Постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 28.02.2014 N 67 "Об утверждении положения об организации обучения населения города Новочебоксарска Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации от 12 декабря 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороны", от 21 декабря 1994 года № 93-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 № 131-ФЗ" об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской от 2 ноября "841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения качественного обучения и подготовки населения города Новочебоксарска Чувашской Республики по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, статьи 43 Устава города Новочебоксарска, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения города Новочебоксарска Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложению № 1).
2. Казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Новочебоксарска организовать:
обучение населения города Новочебоксарска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на курсах гражданской обороны города Новочебоксарска и в учебно-консультативных пунктах;
переработку программ подготовки должностных лиц и работников, проходящих обучение на курсах ГО города, в соответствии примерных программ обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных МЧС России от 28.11.2013 № 2-4-87-36-14;
подготовку работников администрации города Новочебоксарска и руководителей организаций, предприятий и учреждений на территории города Новочебоксарска, работников органа местного самоуправления и организаций, уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, входящих в состав органов управления Новочебоксарского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики в образовательных учреждениях МЧС России и дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведение учебно-методических сборов с руководителями и преподавателями образовательных учреждений города Новочебоксарска по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
пропаганду среди населения города знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
методическое руководство, координацию и контроль за ходом и качеством обучения населения города Новочебоксарска области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Рекомендовать руководителем организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Новочебоксарска, независимо от форм собственности:
организовать обучение своих работников области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствовать навыки персонала и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации и проведение мероприятий по гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организовать изучение работниками способов защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
уточнение (с учетом особенности деятельности организации) программ обучения области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
создание и совершенствование учебно-материальной базы по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проводить пропаганду знаний по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Признать утратившим силу постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20 ноября 2006 года № 340 "Об утверждении положения об организации обучения населения города Новочебоксарска в области гражданской обороны" и от 20 ноября 2006 года № 339 "О подготовке населения города Новочебоксарска в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте города Новочебоксарска.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Новочебоксарска
от 28.02.2014 № 67
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями в ред. федеральных законов от 09.10.2002 № 123-ФЗ, от 19.06.2004 № 51-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 19.06.2007 № 103-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 23.12.2010 № 377-ФЗ), 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями в ред. федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 07.05.2009 № 84-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 19.05.2010 № 91-ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 28.12.2010 № 412-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ, от 01.04.2012 № 23-ФЗ, от 11.02.2013 № 9-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 № 49, от 15.06.2009 № 481, от 08.09.2010 № 702), от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 № 501, от 22.10.2008 № 770), Закона Чувашской Республики 15.04.1996 № 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обучение населения города Новочебоксарска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, с учетом требований государственных образовательных стандартов и утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Кабинетом Министров Чувашской Республики.
1.2. Задачами обучения населения являются:
в области гражданской обороны:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2. Группы населения, проходящие обязательную подготовку
2.1. Обязательной подготовке в области гражданской обороны подлежат:
глава администрации города Новочебоксарска и руководители организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования города Новочебоксарска (далее руководители);
должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее должностные лица и работники гражданской обороны);
должностные лица и специалисты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Новочебоксарского городского звена территориально подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики;
руководители и члены спасательных служб;
руководители и личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований;
работающее население - лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - учащиеся);
неработающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
учителя курса основы безопасности и жизнедеятельности общеобразовательных учреждений;
руководители занятий по гражданской обороне в организациях.
2.2. Обязательной подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:
работающее население - лица, занятые в сфере производства и обслуживания;
неработающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
обучающиеся в образовательных учреждениях, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - учащиеся);
глава администрации - руководитель ГО города Новочебоксарска и руководители организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Новочебоксарска;
работники органа местного самоуправления и работники организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Новочебоксарска и организаций (далее - председатели КЧС и ОПБ).
2.3. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в зависимости от группы населения, проводится:
в образовательных учреждениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций;
в Автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии;
на курсах гражданской обороны города Новочебоксарска;
по месту работы, учебы;
по месту жительства в учебно-консультационных пунктах;
через средства массовой информации.
3. Основные задачи обучения населения
Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
изучение населением основных способов защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, а так же способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
обучение должностных лиц всех уровней действиям по организации защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а так же председателей КЧС и ОПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
практическое усвоение уполномоченными лицами в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных служб и формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Формы обучения населения (по группам обучаемых)
4.1. В зависимости от категории групп обучаемых, подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает следующие формы обучения:
4.1.1. Глава администрации города - руководитель гражданской обороны в города Новочебоксарска:
переподготовка и повышение квалификации осуществляется в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, имеющих соответствующую лицензию на проведение обучения;
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
4.1.2. Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций, работники органа местного самоуправления и работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
самостоятельной работы;
участие в сборах, учениях и тренировках.
переподготовка и повышение квалификации руководителей органа местного самоуправления и организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований один раз в пять лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
4.1.3. Руководители и личный состав спасательных служб организаций:
повышение квалификации руководителей спасательных служб осуществляется в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
проведение занятий с личным составом служб по месту работы, в случае если организация не обладает достаточной учебно-материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения личного состава спасательной службы организации на базе УМЦ ГОЧС и курсов гражданской обороны;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4.1.4. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований организаций:
первоначальная подготовка личного состава НАСФ в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;
аттестация личного состава НАСФ в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091;
повышение квалификации руководителей формирований осуществляется в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4.1.3. Работающее население:
проведение занятий по месту работы;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.1.4. Обучающиеся:
проведение занятий в учебное время по соответствующим программам Федерального государственного образовательного стандарта в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
4.1.5. Неработающее население:
посещение занятий в учебно-консультационных пунктах по месту жительства;
посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, просмотр учебных фильмов);
участие в учениях по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5. Порядок обучения населения
Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы. Обучение в области ГО и ЧС государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее именуются - работники организаций), организуется руководителем организации непосредственно в организации по "Программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Продолжительность обучения: 19 учебных часов в год.
Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны города Новочебоксарска.
Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС, подлежащих обучению в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, определен приказами МЧС России от 13.11.2006 № 646 и от 19.01.2004 № 19, зарегистрированными в Минюсте России.
Обучение организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в форме повышения их квалификации не реже одного раза в 5 лет по "Программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований"
Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Первоначальная подготовка личного состава НАСФ организуется и проводится по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях. Аттестация личного состава НАСФ осуществляется в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091;
Обучение личного состава НАСФ в организации организуется по учебной программе, разработанной в соответствии с требованиями "Программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований" в межаттестационный период в организациях, создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Обучение личного состава спасательных служб планируется и проводится в организациях по месту работы по учебным программам, разработанным в организациях на основании "Программы обучения личного состава спасательных служб".
В случае если организация не обладает достаточной учебно-материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения личного состава спасательной службы организации на базе УМЦ ГОЧС и курсов гражданской обороны на договорной основе.
Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организационных указаний по обучению населения по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций. Обучение неработающего населения осуществляется по месту жительства по "Программе обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности", в которой определена базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему 12 часов.
6. Организация проведения учений и тренировок
Совершенствование знаний, умений и навыков населения города Новочебоксарска в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения комплексные учения; командно-штабные учения; тактико-специальные учения; штабные тренировки; объектовые тренировки; специальные учения или тренировки по противопожарной защите
6.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
6.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
6.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
6.4. Специальные учения или тренировки по противопожарной защите продолжительностью до 8 часов проводятся 1 раз в год в организациях, на пожароопасных объектах и в учебных заведениях.
6.5. Штабные тренировки и объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся согласно Планам ГО и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации (объекта).
6.6. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
6.7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
7. Финансовое обеспечение
Финансирование подготовки руководителей, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления, уполномоченных работников Новочебоксарского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики, содержания Курсов гражданской обороны города Новочебоксарска, подготовки неработающего населения, а также проведения органом местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска чувашской Республики.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение № 1
к Положению о порядке подготовки и
обучения населения города Новочебоксарска
в области гражданской обороны
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Рекомендации
по периодичности проведения комплексных,
командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок
(Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284)
№ п/п
Вид учебного мероприятия, где и с кем проводятся
Продолжительность
Периодичность
1
2
3
4
1.
Комплексные учения (КУ):
- в муниципальных образованиях
до 2 суток
1 раз в 3 года
- в организациях, имеющих опасные производственные объекты
до 2 суток
1 раз в 3 года
- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек
до 2 суток
1 раз в 3 года
- в других организациях
до 8 часов
1 раз в 3 года
<*> Комплексные учения могут быть совмещены с учениями вышестоящих организаций.
2.
Командно-штабные учения (КШУ):
- в федеральных органах исполнительной власти
до 3 суток
1 раз в 2 года
- в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации
до 3 суток
1 раз в 2 года
- в органах местного самоуправления
до 3 суток
1 раз в 3 года
- в организациях
до 1 суток
1 раз в год
3.
Тактико-специальные учения (ТСУ):
- в организациях с участием аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (нештатных аварийно-спасательных формирований)
до 8 часов
1 раз в 3 года
- в организациях с участием сил постоянной готовности
до 8 часов
1 раз в год
4.
Штабные тренировки (ШТ):
- Совместные ШТ (с привлечением ОУ и всех структурных подразделений) организации
По плану ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов)
- Раздельные ШТ (с ОУ или отдельным структурным подразделениям) организации
По плану ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов)
5.
Объектовые тренировки (ОТ):
Обучение руководителей, должностных лиц и работников организаций
до 8 часов
По плану ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов)
6.
Специальные учения или тренировки по противопожарной защите (СУТ):
Практическое обучение органов управления и сил, пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и учебных заведениях проводится на специальных учениях или тренировках по противопожарной защите
- на пожароопасных объектах
до 8 часов
1 раз в год
- в организациях
до 8 часов
1 раз в год
- в учебных заведениях
до 8 часов
1 раз в год
7.
Плановые учения и тренировки
Проводятся по завершению цикла обучения руководителей организаций, органов управления и сил по специальной подготовке с целью их слаживания, совершенствования взаимодействия, отработки практических действий по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
8.
Проверочные учения и тренировки
Проводятся по указанию вышестоящего органа управления в целях оценки степени готовности, уровня тактико-специальной подготовки органов управления и сил
9.
Показные учения и тренировки
Проводятся в целях выработки единых требований к организации применения сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработки методов организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также показа наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
10.
Опытные и исследовательские учения
Служат одной из форм проведения исследований и проверки способов разрешения проблемных задач теории и практики гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проводятся в целях исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил, ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также использования штатного имущества и техники
--------------------------------
<*> Контроль за проведением учений и тренировок осуществляется соответствующими должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в пределах предоставленных им полномочий по управлению гражданской обороной, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации от 12 декабря 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороны", от 21 декабря 1994 года № 93-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 № 131-ФЗ" об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской от 2 ноября "841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения качественного обучения и подготовки населения города Новочебоксарска Чувашской Республики по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, статьи 43 Устава города Новочебоксарска, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения города Новочебоксарска Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложению № 1).
2. Казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Новочебоксарска организовать:
обучение населения города Новочебоксарска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на курсах гражданской обороны города Новочебоксарска и в учебно-консультативных пунктах;
переработку программ подготовки должностных лиц и работников, проходящих обучение на курсах ГО города, в соответствии примерных программ обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных МЧС России от 28.11.2013 № 2-4-87-36-14;
подготовку работников администрации города Новочебоксарска и руководителей организаций, предприятий и учреждений на территории города Новочебоксарска, работников органа местного самоуправления и организаций, уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, входящих в состав органов управления Новочебоксарского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики в образовательных учреждениях МЧС России и дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведение учебно-методических сборов с руководителями и преподавателями образовательных учреждений города Новочебоксарска по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
пропаганду среди населения города знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
методическое руководство, координацию и контроль за ходом и качеством обучения населения города Новочебоксарска области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Рекомендовать руководителем организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Новочебоксарска, независимо от форм собственности:
организовать обучение своих работников области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствовать навыки персонала и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации и проведение мероприятий по гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организовать изучение работниками способов защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
уточнение (с учетом особенности деятельности организации) программ обучения области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
создание и совершенствование учебно-материальной базы по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проводить пропаганду знаний по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Признать утратившим силу постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20 ноября 2006 года № 340 "Об утверждении положения об организации обучения населения города Новочебоксарска в области гражданской обороны" и от 20 ноября 2006 года № 339 "О подготовке населения города Новочебоксарска в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте города Новочебоксарска.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Новочебоксарска
от 28.02.2014 № 67
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями в ред. федеральных законов от 09.10.2002 № 123-ФЗ, от 19.06.2004 № 51-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 19.06.2007 № 103-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 23.12.2010 № 377-ФЗ), 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями в ред. федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 07.05.2009 № 84-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 19.05.2010 № 91-ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 28.12.2010 № 412-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ, от 01.04.2012 № 23-ФЗ, от 11.02.2013 № 9-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 № 49, от 15.06.2009 № 481, от 08.09.2010 № 702), от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 № 501, от 22.10.2008 № 770), Закона Чувашской Республики 15.04.1996 № 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обучение населения города Новочебоксарска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, с учетом требований государственных образовательных стандартов и утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Кабинетом Министров Чувашской Республики.
1.2. Задачами обучения населения являются:
в области гражданской обороны:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2. Группы населения, проходящие обязательную подготовку
2.1. Обязательной подготовке в области гражданской обороны подлежат:
глава администрации города Новочебоксарска и руководители организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования города Новочебоксарска (далее руководители);
должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее должностные лица и работники гражданской обороны);
должностные лица и специалисты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Новочебоксарского городского звена территориально подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики;
руководители и члены спасательных служб;
руководители и личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований;
работающее население - лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - учащиеся);
неработающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
учителя курса основы безопасности и жизнедеятельности общеобразовательных учреждений;
руководители занятий по гражданской обороне в организациях.
2.2. Обязательной подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:
работающее население - лица, занятые в сфере производства и обслуживания;
неработающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
обучающиеся в образовательных учреждениях, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - учащиеся);
глава администрации - руководитель ГО города Новочебоксарска и руководители организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Новочебоксарска;
работники органа местного самоуправления и работники организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Новочебоксарска и организаций (далее - председатели КЧС и ОПБ).
2.3. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в зависимости от группы населения, проводится:
в образовательных учреждениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций;
в Автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии;
на курсах гражданской обороны города Новочебоксарска;
по месту работы, учебы;
по месту жительства в учебно-консультационных пунктах;
через средства массовой информации.
3. Основные задачи обучения населения
Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
изучение населением основных способов защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, а так же способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
обучение должностных лиц всех уровней действиям по организации защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а так же председателей КЧС и ОПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
практическое усвоение уполномоченными лицами в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных служб и формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Формы обучения населения (по группам обучаемых)
4.1. В зависимости от категории групп обучаемых, подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает следующие формы обучения:
4.1.1. Глава администрации города - руководитель гражданской обороны в города Новочебоксарска:
переподготовка и повышение квалификации осуществляется в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, имеющих соответствующую лицензию на проведение обучения;
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
4.1.2. Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций, работники органа местного самоуправления и работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
самостоятельной работы;
участие в сборах, учениях и тренировках.
переподготовка и повышение квалификации руководителей органа местного самоуправления и организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований один раз в пять лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
4.1.3. Руководители и личный состав спасательных служб организаций:
повышение квалификации руководителей спасательных служб осуществляется в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
проведение занятий с личным составом служб по месту работы, в случае если организация не обладает достаточной учебно-материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения личного состава спасательной службы организации на базе УМЦ ГОЧС и курсов гражданской обороны;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4.1.4. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований организаций:
первоначальная подготовка личного состава НАСФ в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;
аттестация личного состава НАСФ в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091;
повышение квалификации руководителей формирований осуществляется в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4.1.3. Работающее население:
проведение занятий по месту работы;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.1.4. Обучающиеся:
проведение занятий в учебное время по соответствующим программам Федерального государственного образовательного стандарта в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
4.1.5. Неработающее население:
посещение занятий в учебно-консультационных пунктах по месту жительства;
посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, просмотр учебных фильмов);
участие в учениях по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5. Порядок обучения населения
Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы. Обучение в области ГО и ЧС государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее именуются - работники организаций), организуется руководителем организации непосредственно в организации по "Программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Продолжительность обучения: 19 учебных часов в год.
Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны города Новочебоксарска.
Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС, подлежащих обучению в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, определен приказами МЧС России от 13.11.2006 № 646 и от 19.01.2004 № 19, зарегистрированными в Минюсте России.
Обучение организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в форме повышения их квалификации не реже одного раза в 5 лет по "Программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований"
Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Первоначальная подготовка личного состава НАСФ организуется и проводится по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях. Аттестация личного состава НАСФ осуществляется в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091;
Обучение личного состава НАСФ в организации организуется по учебной программе, разработанной в соответствии с требованиями "Программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований" в межаттестационный период в организациях, создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Обучение личного состава спасательных служб планируется и проводится в организациях по месту работы по учебным программам, разработанным в организациях на основании "Программы обучения личного состава спасательных служб".
В случае если организация не обладает достаточной учебно-материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения личного состава спасательной службы организации на базе УМЦ ГОЧС и курсов гражданской обороны на договорной основе.
Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организационных указаний по обучению населения по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций. Обучение неработающего населения осуществляется по месту жительства по "Программе обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности", в которой определена базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему 12 часов.
6. Организация проведения учений и тренировок
Совершенствование знаний, умений и навыков населения города Новочебоксарска в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения комплексные учения; командно-штабные учения; тактико-специальные учения; штабные тренировки; объектовые тренировки; специальные учения или тренировки по противопожарной защите
6.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
6.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
6.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
6.4. Специальные учения или тренировки по противопожарной защите продолжительностью до 8 часов проводятся 1 раз в год в организациях, на пожароопасных объектах и в учебных заведениях.
6.5. Штабные тренировки и объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся согласно Планам ГО и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации (объекта).
6.6. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
6.7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
7. Финансовое обеспечение
Финансирование подготовки руководителей, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления, уполномоченных работников Новочебоксарского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики, содержания Курсов гражданской обороны города Новочебоксарска, подготовки неработающего населения, а также проведения органом местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска чувашской Республики.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение № 1
к Положению о порядке подготовки и
обучения населения города Новочебоксарска
в области гражданской обороны
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Рекомендации
по периодичности проведения комплексных,
командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок
(Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284)
№ п/п
Вид учебного мероприятия, где и с кем проводятся
Продолжительность
Периодичность
1
2
3
4
1.
Комплексные учения (КУ):
- в муниципальных образованиях
до 2 суток
1 раз в 3 года
- в организациях, имеющих опасные производственные объекты
до 2 суток
1 раз в 3 года
- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек
до 2 суток
1 раз в 3 года
- в других организациях
до 8 часов
1 раз в 3 года
<*> Комплексные учения могут быть совмещены с учениями вышестоящих организаций.
2.
Командно-штабные учения (КШУ):
- в федеральных органах исполнительной власти
до 3 суток
1 раз в 2 года
- в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации
до 3 суток
1 раз в 2 года
- в органах местного самоуправления
до 3 суток
1 раз в 3 года
- в организациях
до 1 суток
1 раз в год
3.
Тактико-специальные учения (ТСУ):
- в организациях с участием аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (нештатных аварийно-спасательных формирований)
до 8 часов
1 раз в 3 года
- в организациях с участием сил постоянной готовности
до 8 часов
1 раз в год
4.
Штабные тренировки (ШТ):
- Совместные ШТ (с привлечением ОУ и всех структурных подразделений) организации
По плану ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов)
- Раздельные ШТ (с ОУ или отдельным структурным подразделениям) организации
По плану ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов)
5.
Объектовые тренировки (ОТ):
Обучение руководителей, должностных лиц и работников организаций
до 8 часов
По плану ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов)
6.
Специальные учения или тренировки по противопожарной защите (СУТ):
Практическое обучение органов управления и сил, пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и учебных заведениях проводится на специальных учениях или тренировках по противопожарной защите
- на пожароопасных объектах
до 8 часов
1 раз в год
- в организациях
до 8 часов
1 раз в год
- в учебных заведениях
до 8 часов
1 раз в год
7.
Плановые учения и тренировки
Проводятся по завершению цикла обучения руководителей организаций, органов управления и сил по специальной подготовке с целью их слаживания, совершенствования взаимодействия, отработки практических действий по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
8.
Проверочные учения и тренировки
Проводятся по указанию вышестоящего органа управления в целях оценки степени готовности, уровня тактико-специальной подготовки органов управления и сил
9.
Показные учения и тренировки
Проводятся в целях выработки единых требований к организации применения сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработки методов организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также показа наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
10.
Опытные и исследовательские учения
Служат одной из форм проведения исследований и проверки способов разрешения проблемных задач теории и практики гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проводятся в целях исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил, ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также использования штатного имущества и техники
--------------------------------
<*> Контроль за проведением учений и тренировок осуществляется соответствующими должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в пределах предоставленных им полномочий по управлению гражданской обороной, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
------------------------------------------------------------------