Постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 13.02.2014 N 40 "О поддержании органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 40
О ПОДДЕРЖАНИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
В целях установления единых условий, принципов и способов осуществления мероприятий гражданской обороны, организации работы в органах управления по планированию, всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны в период перевода с мирного на военное положение на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также, руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям (приложение № 1).
2. Начальнику КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска Ермакову А.Н. провести корректировку планирующих документов по поддержанию органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
3. Рекомендовать начальникам аварийно-спасательных служб гражданской обороны, руководителям предприятий, учреждений, организаций города Новочебоксарска, имеющим формирования, входящие в состав сил гражданской обороны, организовать работу по приведению локальных правовых актов, планирующих и оперативно-технических документов в области гражданской обороны в соответствие с Федеральным законом "О гражданской обороне" и настоящим Положением.
4. Признать утратившим силу постановление Главы администрации города Новочебоксарска от 27.12.2006 № 377 "О поддержании органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям".
5. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска организовать опубликование постановления в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска.
6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации
города Новочебоксарск
от 13.02.2014 № 40
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДДЕРЖАНИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
I. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1994 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 23.12.2005 № 99 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", и определяет порядок осуществления Мероприятий, направленных на поддержание сил и органов управления гражданской обороны (далее - ГО) в готовности к действиям.
Поддержание сил и органов управления ГО в готовности к действиям достигается осуществлением в мирное время комплекса мероприятий:
разработка и принятие нормативно-правовых актов в области ГО;
разработка и ежегодная корректировка оперативных планов ГО;
разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствование ГО;
накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ, противорадиационных укрытий) и контроль за их содержанием и эксплуатацией;
строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;
накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;
создание нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и поддержание их в постоянной готовности к действиям;
подготовка к организованному проведению рассредоточения и эвакуации населения;
разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
подготовка руководящего состава органов управления, аварийно-спасательных служб и формирований ГО, а также обучение населения по ГО;
подготовка и осуществление мероприятий по защите продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;
реализация мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами;
создание системы разведки обстановки, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды;
организация пропаганды по вопросам ГО.
II. Подготовка сил и органов ГО
Подготовка сил и органов управления гражданской обороны к выполнению возложенных на нее задач осуществляется заблаговременно:
в мирное время с учетом развития средств защиты населения от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
в особый период в соответствии с существующими планами и программами.
Подготовка ГО включает:
планирование мероприятий;
создание и поддержание в готовности материально-технических средств ГО;
подготовку эвакуационных мероприятий;
разработку мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
создание группировки сил гражданской обороны;
подготовка системы управления ГО на военное время.
Организация и порядок выполнения мероприятий ГО при приведении ее в готовность и в военное время на всех уровнях определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми соответствующими руководителями и начальниками аварийно-спасательных служб ГО, в которых предусмотрены все мероприятия, как при планомерном переводе с мирного на военное время, так и в условиях внезапного нападения противника.
Создание и поддержание в готовности материально-технического фонда ГО предполагает:
строительство и содержание в готовности защитных сооружений в соответствии с установленным порядком и нормами инженерно-технических мероприятий ГО;
создание, хранение и освежение резервного фонда средств жизнеобеспечения для пострадавшего населения технических средств управления, связи и оповещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
накопление и хранение резерва специальной техники и приборов для НАСФ;
создание, совершенствование и поддержание в готовности систем централизованного оповещения населения.
Подготовка эвакуационных мероприятий включает:
разработку планов эвакуационных мероприятий, создание и подготовку необходимых эвакуационных органов;
подготовку и планирование работы эвакуационных органов;
подготовку и развертывание сборных эвакуационных пунктов;
заблаговременную подготовку загородной зоны для размещения эвакуируемого населения.
Подготовка мер, направленных на сохранение объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время включает:
подготовку мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования и повышению живучести объектов в военное время;
создание запасов сырья и энергоресурсов;
строительство защитных сооружений для укрытия персонала;
подготовку мероприятий, направленных на восстановление в короткие
сроки разрушенных производств.
В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, заблаговременно создается группировка сил ГО, которая включает силы и средства постоянной готовности, НАСФ и другие силы, привлекаемые по планам взаимодействия.
Подготовка руководящего состава ГО города, аварийно-спасательных служб ГО, объектов экономики, организаций и учреждений, командиров НАСФ города Новочебоксарска проводится в АУ ДПО "Учебно-методический центр" ГКЧС Чувашской Республики. Подготовка по ГО командно-начальствующего состава малых предприятий, руководителей групп занятий, инструкторов учебно-консультационных пунктов проводится на курсах ГО города Новочебоксарска. Подготовка по ГО работников предприятий, учреждений и организаций в составе НАСФ проводится непосредственно по месту работы граждан.
Подготовка систем управления ГО предполагает:
обеспечение выполнения мероприятий по функционированию Единой дежурной-диспетчерской службы города Новочебоксарска в особый период
поддержание в готовности основного и запасного пунктов управления; создание и поддержание в готовности систем связи ГО;
разработку необходимой оперативной документации.
III. Проверка готовности сил и органов управления ГО
Проверка готовности сил, средств и органов управления ГО к решению стоящих перед ними задач осуществляется в ходе проводимых командно-штабных учений, штабных тренировок и тактико-специальных учений по ГО. Учения в Новочебоксарском городском звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики (далее - Новочебоксарское звено РСЧС), а также на объектах экономики, организациях и учреждениях проводятся согласно годовому плану основных мероприятий.
Учения определяют степень готовности органов управления, сил средств ГО, дают практику в организации перевода ГО с мирного на военное время проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. Тренировки, проверки, в том числе и внезапные, по вопросам ГО проводят руководители органов управления ГО всех уровней.
IV. Ответственность должностных лиц
Ответственность за поддержание сил и органов управления ГО в готовности к действиям, укомплектованность их личным составом, специальным имуществом и техникой несут руководители объектов экономики учреждений и организаций на базе которых они созданы.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 40
О ПОДДЕРЖАНИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
В целях установления единых условий, принципов и способов осуществления мероприятий гражданской обороны, организации работы в органах управления по планированию, всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны в период перевода с мирного на военное положение на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также, руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям (приложение № 1).
2. Начальнику КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска Ермакову А.Н. провести корректировку планирующих документов по поддержанию органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
3. Рекомендовать начальникам аварийно-спасательных служб гражданской обороны, руководителям предприятий, учреждений, организаций города Новочебоксарска, имеющим формирования, входящие в состав сил гражданской обороны, организовать работу по приведению локальных правовых актов, планирующих и оперативно-технических документов в области гражданской обороны в соответствие с Федеральным законом "О гражданской обороне" и настоящим Положением.
4. Признать утратившим силу постановление Главы администрации города Новочебоксарска от 27.12.2006 № 377 "О поддержании органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям".
5. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска организовать опубликование постановления в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска.
6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации
города Новочебоксарск
от 13.02.2014 № 40
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДДЕРЖАНИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
I. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1994 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 23.12.2005 № 99 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", и определяет порядок осуществления Мероприятий, направленных на поддержание сил и органов управления гражданской обороны (далее - ГО) в готовности к действиям.
Поддержание сил и органов управления ГО в готовности к действиям достигается осуществлением в мирное время комплекса мероприятий:
разработка и принятие нормативно-правовых актов в области ГО;
разработка и ежегодная корректировка оперативных планов ГО;
разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствование ГО;
накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ, противорадиационных укрытий) и контроль за их содержанием и эксплуатацией;
строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;
накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;
создание нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и поддержание их в постоянной готовности к действиям;
подготовка к организованному проведению рассредоточения и эвакуации населения;
разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
подготовка руководящего состава органов управления, аварийно-спасательных служб и формирований ГО, а также обучение населения по ГО;
подготовка и осуществление мероприятий по защите продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;
реализация мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами;
создание системы разведки обстановки, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды;
организация пропаганды по вопросам ГО.
II. Подготовка сил и органов ГО
Подготовка сил и органов управления гражданской обороны к выполнению возложенных на нее задач осуществляется заблаговременно:
в мирное время с учетом развития средств защиты населения от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
в особый период в соответствии с существующими планами и программами.
Подготовка ГО включает:
планирование мероприятий;
создание и поддержание в готовности материально-технических средств ГО;
подготовку эвакуационных мероприятий;
разработку мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
создание группировки сил гражданской обороны;
подготовка системы управления ГО на военное время.
Организация и порядок выполнения мероприятий ГО при приведении ее в готовность и в военное время на всех уровнях определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми соответствующими руководителями и начальниками аварийно-спасательных служб ГО, в которых предусмотрены все мероприятия, как при планомерном переводе с мирного на военное время, так и в условиях внезапного нападения противника.
Создание и поддержание в готовности материально-технического фонда ГО предполагает:
строительство и содержание в готовности защитных сооружений в соответствии с установленным порядком и нормами инженерно-технических мероприятий ГО;
создание, хранение и освежение резервного фонда средств жизнеобеспечения для пострадавшего населения технических средств управления, связи и оповещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
накопление и хранение резерва специальной техники и приборов для НАСФ;
создание, совершенствование и поддержание в готовности систем централизованного оповещения населения.
Подготовка эвакуационных мероприятий включает:
разработку планов эвакуационных мероприятий, создание и подготовку необходимых эвакуационных органов;
подготовку и планирование работы эвакуационных органов;
подготовку и развертывание сборных эвакуационных пунктов;
заблаговременную подготовку загородной зоны для размещения эвакуируемого населения.
Подготовка мер, направленных на сохранение объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время включает:
подготовку мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования и повышению живучести объектов в военное время;
создание запасов сырья и энергоресурсов;
строительство защитных сооружений для укрытия персонала;
подготовку мероприятий, направленных на восстановление в короткие
сроки разрушенных производств.
В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, заблаговременно создается группировка сил ГО, которая включает силы и средства постоянной готовности, НАСФ и другие силы, привлекаемые по планам взаимодействия.
Подготовка руководящего состава ГО города, аварийно-спасательных служб ГО, объектов экономики, организаций и учреждений, командиров НАСФ города Новочебоксарска проводится в АУ ДПО "Учебно-методический центр" ГКЧС Чувашской Республики. Подготовка по ГО командно-начальствующего состава малых предприятий, руководителей групп занятий, инструкторов учебно-консультационных пунктов проводится на курсах ГО города Новочебоксарска. Подготовка по ГО работников предприятий, учреждений и организаций в составе НАСФ проводится непосредственно по месту работы граждан.
Подготовка систем управления ГО предполагает:
обеспечение выполнения мероприятий по функционированию Единой дежурной-диспетчерской службы города Новочебоксарска в особый период
поддержание в готовности основного и запасного пунктов управления; создание и поддержание в готовности систем связи ГО;
разработку необходимой оперативной документации.
III. Проверка готовности сил и органов управления ГО
Проверка готовности сил, средств и органов управления ГО к решению стоящих перед ними задач осуществляется в ходе проводимых командно-штабных учений, штабных тренировок и тактико-специальных учений по ГО. Учения в Новочебоксарском городском звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики (далее - Новочебоксарское звено РСЧС), а также на объектах экономики, организациях и учреждениях проводятся согласно годовому плану основных мероприятий.
Учения определяют степень готовности органов управления, сил средств ГО, дают практику в организации перевода ГО с мирного на военное время проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. Тренировки, проверки, в том числе и внезапные, по вопросам ГО проводят руководители органов управления ГО всех уровней.
IV. Ответственность должностных лиц
Ответственность за поддержание сил и органов управления ГО в готовности к действиям, укомплектованность их личным составом, специальным имуществом и техникой несут руководители объектов экономики учреждений и организаций на базе которых они созданы.
------------------------------------------------------------------