АДМИНИСТРАЦИЯ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 87

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КАНАШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в целях совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики, Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Канашского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления на 2014 - 2020 годы".
2. Признать утратившим силу постановление администрации Канашского района Чувашской Республики от 25.11.2013 № 638 "Об утверждении паспорта муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления на 2014 - 2020 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации района
В.В.СОФРОНОВ





Утвержден
постановлением
администрации
Канашского района
Чувашской Республики
от 14.02.2014 № 87

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы
-
структурные подразделения администрации Канашского района Чувашской Республики;
сельские поселения Канашского района Чувашской Республики (по согласованию)
Структура муниципальной программы
-
подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики"
Цели муниципальной программы
-
совершенствование системы муниципального управления Канашского района Чувашской Республики;
повышение эффективности и результативности, информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики
Задачи муниципальной программы
-
повышение эффективности муниципального управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики;
формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность муниципального управления
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
-
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики - 45,8% от числа опрошенных;
доля муниципальных нормативных правовых актов, представленных для включения в регистр нормативных правовых актов Чувашской Республики - 100% от числа принятых
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы:
1 этап - 2014 - 2016 годы
2 этап - 2017 - 2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
-
объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составят 490,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 70,0 тыс. рублей
из них средства:
бюджета Канашского района Чувашской Республики 490,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 70,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
-
повышение степени ответственности органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики перед населением;
обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий в области местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики;
повышение эффективности муниципального управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики;
формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы", основные проблемы
и прогноз ее развития

Муниципальная программа Канашского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления на 2014 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) разработана в соответствии Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Канашского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Канашского района Чувашской Республики от 12 ноября 2013 года № 618.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития потенциала муниципального управления Канашского района Чувашской Республики на период 2014 - 2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных Муниципальной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Муниципальная программа призвана создать необходимые условия для совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления).
В период реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (далее - Концепция), являющейся серьезным антикоррупционным потенциалом, выполнения мероприятий республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 - 2013 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 98, была сформирована соответствующая нормативно-правовая база по вопросам повышения качества исполнения органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с Концепцией работа осуществлялась по следующим направлениям.
1. Регламентация и стандартизация муниципальных услуг (функций).
В ходе проведения административной реформы органами местного самоуправления велась разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты), работа продолжается, это позволяет упорядочить и систематизировать полномочия органов местного самоуправления.
2. Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления.
Посредством системы электронного документооборота осуществляется информационное взаимодействие между органами власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Проведена работа по внедрению в органах местного самоуправления сквозной системы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи.
Информация о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления для потенциальных потребителей размещена в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики с Реестром государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
Таким образом, результаты реализации Концепции показывают актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования муниципального управления.
Эффективность муниципального управления определяется возможностями органов местного самоуправления реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. В результате эффективность муниципального управления определяется исключительно с позиций ее рациональности, достигаемой за счет специализации сотрудников управленческого аппарата и разделения их обязанностей.
В настоящее время повысился уровень требований к профессионализму руководителей, возникла необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов.
Возникает необходимость формирования высококвалифицированного кадрового состава, способного профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления, и его использования в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Канашского района Чувашской Республики, формирования и внедрения системы подбора в органы местного самоуправления наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе, привлечения организаций, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к работе по формированию резерва и его использованию.
В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе, наблюдается недостаточный уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, их правовая и организационная обеспеченность. В целях повышения качества профессионального обучения муниципальных служащих необходимо организовать работу по целенаправленной и системной профессиональной переподготовке, повышению квалификации.
Требуется обеспечение всесторонней реализации гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для повышения эффективности исполнения должностных обязанностей и улучшения профессионального состава кадров муниципальных служащих.
Важным представляется дальнейшее развитие муниципальной службы, в том числе увеличение денежного содержания и совершенствование социальных гарантий муниципальных служащих, позволяющие, с одной стороны, закрепить достигнутую стабильность муниципальной службы, а с другой стороны, перейти к ее интенсивной модернизации. Необходим переход к этапу ее послереформенного развития, характеризующемуся установлением и практической реализацией механизмов и процедур функционирования муниципальной службы.
Развитие муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий управления. Должна быть обеспечена взаимосвязь развития государственной гражданской службы с направлениями развития муниципальной службы, административной реформой, мероприятиями Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007 - 2020 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 г. № 82.
Несмотря на произошедшую в последнее время активизацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, анализ среды управления и коррупции в России, проведенный рядом международных организаций, показывает сравнительно высокий уровень коррупции. С учетом того, что коррупция в Российской Федерации достигла такого уровня, при котором нарушается принцип равенства и социальной справедливости, затрудняется экономическое развитие страны и эффективное муниципальное управление, необходимы осуществление программных мер по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой в России административной реформы, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.
В Канашском районе Чувашской Республики уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов муниципального регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов местного самоуправления. Антикоррупционная политика Канашского района Чувашской Республики представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, повышению эффективности взаимодействия государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере муниципального управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Необходимо создать механизм активного воздействия антикоррупционной направленности на общественное сознание, формировать антикоррупционное сознание, нетерпимость по отношению к коррупционным проявлениям.
Требуется методичная и целенаправленная работа по оценке коррупционных рисков и ранжированию их по степени распространенности, выявлению наиболее вероятных зон коррупционных рисков в разных сферах деятельности органов местного самоуправления, осуществлению антикоррупционных мероприятий при проведении конкурсов по размещению муниципального заказа, при решении вопросов муниципальной службы, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
В настоящее время создаются условия для повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, формирования состава государственных и муниципальных услуг, а также механизмов их оказания в электронном виде в рамках проведения административной реформы.
Постоянное совершенствование информационных технологий требует регулярного повышения квалификации муниципальных служащих, а также оценки навыков использования информационных технологий в ходе аттестации.
Непременным условием развития информационного общества являются повышение качества подготовки специалистов, а также создание системы непрерывного обучения в области информационных технологий.
Принятие своевременных мер позволит укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления, создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий, повысить эффективность использования бюджетных средств.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны, не могут быть решены в отдельности и требуют комплексного подхода к их разрешению.
С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Муниципальной программы, важность комплексного и программного подхода к реализации мероприятий по развитию потенциала муниципального управления.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере
развития потенциала муниципального управления
Канашского района Чувашской Республики, цели, задачи,
показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
срок и этапы реализации Муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития муниципального управления Канашского района Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Канашского района Чувашской Республики до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.
Основными целями муниципальной политики в сфере развития муниципального управления Канашского района Чувашской Республики являются:
совершенствование системы муниципального управления Канашского района Чувашской Республики;
повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Канашском районе Чувашской Республики.
Муниципальная программа разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Канашского района Чувашской Республики до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих задач:
повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней;
формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления, способного обеспечить эффективность муниципального управления;
обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актах Чувашской Республики.
Муниципальная программа будет реализовываться в 2014 - 2020 годах в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2016 годы, 2 этап - 2017 - 2020 годы.
В ходе реализации Муниципальной программы будут разработаны и приняты муниципальные нормативные правовые акты Канашского района Чувашской Республики, регулирующие сферу развития муниципального управления Канашского района Чувашской Республики, формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, планируется повышение качества деятельности органов местного самоуправления. Продолжится реализация мер по развитию и повышению эффективности муниципального управления Канашского района Чувашской Республики, в результате чего будет обеспечен высокий уровень доступности для населения информации и технологий, создан резерв управленческих кадров Канашского района Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления.
Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы.
Сведения о целевых индикаторах, показателях Муниципальной программы, подпрограммы Муниципальной программы и их значениях приведены в Приложении № 1.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).
Реализация Муниципальной программы позволит:
повысить степень ответственности органов местного самоуправления перед населением;
обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в области местного самоуправления;
укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления;
повысить эффективность местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней;
сформировать высококвалифицированный кадровый состав органов местного самоуправления;
реализовать конституционные права граждан на получение достоверной информации, создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Перечень мероприятий для реализации Муниципальной программы приведен в Приложении № 2.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы

Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы. Основные мероприятия Муниципальной программы указаны в Приложении № 3.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики" (далее - подпрограмма).
Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба)
В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:
мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и Канашского района о муниципальной службе;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Канашского района Чувашской Республики, регулирующей вопросы муниципальной службы;
организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы;
методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб органов местного самоуправления.
Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих в Канашском районе Чувашской Республики (далее - муниципальные служащие)
Основное мероприятие включает:
организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;
организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в органах местного самоуправления;
повышение качества и актуализацию программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.
Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
В рамках основного мероприятия предусматриваются:
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы органов местного самоуправления;
расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;
внедрение в органах местного самоуправления института наставничества для муниципальных служащих, впервые принятых на муниципальную службу;
использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления.
Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы
В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:
формирование кадровых резервов и их эффективное использование;
совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;
проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий в Канашском районе Чувашской Республики".
Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления.
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
разработка анкет для проведения социологических опросов;
проведение социологических опросов на предмет:
оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих;
оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;
анализ результатов проведенных социологических опросов.

Раздел 4. Основные меры правового регулирования

В целях правового регулирования, направленного на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы, необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области муниципального управления.
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере муниципального управления и в целях эффективной реализации мероприятий Муниципальной программы в течение периода ее действия ответственный исполнитель Муниципальной программы разрабатывает муниципальные нормативные правовые акты Канашского района Чувашской Республики в сфере совершенствования муниципального управления, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений муниципальных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики приведены в Приложении № 4.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы
за счет всех источников финансирования

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики (далее - бюджет Канашского района).
Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 490,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
бюджета Канашского района - 490,0 тыс. рублей;
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Канашского района.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы приведены в Приложении № 5.
К Муниципальной программе прикладывается подпрограмма, реализуемая в рамках Муниципальной программы, согласно Приложению № 6.

Раздел 6. Анализ рисков реализации Муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальной программой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Канашского района Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Риски,
распределяемые по уровням их влияния на реализацию
Муниципальной программы

Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
1
2
3
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
умеренный
принятие нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики, регулирующих сферу развития потенциала муниципального управления;
разработка и реализация нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики, предусматривающих повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению тенденций экономического развития и организационных изменениям органов местного самоуправления;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальную программу
умеренный
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и республиканских целевых программ, включенных в Муниципальную программу;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальную программу
высокий
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы и подпрограммам, включенным в Муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
высокий
осуществление прогнозирования потенциала муниципального управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.





Приложение № 1
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной
программы Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

№ пп
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
Единица измерения
Значения целевого индикатора (показателя)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
1.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления
процентов от числа опрошенных
33,8
35,8
37,8
39,8
41,8
43,8
45,8
2.
Доля муниципальных нормативных правовых актов, представленных для включения в регистр нормативных правовых актов Чувашской Республики
процентов от числа принятых
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики"
1.
Доля подготовленных муниципальных правовых актов Канашского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
процентов
100,0
100,0
100,0
X
X
X
X
2.
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе
процентов
не менее 72
не менее 74
не менее 75
X
X
X
X
3.
Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих
процентов
не менее 15
не менее 15
не менее 15
X
X
X
X
4.
Доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году за счет средств бюджета Канашского района
человек
20
20
20
X
X
X
X
5.
Оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих
X
удовлетворительно
удовлетворительно
удовлетворительно
X
X
X
X
6.
Оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе
X
удовлетворительно
удовлетворительно
удовлетворительно
X
X
X
X





Приложение № 2
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

План
реализации муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы" на очередной финансовый
и плановый период

Наименование подпрограммы муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики"




Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
полнота нормативно-правовой базы Канашского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы
Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления
Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сектор информатизации администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы органов местного самоуправления;
применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих
Повышение престижа муниципальной службы
структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
наличие высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе; эффективность использования кадровых резервов; укрепление стабильности кадрового состава муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы
Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления
структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
формирование объективного общественного мнения деятельности муниципальных служащих; удовлетворенность граждан уровнем эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих; удовлетворенность муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом
в коллективе

--------------------------------
<*> - мероприятия проводятся по согласованию с исполнителями





Приложение № 3
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

Обобщенная характеристика
муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Развитие потенциала
муниципального управления на 2014 - 2020 годы"

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики"
1
Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
полнота нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы
неурегулированность вопросов муниципальной службы
доля подготовленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, отнесенные к компетенции Канашского района Чувашской Республики, не менее 100 процентов
2
Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления
невыполнение требований законодательства Российской Федерации об участи органов местного самоуправления в обеспечении дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики, не менее 20 человек
3
Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сектор информатизации администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы;
применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих
риск замещения должностей муниципальной службы неквалифицированными специалистами;
отсутствие унифицированных методик и технологий подбора кадров на муниципальную службу, несовершенство методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы, квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва органов местного самоуправления, не менее 75 процентов
4
Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы
структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
наличие высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе,
эффективность использования кадровых резервов;
укрепление стабильности кадрового состава муниципальной службы;
повышение престижа муниципальной службы
отсутствие возможностей для обеспечения непрерывности сменяемости кадрового состава на муниципальной службе;
отсутствие возможностей для назначения на руководящие должности высококвалифицированных специалистов;
непривлекательность муниципальной службы;
текучесть кадров
доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих, не менее 15 процентов;
оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"
5
Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления
структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2020
формирование объективного общественного мнения о деятельности муниципальных служащих;
удовлетворенность граждан уровнем эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих; удовлетворенность муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе
негативное отношение граждан к деятельности муниципальных служащих;
непривлекательность муниципальной службы;
снижение результативности деятельности муниципальных служащих;
текучесть кадров
оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих не ниже чем "удовлетворительно";
оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"

--------------------------------
<*> - мероприятия проводятся по согласованию с исполнителями





Приложение № 4
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

№ п/п
Вид муниципального правового акта
Основные положения муниципального правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1
Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики
о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, определение объема ассигнований за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий подпрограммы
финансовый отдел администрации Канашского района
2014 - 2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
2
Решения Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики, постановления и распоряжения администрации Канашского района Чувашской Республики
о внесении изменений в нормативные правовые акты Канашского района Чувашской Республики регулирующие вопросы муниципальной службы, приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района
2014 - 2020 годы, в течение двух месяцев после принятия соответствующих решений на федеральном уровне





Приложение № 5
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы" за счет всех источников
финансирования

Статус
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
ГРБС
РэПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма
"Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики"
903
0113
Ч537010
244
всего
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
903
0113
Ч537010
244
бюджет Канашского района
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
Основное мероприятие 1
Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2
Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих
903
0113
Ч537010
244
всего
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
903
0113
Ч537010
244
бюджет Канашского района
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
Основное мероприятие 3
Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4
Повышение престижа муниципальной службы
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 5
Формирование положительного имиджа органов местного
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение № 6
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КАНАШСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
отдел организационно - контрольной и кадровой работы администрации Канашского района Чувашской Республики
Соисполнитель подпрограммы
-
структурные подразделения администрации Канашского района Чувашской Республики, сельские поселения Канашского района Чувашской Республики (по согласованию)
Цель подпрограммы
-
повышение эффективности также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
Задачи подпрограммы
-
совершенствование системы правового регулирования муниципальной службы;
внедрение новых кадровых технологий на муниципальной службе;
эффективность подготовки кадров для муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления;
повышение престижа муниципальной службы;
совершенствование порядка формирования, использования и подготовки кадровых резервов;
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы;
формирование положительного имиджа органов местного самоуправления;
обеспечение стабильности кадрового корпуса органов местного самоуправления;
совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
к 2017 году предусматривается достижение следующих показателей:
доля подготовленных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, не менее 100 процентов;
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва, не менее 75 процентов;
доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих, не менее 15 процентов;
доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году за счет средств бюджета Канашского района не менее 20 человек;
оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих не ниже чем "удовлетворительно";
оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2016 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
-
общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики составит 210,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 70,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Канашского района Чувашской Республики
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
полнота нормативно-правовой базы Канашского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы;
создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы, основанной на принципах открытости, объективности и равного доступа граждан к муниципальной службе;
использование инновационных технологий профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах;
применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих;
доверие граждан к деятельности муниципальных служащих;
стабильность профессионального кадрового состава муниципальной службы;
эффективность кадровых резервов;
престиж муниципальной службы;
формирование положительного имиджа органов местного самоуправления

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз ее развития

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 года № 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и направлена на повышение эффективности муниципальной службы, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Подпрограмма является системным продолжением муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы".
На территории Канашского района Чувашской Республики сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным, республиканским законодательством. Муниципальными правовыми актами урегулированы основные вопросы организации муниципальной службы в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления. Осуществляется постоянный мониторинг федеральной, республиканской правовой базы по вопросам муниципальной службы.
В 2011 - 2013 годах в Канашском районе Чувашской Республики осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование кадровых резервов, в том числе:
в целях реализации законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики о муниципальной службе и противодействии коррупции приняты необходимые нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
для обеспечения необходимого уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих осуществляется их систематическое профессиональное развитие;
сложилась система подбора кадров, включающая в себя поиск кандидатов на вакантные должности путем проведения конкурсных процедур и работу с кадровыми резервами;
проводится работа по присвоению классных чинов муниципальной службы и проведению аттестации муниципальных служащих;
ведется работа по формированию и использованию кадровых резервов;
в целях повышения престижности муниципальной службы с 2012 года проводится конкурс "Лучший муниципальный служащий в Канашском районе Чувашской Республики".
Однако, несмотря на достигнутые успехи одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и, соответственно, кадровая обеспеченность.
Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития.
Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих уже невозможно обойтись.
Дальнейшее развитие и совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.
Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества - она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.
Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.
Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.
Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данных сферах.
Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих и его стабильности.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты и
срок реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах развития муниципальной службы определены Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления", Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 года № 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и основными целями Муниципальной программы.
Основная цель подпрограммы:
повышение эффективности муниципальной службы, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:
совершенствование системы правового регулирования муниципальной службы;
внедрение новых кадровых технологий на муниципальной службе;
эффективность подготовки кадров для муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления;
повышение престижа муниципальной службы;
совершенствование порядка формирования, использования и подготовки кадровых резервов;
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы;
формирование положительного имиджа органов местного самоуправления;
обеспечение стабильности кадрового корпуса органов местного самоуправления;
совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач подпрограммы и приведен в Приложении № 1.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
полнота нормативно-правовой базы Канашского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы;
создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы, основанной на принципах открытости, объективности и равного доступа граждан к муниципальной службе;
использование инновационных технологий профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах;
применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих;
доверие граждан к деятельности муниципальных служащих;
стабильность профессионального кадрового состава муниципальной службы;
эффективность кадровых резервов;
престиж муниципальной службы,
формирование положительного имиджа органов местного самоуправления.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы.
В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:
мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и Канашского района о муниципальной службе;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;
организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы;
разработку методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы;
методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб органов местного самоуправления.
Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих.
Данное мероприятие включает:
организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;
организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в органах местного самоуправления;
повышение качества и актуализация программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
мониторинг эффективности дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
реализацию инновационных обучающих программ, внедрение технологии оценки управленческих компетенций в систему планирования карьерного роста лиц, замещающих должности муниципальной службы, лиц, состоящих в кадровых резервах;
обучение муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.
Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы;
расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;
внедрение в органах местного самоуправления института наставничества для муниципальных служащих, впервые принятых на муниципальную службу;
использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы;
применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ.
Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:
формирование кадровых резервов и их эффективное использование;
привлечение лиц, состоящих в кадровых резервах, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития Канашского района Чувашской Республики и программ развития органов местного самоуправления;
совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;
проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий в Канашском районе Чувашской Республики".
Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
разработка анкет для проведения социологических опросов;
проведение социологических опросов на предмет:
оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих,
оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;
анализ результатов проведенных социологических опросов;
выработка рекомендаций органам местного самоуправления.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении № 2.

Раздел 4. Основные меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.
Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики:
Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
Решения Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики, постановления и распоряжения администрации Канашского района Чувашской Республики о внесении изменений в нормативные правовые акты Канашского района Чувашской Республики, регулирующие вопросы муниципальной службы.
Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в Приложении № 3.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики составит 210,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 70,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведены в Приложении № 4, и ежегодно могут уточняться.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителя), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста





Приложение № 1
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Канашском районе Чувашской
Республики" муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях подпрограммы
"Развитие муниципальной службы в Канашском районе
Чувашской Республики" муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

N
пп
Показатель индикатор (показатель) (наименование)
Единица измерения
Значения целевого индикатора (показателя)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3

5
6
7
8
9
10
1
Доля подготовленных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
процентов
100
100
100
X
X
X
X
2
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва органов местного самоуправления
процентов
не менее 72
не менее 74
не менее 75
X
X
X
X
3
Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих
процентов
не менее 15
не менее 15
не менее 15
X
X
X
X
4
Доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году за счет средств бюджета Канашского района
человек
не менее 20
не менее 20
не менее 20
X
X
X
X
5
Оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих
X
удовлетворительно
удовлетворительно
удовлетворительно
X
X
X
X
6
Оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе
X
удовлетворительно
удовлетворительно
удовлетворительно
X
X
X
X





Приложение № 2
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Канашском районе Чувашской
Республики" муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

Обобщенная характеристика
подпрограммы "Развитие муниципальной службы
в Канашском районе Чувашской Республики" муниципальной
программы Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

N
пп
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями подпрограммы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2016
полнота нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы
неурегулированность вопросов муниципальной службы
доля подготовленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, отнесенные к компетенции Канашского района Чувашской Республики, не менее 100 процентов
2.
Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2016
повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления
невыполнение требований законодательства Российской Федерации об участи органов местного самоуправления в обеспечении дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году за счет средств бюджета Канашского района, не менее 20 человек
3.
Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2016
создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы;
применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих
риск замещения должностей муниципальной службы неквалифицированными специалистами;
отсутствие унифицированных методик и технологий подбора кадров на муниципальную службу, несовершенство методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы, квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва органов местного самоуправления, не менее 75 процентов
4.
Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы
структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2016
наличие высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе,
эффективность использования кадровых резервов;
укрепление стабильности кадрового состава муниципальной службы;
повышение престижа муниципальной службы
отсутствие возможностей для обеспечения непрерывности сменяемости кадрового состава на муниципальной службе;
отсутствие возможностей для назначения на руководящие должности высококвалифицированных специалистов;
непривлекательность муниципальной службы;
текучесть кадров
доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих, не менее 15 процентов;
оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"
5.
Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления
структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района <*>
01.01.2014
31.12.2016
формирование объективного общественного мнения о деятельности муниципальных служащих;
удовлетворенность граждан уровнем эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих; удовлетворенность муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе
негативное отношение граждан к деятельности муниципальных служащих;
непривлекательность муниципальной службы;
снижение результативности деятельности муниципальных служащих;
текучесть кадров
оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих не ниже чем "удовлетворительно";
оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"

--------------------------------
<*> - мероприятия проводятся по согласованию с исполнителями





Приложение № 3
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Канашском районе Чувашской
Республики" муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы
в Канашском районе Чувашской Республики" муниципальной
программы Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

N
пп
Вид муниципального правового акта
Основные положения муниципального правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики
о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, определение объема ассигнований за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий подпрограммы
финансовый отдел администрации Канашского района
2014 - 2016 годы
2.
Решения Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики, постановления и распоряжения администрации Канашского района Чувашской Республики
о внесении изменений в нормативные правовые акты Канашского района Чувашской Республики регулирующие вопросы муниципальной службы, приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики
отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района
2014 - 2016 годы





Приложение № 4
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Канашском районе Чувашской
Республики" муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы
в Канашском районе Чувашской Республики" муниципальной
программы Канашского района Чувашской Республики
"Развитие потенциала муниципального управления
на 2014 - 2020 годы" за счет всех источников
финансирования

Статус
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
ГРБС
РэПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма
"Развитие муниципальной службы в Канашском районе Чувашской Республики"
903
0113
Ч537010
244
всего
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
903
0113
Ч537010
244
бюджет Канашского района
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
Основное мероприятие 1
Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2
Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих
903
0113
Ч537010
244
всего
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
903
0113
Ч537010
244
бюджет Канашского района
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
Основное мероприятие 3
Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4
Повышение престижа муниципальной службы
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 5
Формирование положительного имиджа органов местного
x
x
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
бюджет Канашского района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


------------------------------------------------------------------