АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 172

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Уставом города Шумерля Чувашской Республики, постановлением администрации города Шумерля от 30 октября 2013 г. № 896 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шумерля Чувашской Республики" Администрация города Шумерля постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Шумерля Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Шумерля от 27 ноября 2013 г. № 973 "Об утверждении паспорта муниципальной программы города Шумерля Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы", от 26 июня 2012 г. № 442 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие земельных и имущественных отношений в городе Шумерля на 2012 - 2014 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономическим и финансовым вопросам - начальника финансового отдела Туличеву Е.П.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации
города Шумерля
Л.Г.ДМИТРИЕВА





Приложение
к постановлению
администрации
города Шумерля
от 27.02.2014 № 172

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ШУМЕРЛЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ШУМЕРЛЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы города Шумерля Чувашской Республики
"Управление общественными финансами и муниципальным долгом
города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
Финансовый отдел администрации города Шумерля
Соисполнители муниципальной программы
-
Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
Участники муниципальной программы
-
Администрация города Шумерля Чувашской Республики;
Отдел образования администрации города Шумерля;
Отдел культуры администрации города Шумерля;
Собрание депутатов города Шумерля;
муниципальные учреждения города Шумерля;
муниципальные унитарные предприятия города Шумерля
Структура муниципальной программы:
Подпрограммы
-
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Шумерля";
"Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля";
"Управление муниципальным имуществом города Шумерля";
"Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
Цели муниципальной программы
-
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Шумерля;
оптимизация долговой нагрузки на бюджет города Шумерля;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом, рационализация, оптимизация состава и структуры муниципального имущества администрации города Шумерля
Задачи муниципальной программы
-
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств бюджета города Шумерля, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Шумерля;
проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Шумерля;
оптимизация структуры и объема муниципального долга города Шумерля, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Шумерля
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
-
достижение к 2021 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов бюджета города Шумерля в общем объеме расходов бюджета города Шумерля (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета) - 99,0 процентов;
долговая нагрузка на бюджет города Шумерля - 5,0 процентов;
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Шумерля к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Шумерля - 0,0 процента;
доля муниципального имущества города Шумерля, вовлеченного в хозяйственный оборот, - 100,0 процентов
Срок реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета города Шумерля на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
-
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составляет 61122,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 8887,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 8948,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 8738,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 9175,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 9634,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 10116,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 10622,1 тыс. рублей;
Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

реализация муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Шумерля, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения города Шумерля;
повысить бюджетный потенциал города Шумерля как за счет роста собственной доходной базы бюджета города Шумерля, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;
снизить долговую нагрузку на бюджета города Шумерля при неуклонном исполнении долговых обязательств;
обеспечить рациональное использование земельных ресурсов города.
Автоматизированная система управления недвижимостью позволит эффективно решать задачи управления и развития земельно-имущественных отношений в г. Шумерля, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Раздел I. Характеристика текущего состояния
общественных финансов и муниципального долга
города Шумерля, прогноз развития

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в города Шумерля характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственных услуг.
При улучшении общей экономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы города Шумерля, повышение ее устойчивости и сбалансированности.
Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов в города Шумерля на 2011 и 2012 годы.
В результате реформирования сферы общественных финансов в городе Шумерля:
обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета города Шумерля, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета города Шумерля на трехлетний период;
законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот;
закреплено ведение постоянного учета муниципального долга города Шумерля в Муниципальной долговой книге.
На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:
развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;
отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями города Шумерля, повышение качества оказания муниципальных услуг;
формирование Дорожного фонда города Шумерля и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;
расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в города Шумерля.
Управление муниципальным долгом осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного объема собственных доходов бюджета.
Прогнозный сценарий в сфере управления муниципальным долгом города Шумерля исходит из необходимости реализации мер по снижению в прогнозируемом периоде долговой нагрузки и оптимизации объема муниципального долга. По прогнозу в 2020 году отношение объема муниципального долга к объему собственных доходов бюджета города Шумерля составит не более 5,0 процентов.
Основными проблемами в сфере управления муниципальным имуществом являются необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности города Шумерля (далее также - муниципальная собственность) с целью увеличения неналоговых доходов в местный бюджет.
В рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2010 - 2011 годах разработана необходимая нормативная правовая база для проведения процедуры изменения типа муниципальных учреждений.
Изменение типа муниципальных учреждений сопровождалось разработкой новых финансовых механизмов обеспечения их деятельности, утверждением методики расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества муниципальных учреждений, формированием муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям города Шумерля.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели
(индикаторы) достижения целей и задач, основные
ожидаемые результаты и срок реализации программы

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом города Шумерля является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества для обеспечения динамичного развития экономики.
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Шумерля;
оптимизация долговой нагрузки на бюджет города Шумерля.
Для достижения указанных целей в рамках реализации программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств бюджета города Шумерля, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Шумерля;
проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Шумерля;
оптимизация структуры и объема муниципального долга города Шумерля, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Шумерля.
Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы - достижение к 2021 году следующих показателей:
- удельный вес программных расходов бюджета города Шумерля в общем объеме расходов бюджета города Шумерля (за исключением расходов, осуществляемых за счет - субвенций из республиканского бюджета) - 99,0 процентов;
- долговая нагрузка на бюджет города Шумерля - 5,0 процентов;
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Шумерля к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Шумерля - 0,0 процента;
- доля муниципального имущества города Шумерля, вовлеченного в хозяйственный оборот, - 100,0 процентов
Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом города Шумерля, а также изменений законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативно-правовые акты города Шумерля, влияющих на расчет данных показателей.
Реализация Муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Шумерля, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения;
повысить бюджетный потенциал города Шумерля, как за счет роста собственной доходной базы, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;
снизить долговую нагрузку на бюджет города Шумерля при неуклонном исполнении долговых обязательств;
оптимизировать сектор экономики города Шумерля и обеспечить его эффективное функционирование.
обеспечить рациональное использование земельных ресурсов города.
Автоматизированная система управления недвижимостью позволит эффективно решать задачи управления и развития земельно-имущественных отношений в г. Шумерля, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Раздел III. Обобщенная характеристика,
реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм
(основных мероприятий)

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации четырех подпрограмм: "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Шумерля", "Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля", "Управление муниципальным имуществом города Шумерля", "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы".
Подпрограмма 1 "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Шумерля" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий:
Основное мероприятие 1.1. Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в города Шумерля Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям города Шумерля как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование местных бюджетов на основе муниципальных программ, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за рациональное использование бюджетных средств.
Процесс формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета города Шумерля.
В результате реализации данного порядка будет обеспечено принятие решения о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение местных бюджетов в ходе их исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты
В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет и проведение аналитических расчетов в части исполнения бюджета по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы местных бюджетов будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.
Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.
В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в местные бюджеты.
Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Шумерля, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета города Шумерля будет предусматривать:
открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета;
составление и ведение сводной бюджетной росписи;
доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета;
составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Шумерля, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.
Организация исполнения бюджета города Шумерля будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения бюджета города Шумерля по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Шумерля, утверждаемым приказом финансового отдела администрации города Шумерля.
В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено своевременное выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Шумерля.
Отчет об исполнении бюджета города Шумерля за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Шумерля и направляется в Контрольно-счетную палату города Шумерля. Годовой отчет об исполнении бюджета города Шумерля подлежит рассмотрению на заседании Собрания депутатов города Шумерля и утверждению решением Собрания депутатов города Шумерля.
Сведения об исполнении бюджета города Шумерля ежеквартально будут размещаться на Портале города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета города Шумерля.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета финансовым отделом администрации города Шумерля, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Основное мероприятие 1.4. Реализация мер по оптимизации муниципального долга города Шумерля и своевременному исполнению долговых обязательств
Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию, снижение долговой нагрузки на бюджет города Шумерля, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств.
В рамках реализации мероприятия планируются проведение анализа объема и структуры муниципального долга города Шумерля и осуществление мер по его оптимизации.
При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий города Шумерля в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств города Шумерля будут осуществляться:
проведение анализа объема и структуры муниципального долга города Шумерля, возможных направлений его оптимизации;
планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;
планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание.
По результатам проводимых аналитических расчетов вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств в Муниципальной долговой книге города Шумерля.
Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств города Шумерля, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
Основное мероприятие 1.5. Формирование резервного фонда бюджета города Шумерля
Данным мероприятием при разработке бюджетных проектировок к проекту решения Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается планирование сумм бюджетных ассигнований, направляемых в резервный фонд администрации в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.).
Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля" предусматривает выполнение шести основных мероприятий:
Основное мероприятие 2.1. Переход к программной структуре расходов бюджета города Шумерля
Внедрение программного принципа организации деятельности органов исполнительной власти города Шумерля и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составления и утверждения бюджета города Шумерля.
При этом предполагается, что в течение ближайших двух - трех бюджетных циклов будут действовать переходные положения, позволяющие формировать программную структуру расходов бюджета города в соответствии с проектами муниципальных программ с поэтапным расширением числа программ, утвержденных в установленном администрацией города Шумерля порядке.
После внесения изменений в бюджетное законодательство утвержденные муниципальные программы, а также отчеты об их реализации предполагается представлять Собранию депутатов города Шумерля. Программная структура должна охватывать значительную часть расходов бюджета города Шумерля.
Необходимо учитывать, что по мере развития программного принципа организации деятельности органов местного самоуправления города Шумерля будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности отделов администрации города и других учреждений, отвечающих за реализацию соответствующих программ, уточнения их структуры и полномочий.
Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Шумерля и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств бюджета в формировании и ведении собственных бюджетных росписей.
Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.
Основное мероприятие 2.2. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
Серьезная работа проделана по совершенствованию муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, направленная на стимулирование персонала на повышение качества услуг.
Целями данного направления подпрограммы являются:
- повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры и других социально значимых сферах;
- привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
- создание условий для оптимизации бюджетной сети;
- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
- снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений;
- внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
- внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.
В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации, государственное или муниципальное учреждение может создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения.
Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов.
Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать администрация города Шумерля, осуществляющая функции и полномочия его учредителя.
Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации принцип использования проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных проектировок.
В этих целях отделам администрации города Шумерля и другим учреждениям, разрабатывающим проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Шумерля, необходимо в рамках подготовки проекта бюджета разрабатывать и представлять в финансовый отдел администрации города Шумерля сводные показатели муниципальных заданий.
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках
Мероприятие подпрограммы в данном направлении взаимоувязаны с процессом формирования в Российской Федерации комплексной контрактной системы. Одним из инструментов, объединяющим элементы контрактной системы, будет являться официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта будет обеспечена возможность проведения мониторинга заключения, изменения и исполнения контрактов и анализа стоимостной информации. Заказчикам будет предоставлена возможность доступа к методической и правовой информации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и исполнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информационно-справочного блока.
Кроме того, дополнительно предусматривается совершенствование в пределах установленных полномочий нормативно-правовых актов города Шумерля, регламентирующего управление муниципальными закупками, предусматривающее:
- определение начальных цен продукции для разных ее типов, проведение мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг;
- переход на планирование закупок для муниципальных нужд на среднесрочный период в составе прогнозов социально-экономического развития, разрабатываемых в составе документов для формирования бюджета города Шумерля на очередной финансовый год;
- использование в бюджетном процессе планов закупок бюджетополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заявкам на очередной финансовый год, представление сведений об исполнении планов закупок главными распорядителями средств бюджета города в составе отчетов об исполнении бюджета за финансовый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- закрепление в качестве обязательных требований применения для организаций, осуществляющих производство тепловой энергии, передачу электрической энергии, услуги по водоснабжению и (или) очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, процедур, установленных законодательством при размещении заказов для муниципальных нужд, через механизмы установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- учет стоимости последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом;
- установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
Указанные меры позволят:
- значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных закупок;
- усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
- обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципального задания, взаимоувязки реестра расходных обязательств с реестром муниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, обеспечения планирования объемов бюджетных ассигнований на реализацию городских и ведомственных целевых программ города Шумерля, изменения механизмов финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений.
В целом развитие контрактных отношений с участием публично-правовых образований должно быть направлено на создание прозрачной и равной среды для всех сторон контракта, обеспечивающей сбалансированность интересов. Кроме того, комплексная федеральная контрактная система позволяет повышать качество и снижать издержки при реализации муниципальных услуг, исполнении функций и задач публично-правовых образований и бюджетных учреждений.
Основное мероприятие 2.4. Развитие системы муниципального финансового контроля
Основными целями муниципального финансового контроля в городе Шумерля являются контроль за формированием и исполнением бюджета города Шумерля, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.
Для реализации указанной цели необходимо осуществление:
- контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета города Шумерля;
- контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности;
- контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области налогообложения и банковской деятельности;
- выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эффективности использования бюджетных средств;
- контроля за обращением бюджетных средств в банках и других кредитных учреждениях;
- пресечения незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий;
- выявления фактов финансовых злоупотреблений;
- применения санкций к виновным лицам.
К муниципальным органам финансового контроля в городе Шумерля относятся:
Финансовый отдел администрации города Шумерля и Контрольно-счетная палата города Шумерля Чувашской Республики, осуществляющие:
- предварительный контроль - в ходе рассмотрения бюджетных заявок при формировании проектов бюджетов, анализа представленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рассмотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от приносящей доход деятельности с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями;
- текущий контроль - в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюдения установленных процедур санкционирования расходов бюджета;
- последующий контроль - в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки результатов деятельности главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и целевого характера использования средств бюджета города Шумерля;
главные распорядители средств бюджета города Шумерля, осуществляющие внутренний контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур организации своей деятельности;
- ведение бюджетного учета;
- составление бюджетной отчетности;
- соблюдение административных регламентов;
- подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности использования бюджетных средств.
Процедура осуществления муниципального финансового контроля, проводимая уполномоченными органами, регламентирована нормативными актами и имеет единый подход.
В целях обеспечения действенности, эффективности и результативности муниципального финансового контроля необходимо усовершенствовать систему правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности:
- установить закрытый перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, как совокупность мер бюджетно-правового принуждения и мер административно-правового принуждения;
- обеспечить увязку определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения и установлена отсылка к применению административно-правовых мер принуждения;
- установить административные наказания за нарушения бюджетного законодательства.
Внешний муниципальный контроль возложен на Контрольно-счетную палату города Шумерля.
Основное мероприятие 2.5. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
В настоящее время основы современной системы управления муниципальными финансами в городе сформированы на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового отдела администрации города Шумерля, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления.
Применение современных средств управления бюджетным процессом основывается на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности муниципальных финансов. Все этапы бюджетного процесса в городе автоматизированы и связаны единой методологией и учетной политикой.
Сфера муниципальных финансов накладывает более строгие требования к таким показателям, как надежность и защищенность информационных систем. В городе построена единая интегрированная информационная система управления общественными финансами, которая уже сегодня включает множество взаимодействующих участников бюджетного процесса - финансовый отдел администрации города, отделы администрации города и другие учреждения, подведомственных бюджетополучателей, использующих единые информационные ресурсы. По мере готовности средств связи есть техническая возможность расширения сферы охвата участников бюджетного процесса в режиме on-line-взаимодействия с применением средств электронно-цифровой подписи, а также запас на будущую модернизацию самого бюджетного процесса.
Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и получение информации для принятия управленческих решений - приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невозможно без использования новейших информационно-технологических средств.
Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в информационно - телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
Для реализации этих задач, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развитие информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), которая:
- обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности главных распорядителей средств бюджета города Шумерля, создаст механизм общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;
- создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;
- обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;
- усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
- позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.
В рамках развития системы электронного бюджета города Шумерля, в частности, потребуется создание информационных ресурсов, имеющих возможность транспортировки в республиканские реестры сведений об организациях государственного сектора, муниципальных служащих, муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений, имуществе и обязательствах публично-правовых образований.
Дальнейшее развитие системы электронного бюджета позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Основное мероприятие 2.6. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности
Снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса является важнейшим стратегическим направлением, без которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики. Поэтому одним из приоритетных направлений модернизации экономики города Шумерля является повышение ее энергоэффективности, в том числе в бюджетной сфере. Задача по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере является одной из составляющих комплекса мер по повышению эффективности бюджетных расходов.
Учитывая количество участников мероприятий по энергосбережению, решение задач повышения энергоэффективности выполняется путем применения программно-целевых методов через разработку комплексных программ энергосбережения и создание системы управления, позволяющей вносить оперативные корректировки при анализе ее выполнения.
Стимулирующим фактором для организаций бюджетной сферы будет возможность предоставления им права на распоряжение средствами, сэкономленными в результате реализации проектов по энергосбережению, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Подпрограмма 3 "Управление муниципальным имуществом города Шумерля" предусматривает выполнение двух основных мероприятий:
Основное мероприятие 3.1. Создание единой системы учета муниципального имущества
Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, обеспечивающих максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества города Шумерля и включает в себя:
- сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений города, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию
- проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, вновь создаваемых и выявляемых при инвентаризации имущества, в том числе государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости.
За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости как объектах кадастрового учета осуществляются обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности муниципального управления.
Государственный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения;
- постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы
При передаче муниципального имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- государственная регистрация прав собственности муниципального образования на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости
Что позволит обеспечить полноту сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
Основное мероприятие 3.2. Эффективное управление муниципальным имуществом
В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление системы взаимосвязанных мер, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества города Шумерля и предусматривает:
- осуществление работ по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.
Данные работы проводятся не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ с такой периодичностью позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков;
- осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Шумерля. Проведение проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Шумерля, обеспечит отсутствие неэффективно используемого имущества;
- проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, в том числе постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки. Вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля" на 2014 - 2020 годы" предусматривает выполнение одного основного мероприятия - обеспечение функций муниципальных органов.
Данным мероприятием предусмотрено обеспечение деятельности Финансового отдела администрации города Шумерля и Контрольно-счетной палаты города Шумерля Чувашской Республики.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования

Муниципальная программа предусматривает применение мер налогового регулирования в рамках Положения "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" при реализации мероприятий по повышению доходной базы бюджета и оптимизации налоговых льгот.
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом, состоящей из следующих нормативных правовых актов города Шумерля, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
Решения Собрания депутатов:
о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Положение "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления";
о внесении изменений в Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля";
об исполнении бюджета города Шумерля за отчетный финансовый год;
постановлений администрации города Шумерля:
о мерах по реализации решения Собрания депутатов о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проекта бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации муниципального имущества города Шумерля на плановый период.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
за счет всех источников финансирования

Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств бюджета города Шумерля.
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составляет 61122,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 8887,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 8948,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 8738,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 9175,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 9634,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 10116,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 10622,1 тыс. рублей
При реализации Муниципальной программы в рамках управления муниципальным долгом города Шумерля будут использоваться различные рыночные механизмы, связанные с привлечением заемных средств для покрытия дефицита бюджета города Шумерля. Заимствования будут осуществляться в основном путем привлечения кредитов в кредитных организациях.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета города Шумерля по годам ее реализации в разрезе подпрограмм Муниципальной программы (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении № 5 к Муниципальной программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы
города Шумерля Чувашской Республики "Управление
общественными финансами и муниципальным долгом
города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

N
пп
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3

4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа города Шумерля Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
1.
Удельный вес программных расходов бюджета в общем объеме расходов
%
67,9
95,0
95,0
95,0
96,0
97,0
98,0
99,0
2.
Долговая нагрузка на бюджет города Шумерля
%
13,5
12,7
12,7
12,7
10,0
10,0
5,0
5,0
3.
Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Шумерля к общему объему задолженности по долговым обязательствам
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Доля муниципального имущества города Шумерля, вовлеченного в хозяйственный оборот
%
95,0
96,0
98,0
99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма 1. "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Шумерля" на 2014 - 2020 годы
5.
Удельный вес программных расходов бюджета в общем объеме расходов
%
67,9
95,0
95,0
95,0
96,0
97,0
98,0
99,0
6.
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Шумерля (к предыдущему году)
%
100,1
104,6
105,0
105,4
105,9
106,4
106,1
105,4
7.
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Шумерля к объему расходов бюджета города Шумерля
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8.
Долговая нагрузка на бюджет города Шумерля
%
13,5
12,7
12,7
12,7
10,0
10,0
5,0
5,0
Подпрограмма 2. "Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля"
9.
Отношение дефицита бюджета города Шумерля к доходам бюджета города Шумерля без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
%
9,8
9,8
9,6
9,4
9,2
9,0
9,0
9,0
10.
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Шумерля к объему расходов бюджета города Шумерля
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11.
Уровень актуализации информации о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на Сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма 3. "Управление муниципальным имуществом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
12.
Уровень актуализации реестра муниципального имуществ города Шумерля
%
98,0
98,0
98,0
98,0
98,0
98,0
99,0
100,0
13.
Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков
%
98,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
14.
Доля муниципальных учреждений, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования имущества, в общем количестве муниципальных учреждений
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля" на 2014 - 2020 годы"
15.
Удельный вес программных расходов бюджета в общем объеме расходов
%
67,9
95,0
95,0
95,0
96,0
97,0
98,0
99,0
16.
Отношение количества проведенных проверок муниципальных учреждений к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок бюджетных учреждений получателей средств бюджета
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0





Приложение № 2
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

N
п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма 1 "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Шумерля"
1
Основное мероприятие 1.1.
Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Принятие решения Собрания депутатов города Шумерля о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
2
Основное мероприятие 1.2.
Повышение доходной базы, уточнение местных бюджетов в ходе их исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Принятие решения Собрания депутатов города Шумерля о внесении изменений в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период
3
Основное мероприятие 1.3.
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Шумерля, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета города Шумерля
4
Основное мероприятие 1.4.
Реализация мер по оптимизации муниципального долга города Шумерля и своевременному исполнению долговых обязательств
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Оптимизация, снижение долговой нагрузки на бюджет города Шумерля
5
Основное мероприятие 1.5.
Формирование резервного фонда бюджета города Шумерля.
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
утверждение объемов резервного фонда администрации решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля"
6
Основное мероприятие 2.1. Переход к программной структуре расходов бюджета города Шумерля
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ города Шумерля
7
Основное мероприятие 2.2. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Повышение доступности и качества муниципальных услуг
8
Основное мероприятие 2.3.
Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Шумерля
9
Основное мероприятие 2.4.
Развитие системы муниципального финансового контроля.
Финансовый отдел администрации города Шумерля, Контрольно-счетная палата города Шумерля
2014
2020
Контроль за формированием и исполнением бюджета города Шумерля, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.
10
Основное мероприятие 2.5.
Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Внедрение современных информационных технологий в бюджетный процесс, обеспечивающее эффективное использование бюджетных средств
11
Основное мероприятие 2.6.
Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Оптимизация расходов бюджета города Шумерля на энергоресурсы
Подпрограмма 3 "Управление муниципальным имуществом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
12
Основное мероприятие 3.1.
Создание единой системы учета муниципального имущества
Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля
2014
2020
Прозрачность имущественной деятельности, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе города Шумерля
13
Основное мероприятие 3.2.
Эффективное управление муниципальным имуществом
Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля
2014
2020
Обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Шумерля
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля" на 2014 - 2020 годы"
14
Основное мероприятие - обеспечение функций муниципальных органов
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Эффективное управление общественными финансами





Приложение № 3
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы
города Шумерля Чувашской Республики "Управление
общественными финансами и муниципальным долгом
города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок
начала реализации подпрограммы, основного мероприятия
окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма 1 "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Шумерля"
1
Основное мероприятие 1.1.
Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
принятие решения Собрания депутатов города Шумерля о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
неисполнение расходных обязательств города Шумерля
удельный вес программных расходов бюджета города Шумерля в общем объеме расходов бюджета города Шумерля
2
Основное мероприятие 1.2.
Повышение доходной базы, уточнение местных бюджетов в ходе их исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
принятие решения Собрания депутатов города Шумерля о внесении изменений в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период
неэффективное использование средств бюджета
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Шумерля (к предыдущему году)
3
Основное мероприятие 1.3.
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Шумерля, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета города Шумерля
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета города для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств бюджета города Шумерля
отношение количества проведенных проверок бюджетных учреждений к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок бюджетных учреждений получателей средств бюджета
4
Основное мероприятие 1.4.
Реализация мер по оптимизации муниципального долга города Шумерля и своевременному исполнению долговых обязательств
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Оптимизация, снижение долговой нагрузки на бюджет города Шумерля
увеличение долговой нагрузки на бюджет города Шумерля, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета города Шумерля
долговая нагрузка на бюджет города Шумерля
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля"
5
Основное мероприятие 2.1. Переход к программной структуре расходов бюджета города Шумерля
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ города Шумерля
отсутствие направленности бюджетных расходов на достижение конечных результатов, неэффективное использование средств бюджета города Шумерля
удельный вес программных расходов бюджета города Шумерля в общем объеме расходов бюджета города Шумерля
6
Основное мероприятие 2.3.
Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Шумерля
недостаточная эффективность использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Шумерля
удельный вес программных расходов бюджета города Шумерля в общем объеме расходов бюджета города Шумерля
7
Основное мероприятие 2.4.
Развитие системы муниципального финансового контроля
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Контроль за формированием и исполнением бюджета города Шумерля, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.
неэффективное использование средств бюджета
отношение количества проведенных проверок бюджетных учреждений к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок бюджетных учреждений получателей средств бюджета
8
Основное мероприятие 2.5.
Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
внедрение современных информационных технологий в бюджетный процесс, обеспечивающее эффективное использование бюджетных средств
снижение качества управления общественными финансами, неиспользование возможностей сокращения бюджетных расходов на основе применения информационных технологий
уровень актуализации информации о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на Сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Подпрограмма 3 "Управление муниципальным имуществом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
9
Основное мероприятие 3.1.
Создание единой системы учета муниципального имущества
Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля
2014
2020
прозрачность имущественной деятельности, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе города Шумерля
принятие неэффективных управленческих решений
уровень актуализации реестра муниципального имущества города Шумерля в 2020 году составит 100,0 процента
10
Основное мероприятие 3.2.
Эффективное управление муниципальным имуществом
Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля
2014
2020
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Шумерля
неэффективное использование муниципального имущества города Шумерля
обеспечение контроля за сохранностью муниципального имущества города Шумерля в 2020 году составит 100,0 процента;
доля муниципального имущества города Шумерля, вовлеченного в хозяйственный оборот, в 2020 году составит 100,0 процента
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля" на 2014 - 2020 годы"
11
Основное мероприятие - обеспечение функций муниципальных органов
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014
2020
Эффективное управление общественными финансами
неэффективное использование средств бюджета
отношение количества проведенных проверок бюджетных учреждений к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок бюджетных учреждений получателей средств бюджета





Приложение № 4
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы города Шумерля
Чувашской Республики "Управление общественными финансами
и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

N
п/п
Вид муниципального правового акта
Основные положения муниципального правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города
1
Решение Собрания депутатов города Шумерля
утверждение бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
4 квартал
2
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
3
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в положение "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля"
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
4
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в положение "О регулировании бюджетных правоотношений"
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
5
Решение Собрания депутатов города Шумерля
утверждение годового отчета об исполнении бюджета
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
1 квартал
6
Постановление администрации города Шумерля
утверждение квартального отчета об исполнении бюджета
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля"
7
Решение Собрания депутатов города Шумерля
утверждение бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
4 квартал
8
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
9
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в положение "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля"
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
10
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в положение "О регулировании бюджетных правоотношений"
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
11
Решение Собрания депутатов города Шумерля
утверждение годового отчета об исполнении бюджета
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
1 квартал
12
Постановление администрации города Шумерля
утверждение квартального отчета об исполнении бюджета
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
Подпрограмма 3 "Управление муниципальным имуществом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
13
Решение Собрания депутатов города Шумерля
утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шумерля на очередной финансовый год
Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
4 квартал
14
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Решение о передаче муниципального имущества города Шумерля из одного уровня собственности в другой
Отдел земельных и имущественных отношений администрации города
2014 г. - 2020 г.
15
Постановление администрации города Шумерля
Решение об основных направлениях приватизации муниципального имущества города Шумерля
Отдел земельных и имущественных отношений администрации города
2014 г. - 2020 г.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля" на 2014 - 2020 годы"
16
Решение Собрания депутатов города Шумерля
утверждение бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
4 квартал
17
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
18
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в положение "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля"
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
19
Решение Собрания депутатов города Шумерля
Внесение изменений в положение "О регулировании бюджетных правоотношений"
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
20
Решение Собрания депутатов города Шумерля
утверждение годового отчета об исполнении бюджета
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.
1 квартал
21
Постановление администрации города Шумерля
утверждение квартального отчета об исполнении бюджета
Финансовый отдел администрации города Шумерля
2014 г. - 2020 г.





Приложение № 5
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
за счет всех источников финансирования реализации
муниципальной программы "Управление общественными финансами
и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

Статус
Наименование программ
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
главный распорядитель бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
группа (подгруппа) вида расходов
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2




3
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа города Шумерля
"Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
x
x
x
x
всего
8887,0
8948,0
8738,9
9175,8
9634,7
10116,4
10622,3
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




бюджет города Шумерля
8887,0
8948,0
8738,9
9175,8
9634,7
10116,4
10622,3
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Шумерля"
x
x
x
x
всего
1204,0
1204,0
1204,0
1264,2
1327,4
1393,8
1463,5
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




бюджет города Шумерля
1204,0
1204,0
1204,0
1264,2
1327,4
1393,8
1463,5
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1.
Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2.
Повышение доходной базы, уточнение местных бюджетов в ходе их исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3.
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Шумерля, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.4.
Реализация мер по оптимизации муниципального долга города Шумерля и своевременному исполнению долговых обязательств
x
x
x
x
всего
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
992
1301
Ч417009
700
бюджет города Шумерля
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5.
Формирование резервного фонда бюджета города Шумерля
x
x
x
x
всего
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
903
0111
Ч417006
800
бюджет города Шумерля
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Повышение эффективности бюджетных расходов города Шумерля"
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1.
Переход к программной структуре расходов бюджета города Шумерля
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2.
Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.3.
Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.4.
Основное мероприятие 2.4.
Развитие системы муниципального финансового контроля
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.5.
Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.6.
Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет города Шумерля
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Управление муниципальным имуществом города Шумерля"
x
x
x
x
всего
2140,0
2140,0
2140,0
2247,0
2359,4
2477,3
2601,2
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




бюджет города Шумерля
2140,0
2140,0
2140,0
2247,0
2359,4
2477,3
2601,2
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1.
Создание единой системы учета муниципального имущества
x
x
x
x
всего
121,8
121,8
121,8
127,9
134,3
141,0
148,1
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




бюджет города Шумерля
121,8
121,8
121,8
127,9
134,3
141,0
148,1
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2.
Эффективное управление муниципальным имуществом
x
x
x
x
всего
2018,2
2018,2
2018,2
2119,1
2225,1
2336,3
2453,1
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
903
0412
Ч431004
200
бюджет города Шумерля
2018,2
2018,2
2018,2
2119,1
2225,1
2336,3
2453,1
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы города Шумерля "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"
x
x
x
x
всего
5543,0
5604,0
5394,9
5664,6
5947,9
6245,3
6557,6
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




бюджет города Шумерля
5543,0
5604,0
5394,9
5664,6
5947,9
6245,3
6557,6
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие
обеспечение функций муниципальных органов
x
x
x
x
всего
5543,0
5604,0
5394,9
5664,6
5947,9
6245,3
6557,6
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




бюджет города Шумерля
5543,0
5604,0
5394,9
5664,6
5947,9
6245,3
6557,6
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение № 6
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭФФЕКТИВНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА ШУМЕРЛЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ШУМЕРЛЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
Подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики
и эффективное использование бюджетного потенциала
города Шумерля" муниципальной программы города Шумерля
Чувашской Республики "Управление общественными финансами
и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Финансовый отдел администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы
-
Администрация города Шумерля Чувашской Республики
Цели подпрограммы
-
обеспечение роста бюджетного потенциала и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы города Шумерля
Задачи подпрограммы
-
совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
увеличение собственных доходов местных бюджетов, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов;
повышение эффективности управления муниципальным долгом города Шумерля
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
-
средства бюджета города Шумерля всего - 9060,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1204,0 тыс. рублей;
2015 год - 1204,0 тыс. рублей;
2016 год - 1204,0 тыс. рублей;
2017 год - 1264,2 тыс. рублей;
2018 год - 1327,4 тыс. рублей;
2019 год - 1393,8 тыс. рублей;
2020 год - 1463,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы
-
реализация подпрограммы позволит обеспечить:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
увеличение собственных доходов местных бюджетов, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов;
повышение эффективности управления муниципальным долгом города Шумерля.

Раздел I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы, прогноз развития

Развитие бюджетной системы города Шумерля осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения города Шумерля.
Процессы реформирования управления общественными финансами начались с 1994 года, приобрели комплексный и целенаправленный характер в 2000 - 2001 годах.
В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в города Шумерля, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджета города Шумерля. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития города Шумерля и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений города Шумерля, дальнейшее развитие программных подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ города Шумерля.
В рамках долговой политики города Шумерля вырабатывается и реализуется стратегия управления муниципальными заимствованиями города Шумерля в целях поддержания объема муниципального долга города Шумерля на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.
Управление муниципальным долгом города Шумерля в целом направлено на обеспечение исполнения расходных обязательств города Шумерля в полном объеме. В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
Управление муниципальным долгом города Шумерля осуществлялось с соблюдением ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел муниципального долга не должен превышать утвержденный объем доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели
(индикаторы) достижения целей и задач, основные
ожидаемые результаты и срок реализации подпрограммы

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов города Шумерля для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения.
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение роста бюджетного потенциала города Шумерля и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы города Шумерля.
Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:
совершенствование бюджетной политики;
создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований;
обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
увеличение собственных доходов местных бюджетов, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов;
повышение эффективности управления муниципальным долгом города Шумерля.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
увеличение собственных доходов бюджета города Шумерля, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности;
повышение эффективности управления муниципальным долгом города Шумерля, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия.
Основное мероприятие 1.1. Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в города Шумерля Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям города Шумерля как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование местных бюджетов на основе муниципальных программ, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за рациональное использование бюджетных средств.
Процесс формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета города Шумерля.
В результате реализации данного порядка будет обеспечено принятие решения о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение местных бюджетов в ходе их исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты
В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет и проведение аналитических расчетов в части исполнения бюджета по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы местных бюджетов будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.
Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.
В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в местные бюджеты.
Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Шумерля, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета города Шумерля будет предусматривать:
открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета;
составление и ведение сводной бюджетной росписи;
доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета;
составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Шумерля, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.
Организация исполнения бюджета города Шумерля будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения бюджета города Шумерля по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Шумерля, утверждаемым приказом финансового отдела администрации города Шумерля.
В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено своевременное выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Шумерля.
Отчет об исполнении бюджета города Шумерля за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Шумерля и направляется в Контрольно-счетную палату города Шумерля. Годовой отчет об исполнении бюджета города Шумерля подлежит рассмотрению на заседании Собрания депутатов города Шумерля и утверждению решением Собрания депутатов города Шумерля.
Сведения об исполнении бюджета города Шумерля ежеквартально будут размещаться на Портале города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета города Шумерля.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета финансовым отделом администрации города Шумерля, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Основное мероприятие 1.4. Реализация мер по оптимизации муниципального долга города Шумерля и своевременному исполнению долговых обязательств
Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию, снижение долговой нагрузки на бюджет города Шумерля, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств.
В рамках реализации мероприятия планируются проведение анализа объема и структуры муниципального долга города Шумерля и осуществление мер по его оптимизации.
При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий города Шумерля в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств города Шумерля будут осуществляться:
проведение анализа объема и структуры муниципального долга города Шумерля, возможных направлений его оптимизации;
планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;
планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание.
По результатам проводимых аналитических расчетов вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств в Муниципальной долговой книге города Шумерля.
Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств города Шумерля, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
Основное мероприятие 1.5. Формирование резервного фонда бюджета города Шумерля
Данным мероприятием при разработке бюджетных проектировок к проекту решения Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается планирование сумм бюджетных ассигнований, направляемых в резервный фонд администрации в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.).
Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
План реализации подпрограммы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе, обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета города Шумерля составит 202095,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1204,0 тыс. рублей;
2015 год - 1204,0 тыс. рублей;
2016 год - 1204,0 тыс. рублей;
2017 год - 1264,2 тыс. рублей;
2018 год - 1327,4 тыс. рублей;
2019 год - 1393,8 тыс. рублей;
2020 год - 1463,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Шумерля в 2014 - 2020 годах приведено в приложении № 5 к муниципальной программе, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджетов.

Раздел V. Основные меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих нормативных правовых актов города Шумерля:
о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля";
о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля "О регулировании бюджетных правоотношений"
об исполнении бюджета города Шумерля за отчетный финансовый год.
Общая характеристика мер правового регулирования подпрограммы приведена в приложении № 4 муниципальной программы.





Приложение № 7
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ШУМЕРЛЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
Подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов
города Шумерля" муниципальной программы города Шумерля
Чувашской Республики "Управление общественными финансами
и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
финансовый отдел администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы
-
Администрация города Шумерля Чувашской Республики;
Отдел образования администрации города Шумерля;
Отдел культуры администрации города Шумерля;
Собрание депутатов города Шумерля;
Финансовый отдел администрации города Шумерля;
муниципальные учреждения города Шумерля
Цели подпрограммы
-
дальнейшее совершенствование программных принципов организации деятельности администрации города;
применение в полном объеме методов среднесрочного бюджетного планирования, формирование бюджета на три года;
повышение эффективности муниципального финансового контроля;
совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях способов муниципальных закупок, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;
повышение энергоэффективности в бюджетной сфере
Задачи подпрограммы
-
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
совершенствование правового статуса муниципальных учреждений и повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования;
повышение эффективности бюджетных расходов на основе муниципальных программ;
совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета;
повышение прозрачности деятельности администрации города;
развитие информационной системы управления финансами;
повышение эффективности использования бюджетных средств на обеспечение деятельности учреждений бюджетной сферы за счет реализации энергосберегающих мероприятий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
достижение к 2021 году следующих показателей:
отношение дефицита бюджета города Шумерля к доходам бюджета города Шумерля без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации) - 9,0 процента;
отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Шумерля к объему расходов бюджета города Шумерля - 0,0 процента;
уровень актуализации информации о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - 100,0 процента
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
-
отсутствуют
Ожидаемые результаты подпрограммы
-
реализация подпрограммы позволит обеспечить:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
совершенствование правового статуса муниципальных учреждений и повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования;
повышение эффективности бюджетных расходов на основе муниципальных программ;
совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета;
повышение прозрачности деятельности администрации города;
развитие информационной системы управления финансами;
повышение эффективности использования бюджетных средств на обеспечение деятельности учреждений бюджетной сферы за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Раздел I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы, прогноз развития

Современное состояние бюджетной системы города Шумерля оценивается как стабильное, создающее прочную основу для динамичного социально-экономического роста, характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-культурную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг, концентрацией инвестиционных ресурсов на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования.
Решением Собрания депутатов города Шумерля от 6 августа 2009 г. № 504 "О регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля Чувашской Республики", с последующими изменениями, закреплен бюджетный процесс, что обеспечивает прозрачность бюджета.
Приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доходной базы бюджета города Шумерля. Решением Собрания депутатов города Шумерля от 20.12.2002 № 130/2 "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" определены перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления льгот, отсрочек и рассрочек по налогам.
Бюджетный процесс организован исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств. Законодательно закреплено ведение Муниципальной долговой книги города Шумерля.
Бюджетная политика является ключевым звеном экономической политики города. От качества бюджета, заложенных в него параметров зависят и уровень социальной защиты граждан, и уровень развития экономики города. Бюджет города Шумерля принимается до начала финансового года, что является одним из показателей, характеризующих экономическую и политическую стабильность.
В целях составления реалистичного бюджета и недопущения значительных отклонений в ходе исполнения бюджета от прогнозных параметров наряду с прогнозом социально-экономического развития города проводится детальная проработка вопросов формирования доходов и расходов.
Создана и развивается казначейская система исполнения бюджета города Шумерля, обеспечивающая кассовое обслуживание бюджетной системы города Шумерля, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется по установленным правилам и процедурам.
Управление муниципальной собственностью города Шумерля является одним из источников развития доходной базы. Отделом имущественных и земельных отношений города Шумерля сформирован реестр объектов недвижимости муниципального имущества, используется практика проведения рыночной оценки, утвержден порядок определения величины арендной платы за пользование.
Созданная в городе система муниципального финансового контроля в целом обеспечивает систематический контроль за правомерным и целевым использованием средств бюджета города.
Обеспечивается формирование и исполнение бюджета города по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса с соблюдением установленных им процедур и ограничений по объему долга и дефицита бюджета.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели
(индикаторы) достижения целей и задач, основные
ожидаемые результаты и срок реализации подпрограммы

Основными целями Программы являются:
дальнейшее совершенствование программных принципов организации деятельности администрации города;
применение в полном объеме методов среднесрочного бюджетного планирования, формирование бюджета на три года;
повышение эффективности муниципального финансового контроля;
совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях способов муниципальных закупок, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;
повышение энергоэффективности в бюджетной сфере.
Задачами, реализация которых позволит достичь поставленной цели, являются:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
- совершенствование правового статуса муниципальных учреждений и повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
- обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования;
- повышение эффективности бюджетных расходов на основе муниципальных программ;
- совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета;
- повышение прозрачности деятельности администрации города;
- развитие информационной системы управления финансами;
- повышение эффективности использования бюджетных средств на обеспечение деятельности учреждений бюджетной сферы за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы достижение к 2021 году следующих показателей:
отношение дефицита бюджета города Шумерля к доходам бюджета города Шумерля без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) - 9,0 процента;
отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Шумерля к объему расходов бюджета города Шумерля - 0,0 процента;
уровень актуализации информации о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - 100,0 процента.
Решение поставленных задач позволит создать организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятия.
Основное мероприятие 2.1. Переход к программной структуре расходов бюджета города Шумерля
Внедрение программного принципа организации деятельности органов исполнительной власти города Шумерля и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составления и утверждения бюджета города Шумерля.
При этом предполагается, что в течение ближайших двух-трех бюджетных циклов будут действовать переходные положения, позволяющие формировать программную структуру расходов бюджета города в соответствии с проектами муниципальных программ с поэтапным расширением числа программ, утвержденных в установленном администрацией города Шумерля порядке.
После внесения изменений в бюджетное законодательство утвержденные муниципальные программы, а также отчеты об их реализации предполагается представлять Собранию депутатов города Шумерля. Программная структура должна охватывать значительную часть расходов бюджета города Шумерля.
Необходимо учитывать, что по мере развития программного принципа организации деятельности органов местного самоуправления города Шумерля будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности отделов администрации города и других учреждений, отвечающих за реализацию соответствующих программ, уточнения их структуры и полномочий.
Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Шумерля и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств бюджета в формировании и ведении собственных бюджетных росписей.
Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.
Основное мероприятие 2.2. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
Серьезная работа проделана по совершенствованию муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, направленная на стимулирование персонала на повышение качества услуг.
Целями данного направления подпрограммы являются:
- повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры и других социально значимых сферах;
- привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
- создание условий для оптимизации бюджетной сети;
- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
- снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений;
- внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
- внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.
В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации, государственное или муниципальное учреждение может создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения.
Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов.
Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать администрация города Шумерля, осуществляющая функции и полномочия его учредителя.
Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации принцип использования проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных проектировок.
В этих целях отделам администрации города Шумерля и другим учреждениям, разрабатывающим проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Шумерля, необходимо в рамках подготовки проекта бюджета разрабатывать и представлять в финансовый отдел администрации города Шумерля сводные показатели муниципальных заданий.
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках
Мероприятие подпрограммы в данном направлении взаимоувязаны с процессом формирования в Российской Федерации комплексной контрактной системы. Одним из инструментов, объединяющим элементы контрактной системы, будет являться официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта будет обеспечена возможность проведения мониторинга заключения, изменения и исполнения контрактов и анализа стоимостной информации. Заказчикам будет предоставлена возможность доступа к методической и правовой информации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и исполнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информационно-справочного блока.
Кроме того, дополнительно предусматривается совершенствование в пределах установленных полномочий нормативно-правовых актов города Шумерля, регламентирующего управление муниципальными закупками, предусматривающее:
- определение начальных цен продукции для разных ее типов, проведение мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг;
- переход на планирование закупок для муниципальных нужд на среднесрочный период в составе прогнозов социально-экономического развития, разрабатываемых в составе документов для формирования бюджета города Шумерля на очередной финансовый год;
- использование в бюджетном процессе планов закупок бюджетополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заявкам на очередной финансовый год, представление сведений об исполнении планов закупок главными распорядителями средств бюджета города в составе отчетов об исполнении бюджета за финансовый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- закрепление в качестве обязательных требований применения для организаций, осуществляющих производство тепловой энергии, передачу электрической энергии, услуги по водоснабжению и (или) очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, процедур, установленных законодательством при размещении заказов для муниципальных нужд, через механизмы установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- учет стоимости последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом;
- установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
Указанные меры позволят:
- значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных закупок;
- усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
- обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципального задания, взаимоувязки реестра расходных обязательств с реестром муниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, обеспечения планирования объемов бюджетных ассигнований на реализацию городских и ведомственных целевых программ города Шумерля, изменения механизмов финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений.
В целом развитие контрактных отношений с участием публично-правовых образований должно быть направлено на создание прозрачной и равной среды для всех сторон контракта, обеспечивающей сбалансированность интересов. Кроме того, комплексная федеральная контрактная система позволяет повышать качество и снижать издержки при реализации муниципальных услуг, исполнении функций и задач публично-правовых образований и бюджетных учреждений.
Основное мероприятие 2.4. Развитие системы муниципального финансового контроля
Основными целями муниципального финансового контроля в городе Шумерля являются контроль за формированием и исполнением бюджета города Шумерля, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.
Для реализации указанной цели необходимо осуществление:
- контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета города Шумерля;
- контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности;
- контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области налогообложения и банковской деятельности;
- выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эффективности использования бюджетных средств;
- контроля за обращением бюджетных средств в банках и других кредитных учреждениях;
- пресечения незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий;
- выявления фактов финансовых злоупотреблений;
- применения санкций к виновным лицам.
К муниципальным органам финансового контроля в городе Шумерля относятся:
Финансовый отдел администрации города Шумерля и Контрольно-счетная палата города Шумерля Чувашской Республики, осуществляющие:
- предварительный контроль - в ходе рассмотрения бюджетных заявок при формировании проектов бюджетов, анализа представленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рассмотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от приносящей доход деятельности с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями;
- текущий контроль - в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюдения установленных процедур санкционирования расходов бюджета;
- последующий контроль - в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки результатов деятельности главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и целевого характера использования средств бюджета города Шумерля;
главные распорядители средств бюджета города Шумерля, осуществляющие внутренний контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур организации своей деятельности;
- ведение бюджетного учета;
- составление бюджетной отчетности;
- соблюдение административных регламентов;
- подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности использования бюджетных средств.
Процедура осуществления муниципального финансового контроля, проводимая уполномоченными органами, регламентирована нормативными актами и имеет единый подход.
В целях обеспечения действенности, эффективности и результативности муниципального финансового контроля необходимо усовершенствовать систему правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности:
- установить закрытый перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, как совокупность мер бюджетно-правового принуждения и мер административно-правового принуждения;
- обеспечить увязку определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения и установлена отсылка к применению административно-правовых мер принуждения;
- установить административные наказания за нарушения бюджетного законодательства.
Внешний муниципальный контроль возложен на Контрольно-счетную палату города Шумерля.
Основное мероприятие 2.5. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
В настоящее время основы современной системы управления муниципальными финансами в городе сформированы на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового отдела администрации города Шумерля, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления.
Применение современных средств управления бюджетным процессом основывается на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности муниципальных финансов. Все этапы бюджетного процесса в городе автоматизированы и связаны единой методологией и учетной политикой.
Сфера муниципальных финансов накладывает более строгие требования к таким показателям, как надежность и защищенность информационных систем. В городе построена единая интегрированная информационная система управления общественными финансами, которая уже сегодня включает множество взаимодействующих участников бюджетного процесса - финансовый отдел администрации города, отделы администрации города и другие учреждения, подведомственных бюджетополучателей, использующих единые информационные ресурсы. По мере готовности средств связи есть техническая возможность расширения сферы охвата участников бюджетного процесса в режиме on-line-взаимодействия с применением средств электронно-цифровой подписи, а также запас на будущую модернизацию самого бюджетного процесса.
Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и получение информации для принятия управленческих решений - приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невозможно без использования новейших информационно-технологических средств.
Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
Для реализации этих задач, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развитие информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), которая:
- обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности главных распорядителей средств бюджета города Шумерля, создаст механизм общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;
- создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;
- обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;
- усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
- позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.
В рамках развития системы электронного бюджета города Шумерля, в частности, потребуется создание информационных ресурсов, имеющих возможность транспортировки в республиканские реестры сведений об организациях государственного сектора, муниципальных служащих, муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений, имуществе и обязательствах публично-правовых образований.
Дальнейшее развитие системы электронного бюджета позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Основное мероприятие 2.6. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности
Снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса является важнейшим стратегическим направлением, без которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики. Поэтому одним из приоритетных направлений модернизации экономики города Шумерля является повышение ее энергоэффективности, в том числе в бюджетной сфере. Задача по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере является одной из составляющих комплекса мер по повышению эффективности бюджетных расходов.
Учитывая количество участников мероприятий по энергосбережению, решение задач повышения энергоэффективности выполняется путем применения программно-целевых методов через разработку комплексных программ энергосбережения и создание системы управления, позволяющей вносить оперативные корректировки при анализе ее выполнения.
Стимулирующим фактором для организаций бюджетной сферы будет возможность предоставления им права на распоряжение средствами, сэкономленными в результате реализации проектов по энергосбережению, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оценку достижения целей и задач в части реализации мероприятий по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере планируется осуществлять в рамках показателей, установленных Программой энергосбережения.
План реализации подпрограммы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе, обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы (основных мероприятий) представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Обеспечение реализации подпрограммы не требует каких-либо финансовых затрат.

Раздел V. Основные меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих нормативных правовых актов города Шумерля:
о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля";
о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля "О регулировании бюджетных правоотношений";
об исполнении бюджета города Шумерля за отчетный финансовый год.
Общая характеристика мер правового регулирования подпрограммы приведена в приложении № 4 муниципальной программы.





Приложение № 8
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ШУМЕРЛЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
Подпрограммы "Управление муниципальным имуществом
города Шумерля" муниципальной программы города Шумерля
Чувашской Республики "Управление общественными финансами
и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы
-
Финансовый отдел администрации города Шумерля
Цели подпрограммы
-
повышение эффективности управления муниципальным имуществом, рационализация, оптимизация состава и структуры муниципального имущества администрации города Шумерля
Задачи подпрограммы
-
создание единой системы учета муниципального имущества администрации города Шумерля;
создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков;
повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, предприятиями, и вовлечение его в хозяйственный оборот;
создания в городе регулируемого земельного рынка и его инфраструктуры;
создания механизма перераспределения земли, обеспечивающего переход прав на нее к эффективно хозяйствующим субъектам;
создания условий для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли в целях экономического роста города;
повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;
установление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, и повышение эффективности от совместной работы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
достижение к 2021 году следующих показателей:
уровень актуализации реестра муниципального имущества администрации города Шумерля - 100 процентов (нарастающим итогом);
уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков - 100 процентов (нарастающим итогом);
доля муниципальных учреждений, предприятий в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования муниципального имущества администрации города Шумерля, в общем количестве учреждений, предприятий - 100 процентов (нарастающим итогом)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
-
средства бюджета города Шумерля всего - 16104,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 2140,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2140,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 2140,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 2247,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 2359,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 2477,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 2601,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы
-
рациональное использование земельных ресурсов города.
Автоматизированная система управления недвижимостью позволит эффективно решать задачи управления и развития земельно-имущественных отношений в г. Шумерля, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Раздел I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы, прогноз развития

Управление и распоряжение муниципальным имуществом города Шумерля осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики
В целях учета объектов муниципальной собственности администрации города Шумерля осуществляется ведение Реестра муниципального имущества города Шумерля. Под Реестром муниципального имущества города Шумерля понимается информационная система города Шумерля, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества города Шумерля и предоставления сведений о нем.
Порядок ведения Реестра муниципального имущества города Шумерля утвержден решением Собрания депутатов от 25 октября 2013 г. № 426 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества города Шумерля и порядке предоставления информации, содержащейся в Реестре муниципального имущества города Шумерля" (далее - Положение об учете муниципального имущества города Шумерля), с принятием которого значительно изменились требования к порядку учета муниципального имущества города Шумерля.
В состав муниципального имущества города Шумерля входят:
имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Шумерля, муниципальными автономными учреждениями города Шумерля, муниципальными бюджетными учреждениями города Шумерля;
имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Шумерля;
земельные участки, части земельных участков, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, в собственности Чувашской Республики, граждан, юридических лиц;
имущество, составляющее казну города Шумерля;
акции (доли) города Шумерля в уставном капитале хозяйственного общества.
В соответствии с распоряжением Собрания депутатов города Шумерля от 23 августа 2012 г. № 243 из муниципальной собственности города Шумерля в государственную собственность Чувашской Республики в 2012 году переданы 79 объектов газового хозяйства.
По состоянию на 1 января 2014 г. в Реестре муниципального имущества города Шумерля учтено:
30 автономных, казенных, бюджетных учреждений города Шумерля;
8 муниципальных унитарных предприятий города Шумерля;
1 хозяйственное общество с долей участия города Шумерля в уставном капитале;
1561 объект недвижимого имущества;
135 земельных участка.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменились полномочия учреждений в сфере распоряжения имуществом, а также механизм их взаимодействия с учредителем и собственником в вопросах распоряжения имуществом.
В новых условиях автономные и бюджетные учреждения наделены большим объемом правомочий распоряжения имуществом в рамках права оперативного управления. Однако свобода такой имущественной деятельности компенсируется отменой субсидиарной ответственности собственника по обязательствам учреждения.
Приватизация муниципального имущества является важным направлением деятельности администрации города Шумерля, в связи с чем ежегодно утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.
За счет преобразования муниципальных унитарных предприятий города Шумерля в открытые акционерные общества со 100-процентным участием города Шумерля, их реорганизации, ликвидации и реализации пакета акций (долей) хозяйственного общества планируется сокращение общего количество муниципальных унитарных предприятий и хозяйственного общества с долей участия города Шумерля.
В настоящее время в городе Шумерля постановлением администрации города Шумерля от 1 июля 2013 года № 526 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Сокращение количества муниципальных унитарных предприятий города Шумерля" (далее - "дорожная карта").
Одной из задач муниципальной политики в сфере управления имуществом является обеспечение строго соответствия состава муниципального имущества функциям муниципального образования.
Основными целями "дорожной карты" являются:
установление целей управления и мероприятий, направленных на достижение данных целей, по всем муниципальным унитарным предприятиям города Шумерля, в том числе отчуждение организаций из муниципальной собственности путем их включения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шумерля, хозяйственным обществам, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности города Шумерля;
оптимизация состава и структуры муниципального имущества города Шумерля в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Шумерля, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ с долей участия города Шумерля с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления;
эффективное отчуждение муниципального имущества города Шумерля, востребованного в коммерческом обороте.
По состоянию на 1 января 2014 г. в муниципальной собственности города Шумерля насчитывается 1420 объект недвижимости.
В пользовании муниципальных унитарных предприятий города Шумерля передано 737 объектов недвижимости.
Из общего количества объектов, учтенных в Реестре муниципального имущества Чувашской Республики, 635 объектов недвижимого имущества закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Шумерля.
Казну города Шумерля составляют 46 объектов недвижимого имущества.
На имущество, составляющее казну города Шумерля, заключено 25 договоров аренды объектов общей площадью 7928,92 кв.
Общая сумма доходов муниципального бюджета города Шумерля от сдачи в аренду муниципального имущества города Шумерля на 1 января 2014 г. составила 2567,6 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2014 г. в реестре муниципального имущества города Шумерля учтено 141 земельный участок общей площадью 106,2 га.
В настоящее время заключено 2568 договоров аренды земельных участков, От аренды земельных участков в городской бюджет города Шумерля на 1 января 2014 г. поступило 7728,7 тыс. рублей.
Вопросы эффективности управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества города Шумерля, переданного муниципальным учреждениям города Шумерля и муниципальным унитарным предприятиям города Шумерля, являются приоритетными в области имущественных и земельных отношений.
Проведение проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества города Шумерля обеспечивает постоянный мониторинг использования данного имущества, выявление неучтенных в реестре муниципального имущества города Шумерля объектов недвижимости, формирование земельных участков, максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и способствует достоверности налогооблагаемой базы местного бюджета города Шумерля по имущественным налогам, мониторинг площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.
Реализация поставленных в подпрограмме целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью города Шумерля.
Решение поставленных в подпрограмме задач невозможно осуществить в рамках текущего финансирования.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
отсутствие достоверной информации о муниципальном имуществе города Шумерля;
отсутствие контроля за эффективным использованием муниципального имущества города Шумерля;
неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Шумерля.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы,
показатели (индикаторы) достижения целей и задач,
срок реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере управления муниципальным имуществом города Шумерля определены Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Комплексным инвестиционным планом модернизации г. Шумерля до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.
Основными целями подпрограммы "Управление муниципальным имуществом города Шумерля" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) являются:
повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Шумерля;
оптимизация состава и структуры муниципального имущества города Шумерля.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
создание единой системы учета муниципального имущества администрации города Шумерля;
создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков;
повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, предприятиями, и вовлечение его в хозяйственный оборот;
создания в городе регулируемого земельного рынка и его инфраструктуры;
создания механизма перераспределения земли, обеспечивающего переход прав на нее к эффективно хозяйствующим субъектам;
создания условий для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли в целях экономического роста города;
повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;
установление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, и повышение эффективности от совместной работы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
рациональное использование земельных ресурсов города.
Автоматизированная система управления недвижимостью позволит эффективно решать задачи управления и развития земельно-имущественных отношений в г. Шумерля, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
Основное мероприятие 3.1. Создание единой системы учета муниципального имущества
Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, обеспечивающих максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества города Шумерля и включает в себя:
- сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений города, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию
- проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, вновь создаваемых и выявляемых при инвентаризации имущества, в том числе государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости.
За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости как объектах кадастрового учета осуществляются обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности муниципального управления.
Государственный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения;
- постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы
При передаче муниципального имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- государственная регистрация прав собственности муниципального образования на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости
Что позволит обеспечить полноту сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
Основное мероприятие 3.2. Эффективное управление муниципальным имуществом
В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление системы взаимосвязанных мер, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества города Шумерля и предусматривает:
- осуществление работ по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.
Данные работы проводятся не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ с такой периодичностью позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков;
- осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Шумерля. Проведение проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Шумерля, обеспечит отсутствие неэффективно используемого имущества;
- проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, в том числе постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки. Вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.
План реализации подпрограммы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе, обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы (основных мероприятий) представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 16104,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2140,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2140,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 2140,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 2247,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 2359,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 2477,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 2601,0 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Шумерля в 2014 - 2020 годах приведено в приложении № 5 к муниципальной программе, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджетов.

Раздел V. Основные меры правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие решений Собрания депутатов города Шумерля постановлений и распоряжений администрацией города Шумерля:
о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Шумерля на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации муниципального имущества города Шумерля на плановый период;
о передаче муниципального имущества города Шумерля из одного уровня собственности в другой.
Общая характеристика мер правового регулирования подпрограммы приведена в приложении № 4 муниципальной программы.





Приложение № 9
к муниципальной программе
города Шумерля
Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
города Шумерля
на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ШУМЕРЛЯ "УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ШУМЕРЛЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
Подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной
программы города Шумерля "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом города Шумерля"
на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы города Шумерля
Чувашской Республики "Управление общественными финансами
и муниципальным долгом города Шумерля на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы

финансовый отдел администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы

Собрание депутатов города Шумерля
Цели подпрограммы

обеспечение эффективной деятельности финансовых органов и органов финансового надзора в городе Шумерля
Задачи подпрограммы

совершенствование управления общественными финансами и муниципальным долгом в городе Шумерля
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
повышение эффективности проверок муниципальных учреждений в городе Шумерля
Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации

средства бюджета города Шумерля всего - 40957,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5543,0 тыс. рублей;
2015 год - 5604,0 тыс. рублей;
2016 год - 5394,9 тыс. рублей;
2017 год - 5664,6 тыс. рублей;
2018 год - 5947,8 тыс. рублей;
2019 год - 6245,2 тыс. рублей;
2020 год - 6557,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

реализация подпрограммы позволит обеспечить:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
повысит эффективность проверок муниципальных учреждений в городе Шумерля.

Раздел I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы, прогноз развития

Обеспечение реализации подпрограммы возложено на Финансовый отдел администрации города Шумерля и Контрольно-счетную палату города Шумерля Чувашской Республики.
Финансовый отдел администрации города Шумерля (сокращенное наименование - горфинотдел), далее - финансовый отдел является финансовым органом администрации города Шумерля, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Шумерле (далее город), нормативное правовое регулирование в данной сфере деятельности и координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления. Финансовый отдел возглавляет первый заместитель главы администрации по экономическим и финансовым вопросам - начальник финансового отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Шумерля и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленным Правительством Российской Федерации. Финансовый отдел издает в пределах своей компетенции инструкции, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях - совместно с другими органами исполнительной власти местного самоуправления города Шумерля.
Контрольно-счетная палата города Шумерля Чувашской Республики (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов города Шумерля и ему подотчетна. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и инспектора.
Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета города Шумерля;
2) экспертиза проектов бюджета города Шумерля;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Шумерля;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Шумерля, а также средств, получаемых бюджетом города Шумерля из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Шумерля, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Шумерля;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Шумерля, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Шумерля и имущества, находящегося в собственности города Шумерля;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Шумерля, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городе Шумерля и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Шумерля, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов города Шумерля и главе города Шумерля;
10) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах города Шумерля;
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Чувашской Республики, Уставом города Шумерля и нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Шумерля.
Внешний финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности города Шумерля;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Шумерля в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Шумерля, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Шумерля.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели
(индикаторы) достижения целей и задач, основные
ожидаемые результаты и срок реализации подпрограммы

Основным приоритетом деятельности финансовых органов является эффективное использование бюджетных ресурсов города Шумерля для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения.
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение эффективной деятельности финансовых органов и органов финансового надзора в городе Шумерля.
Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:
совершенствование управления общественными финансами и муниципальным долгом в городе Шумерля
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и включает в себя:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
повышение эффективности проверок муниципальных учреждений в городе Шумерля.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Шумерля на основе программ города Шумерля;
повысит эффективность проверок муниципальных учреждений в городе Шумерля.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы направлено на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Реализация основного мероприятия подпрограммы позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Основное мероприятие "Обеспечение функций муниципальных органов".
Данным мероприятием предусмотрено обеспечение деятельности Финансового отдела администрации города Шумерля и Контрольно-счетной палаты города Шумерля Чувашской Республики.
План реализации подпрограммы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе, обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы (основных мероприятий) представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета города Шумерля составит 40957,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5543,0 тыс. рублей;
2015 год - 5604,0 тыс. рублей;
2016 год - 5394,9 тыс. рублей;
2017 год - 5664,6 тыс. рублей;
2018 год - 5947,8 тыс. рублей;
2019 год - 6245,2 тыс. рублей;
2020 год - 6557,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Шумерля в 2014 - 2020 годах приведено в приложении № 5 к муниципальной программе, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджетов.

Раздел V. Основные меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих нормативных правовых актов города Шумерля:
о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля "О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля";
о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля "О регулировании бюджетных правоотношений";
об исполнении бюджета города Шумерля за отчетный финансовый год.
Общая характеристика мер правового регулирования подпрограммы приведена в приложении № 4 муниципальной программы.


------------------------------------------------------------------