мониторинга условий и охраны труда. Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 22 января 2014 г. № 78 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 13 марта 2014 г., регистрационный № 1895) внесены изменения в систему показателей мониторинга условий и охраны труда с учетом изменений нормативных правовых актов по охране труда, а также переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда. Минздравсоцразвития Чувашии в 2014 году планируется разработка методических рекомендаций по ведению мониторинга. Продолжится работа по совершенствованию автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда (АИС мониторинг).
Важным направлением в области улучшения условий и охраны труда была аттестация рабочих мест по условиям труда в подведомственных органам исполнительной власти Чувашской Республики государственных учреждениях Чувашской Республики. За 2011 - 2013 годы аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 185 государственных учреждениях Чувашской Республики. Аттестацией охвачено 19845 рабочих мест, на которых трудятся 23078 работников. Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на эти цели направлено 12946,94 тыс. рублей. В результате проведения открытых аукционов в электронной форме и запроса котировок средняя цена аттестации одного рабочего места составила 652 рубля, что более чем в два раза ниже рыночной стоимости. По результатам аттестации рабочих мест во всех государственных учреждениях Чувашской Республики разработаны планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Общий экономический эффект от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях Чувашской Республики составил 14,8 млн. рублей.
С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон "О специальной оценке условий труда", которым упразднена аттестация рабочих мест по условиям труда. Вместо нее в организациях будет проводиться специальная оценка условий труда. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный № 31689) утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда. В связи с этим органам исполнительной власти Чувашской Республики, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в сфере надзора и контроля в области охраны труда, профсоюзам и объединениям работодателей в 2014 году необходимо проводить разъяснительную работу по внедрению специальной оценки условий труда в республике.
Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органам местного самоуправления с 1 июля 2013 г. переданы отдельные государственные полномочия Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда. Таким образом, в 2013 году в республике фактически создан муниципальный уровень управления охраной труда. В структуре администраций муниципальных районов и городских округов появились специалисты по вопросам трудовых отношений. В большинстве муниципальных районов и городских округов республики возобновили свою работу координационные советы по охране труда, активизировалась работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Минздравсоцразвития Чувашии будет оказывать указанным специалистам методическую и практическую помощь, планируется проведение семинаров-совещаний.
Принципиально новым направлением в 2014 году станет проведение ежегодного республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций (далее - конкурс). Целями конкурса являются привлечение внимания к вопросам охраны труда, профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предупреждение нарушений требований законодательства об охране труда, воспитательная и образовательная работа с населением в области охраны труда, пропаганда безопасного труда и высокой культуры производства.
Одним из главных условий участия в указанном конкурсе является софинансирование представленного на конкурс проекта из внебюджетных источников. Победителям конкурса будут предоставляться субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию социальных проектов.
Реализация социальных проектов в области охраны труда позволит привлечь дополнительно в эту сферу более 3 млн. рублей из внебюджетных источников. Ожидается, что благодаря внедрению конкурса активизируется деятельность некоммерческих организаций в области улучшения условий и охраны труда, повысится внимание к проблемам охраны труда, появятся новые формы и методы профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возрастет эффективность взаимодействия некоммерческих организаций и органов государственной власти Чувашской Республики в этой сфере.
Другим важным направлением в области охраны труда станет открытие в Чувашии курсов дополнительной профессиональной подготовки (переподготовки) специалистов по охране труда по программе "Менеджмент охраны труда" в объеме 586 часов на базе одной из организаций высшего образования. Курсы позволят поднять профессиональный уровень руководителей служб охраны труда и специалистов по охране труда организаций.
Основными задачами в области улучшения условий и охраны труда на 2014 год являются:
совершенствование форм и методов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
реализация мероприятий подпрограммы и аналогичных муниципальных подпрограмм;
внедрение специальной оценки условий труда;
активизация муниципального управления охраной труда;
разработка и запуск новых социальных проектов в области улучшения условий и охраны труда;
создание единого информационного пространства в области охраны труда.


------------------------------------------------------------------