Постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 13.02.2014 N 38 "О системе оповещения и информирования населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 38
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
(ВОЗНИКНОВЕНИИ) ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики и в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории города Новочебоксарска в мирное и военное время, постановляю:
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Приложение № 1).
2. Начальнику КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска Ермакову А.Н.:
организовать контроль за подготовкой персонала дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи по вопросам проведения оповещения;
провести корректировку текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организовать их запись на магнитные носители;
организовать еженедельную проверку работоспособности системы оповещения населения и предприятий по городской радиосети и SMS сообщениями руководящего состава формирований ГО города Новочебоксарска оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы города Новочебоксарска;
совместно с ОМВД России по г. Новочебоксарск провести корректировку маршрутов оповещения служебными автомобилями полиции, оборудованными громкоговорящими устройствами, с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования, в целях оповещения и информирования населения города Новочебоксарск об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений города Новочебоксарска независимо от формы собственности:
3.1. Обеспечить немедленное доведение информации об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций (происшествий) до оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Новочебоксарска с целью своевременного принятия мер по оповещению населения.
3.2. Обеспечить поддержание в постоянной готовности к применению объектовые системы оповещения населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций.
3.3. Городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком":
обеспечить готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи информации к своевременному доведению сигналов оповещения;
осуществлять по заявкам КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;
осуществлять подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи к действиям по предназначению.
3.4. ООО "Новочебоксарское кабельное телевидение":
организовать подготовку обслуживающего персонала объектов телевещания по вопросам организации оповещения населения;
обеспечить постоянную готовность технических средств телевещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации (бегущей строки);
по заявкам КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска Чувашской Республики доводить до населения города Новочебоксарска сигналы оповещения и порядок действия в условиях чрезвычайной ситуации.
4. Признать утратившим силу постановление администрации города Новочебоксарска от 25.12.2006 № 375 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
5. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска организовать опубликование постановления в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации
города Новочебоксарск
от 13.02.2014 № 38
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
(ВОЗНИКНОВЕНИИ) ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации:
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 № 68-ФЗ;
"О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ;
"О связи" от 07.07.2003 № 126-ФЗ;
"О радиационной безопасности населения" от 09.01.1996 № 3-ФЗ.
Постановлениями Правительства Российской Федерации:
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30.12.2003 № 794;
"Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время" от 01.03.1993 № 177;
"О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 01.03.1993 № 178.
Совместным приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
1.2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру систем оповещения населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности.
1.3. Оповещение населения является одним из важнейших мероприятий при переводе системы гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в установленные степени готовности и режимы функционирования, доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации.
Для достижения указанных целей на каждом уровне управления (объектовом, местном) создаются системы оповещения.
1.4. Система оповещения, представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения
2. Структура и задачи систем оповещения
2.1. Система оповещения города Новочебоксарска включает в себя:
местную централизованную систему оповещения на базе городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком" с использованием аппаратуры оповещения - "ГРОЗА" и автоматизированного радиотрансляционного узла;
локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).
2.2. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:
руководящего состава гражданской обороны и Новочебоксарского городского звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - НГЗ ТП РСЧС);
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств на территории муниципального образования;
диспетчеров потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
населения, проживающего на территории города Новочебоксарска.
2.3. Основной задачей локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально-опасный объект объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных служб и формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей потенциально-опасный производственный объект;
руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
оперативного дежурного ЕДДС города Новочебоксарска;
населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.
2.4. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же от чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.5. Применение систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.
2.6. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.
2.7. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам сети связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи, современным техническим средствам массовой информации.
3. Порядок создания, совершенствования
и поддержания в готовности систем оповещения
3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.
3.2. Местная система оповещения совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности под руководством:
в военное время - руководителя гражданской обороны города Новочебоксарска;
в мирное время - председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.
3.3. Локальные системы оповещения на потенциально-опасных объектах создаются с учетом требований законодательных актов, указанных в п. 1.1 настоящего Положения и поддерживаются в постоянной готовности непосредственно руководителями объектов, с привлечением организаций оповещения и связи объектов.
3.4. Местные системы оповещения и локальные системы оповещения на потенциально-опасных объектах, являются составной частью территориальной системы оповещения, должны быть организационно, технически и программно взаимоувязаны с ней.
3.5. Для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения предусматривается:
доведение сигналов оповещения и информации с городского защищенного пункта управления;
размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенном пункте управления;
создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
3.6. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения, на местном и объектовом уровнях, создаются и поддерживаются в постоянной готовности к применению.
3.7. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к применению, организуется техническое обслуживание.
3.8. Органы управления по делам ГО и ЧС, организации оповещения и связи объектов производственной и социальной сферы города Новочебоксарска планируют и проводят проверки систем оповещения согласно планам проверок.
3.9. Проведение всех видов проверок с применением сетей вещания на территории Новочебоксарского городского округа согласовывается с руководством теле-, радиовещательных компаний, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
3.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется руководителем, в ведении которого находится система оповещения и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
4. Применение систем оповещения
4.1. Решение на применение системы оповещения принимает руководитель гражданской обороны города или председатель КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, руководитель объектового звена управления на объекте.
4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.
4.3. Диспетчера дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями.
4.4. Для передачи сигналов и информации оповещения населению, трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и норм собственности, может прерываться согласно действующему законодательству.
4.5. Использование местных сетей радио и проводного вещания, телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется председателю КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, в случаях необходимости немедленного оповещения и информирования населения о возникших чрезвычайных ситуациях.
4.6. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух, трех кратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания, и (или) заранее подготовленными текстами с магнитных носителей.
4.7. Порядок применения системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, должностные лица ответственные за выполнение, указанных мероприятий, определяются решениями руководителя гражданской обороны и председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, руководителями объектов и оформляются в виде Планов оповещения.
5. Сигналы оповещения
5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения, являющийся командой для проведения определенных мероприятий (действий) руководящим составом гражданской обороны и НГЗ ТП РСЧС, КУ "Управление по делам ГО и ЧС", личного состава аварийно - спасательных служб и населения города Новочебоксарска.
5.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".
5.3. Для подачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов, а также с использованием служебных автомобилей полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами.
5.4. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (разливом) АХОВ.
5.5. Сигнал об угрозе затопления подается при угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается по локальным системам оповещения, по местным сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.
6. Порядок оповещения и информирования
руководящего состава гражданской обороны
города Новочебоксарска, НГЗ ТП РСЧС
Чувашской Республики
6.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность, руководящего состава гражданской обороны города Новочебоксарска, НГЗ ТП РСЧС осуществляется оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска с использованием системы централизованного оповещения и всех каналам связи, установленным порядком.
Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных.
6.2. Сигналы (распоряжения) передаются вне всякой очереди, с использованием автоматизированных систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с пункта управления.
6.3. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через оперативного дежурного ЕДДС Новочебоксарска.
6.4. Оповещение руководящего состава гражданской обороны и НГЗ ТП РСЧС, аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется в системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны, передачей SMS сообщения на мобильный телефон, путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльным или другим установленным порядком.
7. Порядок оповещения и информирования населения
7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска по действующим сетям проводного, радио и телевизионного вещания на основании решения руководителя гражданской обороны города или председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.
7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, служебных автомобилей полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами, производственные сиренами и гудками транспортных средств.
7.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком по решению руководителя гражданской обороны города или председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска. На объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
7.4. Основной способ оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
7.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной ретрансляции. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам местного и центрального вещания.
Во всех случаях применения системы централизованного оповещения с включением электросирен, немедленно, по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания населению доводятся соответствующие сообщения о порядке его действий.
7.6. Ответственность за организацию осуществления своевременного оповещения и информирования населения возлагается на руководителя гражданской обороны города, председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.
7.7. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются объектовые локальные системы оповещения.
8. Руководство организацией оповещения
8.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется руководителем гражданской обороны города или председателем КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, через КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска, организациями (предприятиями) связи.
8.2. Непосредственное руководство проведением оповещения населения осуществляется ЕДДС КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска во взаимодействии с организациями электросвязи, теле- и радиовещания.
9. Порядок финансирования систем оповещения
Финансирование создания, совершенствования и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создание и содержание запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики:
местной системы оповещения и запасов мобильных средств на местном уровне - за счет средств бюджета города Новочебоксарска;
системы оповещения и запасов мобильных средств городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком" - за счет средств филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком";
локальных систем оповещения на объектовом уровне - за счет средств собственников объектов.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 38
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
(ВОЗНИКНОВЕНИИ) ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики и в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории города Новочебоксарска в мирное и военное время, постановляю:
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Приложение № 1).
2. Начальнику КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска Ермакову А.Н.:
организовать контроль за подготовкой персонала дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи по вопросам проведения оповещения;
провести корректировку текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организовать их запись на магнитные носители;
организовать еженедельную проверку работоспособности системы оповещения населения и предприятий по городской радиосети и SMS сообщениями руководящего состава формирований ГО города Новочебоксарска оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы города Новочебоксарска;
совместно с ОМВД России по г. Новочебоксарск провести корректировку маршрутов оповещения служебными автомобилями полиции, оборудованными громкоговорящими устройствами, с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования, в целях оповещения и информирования населения города Новочебоксарск об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений города Новочебоксарска независимо от формы собственности:
3.1. Обеспечить немедленное доведение информации об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций (происшествий) до оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Новочебоксарска с целью своевременного принятия мер по оповещению населения.
3.2. Обеспечить поддержание в постоянной готовности к применению объектовые системы оповещения населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций.
3.3. Городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком":
обеспечить готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи информации к своевременному доведению сигналов оповещения;
осуществлять по заявкам КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;
осуществлять подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи к действиям по предназначению.
3.4. ООО "Новочебоксарское кабельное телевидение":
организовать подготовку обслуживающего персонала объектов телевещания по вопросам организации оповещения населения;
обеспечить постоянную готовность технических средств телевещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации (бегущей строки);
по заявкам КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска Чувашской Республики доводить до населения города Новочебоксарска сигналы оповещения и порядок действия в условиях чрезвычайной ситуации.
4. Признать утратившим силу постановление администрации города Новочебоксарска от 25.12.2006 № 375 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
5. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска организовать опубликование постановления в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации
города Новочебоксарск
от 13.02.2014 № 38
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
(ВОЗНИКНОВЕНИИ) ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации:
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 № 68-ФЗ;
"О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ;
"О связи" от 07.07.2003 № 126-ФЗ;
"О радиационной безопасности населения" от 09.01.1996 № 3-ФЗ.
Постановлениями Правительства Российской Федерации:
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30.12.2003 № 794;
"Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время" от 01.03.1993 № 177;
"О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 01.03.1993 № 178.
Совместным приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
1.2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру систем оповещения населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности.
1.3. Оповещение населения является одним из важнейших мероприятий при переводе системы гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в установленные степени готовности и режимы функционирования, доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации.
Для достижения указанных целей на каждом уровне управления (объектовом, местном) создаются системы оповещения.
1.4. Система оповещения, представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения
2. Структура и задачи систем оповещения
2.1. Система оповещения города Новочебоксарска включает в себя:
местную централизованную систему оповещения на базе городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком" с использованием аппаратуры оповещения - "ГРОЗА" и автоматизированного радиотрансляционного узла;
локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).
2.2. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:
руководящего состава гражданской обороны и Новочебоксарского городского звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - НГЗ ТП РСЧС);
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств на территории муниципального образования;
диспетчеров потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
населения, проживающего на территории города Новочебоксарска.
2.3. Основной задачей локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально-опасный объект объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных служб и формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей потенциально-опасный производственный объект;
руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
оперативного дежурного ЕДДС города Новочебоксарска;
населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.
2.4. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же от чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.5. Применение систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.
2.6. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.
2.7. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам сети связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи, современным техническим средствам массовой информации.
3. Порядок создания, совершенствования
и поддержания в готовности систем оповещения
3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.
3.2. Местная система оповещения совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности под руководством:
в военное время - руководителя гражданской обороны города Новочебоксарска;
в мирное время - председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.
3.3. Локальные системы оповещения на потенциально-опасных объектах создаются с учетом требований законодательных актов, указанных в п. 1.1 настоящего Положения и поддерживаются в постоянной готовности непосредственно руководителями объектов, с привлечением организаций оповещения и связи объектов.
3.4. Местные системы оповещения и локальные системы оповещения на потенциально-опасных объектах, являются составной частью территориальной системы оповещения, должны быть организационно, технически и программно взаимоувязаны с ней.
3.5. Для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения предусматривается:
доведение сигналов оповещения и информации с городского защищенного пункта управления;
размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенном пункте управления;
создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
3.6. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения, на местном и объектовом уровнях, создаются и поддерживаются в постоянной готовности к применению.
3.7. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к применению, организуется техническое обслуживание.
3.8. Органы управления по делам ГО и ЧС, организации оповещения и связи объектов производственной и социальной сферы города Новочебоксарска планируют и проводят проверки систем оповещения согласно планам проверок.
3.9. Проведение всех видов проверок с применением сетей вещания на территории Новочебоксарского городского округа согласовывается с руководством теле-, радиовещательных компаний, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
3.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется руководителем, в ведении которого находится система оповещения и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
4. Применение систем оповещения
4.1. Решение на применение системы оповещения принимает руководитель гражданской обороны города или председатель КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, руководитель объектового звена управления на объекте.
4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.
4.3. Диспетчера дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями.
4.4. Для передачи сигналов и информации оповещения населению, трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и норм собственности, может прерываться согласно действующему законодательству.
4.5. Использование местных сетей радио и проводного вещания, телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется председателю КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, в случаях необходимости немедленного оповещения и информирования населения о возникших чрезвычайных ситуациях.
4.6. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух, трех кратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания, и (или) заранее подготовленными текстами с магнитных носителей.
4.7. Порядок применения системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, должностные лица ответственные за выполнение, указанных мероприятий, определяются решениями руководителя гражданской обороны и председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, руководителями объектов и оформляются в виде Планов оповещения.
5. Сигналы оповещения
5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения, являющийся командой для проведения определенных мероприятий (действий) руководящим составом гражданской обороны и НГЗ ТП РСЧС, КУ "Управление по делам ГО и ЧС", личного состава аварийно - спасательных служб и населения города Новочебоксарска.
5.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".
5.3. Для подачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов, а также с использованием служебных автомобилей полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами.
5.4. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (разливом) АХОВ.
5.5. Сигнал об угрозе затопления подается при угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается по локальным системам оповещения, по местным сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.
6. Порядок оповещения и информирования
руководящего состава гражданской обороны
города Новочебоксарска, НГЗ ТП РСЧС
Чувашской Республики
6.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность, руководящего состава гражданской обороны города Новочебоксарска, НГЗ ТП РСЧС осуществляется оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска с использованием системы централизованного оповещения и всех каналам связи, установленным порядком.
Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных.
6.2. Сигналы (распоряжения) передаются вне всякой очереди, с использованием автоматизированных систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с пункта управления.
6.3. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через оперативного дежурного ЕДДС Новочебоксарска.
6.4. Оповещение руководящего состава гражданской обороны и НГЗ ТП РСЧС, аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется в системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны, передачей SMS сообщения на мобильный телефон, путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльным или другим установленным порядком.
7. Порядок оповещения и информирования населения
7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска по действующим сетям проводного, радио и телевизионного вещания на основании решения руководителя гражданской обороны города или председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.
7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, служебных автомобилей полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами, производственные сиренами и гудками транспортных средств.
7.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком по решению руководителя гражданской обороны города или председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска. На объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
7.4. Основной способ оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
7.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной ретрансляции. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам местного и центрального вещания.
Во всех случаях применения системы централизованного оповещения с включением электросирен, немедленно, по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания населению доводятся соответствующие сообщения о порядке его действий.
7.6. Ответственность за организацию осуществления своевременного оповещения и информирования населения возлагается на руководителя гражданской обороны города, председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.
7.7. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются объектовые локальные системы оповещения.
8. Руководство организацией оповещения
8.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется руководителем гражданской обороны города или председателем КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, через КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска, организациями (предприятиями) связи.
8.2. Непосредственное руководство проведением оповещения населения осуществляется ЕДДС КУ "Управление по делам ГО и ЧС" города Новочебоксарска во взаимодействии с организациями электросвязи, теле- и радиовещания.
9. Порядок финансирования систем оповещения
Финансирование создания, совершенствования и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создание и содержание запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики:
местной системы оповещения и запасов мобильных средств на местном уровне - за счет средств бюджета города Новочебоксарска;
системы оповещения и запасов мобильных средств городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком" - за счет средств филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком";
локальных систем оповещения на объектовом уровне - за счет средств собственников объектов.
------------------------------------------------------------------