АДМИНИСТРАЦИЯ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 г. № 83

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Ибресинского района, администрация Ибресинского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ибресинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".
2. Финансовому отделу при формировании проекта бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.
3. Признать утратившими силу постановление администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 7 ноября 2013 г. № 594 "Об утверждении паспорта муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района Чувашской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации
Ибресинского района
Н.П.ЧУГАРОВ





Утвержден
постановлением
администрации
Ибресинского района
Чувашской Республики
от 05.02.2014 № 83

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель Муниципальной программы
-
Администрация Ибресинского района Чувашской Республики
Соисполнители Муниципальной программы
-
Администрации поселений Ибресинского района;
АУ "МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Ибресинского района;
Предприятия, организации Ибресинского района;
Субъекты малого и среднего предпринимательства Ибресинского района
Подпрограммы Муниципальной программы
-
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе Чувашской Республики";
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе Чувашской Республики";
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе Чувашской Республике";
"Обеспечение реализации муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
-
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе Чувашской Республики";
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе Чувашской Республики";
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе Чувашской Республике";
подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
Цели Муниципальной программы
-
достижение высоких стандартов благосостояния населения Ибресинского района Чувашской Республики;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Ибресинского района Чувашской Республики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития
Задачи Муниципальной программы
-
создание условий для повышения материального уровня жизни населения Ибресинского района Чувашской Республики;
создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
повышение доступности для населения Ибресинского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;
создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
совершенствование программно-целевого управления бюджетными расходами;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
повышение количества и качества государственных (муниципальных) услуг
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
-
к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в Ибресинском районе Чувашской Республики - 23400 рублей;
индекс промышленного производства к предыдущему году - 107,4 процентов;
объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения - 29,5 тыс. рублей/чел.;
оборот розничной торговли на душу населения - 50,0 тыс. рублей,
объем платных услуг - 9,9 тыс. руб./чел.;
доля муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем, муниципального заказа - 75 процентов;
доля граждан по принципу "одного окна" должно составлять 100 процентов
Срок и этапы реализации программы
-
2014 - 2020 годы:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации

прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 53034,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7481,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 7396,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 5107,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 5619,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 8131,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 9643,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 9656,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
местных бюджетов - 2842,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 370,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 384,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 395,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 405,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 417,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 428,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 441,0 тыс. рублей
внебюджетных источников - 50192,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7111,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 7011,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 4712,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 5213,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 7714,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 9214,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 9215,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
-
реализация программы позволит:
сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;
повысить качество жизни населения Ибресинского района Чувашской Республики путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;
обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
укрепить систему стратегического управления развитием Ибресинского района Чувашской Республики, обеспечить комплексность и сбалансированность развития муниципальных образований и размещения производительных сил, повысить сбалансированность обязательств органов местного самоуправления и их финансовых возможностей;
повысить ответственность органов местного самоуправления за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
обеспечить результативность деятельности органов местного самоуправления Ибресинского района и бюджетных программ, качество и доступность государственных и муниципальных услуг.





Приложение
к постановлению
администрации
Ибресинского района
Чувашской Республики
от 05.02.2014 № 83
"О муниципальной программе
Ибресинского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Раздел I. Общая характеристика экономического развития
Ибресинского района

Ибресинский район расположен в центральной части Чувашской Республики. Общая площадь района составляет 120118 га, в том числе гослесфонд - 77402 га, земли сельскохозяйственного назначения - 29476 га, в том числе пашни 23601 га, коллективные сады и огороды - 175 га, земли городского и сельских поселений - 4342 га, прочие земли - 5912 га.
Ибресинский район пересекает железная дорога Казань - Рузаевка, автомобильные дороги республиканского значения.
Административный центр района п. Ибреси расположен в 120 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары, от столицы Ульяновской области г. Ульяновск - 200 км, столицы Мордовской Республики г. Саранск 200 км. Транспортная сеть благоприятствует развитию экономических связей с другими регионами страны. Район разделен на 13 административных единиц - 12 сельских поселений и 1 Ибресинское городское поселение.
Ибресинский район по использованию земель - сельскохозяйственный. Площадь сельхозугодий составляет 29591 га, из них пашни - 23592 га. Полезных ископаемых на территории не имеется. В небольших количествах добывается глина и песок для нужд строительства и производства красного кирпича.
Численность населения района на 01.01.2014 составила 25,44 тыс. человек. Плотность населения района составляет 47,22 человек на 1 кв. км. Справочно: по Чувашской Республике - 71,3 человек на 1 кв. км.
На территории района проживают: чуваши - 83,66% (21283), русские - 11,44% (2910), мордва - 2,0% (508), татары - 2,8% (712), украинцы - 0,1% и другие национальности (27). Коренной национальностью являются чуваши 23770 человек из общего числа населения.

1. Управление финансами, исполнение бюджета
за 2013 год

За 2013 год консолидированный бюджет Ибресинского района
исполнен по доходам в сумме 408004,0 тыс. рублей. К уровню 2012 года рост составил 1,9%.
В консолидированный бюджет Ибресинского района мобилизовано собственных доходов в объеме 89370,05 тыс. рублей. Рост поступлений к уровню 2012 года составил 9,2% или в абсолютном выражении 7539,4 тыс. рублей.
Налоговые поступления составили 77090,05 тыс. рублей и возросли по сравнению с 2012 годом на 8,8%.
Неналоговые доходы поступили в объеме 12280,0 тыс. рублей и возросли по сравнению с 2012 годом на 11,8%.
Поступления налога на доходы физических лиц в 2013 году составили в объеме 60113,4 тыс. рублей (102,5% к годовым плановым назначениям) с ростом к аналогичному периоду 2012 года на 13,9%.
Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности составили 9440,8 тыс. рублей или 94,4% к плановым назначениям или с уменьшением к уровню 2012 года на 1340,4 тыс. рублей (на 12,4%).
Госпошлина поступила в сумме 896,0 тыс. рублей (68% к плановым назначениям), к уровню 2012 года снижение составило 124,4 тыс. рублей или на 12,2%.
Поступления земельного налога составили 5481,6 тыс. рублей, с ростом к уровню 2012 года на 5,3% или 277,5 тыс. рублей.
Платежи за пользование природными ресурсами поступили в объеме 521,2 тыс. рублей, к уровню 2012 года рост составил 12,6% (или 58,4 тыс. рублей).
Поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов составили 3042,0 тыс. рублей (76,4% к плановым назначениям) при этом к уровню 2012 года рост составил 32,7% или на 749,6 тыс. рублей.
Поступление доходов от штрафных санкций составили 2182,8 тыс. рублей с ростом к уровню 2012 года на 22% или на 393,2 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики освоены в сумме 318633,0 тыс. рублей, что составляет 89,9 процента от плановых назначений.
Бюджет муниципального района за 2013 год исполнен по налоговым, неналоговым доходам в объеме 70524,9 тыс. рублей или на 100,4 процентов к годовым плановым назначениям. Рост налоговых, неналоговых поступлений к уровню 2012 года составил 11,1% или 7063,6 тыс. рублей.
В бюджеты сельских и городского поселений мобилизованы неналоговые и неналоговые доходы в объеме 18845,8 тыс. рублей при годовом прогнозе 20373,29 тыс. рублей или на 92,5 процента.
За 2013 год консолидированный бюджет Ибресинского района по расходам исполнен в сумме 411301,3 тыс. рублей, что составляет 88,9% от плановых назначений.
На 2014 год консолидированный бюджет Ибресинского района предусмотрен по доходам в сумме 323070,110 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые - 85369,41 тыс. рублей.
Доля налоговых, неналоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета Ибресинского района в 2014 году планируется в размере 26,4%.
Расходы консолидированного бюджета Ибресинского района на 2014 год планируются в сумме 324213,91 тыс. рублей, в том числе за счет финансовой помощи консолидированному бюджету Ибресинского района из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 237700,7 тыс. рублей.
Плановый дефицит консолидированного бюджета Ибресинского района на 2014 год предусмотрен в объеме 1143,8 тыс. рублей.

2. Экономическая ситуация

Социально-экономическое развитие района в 2013 году характеризуется незначительным ростом объемов производства с учетом предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей 5% к уровню прошлого года с выпуском продукции на сумму 306,6 млн. рублей и оборотом организаций всех форм собственности - 1064 млн. руб. с ростом 118,9%.
Наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств приходится на следующие виды деятельности: обработка древесины и производство изделий из дерева (30,4%), производство пищевых продуктов (48%).
Анализ среднемесячной начисленной заработной платы, сложившейся в организациях и учреждениях Ибресинского района свидетельствует о росте этого показателя. Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства за январь - ноябрь 2013 года, составила 14209,9 рублей, или 116% к уровню прошлого года, но ниже среднереспубликанского уровня на 26% (18950,2 руб.).
На 1 января 2014 года количество безработных состоящих на учете в центре занятости населения составило 107 человек, или 0,66% от численности трудоспособного населения района (0,74% - 2012 год).
Среднесписочная численность работников по предприятиям и организациям района составила 4940 человек. Количество индивидуальных предпринимателей на территории района насчитывается 398 чел. Количество зарегистрированных предприятий и организаций на территории района 240 из них малых предприятий - 139. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет составил 3738 тыс. рублей.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования составил 688,45 млн. руб. с ростом 116% к уровню прошлого года.
Существенное увеличение темпов роста выпускаемой продукции отмечается в производстве пищевых продуктов. На предприятии СПСК "Молочная империя", приобретается новое оборудование, повышается качество выпускаемой продукции, расширяется круг потребителей. За 2013 год объем выпускаемой продукции составил 60 млн. рублей, вложено инвестиций 6 млн. рублей.
В районе сформирована база инвестиционных площадок в количестве 10 единиц, которые выставлены на сайте администрации Ибресинского района для их рекламы и привлечения инвесторов. Для большей инвестиционной привлекательности площадок по возможности планируется оснащение их необходимой инфраструктурой.
На 3 инвестиционных площадках уже реализуются новые производства.
На базе бывшего консервного цеха в селе Новое Чурашево создано новое предприятие ООО "Новочурашевский молочный завод", основной вид деятельности: сбор, приемка и первичная переработка сырого молока. Цех ежедневно принимает от населения и сельскохозяйственных предприятий не менее 100 тонн молока. За январь - декабрь 2013 года собрано 13,5 тысяч тонн молока. Численность работающих - 15 человек, средняя заработная плата 15 тыс. рублей. В этом году планируется установка линий по производству масла и сухого молока.
На предприятии ООО "Ибресинский литейный завод" установлено новое оборудование линии по производству теплоизоляторов для стеклопакетов.
Новое предприятие ООО "Алтэцца" по производству кондитерских изделий на территории бывшего Ремонтно-технического предприятия (ул. СХТ), работает в тестовом режиме, выпущено 5 тонн изделий на сумму 400 тыс. рублей. Планируется выпускать до 200 тонн кондитерских изделий в год, с численностью работающих 15 человек.
Приоритетной задачей администрации района остается поддержка субъектов малого и среднего бизнеса. Всем обратившимся оказывается консультационно-методическая помощь, в организации собственного дела.

Сфера потребительского рынка

Оборот розничной торговли по организациям всех видов деятельности составил 1042,89 млн. руб., что на 14% выше уровня 2012 года. Оборот общественного питания по организациям района составил 66,82 млн. руб. с ростом 111,0% к уровню 2012 года. Платные услуги, оказанные населению района составили в размере 140,1 млн. руб., что на 20,1% выше уровня 2012 года.
В районе действует 164 торговых объекта. Введено 4 новых торговых объекта, общей площадью 489,5 кв. м, 2 объекта общепита. Реконструировано 5 объектов торговли, общей площадью 207,8 кв. м. Вложено инвестиций на сумму 27,65 млн. рублей, создано 24 рабочих места.
Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
За 2013 год доходы от сдачи в аренду имущества получено 542,84 тыс. руб. Продажа и аренда земельных участков осуществлялась через торги в форме открытых аукционов. Продано земельных участков на сумму 3017,62 тыс. рублей (135,7 к АППГ), аренда земельных участков составила 2593,22 тыс. руб., или 129,9% к уровню 2012 года.
Согласно посланию Президента Российской Федерации Д.А.Медведева за 2011 - 2013 год было сформировано и предоставлено 27 земельных участков безвозмездно семьям, имеющих трех и более детей.

3. Развитие сельского хозяйства

В экономике района важное место занимает сельское хозяйство. 2013 год для тружеников сельского хозяйства был не простым. План сева яровых зерновых и зернобобовых культур район выполнил. С учетом сохранности озимых культур всего было посеяно 8120 га зерновых культур. Но трудные погодные условия прошлого года: засуха - летом и дожди - осенью, повлияли на валовый сбор и урожайность сельскохозяйственных культур. Все сельскохозяйственные культуры убраны в оптимальные сроки.
Всего собрано 11278 тонн зерновых и зернобобовых культур, что составляет 94% к уровню 2012 года. Средняя урожайность зерновых составила 16 ц с 1 га, эта цифра меньше, чем средне - республиканская цифра.
Одной из причин низкой урожайности сельскохозяйственных культур является недостаточная работа по сортообновлению и применению минеральных удобрений. Чтобы получить запланированный урожай в 2014 году, каждое сельскохозяйственное предприятие района должно применить не менее 30 кг в д.в. минеральных удобрений и не менее 15% посевов засеять элитными семенами.
Погодные условия осени прошлого года не позволили выполнить план сева озимых зерновых культур. При плане сева - 3100 га, посеяно 2981 га. План сева выполнен на 96%. Это второй показатель среди районов республики.
Под урожай 2014 года сельскохозяйственным организациям района необходимо иметь 1560 тонн семян яровых зерновых культур. План засыпки семян в целом по району выполнен на 100%. Из имеющегося количества семян на сегодняшний день 49% кондиционные. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях района ведется работа по доведению семян до посевной кондиции.
Погодные условия прошлого года были благоприятными для заготовки кормов в достаточном количестве. При плане заготовки 28 ц к.ед. на 1 условную голову скота, заготовлено 27,4 ц к.ед. Ряд хозяйств заготовили корма с запасом на 1,5 - 2 года.
По предварительным итогам, во всех категориях хозяйств произведено 3182 тонн мяса, что составляет 108% уровню 2012 года. Из общего объема произведенного сельскохозяйственными организациями мяса 77% произведено в ОАО "Рассвет". Молока произведено 16830 тонн, что составляет 111% к уровню 2012 года. Стабильные цены на молоко позволили увеличить производство молока и сохранить существующее поголовье КРС.
В целях развития малых форм хозяйствования, начиная с 2012 года, государством предоставляется господдержка в виде гранта начинающим фермерам и для строительства семейных животноводческих ферм. За 2 года 4 фермерских хозяйства района получили по 1 млн. 100 тыс. рублей в виде гранта. В дальнейшем эти фермерские хозяйства должны увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции, создавать новые рабочие места и перерасти в более крупные хозяйства.

4. Строительство и обеспечение жильем граждан,
жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство

За 2013 год ввод жилья по району составил 22728,66 кв. метров, в том числе по стандартам эконом - класса 13442,0 кв. м. Построено 145 индивидуальных жилых домов, один 46-квартирный жилой дом по ул. СХТ, п. Ибреси.
В Ибресинском районе по состоянию на 1 января 2013 года в очереди нуждающихся в жилых помещениях состояло всего 866 человек, из них 357 молодых семей; 56 сирот; 4 многодетные семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей; 4 вдовы участника Великой Отечественной войны; 45 граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г. в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилых помещений в сумме 1028534 (один миллион двадцать восемь тысяч пятьсот тридцать четыре).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений получили 1 участник Великой Отечественной войны, 4 вдовы участников ВОВ.
В соответствии с ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" в 2013 году по направлению: "Граждане, проживающие в сельской местности" получили социальную выплату 4 человека, а по направлению "Молодые семьи и молодые специалисты" - 6 чел.
По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2013 году свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома выдано 7 (семи) молодым семьям.
В течение этого года обеспечены жилыми помещениями 18 сирот по программе 2011 года, 9 сирот по программе 2012 года.
В 2013 году право на предоставление жилых помещений возникло у 19 сирот.
С конца 2011 года молодые семьи начали улучшать жилищные условия путем получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным ими на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий".
В течение этого года 47 молодых семей подали заявления на участие в этой программе, из них по состоянию на 1 января 2014 года 24 молодые семьи оформили ипотечные кредиты и улучшили жилищные условия путем приобретения жилых помещений.
В 2013 году по программе "Переселение граждан из аварийного жилья" мы должны переселять жильцов из 41 квартиры и снести 9 бараков. В настоящее время приобретено 6 квартир (это погорельцы дома 26 по ул. Калинина пос. Ибреси). А также заключен муниципальный контракт на строительство 34-квартирного дома с ООО "Шыгырданы". Дом должен быть сдан в ноябре 2014 года.
В 2013 г. завершено строительство следующих объектов:
1. Стадион-площадка с искусственным покрытием и хоккейной коробкой в п. Ибреси. Стоимость объекта по контракту составила 43891,308 тыс. рублей.
2. Детский сад на 68 мест в п. Буинск. Стоимость объекта по контракту составила 49253,47 тыс. руб.
3. Строительство группового водовода в дер. Ширтаны. Подрядчик - ООО "Водстроймонтаж". Стоимость объекта по контракту составила 15486,451 тыс. рублей.
В целях реализации Указа Главы Чувашской Республики от 02.11.2012 № 124 "О дополнительных мерах по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике" завершено строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта по ул. Малиновка, 2а в п. Огонек.
В 2013 году начато строительство объекта "Биологические очистные сооружения производительностью 1000 м3 сутки в пос. Ибреси. Подрядчик - ООО "Союзстройинвест". Сметная стоимость строительства объекта по контракту составляет 175652,0 тыс. руб.
Разработаны и прошли госэкспертизу ПСД по объектам:
1. Строительство водопроводных сетей.
2. Строительство группового водовода п.г.т Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики" (водопроводная сеть от колодца КП-2 группового водовода и д. Малый Кукшум.
Проходит госэкспертизу ПСД "Водоснабжение д. Андреевка Ибресинского района Чувашской Республики".

5. Образование, молодежная политика

В течение года 2013 года в системе дошкольного образования функционировало 14 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), 1 дошкольная группа при Бугуянской школе, 1 группа в Тойсинской начальной школе - детском саду и 5 групп кратковременного пребывания при 5 общеобразовательных школах (Чуваштимяшская СОШ, Буинская СОШ, Липовская СОШ, Березовская ООШ, Нововыслинская ООШ). В районе 1985 детей дошкольного возраста. Охвачено дошкольным образованием 1125 детей, в том числе в детских садах п. Ибреси - 583, в сельских - 476, в группах кратковременного пребывания - 34 детей. Процент охвата детей дошкольным образованием в возрасте от 1,5 до 7 лет - 83%. Для устройства детей в дошкольные учреждения п. Ибреси имеется очередность. В п. Ибреси зарегистрировано в очередь для устройства детей в детские сады в возрасте от 1,5 до 7 лет - 154. Имеется очередность в Андреевский детский сад - 16 детей, Айбечский детский сад - 40, Тойсипаразусинский - 20, в остальных сельских детских садах очередности не имеется. Для решения проблемы очередности в 2013 году были открыты группы после ремонта групповых помещений в следующих детских садах:
- в Ибресинском детском саду "Радуга" (1 группа на 25 мест);
- в Ибресинском детском саду "Солнышко" (1 группа на 25 мест). Было запланировано открытие еще 1 группы на 25 мест в Айбечском детском саду "Аистенок", но из-за недобросовестных подрядчиков ремонтных работ группа еще не открыта. А также введен в эксплуатацию Буинский детский сад на 68 мест.
В течение 2013 года прекратили функционирование группы кратковременного пребывания:
- в Верхнекляшевском филиале при Чуваштимяшской СОШ в связи с ветхим состоянием здания и несоответствием его требованиям СанПин, при этом воспитанники устроены в Чуваштимяшский детский сад.
С 12 ноября 2013 года в связи с сокращением количества детей до 7 человек закрыт Нижнеабакасинский детский сад "Сказка", в настоящее время он находится на стадии ликвидирования. Воспитанники устроены в Большеабакасинский детский сад "Колобок".
Воспитанием и образованием детей занято 13 руководителей и 91 педагог. Из числа педагогов 80 воспитателей, 10 музыкальных руководителей, 1 старший воспитатель. Из числа педагогов имеют: высшее дошкольное образование - 5 человек, высшее не дошкольное образование - 21, среднее специальное дошкольное - 58 человек, среднее специальное не дошкольное - 5, среднее образование - 1 человек (муз. руководитель). Среди руководителей высшее дошкольное образование имеют 4, не дошкольное - 2, среднее специальное дошкольное - 7 человек. Учится в вузе 1 руководитель. Квалификационные категории имеют 72 педагога: высшую - 6, первую - 65, вторую - 1. Стаж педагогической работы более 20 лет имеет 60,6% педагогов. В истекшем году курсы повышения квалификации прошли 7 человек.
Образовательная программа. Педагоги в работе используют программы и технологии нового поколения. Во всех ДОУ используются: примерная общеобразовательная программа "От рождения до школы" под ред. Н.Е.Вераксы, региональная "Программа образования ребенка-дошкольника" под ред. Л.В.Кузнецовой. Используются следующие парциальные программы: "Программа художественно-творческого развития ребенка-дошкольника средствами чувашского декоративно-прикладного искусства" под ред. Л.Г.Васильевой - в 4 ДОУ, "Цветные ладошки" под ред. И.А.Лыковой - в 2 ДОУ, "Природа и художник" под ред. Т.А.Копцевой - в 1 ДОУ. Во всех национальных детских садах используется "Программа по русскому языку для чувашских детских садов". Для реализации потребностей детей в индивидуальном развитии работают кружки по интересам, в 9 ДОУ работал 31 кружок, в основном художественно-эстетического и физкультурно-оздоровительного направлений их посещал 381 ребенок. Все дети посещают кружки бесплатно.
Оздоровительная работа. С целью укрепления здоровья детей в детских садах проводится планомерная оздоровительная работа. Дети своевременно осматриваются врачами узкими специалистами. Показатели заболеваемости сохраняются примерно на одном уровне. Пропущено по болезни 1 ребенком в год: в 2012 году - 2,1 дня, в 2013 году - 2,7 дня. Средняя посещаемость ДОУ 1 ребенком в 2012 году - 148 дней, в 2013 году - 169 дней.
Достижения коллективов. Коллективы ДОУ принимали активное участие во Всероссийских и республиканских конкурсах. В истекшем году коллективы участвовали в следующих конкурсах: республиканском смотре-конкурсе на лучшее "Озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики", республиканском конкурсе проектов по направлению "Благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений" - проект "Сказочный сад" (Ибресинский детский сад "Радуга", 2 место, приз - 30 тыс. руб.), республиканском конкурсе дошкольных образовательных учреждений Чувашской Республики, внедряющих инновационные образовательные программы на грант главы Чувашской Республики, республиканском конкурсе проектов по благоустройству территорий ДОУ "Уголок старины".
Достижения педагогов и воспитанников. Педагоги ДОУ принимали активное участие во Всероссийских и республиканских конкурсах. В истекшем году педагоги участвовали в следующих конкурсах: всероссийском фотоконкурсе для детей, семьи и юношества "Спорт-кадр", посвященный олимпийским играм в Сочи 2014 г. номинация "Спортивные эмоции", республиканском конкурсе "Воспитатель года - 2013", всероссийском конкурсе рисунка "В гостях у сказки", всероссийском конкурсе "Защитники Отечества в 2013 году", всероссийском конкурсе рисунков посвященный 100-летию С.Михалкова, всероссийском конкурсе изобразительного искусства "Ангел вдохновения", всероссийском конкурсе по безопасности жизнедеятельности "Простые правила", республиканском этапе Всероссийского детского экологического форума "Зеленая планета - 2013", межрегиональном конкурсе рисунков дошкольников "Зимушка - Зима", международном дистанционном конкурсе творческих работ "Детский сад, детский сад - это домик для ребят", международном дистанционном конкурсе творческих работ "Мама, мамочка, мамуля...", международной дистанционной викторине "Почемучки", международном дистанционном конкурсе "В мире фантазий". Участники получили призовые места за участие в некоторых конкурсах.
В муниципальной сети функционируют 16 общеобразовательных школ: 10 - средних, 5 - основных и 1 школ - детский сад (Тойсипаразусинская). В 2013 - 2014 учебном году общая численность обучающихся составляет 2703, в 2012 - 2013 учебном году - 2808, уменьшение составляет на 105 учеников. Тенденция уменьшения числа обучающихся сохраняется в течение 5 лет.
В системе общего образования района работают 307 учителей, из них с высшим образованием 281 учитель (92%), 286 педагогических работников имеют квалификационные категории, из них высшую категорию - 61 педагог (20%), первую квалификационную категорию - 198 человек (64,5%), вторую категорию - 21 (6,8%). Как видно из приведенных данных 26 учителей (или 8,4%) не имеют квалификационные категории.
За последние годы стало заметно "старение" педагогических кадров. Учительский корпус в районе характеризуется следующим образом: высоко число учителей в возрасте 45 - 50 лет. В дальнейшем следует ожидать серьезные проблемы по нехватке учителей-предметников. Средний возраст педагогических работников в районе составляет 46 лет. В школах района работают только 30 учителей в возрасте до 35 лет (10% от общей численности учителей, по республике - 14,8%). 37 учителей пенсионного возраста (12%). В 2012 году было 27 учителей пенсионеров (7,6%). Эти данные говорят о востребованности молодых специалистов в общеобразовательные учреждения района.
Программы и направления работы. В рамках государственной программы "Доступная среда" в Ибресинской СОШ № 1 завершилась работа по оформлению сенсорной комнаты, где размещено специальное оборудование для слабовидящих, слабослышащих детей, детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, детей с дефектами речи. Также в Ибресинском районе налажено дистанционное обучение, в 2012 - 2013 учебном году дистанционное обучение прошли 5 детей-инвалидов в 3 школах: Ибресинская СОШ № 1, Хормалинская и Липовская СОШ.
В рамках комплекса мер по модернизации общего образования в 2013 году на ремонтные работы в ОУ из федерального, республиканского и районного бюджета было выделено более 6,5 млн. руб., в том числе:
- на капитальный ремонт и оборудование раздевалок, внутренних туалетов, душевых помещений для Буинской СОШ в размере 872,1 тыс. руб., Липовской СОШ - 872,1 тыс. руб., Большеабакасинской ООШ - 872,1 тыс. руб., Нововыслинской ООШ - 360 тыс. руб., Тойсипаразусинской НШ - ДС - 360 тыс. руб., Ибресинской СОШ № 2 - 100 тыс. руб.;
- на модернизацию, переоборудование и ремонт школьной столовой Ибресинской СОШ № 1 в размере около 1 млн. руб.;
- на приобретение учебно-методической литературы в сумме 1347500 руб.
В рамках пилотного проекта по комплексной компактной застройке сельских поселений, на капитальный ремонт Малокармалинской СОШ направлено 2206300 рублей.
По программе модернизации парка школьных автобусов в 2013 году школьный автобус стоимостью 1 млн. 327 тыс. рублей получила Хормалинская СОШ.
Системы видеонаблюдения имеют: Ибресинская СОШ № 1, Ибресинская № 2 и ДЮСШ - ФОК "Патвар".
С 5 по 11 апреля 2013 года прошел ежегодный конкурс "Учитель года". В нем приняли участие 6 участников из 6 общеобразовательных школ. Победителем стал Ильин Дмитрий Владимирович, учитель истории и обществознания Новочурашевской СОШ, молодой специалист.
В марте 2013 года был проведен районный этап VIII Республиканского конкурса на лучшего классного руководителя "Самый классный классный". В конкурсе приняли участие 11 классных руководителей из 10 школ. Победителем стала классный руководитель 7 класса МБОУ "Хормалинская СОШ" Маркова Наталия Вячеславовна.
15 - 16 июня 2013 г в Ибресинском районе состоялся IV Республиканский краеведческо-туристический слет учителей географии "Моя малая родина", посвященный Году охраны окружающей среды. На слет приехали команды учителей географии из разных районов республики и г. Чебоксары. В организации и проведении данного слета большая заслуга Тарасовой Надежды Николаевны, учителя географии Ибресинской СОШ № 1, руководителя ассоциации учителей географии общеобразовательных школ района.
Много достижений на республиканских конкурсах-фестивалях предметного направления.
Главным индикатором качества образования является единый государственный экзамен (ЕГЭ), результаты по Ибресинскому району в сравнении со средними показателями по республике не утешительные, но по сравнению с 2012 годом имеется небольшое увеличение показателей результатов ЕГЭ. В 2012 - 2013 учебном году 201 выпускник 11-х классов сдавали экзамены по 9 предметам. Из числа выпускников 11-х классов общеобразовательных школ района, проходивших аттестацию в форме ЕГЭ, получили аттестат о среднем (полном) образовании 196 человек, 5 не смогли получить документ об окончании школы: 2 выпускника Климовской СОШ и по 1 выпускнику Айбечской, Буинской, Чуваштимяшской СОШ. По итогам 2012/13 учебного года "золото" получили 9 выпускников, "серебро" - 13.
Уровень освоения образовательного стандарта по обязательным предметам выпускников 11-х классов в районе составило 97,5% (по республике - 98,74%). Результаты ЕГЭ по обязательным предметам в нашем районе ниже среднего по республике. Доля выпускников, успешно сдавших ЕГЭ по русскому языку выше порога и составляет 99,50; по математике - 97,5. Доля выпускников, успешно сдавших оба обязательных экзамена в форме ЕГЭ также выше порога и составляет - 97.50.
По итогам 2012 - 2013 учебного года средний балл по русскому языку составляет 61,35 балла (по республике это 67,48), по математике 52,07 балла (по республике - 56,8).
В последние годы неуклонно растет доля выпускников, сдавших 3 и более предмета в форме ЕГЭ. 177 выпускников сдали 3 и более предметов что составляет 88,5% (по республике - 93,09%), 23 ученика (11,5%) сдали только 2 экзамена.
В 2012 - 2013 году на олимпиадах участвовали все образовательные учреждения района. Количество участников на районных олимпиадах по 24 предметам составило 907 учащихся, 130 учащихся начальных классов приняли участие на интеллектуальных играх. По итогам районных олимпиад определено 92 победителя и 215 призеров. В 2013 г. на республиканском этапе Всероссийской олимпиады школьников 3 ученика стали победителями, 10 - призерами.
В общеобразовательных школах действуют 163 кружка по 12 направлениям, в них задействованы более 50% от общего количества обучающихся.
Ежегодно в районе проводится традиционный фестиваль детского художественного творчества. Так, в истекшем учебном году призовых мест удостоились ученические коллективы Ибресинских средних школ № 1 и № 2, Айбечской СОШ, Большеабакасинской ООШ, Андреевской ООШ, школы-интерната.
В Ибресинском районе функционируют 3 учреждения дополнительного образовательного: Детская школа искусств, Дом детского творчества, ДЮСШ - ФОК "Патвар".
Фольклорный ансамбль "Шанкарма" Александры Басманцевой, преподавателя Ибресинской детской школы искусств, стал лауреатом 2 степени в номинации "Народное пение" на втором международном фестиваль-конкурсе детского, юношеского и молодежного творчества "Звучи и пой", проходившем в г. Краснодар.
Ученица преподавателя ДШИ Рекуновой Натальи Николаевны Татьяна Новикова стала Лауреатом международного фестиваль - конкурса исполнителей детских песен "Чунга - Чанга", она же стала дипломантом международного фестиваля-конкурса "Национальное достояние - 2013 года".
Много достижений и высоких результатов добились воспитанники ДЮСШ - ФОК "Патвар".
Средняя заработная плата педагогов за 2013 год в Ибресинском районе составляет:
- по дошкольному образованию - 15048,4 руб.;
- по общеобразовательным учреждениям - 19662,8 руб.;
- по дополнительному образованию - 11950 руб. - ДДТ;
- 12605,7 руб. - ДШИ;
- 15189,5 руб. - ДЮСШ - ФОК "Патвар".

6. Физкультурно-оздоровительная работа и культура

В 2013 году в районе велась целенаправленная работа по дальнейшему развитию физической культуры и спорта. Большое внимание было уделено сохранению и развитию спортивной инфраструктуры в целях массового приобщения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, являющимся одним из приоритетных направлений сферы деятельности.
По итогам года в районе более 8570 человек систематически занимаются физической культурой и спортом.
К услугам населения предоставлено 121 единица спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 3020 человек, в том числе физкультурно-оздоровительный комплекс "Патвар" и 89 плоскостных спортивных сооружений.
Благодаря появлению ФОКа удалось достичь положительного эффекта по многим направлениям: отмечается динамика в росте численности населения, занимающегося физической культурой и спортом с 23,5% - в 2007 году до 34,8% - в 2013. В детско-юношеской спортивной школе теперь уже по 9 видам спорта занимаются 710 детей и подростков.
Новый стадион и хоккейная площадка не только соответствует самым высоким требованиям, но является украшением района, открывает широкие возможности для дальнейшего развития спорта и активного отдыха всех жителей и гостей района. Что особенно важно, учитывая, что Ибресинский район участвует в Чемпионатах и Первенствах Чувашской Республики, всероссийских соревнованиях по футболу, легкой атлетике, вольной борьбе, другим массовым видам спорта и постоянно занимает призовые места.
В копилке 2013 года немало спортивных достижений. В феврале в течение 2 дней более 600 спортсменов со всех концов Чувашской Республики боролись за право быть лучшими в VI Республиканских зимних сельских спортивных играх. Программа самого массового праздника сельского спорта включила в себя 11 видов спорта: лыжные гонки, полиатлон, гиревой спорт, соревнования спортивных семей, механизаторов и дояров, шахматы, шашки, плавание, хоккей, лыжные гонки среди лиц старшего возраста. И в общекомандном зачете район занял почетное второе место. В этих Играх хоккейная команда района "Колос" стала чемпионом и представляла республику на всероссийских играх в Челябинске, завоевав седьмое место. Необходимо также отметить спортивную семью Мусьтаковых (Тойси-Паразуси), которые являются неоднократными победителями республиканских и всероссийских соревнований среди спортивных семей. Питимиров Павел (Айбечи), Петров Евгений (Айбечи), Анисимов Александр (Климово) - это имена призеров Чемпионатов и Первенств Чувашской Республики, Приволжского Федерального Округа и Всероссийских турниров по вольной борьбе. Павлова Джанита, уроженка села Новое Чурашево, представляет Россию на международных соревнованиях по гиревому спорту. В апреле спортсмены района под руководством тренера Анатолия Еремеева завоевали две серебряные медали на Кубке России по горному бегу в Москве. Две команды района по футболу (мальчиков и девочек) став победителями Чувашии, приняли участие на Всероссийских соревнований на призы клуба "Кожаный мяч" среди команд ПФО в г. Дзержинск. В этом году в Чемпионате и Первенстве республики от района приняли участие 6 команд.
Кроме вышеперечисленных видов спорта в районе также активно развиваются такие виды спорта, как легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, полиатлон, волейбол, баскетбол и другие.

Культура

Культурный потенциал Ибресинского района достаточно высок - создано 14 новых учреждений культуры с правом юридического лица, в составе которых 1 музей, 24 библиотеки и 26 учреждений клубного типа. Ежегодно в клубах проводится более шести тысяч трехсот мероприятий, работает 7 коллективов со званием "народный". Творческие коллективы Ибресинского района с каждым годом все активнее принимают участие во многих республиканских смотрах-конкурсах, фестивалях.
В декабре 2013 года в г. Ульяновск состоялось открытие Межрегионального фестиваля-конкурса фольклорных коллективов "Свадьба в Обломовке". В конкурсе приняли участие фольклорные коллективы из Удмуртии, Чувашии, Мордовии, Башкортостана, Республики Марий Эл, а также из Ульяновской, Самарской, Астраханской областей. Чувашию представлял народный фольклорный ансамбль "Эревет" под руководством Александра Федулова, который получил Диплом лауреата I степени.
Лауреатом 2 степени II Международного фестиваля-конкурса детского, юношеского и молодежного творчества "Звучи и пой", который проходил в г. Краснодар стал фольклорный ансамбль "Шанкарма" при Народном хоре МБУК "Климовский ИКЦ".
В межрегиональном фестивале-конкурсе "Песней порадуем друзей", народный хор ветеранов им. Г.Г.Степанова получил диплом 1 степени. Мужской ансамбль коллектива стал лауреатом 3 степени фестиваля. А в номинации солист хора Макаров А.Н. стал дипломантом 1 степени.
В 2013 году произведен капитальный ремонт здания Смычкинского сельского клуба - структурного подразделения МБУК "Малокармалинский ИКЦ" на общую сумму 577,6 тыс. рублей, из которых 126,0 тыс. рублей за счет бюджета Малокармалинского сельского поселения.
Также в 2013 году Айбечский информационно-культурный центр в рамках модернизации получил световое, звукоусилительное, видеопроекционное оборудование, компьютер, лазерный принтер, сканер, комплект сценических костюмов и одежду сцены за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на общую сумму 406,8 тыс. рублей.
Количество посетителей платных мероприятий и поступление средств от приносящей доход деятельности с момента модернизации увеличилась со 168,8 тыс. руб. (в 2012 году) до 978,6 тыс. рублей в 2013 году.
Положительная динамика наблюдается также в количестве проведенных культурно-досуговых мероприятий в целом по району. Общее количество культурно-досуговых мероприятий, проведенных в 2013 году - 6282 (до модернизации 335).
В 2013 году на финансирование учреждений культуры поступило всего 19035,9 тыс. рублей (14258,85 тыс. рублей - в 2012). Ассигнования из бюджетов других уровней составили 1008,1 тыс. рублей.
Запланированный в Дорожной карте уровень средней заработной платы работников культуры по отношению к средней по району, который к концу года должен быть не менее 68,8%, достигнут. Сейчас средняя зарплата по итогам 2013 года - 9677,52 рубля, это 69% от средней зарплаты по району.
Ну и одно из наиболее важных достижений - Климовский информационно-культурный центр вошел в число лучших муниципальных учреждений культуры республики, находящихся на территориях сельских поселений. Получив из федерального бюджета 100,0 тысяч рублей на дальнейшее развитие, а Степанов Геннадий Нилович, став лучшим работником культуры, получил премию в размере 50,0 тыс. рублей. Но это работа ни одного человека, а всего коллектива.
В Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Ибресинская детская школа искусств" в текущем учебном году обучается 480 детей на пяти отделениях - это музыкальное, художественное, театральное, общеэстетическое и хореография. Функционируют 4 структурных подразделения: Новочурашевское (художественное и хореографическое отделения); Климовское (театральное отделение, класс народного фольклора); Буинское (художественное отделение); Структурное подразделение в Ибресинской СОШ № 2. (Хореографическое отделение).
В июле получены лицензии на образовательные программы по Федеральным государственным стандартам - лицензированные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области музыкального искусства - "Народные инструменты" и в области театрального искусства - "Искусство театра".
Побед много среди воспитанников Ибресинской ДШИ.

7. Гражданская оборона и защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основные усилия органов управления и организаций Ибресинского района в 2013 году в области ГО и ЧС были направлены на решение задач, определенных организационно-методическими указаниями Руководителя гражданской обороны Чувашской Республики.
В рамках реализации районной комплексной целевой программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ибресинском районе на 2010 - 2020 годы" за счет бюджета Ибресинского района в 2013 году освоены финансовые средства в сумме 1411,8 тыс. рублей.
Объем резервного фонда на 2013 год составил 244000 рублей, из них израсходовано 60 000 руб. на оказание помощи погорельцам жилого дома № 26 по ул. Калинина п. Ибреси.
В истекшем году на территории Ибресинского района произошло 1 чрезвычайное происшествие муниципального уровня: 2 апреля 2013 года произошел пожар в жилом доме № 26 по ул. Калинина п. Ибреси. В результате пожара дом полностью был уничтожен, погиб 1 человек.
Единовременные денежные выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости произведены пострадавшим в размере 1,5 млн. руб. из резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики (из расчета 100 тыс. рублей на одного пострадавшего) и в размере 60 тыс. рублей из местного бюджета Ибресинского района (из расчета 4 тыс. рублей на одного пострадавшего).
В настоящее время 6 семей из 7 пострадавших, получили квартиры.
За отчетный период на территории Ибресинского района произошло 36 пожаров, погибли 4 (1) человека, получил травмы различной степени 1 человек, материальный ущерб составил 4668,15 тыс. рублей; 13 погорельцам оказана материальная помощь в сумме 186,0 тысяч рублей из бюджета района.
Для решения задач по выполнению мероприятий противопожарной защиты населения в районе создана противопожарная служба в составе сил и средств Ибресинского пожарного гарнизона:
1 подразделение федеральной противопожарной службы;
3 подразделения муниципальной пожарной охраны;
2 подразделения ведомственной пожарной охраны;
3 подразделения добровольной пожарной охраны.
Штатная численность личного состава Ибресинского гарнизона пожарной охраны составляет 55 человек, 11 единиц техники.
На территории Ибресинского района зарегистрировано в реестре 186 добровольных пожарных, действуют 3 добровольные пожарные команды с выездной техникой (Большеабакасинская, Малокармалинская, Кировская) и 25 добровольных пожарных дружин.
Создано 2 клуба для добровольных пожарных и спасателей (1 клуб создан на базе ВДПО (в пожарной части № 28), второй - на базе Хормалинского сельского поселения).
В целях повышения оперативности реагирования органов управления, сил и средств Ибресинского районного звена территориальной подсистемы РСЧС Чувашской Республики на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, улучшения и координации работ по предупреждению и ликвидации ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера создана единая дежурно-диспетчерская служба Ибресинского района.
На техническое оснащение ЕДДС Ибресинского района в 2013 году было выделено и освоено 43,0 тыс. рублей. По итогам республиканского смотра-конкурса "Лучшая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Чувашской Республики в 2013 году" единая дежурно-диспетчерская служба Ибресинского района заняла 3 место.

Состояние правопорядка

В 2013 году количество зарегистрированных преступлений снизилось на 10,3% и составило 224 преступлений. Уровень преступности на 10 тыс. населения снизился на 8,5%.
Не зарегистрированы взятничество и преступления террористической и экстремистской направленности.
Общественно-политическая ситуация в районе остается стабильной.

Демографическая ситуация

В 2013 году число родившихся в районе составило 269 детей, число умерших - 360 человек.
Зарегистрировано в органах ЗАГС 118 бракосочетаний.

Планы развития на среднесрочную перспективу до 2015 года:

- изыскание инвесторов на сформированные инвестиционные площадки и реализацию инвестиционных проектов на территории Ибресинского района;
- обеспечение высоких темпов экономического роста развития субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике района;
- развитие пищевой промышленности (СПСК "Молочная империя", ООО "Ибресинский хлебозавод", ООО "Ибресинский паточный завод" с ежегодным темпом роста 10%;
- создание производства по хранению и переработке зерна на базе ХПП;
- организация переработки козьего молока, кумыса и конины;
- реконструкция и модернизация МТФ в сельскохозяйственных организациях района;
- привлечение инвестиций для обновления техники с целью преодоления технической отсталости, в т.ч. кредиты и лизинги;
- вовлечение в оборот неиспользуемых земель, в т.ч. коллективно-долевой собственности;
- расширение площадей посевов под высокоэнергетическими культурами в целях создания прочной кормовой базы для общественного животноводства;
- развитие туристического комплекса с целью увеличения инвестиционной привлекательности района;
- развитие лесопереработки с внедрением глубокой переработки древесины с использованием отходов низкосортной древесины;
- завершение строительства водопроводных сетей в п. Ибреси;
- строительство детского сада в п. Ибреси на 160 мест;
- строительство детского сада в д. Андреевка;
- строительство пристроя к столовой Ибресинской средней школы № 1;
- строительство Биологических очистных сооружений.
Планы развития на долгосрочную перспективу до 2020 года:
- развитие жилищного строительства с использованием местных строительных материалов и изделий, выпускаемых предприятием района (ООО "Стройкомплект", ООО "Мебель", ООО "Мой дом" и индивидуальными предпринимателями) с внедрением технологии быстровозводимого жилья;
- дальнейшее развитие и модернизация инженерной инфраструктуры (строительство водопроводных сетей на территории района);
- комплексная застройка сельских поселений;
- малоэтажная застройка жилого района за улицей "Солнечная" (80 земельных участков - 28 га);
- строительство мусоросортировочной станции с переработкой ТБО и отходов производств.

Раздел II. Приоритеты реализуемой на территории
Ибресинского района политики в сфере экономического
развития и инновационной экономики, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
Муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инновационного развития Ибресинского района определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, Стратегическими направлениями социально-экономического развития Ибресинского района до 2020 года.
Муниципальная программа Ибресинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" разработана в развитие Стратегических направлений социально-экономического развития Ибресинского района до 2020 года, их целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих целей:
достижение высоких стандартов благосостояния населения Ибресинского района;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Ибресинского района;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Достижению поставленных в Муниципальной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для повышения материального уровня жизни населения Ибресинского района;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
- повышение доступности для населения Ибресинского района качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;
- создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
- обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;
- совершенствование программно-целевого управления бюджетными расходами;
- повышение количества и качества муниципальных услуг.
Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Цели Муниципальной программы
Задачи Муниципальной программы
Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
1
2
3
Достижение высоких стандартов благосостояния населения Ибресинского района
Создание условий для повышения материального уровня жизни населения Ибресинского района
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата к 2021 году - 23400 рублей
Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Ибресинского района
Создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций
Индекс промышленного производства к предыдущему году - 107,4 процентов по итогам 2020 года;
объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения - 29,5 тыс. рублей по итогам 2020 года
Переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития
Совершенствование программного управления бюджетными расходами
Доля муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме муниципального заказа - 75 процентов по итогам 2020 года;
доля расходов консолидированного бюджета Ибресинского района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Ибресинского района - 98 процентов по итогам 2020 года

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к Муниципальной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).
Реализация Муниципальной программы позволит:
сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;
повысить качество жизни населения Ибресинского района путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;
обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
укрепить систему стратегического управления развитием Ибресинского района, обеспечить комплексность и сбалансированность развития сельских поселений района;
обеспечить результативность деятельности администрации Ибресинского района, качество и доступность муниципальных услуг.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограмм Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.
Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках 3 подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе" объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства" включает: мероприятия по развитию системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе; реализацию мер, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности; разработку и изготовление информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства Ибресинского района; регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе
Основное мероприятие 2 "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" включает мероприятия по формированию эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию новых финансовых инструментов и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Предусмотрены механизмы государственной поддержки за счет субсидирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства (гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса).
Основное мероприятие 3 "Создание и (или) развитие социального предпринимательства в Ибресинском районе" включает мероприятия, предусматривающие оказание содействия в создании и развитии социального предпринимательства в районе, направленное на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.), предоставлении субсидий на реализацию проектов по созданию и (или) развитию социального предпринимательства в районе, оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 4 "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Ибресинском районе" включает мероприятия, направленные на создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Ибресинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса, в том числе содействие в формировании положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов, организацию сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции.
Основное мероприятие 5 "Создание новых производств" включает мероприятия по созданию новых производств, обеспечивающих экономический и инновационный рост.
Подпрограмма 2 "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе" объединяет шесть основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг" включает мероприятия по изучению опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в районах и городах Чувашской Республики, регионах Российской Федерации, совершенствованию нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, проведению мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, содействию в формировании и ведении реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике, разработке и реализации мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения.
Основное мероприятие 2 "Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия по развитию объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, разработке и утверждению на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов, развитию объектов общественного питания и бытового обслуживания населения, оказанию организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг.
Основное мероприятие 3 "Развитие конкуренции" включает мероприятия по организации мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Ибресинского района, организации и проведению выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Ибресинского района, размещению в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг, взаимодействию с районами и городами Чувашской Республики, регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы.
Основное мероприятие 4 "Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг" включает мероприятия по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции, мониторингу качества и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке.
Основное мероприятие 5 "Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия по организации обучающих семинаров для специалистов сферы потребительского рынка и услуг, организации участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских, региональных и районных конкурсах и смотрах профессионального мастерства, организации ярмарок вакансий, взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовке, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров, поддержке образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними.
Основное мероприятие 6 "Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей" включает мероприятия по организации защиты прав потребителей в Ибресинском районе, в том числе осуществления информационно-просветительской деятельности, проведение конференций, форумов, круглых столов по вопросам защиты прав потребителей, формированию и ведению базы данных о недобросовестных производителях и продавцах, обеспечению взаимодействия органов власти с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей, проведению мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав, разработке информационных материалов по вопросам соблюдения защиты прав потребителей.
Подпрограмма 3 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе" объединяет два основных мероприятия.
Основное мероприятие 1 "Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Ибресинского района" включает мероприятия по улучшению качества и регламентации оказания государственных и муниципальных услуг, совершенствованию нормативных правовых актов Ибресинского района, регламентирующих разрешительную деятельность органов местного самоуправления, переходу от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям", актуализации данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ибресинского района.
Основное мероприятие 2 "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" включает мероприятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе АУ "МФЦ" Ибресинского района и проведению регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
Перечень основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе. Основные мероприятия Муниципальной программы реализуются на основе плана реализации Муниципальной программы на очередной финансовый 2014 год согласно приложению № 3 и плана реализации Муниципальной программы на плановый период 2015 - 2020 годов согласно приложению № 4 к Муниципальной программе.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования, направленных на достижение
цели и (или) конечных результатов

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Ибресинского района приведены в приложении № 5 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Ибресинского района, состоящей в том числе из разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета Ибресинского района и средств внебюджетных источников.
При реализации Муниципальной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.
2014 - 2020 годы:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 53034,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7481,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 7396,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 5107,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 5619,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 8131,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 9643,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 9656,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
местных бюджетов - 2842,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 370,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 384,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 395,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 405,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 417,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 428,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 441,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 50192,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7111,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 7011,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 4712,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 5213,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 7714,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 9214,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 9215,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы представлено в приложении № 6 к Муниципальной программе.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей
муниципальных заданий по этапам реализации
Муниципальной программы

В рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе" Муниципальной программы планируется выполнение муниципальных заданий АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Ибресинского района, находящегося в ведении администрации Ибресинского района Чувашской Республики.
Объемы финансирования автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Ибресинского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Ибресинского района составят:
270,0 тыс. рублей в 2014 году;
300,0 тыс. рублей в 2015 году;
267,1 тыс. рублей в 2016 году.
В рамках выполнения в 2014 - 2016 годах муниципального задания планируется оказание следующей муниципальной услуги:
- услуга по приему заявлений и необходимых документов от заявителей на предоставление услуг, первичный входящий контроль документов, транспортировка документов, информирование заявителей о необходимости совершения регламентированных действий в ходе получение услуг, выдача результатов предоставление услуг заявителям (документов и уведомлений) в количестве 110, 150, 180 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно.
Прогноз сводных показателей муниципального задания АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Ибресинского района представлен в приложении № 6 к Муниципальной программе.

Раздел VII. Обоснование выделения подпрограмм
Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на содействие экономическому и инновационному развитию экономики Ибресинского района, в том числе на:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
На достижение целей Муниципальной программы направлены 3 подпрограммы:
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе" направлена на создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной и государственной поддержки (приложение № 8 к Муниципальной программе);
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе" направлена на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги (приложение № 9 к Муниципальной программе);
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе" направлена на снижение административных барьеров в сфере деятельности органов местного самоуправления, оптимизацию и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе (приложение № 10 к Муниципальной программе).





Приложение № 1
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
НА 2014 - 2020 ГОДЫ" И ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

№ п/п
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя)
(отчетный год) 2012
(текущий год) 2013
(очередной год) 2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа Ибресинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
1.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Ибресинского района
рублей
11173,6
14209,9
15100,0
16300,0
17200,0
18600,0
20200,0
21400,0
23400,0
2.
Индекс промышленного производства к предыдущему году
процентов
-
-
-
-
102,0
104,0
105,0
106,0
107,4
3.
Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения
тыс. рублей на душу населения
11,4
12,02
13,1
14,0
15,0
18,0
24,0
27,5
29,5
4.
Доля муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме муниципального заказа
процентов
58,3
73,5
74
74
74,5
74,5
75,0
75,0
75,0
5.
Доля расходов консолидированного бюджета Ибресинского района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Ибресинского района
процентов
-
-
91,4
93,0
94,0
95,0
96,0
97,0
98,0
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе"
6.
Прирост оборота продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями
процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах
5,5
0,5
1,8
2,3
3,0
4,0
5,0
6,0
7,9
7.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района
процентов к предыдущему году
-14,3
-13,5
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе"
8.
Оборот розничной торговли
тыс. рублей на душу населения
35,9
40,9
42,0
43,5
44,2
45,1
47,0
48,3
50,0
9.
Объем платных услуг
тыс. рублей на душу населения
4,6
5,5
6,4
7,2
8,1
8,7
8,9
9,5
9,9
10.
Обеспеченность торговой площадью
кв. метров на 1000 жителей
723
720
725
728
733
740
745
748
752
11.
Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников
млн. рублей
3,7
20
4,8
5,9
6,5
7,1
7,9
8,3
10,7
12.
Создание новых рабочих мест
единиц
15
24
30
35
40
47
50
52
55
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе"
13.
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов
%
-
86
87
88
89
90
90
90
86
14.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов
%
-
60
90
90
90
90
90
90
60
15.
Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
количество обращений
-
2
2
2
2
2
2
2
2
16.
Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг
минут
-
15
15
15
15
15
15
15
15





Приложение № 2
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

N
пп
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнители
Сроки
Ожидаемый результат
Последствия нереализации мероприятия
Связь мероприятия с целевыми индикаторами
начала реализации мероприятия
окончания реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе"
1.
Основное мероприятие 1.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект
Снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2020 года 7,0 процентов к предыдущему году
2.
Основное мероприятие 2.
Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Формирование эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - по итогам 2020 года 7,9 процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах
3.
Основное мероприятие 3.
Создание и (или) развитие социального предпринимательства в Ибресинском районе
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Содействие в создании и развитии социального предпринимательства в районе, которое направлено на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.)
Повышение социальной напряженности в районе
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2020 года 7,0 процентов к предыдущему году
4.
Основное мероприятие 4.
Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Ибресинском районе
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Ибресинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса.
Сохранение индивидуальности, собственного стиля работы, для передачи самобытности, национальной особенности и традиций чувашского народа
Сокращение объемов производства народных художественных промыслов, численности художников и мастеров народных художественных промыслов
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2020 года 7,0 процентов к предыдущему году
5.
Основное мероприятие 5.
Создание новых производств
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение экономического и инновационного роста
Снижение темпов развития производств, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - по итогам 2020 года 7,0 процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе"
6.
Основное мероприятие 1.
Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Повышение качества координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
Отсутствие правовых механизмов регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
Рост оборота розничной торговли на душу населения до 50,0 тыс. рублей, платных услуг на душу населения - 9,9 тыс. рублей по итогам 2020 года
7.
Основное мероприятие 2.
Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли и услуг (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2020
Развитие объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса
Неравномерное обеспечение населения площадью торговых объектов и платными услугами
Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в 2014 - 2020 годах до 51,2 млн. рублей
8.
Основное мероприятие 3.
Развитие конкуренции
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Проведение мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Чувашской Республики
Отсутствие конкуренции, высокий уровень цен, низкий уровень качества обслуживания
Обеспечение населения Ибресинского района к 2020 году на 1000 жителей: торговыми площадями - 752 кв. метров
9.
Основное мероприятие 4.
Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам в сфере общественного питания и торговли
Снижение качества и безопасности товаров и услуг организаций потребительского рынка и сферы услуг
Обеспечение населения Ибресинского района к 2020 году на 1000 жителей: торговыми площадями - 752 кв. метров; уменьшение среди населения количества пищевых отравлений
10.
Основное мероприятие 5.
Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, Казенное учреждение Чувашской Республики, "Центр занятости населения" Ибресинского района, Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2020
Проведение мероприятий по организации обучающих семинаров, конкурсов для специалистов сферы потребительского рынка и услуг
Снижение уровня культуры обслуживания, качества услуг, оказываемых организациями потребительского рынка и сферы услуг
Обеспечение отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами, создание на период реализации подпрограммы 55 новых рабочих места
11.
Основное мероприятие 6.
Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаше (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2020
Создание эффективной системы защиты прав потребителей, повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав
Повышение количества обращений потребителей о нарушении их прав в сфере потребительского рынка и услуг
Повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя)
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе"
12.
Основное мероприятие 1.
Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Ибресинского района
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Совершенствование отдельных функций муниципального управления
Снижение эффективности выполнения отдельных функций муниципального управления
Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Ибресинского района) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Ибресинского района) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут
13.
Основное мероприятие 2.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, АУ "МФЦ" Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2020
Расширение "рабочей зоны" действующего многофункционального центра в Ибресинском районе
Снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов





Приложение № 3
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ 2014 ГОД

№ пп
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнители
Сроки
Ожидаемый непосредственный результат
начала реализации мероприятия
окончания реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6

Муниципальная программа Ибресинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района; АУ "МФЦ" Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Достижение высоких стандартов благосостояния населения Ибресинского района;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Ибресинского района;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития
1.
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе на основе формирования эффективных механизмов его государственной и муниципальной поддержки
1.1.
Основное мероприятие 1.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2014 года 1,8 процента к предыдущему году
1.2.
Основное мероприятие 2.
Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики и взаимодействия с предприятиями агропромышленного комплекса администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Формирование эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - по итогам 2014 года 0,1 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах
1.3.
Основное мероприятие 3.
Создание и (или) развитие социального предпринимательства в Ибресинском районе
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Содействие в создании и развитии социального предпринимательства в районе, которое направлено на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.);
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2014 года 0,1 процента к предыдущему году
1.4.
Основное мероприятие 4.
Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Ибресинском районе
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Ибресинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса.
Сохранение индивидуальности, собственного стиля работы, для передачи самобытности, национальной особенности и традиций чувашского народа;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2014 года 0,1 процента к предыдущему году
1.5.
Основное мероприятие 5.
Создание новых производств
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Обеспечение экономического и инновационного роста; прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - по итогам 2014 года 0,1 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах
2.
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
2.1.
Основное мероприятие 1.
Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Повышение качества государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;
рост оборота розничной торговли на душу населения до 42,0 тыс. рублей, платных услуг на душу населения - 6,4 тыс. рублей по итогам 2014 года
2.2.
Основное мероприятие 2.
Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли и услуг (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2014
Развитие объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;
привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в 2014 году до 4,8 млн. рублей
2.3.
Основное мероприятие 3.
Развитие конкуренции
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Проведение мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Ибресинского района;
обеспечение населения Ибресинского района к 2015 году на 1000 жителей: торговыми площадями - 728 кв. метров
2.4.
Основное мероприятие 4.
Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2014
Оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам в сфере общественного питания и торговли;
обеспечение населения Ибресинского района к 2015 году на 1000 жителей: торговыми площадями - 728 кв. метров; уменьшение среди населения количества пищевых отравлений
2.5.
Основное мероприятие 5.
Развитие кадрового потенциала
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения" Ибресинского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2014
Проведение мероприятий по организации обучающих семинаров, конкурсов для специалистов сферы потребительского рынка и услуг;
обеспечение отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами, создание в 2014 году 2 новых рабочих мест
2.6.
Основное мероприятие 6. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаше (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2014
Создание эффективной системы защиты прав потребителей, повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав;
повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя)
3.
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района; АУ "МФЦ" Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе
3.1.
Основное мероприятие 1.
Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Ибресинского района
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Совершенствование отдельных функций муниципального управления;
снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Ибресинского района) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2015 году - до 2;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Ибресинского района) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2015 году - до 15 минут
3.2.
Основное мероприятие 2.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2014
31.12.2014
Расширение "рабочей зоны" действующего многофункционального центра в Ибресинском районе;
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2015 году - не менее 86 процентов;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 60 процентов





Приложение № 4
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ

N
пп
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнители
Сроки
Ожидаемый непосредственный результат
начала реализации мероприятия
окончания реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6

Муниципальная программа Ибресинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района; АУ "МФЦ" Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Достижение высоких стандартов благосостояния населения Ибресинского района;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Ибресинского района;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития
1.
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе на основе формирования эффективных механизмов его государственной и муниципальной поддержки
1.1.
Основное мероприятие 1.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2020 года 7,0 процентов к предыдущему году
1.2.
Основное мероприятие 2.
Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Формирование эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - по итогам 2020 года 5,0 процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах
1.3.
Основное мероприятие 3.
Создание и (или) развитие социального предпринимательства в Ибресинском районе
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Содействие в создании и развитии социального предпринимательства в районе, которое направлено на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.);
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2020 года 7,0 процентов к предыдущему году
1.4.
Основное мероприятие 4.
Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Ибресинском районе
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Ибресинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса.
Сохранение индивидуальности, собственного стиля работы, для передачи самобытности, национальной особенности и традиций чувашского народа;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ибресинского района - по итогам 2020 года 7,0 процентов к предыдущему году
1.5.
Основное мероприятие 5.
Создание новых производств
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Обеспечение экономического и инновационного роста;
прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - по итогам 2020 года 7,9 процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах
2.
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
2.1.
Основное мероприятие 1.
Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Повышение качества государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;
рост оборота розничной торговли на душу населения до 50,0 тыс. рублей, платных услуг на душу населения - 9,9 тыс. рублей по итогам 2020 года
2.2.
Основное мероприятие 2.
Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли и услуг (по согласованию)
01.01.2015
31.12.2020
Развитие объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;
привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в 2014 -2020 годах до 51,2 млн. рублей
2.3.
Основное мероприятие 3.
Развитие конкуренции
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Проведение мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Ибресинского района;
обеспечение населения Ибресинского района к 2020 году на 1000 жителей: торговыми площадями - 752 кв. метров
2.4.
Основное мероприятие 4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаше (по согласованию)
01.01.2015
31.12.2020
Оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам в сфере общественного питания и торговли;
обеспечение населения Ибресинского района к 2020 году на 1000 жителей: торговыми площадями - 752 кв. метров; уменьшение среди населения количества пищевых отравлений
2.5.
Основное мероприятие 5.
Развитие кадрового потенциала
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района; Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения" Ибресинского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию)
01.01.2015
31.12.2020
Проведение мероприятий по организации обучающих семинаров, конкурсов для специалистов сферы потребительского рынка и услуг;
обеспечение отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами, создание на период реализации подпрограммы 55 новых рабочих места
2.6.
Основное мероприятие 6.
Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаше (по согласованию)
01.01.2015
31.12.2020
Создание эффективной системы защиты прав потребителей, повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав;
повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя)
3.
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, АУ "МФЦ" Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе
3.1.
Основное мероприятие 1.
Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Ибресинского района
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Совершенствование отдельных функций муниципального управления;
снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Ибресинского района) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Ибресинского района) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут
3.2.
Основное мероприятие 2.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района, АУ "МФЦ" Ибресинского района
01.01.2015
31.12.2020
Расширение "рабочей зоны" действующего многофункционального центра в Ибресинском районе;
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов





Приложение № 6
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статус
Наименование подпрограммы муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
ГГРБС
РРзПр
ЦЦСР
ВВР
Очередной год (2013)
первый год планового периода (2014)
второй год планового периода (2015)
третий год планового периода (2016)
четвертый год планового периода (2017)
пятый год планового периода (2018)
шестой год планового периода (2019)
седьмой год планового периода (2020)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11




Муниципальная программа Ибресинского района
Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы
x
x
x
x
всего








x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
903
0412
Ч12Д022
521
республиканский бюджет Чувашской Республики












местный бюджет








x
x
x
x
внебюджетные источники








Подпрограмма
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе
x
x
x
x
всего








x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
903
0412
Ч12Д022
521
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0




местный бюджет
100
100
100
150
150
150
150
150
x
x
x
x
внебюджетные источники
1000
1000
1500
2000
2000
2000
2000
2000
Основное мероприятие 2.
Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
x
x
x
x
всего
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
903
0412
Ч12Д022
521
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0




местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.
Субсидии на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях
x
x
x
x
всего
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
903
0412
Ч12Д022
521
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.3.
Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса
x
x
x
x
всего
100
100
100
150
150
150
150
150
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0




местный бюджет
100
100
100
150
150
150
150
150
x
x
x
x
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5
Создание новых производств
x
x
x
x
всего
1000
1000
1500
2000
2000
2000
2000
2000
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
1000
1000
1500
2000
2000
2000
2000
2000
Мероприятие 5.1.
Создание новых производств
x
x
x
x
всего
1000
1000
1500
2000
2000
2000
2000
2000
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
1000
1000
1500
2000
2000
2000
2000
2000
Подпрограмма
Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе
x
x
x
x
всего
32,15
4,8
5,9
6,5
7,1
7,9
8,3
10,7
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
x
x
x
x
x
x
x
x
903
0113
Ч18Ю060
621
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
32,15
4,8
5,9
6,5
7,1
7,9
8,3
10,7
Основное мероприятие 2.
Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
x
x
x
x
всего








x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники








Мероприятие 2.1.
Розничная торговля:
x
x
x
x
всего
27,65
3,8
4,6
4,8
5,1
5,6
5,5
6,8
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
27,65
3,8
4,6
4,8
5,1
5,6
5,5
6,8
Мероприятие 2.1.1
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса
x
x
x
x
всего
27,65
3,8
4,6
4,8
5,1
5,6
5,5
6,8
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
27,65
3,8
4,6
4,8
5,1
5,6
5,5
6,8
Мероприятие 2.2.
Сфера услуг
x
x
x
x
всего
4,5
1,0
1,3
1,7
2,0
2,3
2,8
3,9
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
4,5
1,0
1,3
1,7
2,0
2,3
2,8
3,9
Мероприятие 2.2.1.
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания и бытового обслуживания населения
x
x
x
x
всего
4,5
1,0
1,3
1,7
2,0
2,3
2,8
3,9
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
4,5
1,0
1,3
1,7
2,0
2,3
2,8
3,9
Основное мероприятие 5.
Развитие кадрового потенциала
x
x
x
x
всего
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
903
0113
Ч18Ю060
621
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 5.6.
Организация конкурсов среди предприятий потребительского рынка и услуг
x
x
x
x
всего
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
0
903
0113
Ч18Ю060
621
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе
x
x
x
x
всего








x
x
x
x
федеральный бюджет
255,0
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
825,3
x
x
x
x
x
x
x
903
0113
Ч1810020
600
местный бюджет
222,44
270,0
300,0
267,1
300,0
320,0
350,0
400,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 2.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
x
x
x
x
всего








x
x
x
x
федеральный бюджет
255,0
0
0
0
0
0
0
0
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
825,3
0
0
0
0
0
0
0
903
0113
Ч1810020
600
местный бюджет
222,44
270,0
300,0
267,1
300,0
320,0
350,0
400,0
x
x
x
x
внебюджетные источники

0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.
Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе АУ "МФЦ" Ибресинского района
x
x
x
x
всего








x
x
x
x
федеральный бюджет
255,0
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
825,3
x
x
x
x
x
x
x
903
0113
Ч1810020
600
местный бюджет
222,44
270,0
300,0
267,1
300,0
320,0
350,0
400,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x





Приложение № 7
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципального задания
на оказание муниципальных услуг автономным учреждением
"Многофункциональный центр по предоставлению
государственных и муниципальных услуг" Ибресинского района
Чувашской Республики по подпрограмме "Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Ибресинском районе" муниципальной программы
Ибресинского района "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы
Значение показателя объема услуги
Расходы бюджета Ибресинского района на оказание муниципальной услуги, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе" муниципальной программы Ибресинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"
Основное мероприятие 3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
x
x
x



Мероприятие 3.1. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе АУ "МФЦ" Ибресинского района



270,0
300,0
267,1
Наименование услуги и ее содержание
Услуга по приему заявлений и необходимых документов от заявителей на предоставление услуг, первичный входящий контроль документов, транспортировка документов, информирование заявителей о необходимости совершения регламентированных действий в ходе получение услуг, выдача результатов предоставление услуг заявителям (документов и уведомлений)
Показатель объема услуги






Количество принятых пакетов документов от заявителей по государственным и муниципальным услугам, ед.
110
150
180
270,0
300,0
267,1





Приложение № 8
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ИБРЕСИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Администрация Ибресинского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы
- Администрации сельских поселений Ибресинского района;
- предприятия, учреждения и организации Ибресинского района
Структура муниципальной подпрограммы:

подпрограммы
- Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе на 2014 - 2020 годы
основные мероприятия

Цели и задачи муниципальной подпрограммы
создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.
Задачи: совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической и правовой, статической и иной информации, необходимой для эффективного развития; формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы
В соответствии с приложением
Сроки реализации муниципальной подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 12450,0 тыс. руб., и них средства:
местных бюджетов - 950,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 100,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 100,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 150,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 150,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 150,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 150,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 150,0 тыс. руб.
внебюджетных источников - 11500,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 1000,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 1000,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 1500,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 2000,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 2000,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 2000,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 2000,0 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов муниципальной власти Ибресинского района с общественными объединениями предпринимателей; консультационная и организационная поддержка региональной системы кредитной потребительской кооперации Чувашской Республики;
развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
- обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
- обеспечение к 2020 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве;
- увеличение к 2020 году доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности к общему числу вновь созданных рабочих мест;
- насыщение товарного рынка Ибресинского района и в целом Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
- обеспечение занятости населения;
- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Введение

Муниципальная Подпрограмма развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 105 от 31.03.2009 "О республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Разработка Подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации муниципальной политики Ибресинского района в части поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующих программ.
В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка Муниципальной подпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе на 2014 - 2020 годы обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого и среднего предпринимательства для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения и вызвана необходимостью повышения потенциала малого и среднего бизнеса для включения механизма рыночного саморегулирования, создания более эффективных условий для реализаций мероприятий, направленных не только на развитие малого и среднего предпринимательства, но и кредитной кооперации, что обеспечивает комплектность в решении поставленных задач.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления. Без специальных мер поддержки развитие малого и среднего предпринимательства невозможно.
Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличиваются общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, улучшаются их ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий. Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.
Сложившаяся отраслевая структура распределения малых и средних предприятий в районе свидетельствует о его развитии преимущество в сфере торговли и общественного питания. Строительство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.
Темпы развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности недостаточны. В существующих в настоящее время на селе условиях крайнего дефицита рабочих мест приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, что даст возможность вести предпринимательскую деятельность активной части сельского населения, обеспечив занятость в сельской местности.
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе показал, что по состоянию на 1 января 2014 г. в районе действует 537 субъектов малого и среднего предпринимательства, количество индивидуальных предпринимателей составило 398 человек, а количество малых предприятий, включая микропредприятия, составило 139 организаций.

II. Формирование инфраструктуры поддержки

Принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем малого и среднего бизнеса способствует созданный в 2002 году координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при администрации Ибресинского района и Совет работодателей, которые проводят предварительную общественную экспертизу всех проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и регулирования малого и среднего предпринимательства.
Формы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя муниципальные закупки, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.

2.1. Финансовая поддержка

В районе субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются следующие виды финансовой поддержки:
2.1.1 Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. № 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса" в Ибресинском районе также с 2007 года предоставляются гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов по созданию собственного бизнеса.

2.2. Имущественная поддержка

В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
Ибресинским муниципальным образованием также утверждены нормативно правовые акты о передаче муниципального имущества в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

2.3. Муниципальные закупки

Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд района. С каждым годом увеличивается количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в выполнении государственного и муниципального заказов, растет объем закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства продукции.
В районе приняты все меры по обеспечению доступа предприятий малого и среднего бизнеса к конкурсным процедурам. Информация о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа является открытой и общедоступной. Полная информация о проводимых государственных и муниципальных закупках размещается в обязательном порядке в информационном бюллетене "Государственный заказ Чувашской Республики" и на официальном сайте "Государственный заказ Чувашской Республики" в сети Интернет. На сайте также размещаются информация о планируемых закупках, сведения о заключенных муниципальных контрактах и нормативная база по вопросам размещения заказов.

III. Цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.
Задачами Подпрограммы являются:
совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
Решение задач определено мероприятиями Подпрограммы, изложенными в приложении к настоящей Подпрограмме.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района, в том числе:
обеспечить увеличение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2014 году до 15,0 процента в 2020 году;
увеличить:
долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 50,0 процента в общей численности работников организаций;
долю продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте до 40,0 процента;
долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 32,0 процента;
обеспечить занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

IV. Перечень подпрограммных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы сгруппированы в следующие разделы:

1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов муниципальной власти района с общественными объединениями предпринимателей

В ходе реализации мероприятий данного раздела предусмотрены комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы района в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие акты и подготовки новых законодательных и иных нормативных правовых актов Ибресинского района Чувашской Республики.
Разделом также предусмотрено проведение мероприятий по осуществлению маркетинговых исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства; устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства; оказанию правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; совершенствованию системы мер по организации контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлению информации и консалтинговой поддержке по принципу "оперативная помощь".
В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность во всех отраслях экономики района. Их вклад в развитие отрасли в определенной мере зависит от заинтересованности органов местного самоуправления в сотрудничестве с бизнесом. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие власти и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов. В рамках этого направления предусматривается оказание содействия установлению и развитию деловых контактов предпринимательских сообществ и координации их действий, а также установлению контактов по обмену опытом между общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей. Взаимодействие будет осуществляться на основе соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей, и органами местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность. Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.
Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в районе.
В целях разработки стратегии развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения достоверной информации о сфере малого и среднего предпринимательства Подпрограммой предусмотрены проведение сплошного статистического обследования малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Одним из механизмов сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства становится ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку администрации Ибресинского района Чувашской Республики, которое будет осуществляться отделом экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций, в отраслях реального сектора экономики и сельской местности

Особое внимание муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства должно быть направлено на содействие развитию инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях расширения деловых связей предпринимателей Ибресинского района, привлечения инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере предусмотрено ведение базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере, и осуществление мониторинга инновационных разработок субъектов малого и среднего предпринимательства для их предоставления потенциальным инвесторам.
Для вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационные процессы мероприятиями Подпрограммы предусмотрено предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной поддержки при оформлении патента на изобретение (полезную модель) и осуществлении сертификации изделия.
Наиболее эффективным инструментом повышения конкурентоспособности промышленного производства являются кластерные технологии, не только отражающие отраслевую специфику и приоритеты, но и тесно привязанные к условиям и стратегиям развития территорий.

3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачами Подпрограммы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки, осуществляемых администрацией Ибресинского района Чувашской Республики.
Так, в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются мероприятия по финансовой, имущественной и консультационно-правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
В условиях финансового кризиса наиболее действенными являются финансовые механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Муниципальной Подпрограммой предусмотрено постепенное внедрение новых финансовых механизмов участие в которых позволит привлечь в Ибресинский район дополнительные средства из республиканского бюджета:
Перечисленные мероприятия являются приоритетными для финансирования из федерального бюджета и их реализация позволит привлечь в Ибресинский район дополнительные средства из федерального бюджета.
На 2014 - 2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Ибресинском районе:
строительство в части жилищного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения;
сельское хозяйство;
обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов.
Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции, а также программы по энергосбережению.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости; расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к муниципальному имуществу, но и к имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются бюджет Ибресинского района Чувашской Республики, внебюджетные источники.

Таблица

IV. Планируемый объем финансирования Программы

Годы
Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
всего
местный бюджет
внебюджетные источники
2014
1100
100
1000
2015
1100
100
1000
2016
1650
150
1500
2017
2150
150
2000
2018
2150
150
2000
2019
2150
150
2000
2020
2150
150
2000

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

V. Механизм реализации Подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальный заказчик Подпрограммы - администрация Ибресинского района Чувашской Республики в ходе реализации Подпрограммы координирует деятельность основных исполнителей по выполнению подпрограммных мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в финансовый отдел администрации Ибресинского района Чувашской Республики бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Подпрограммы.

VI. Оценка социальной и бюджетной
эффективности Подпрограммы

Эффективность Подпрограммы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.
В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы позволит:
обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
развить малые и средние инновационные предприятия;
насытить товарный рынок Ибресинского района и Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
обеспечить занятость населения;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.





Приложение № 9
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ
В ИБРЕСИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
Соисполнители подпрограммы муниципальной программы
Отделы администрации Ибресинского района, администрации сельских и городского поселений Ибресинского района Чувашской Республики, предприятия и организации (по согласованию)
Структура подпрограммы муниципальной программы:

основные мероприятия
- Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;
- развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;
- развитие конкуренции;
- обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг;
- развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг;
- формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
Цели подпрограммы муниципальной программы
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;
- развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;
- развитие конкуренции;
обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг;
- развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг;
- формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы муниципальной программы
Ежегодный рост физических объемов товарооборота на 1,6 - 4,5 процентов, объемов платных услуг - на 2,2 - 12,5 процента;
за период реализации подпрограммы:
привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 51,2 млн. рублей;
создание 55 новых рабочих мест
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Ибресинского района на финансирование подпрограммы муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 51200 тыс. рублей,
в том числе:
внебюджетных источников - 51200 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 5000 тыс. рублей;
в 2015 году - 5600 тыс. рублей;
в 2016 году - 6200 тыс. рублей;
в 2017 году - 7000 тыс. рублей;
в 2018 году - 7700 тыс. рублей;
в 2019 году - 8600 тыс. рублей;
в 2020 году - 9900 тыс. рублей;
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета Ибресинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Реализация подпрограммы муниципальной программы позволит обеспечить:
ежегодный рост физических объемов товарооборота на 1,6 - 4,5 процентов, объемов платных услуг - на 2,2 - 12,5 процента;
за период реализации подпрограммы привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 51,2 млн. рублей;
создание 55 новых рабочих мест.

Введение

Муниципальная подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Ибресинском районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в целях реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Красноармейского района до 2020 года.
Подпрограмма определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительских услуг в Ибресинском районе на 2014 - 2020 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) за период с 2010 по 2012 годы, а также информация, полученная от сельских поселений района, предложения торговых предприятий района и общественных объединений в сфере потребительского рынка.

I. Содержание проблемы и необходимость решения
ее программными методами

Потребительский рынок является крупной составной частью экономики Ибресинского района. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, территориальную доступность товаров и услуг по всей территории района.
Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков республики, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка, его регулированию должно отводиться одно из главнейших мест.
Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полной мере мониторинг и анализ развития сферы торговли и услуг и правильно спрогнозировать его развитие, существующая законодательная база - создать единое информационное пространство для потребительского рынка, сформировать реестр объектов сферы услуг, инвестиций в данную сферу и т.д.
Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с республиканскими и районными товаропроизводителями. В сфере торговли отсутствует система учета, объемов продажи продукции местного производства.
Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.
В районе отсутствуют среднесрочные отраслевые схемы размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли, что сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит вопрос развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.
Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.
Рынок услуг в районе характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.
Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают в основном бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.
Ценностные ориентиры, традиции производства и потребления нематериальных услуг, стереотипы деятельности субъектов рынка (потребителей и производителей) пока еще недостаточно сформированы. Рынок нематериальных услуг слабо развит и характеризуется однообразием предлагаемых услуг.
В связи с тем, что каждый вид платных услуг курирует соответствующий ведомственный орган исполнительной власти, их развитие происходит без комплексного подхода и всестороннего анализа тенденций их развития и существующих проблем.
На текущий момент для рынка розничных услуг характерны следующие параметры:
- замедление роста покупательского спроса на продовольственные товары и обострение конкуренции;
- повышение уровня потребительских запросов и требований к обслуживанию и качеству товаров;
- снижение прибыльности отрасли;
- увеличение доли непродовольственных товаров в совокупном объеме продаж;
- увеличение доли организованной торговли в общем обороте розничной торговли.
Сетевая розничная торговля по-прежнему демонстрирует доминирующее положение в отрасли.
Основными недостатками в развитии инфраструктуры потребительского рынка является нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, развитие и строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения.
Достигнутый в районе уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен в поселениях.
Недостаточно сформирована инфраструктура объектов дорожного сервиса, не сформированы каналы товародвижения, в котором в настоящее время значительную долю занимают посредники. В настоящее время потребительский рынок и сфера услуг базируются на многочисленных мелких розничных торговцах.
Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги, реализуемые на территории района. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли.
Сложившееся размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения. Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового обслуживания на территории района. В центре района в поселке Ибреси наметился избыток торговых точек, в то время как в отдаленных селениях отмечается их полное отсутствие.
В сфере слабо организованной и неорганизованной торговли наиболее остро стоит также и проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг. Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров, а равно остро стоит вопрос материально-технической базы организаций потребительского рынка.
Существующие проблемы замедляют динамику роста инвестиций в развитии потребительского рынка и услуг. Следствием несовершенства системы оптовой и розничной торговли, условий и порядка привлечения инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг стали:
- рост нерациональных издержек и цен в связи с увеличением посредствующих звеньев;
- отсутствие стабильности в поставках товаров и услуг и должного контроля над их качеством;
- существенное снижение возможностей для эффективного государственного контроля и регулирования процессов на потребительском рынке и в сфере услуг;
- отсутствие прозрачности денежных потоков и как следствие неудовлетворительная общественная и бюджетная эффективность этого сектора экономики.
Доля налоговых платежей субъектов потребительского рынка и услуг района в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему района составляет около 25%.
Для сферы общественного питания характерны следующие проблемы:
- недостаточный уровень обеспечения качественным горячим питанием школьников, учащейся молодежи, рабочих и служащих;
- организация питания школьников без учета физиологических потребностей;
- низкий уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования;
- низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания;
- низкий уровень сервиса на объектах общественного питания, особенно отсутствие их в поселениях и объектах придорожного сервиса;
- большая текучесть кадров, связанная с использованием низкоквалифицированных кадров и низкой оплатой труда;
- заниженная требовательность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности;
- недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу.
В сфере общественного питания не представлены объекты с национальной кухней и специализирующиеся на определенном ассортименте блюд (рыбный, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения.
Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные кафе, кафе-встречи, спорт-кафе и др.
Не развита сеть летних кафе.
Существенными проблемами для сферы бытового обслуживания являются:
- недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;
- отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом на селе;
- слабо развитая сеть бытового обслуживания в сельских поселениях, в результате чего сформировался сильный разрыв в бытовом обслуживании.
Конкуренция в сфере потребительских услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие:
- заключение соглашений о сотрудничестве между администрацией района и хозяйствующими субъектами в сфере торговли, производства, переработки сельскохозяйственной продукции, предусматривающих обязательства по недопущению необоснованного повышения цен на социально значимые продовольственные товары;
- отсутствие маркетинга и рекламы в продвижении продукции на рынке;
- недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов;
- неразвитость высокопрофессиональных подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.;
- недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка;
- неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита;
- диспропорция в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;
- недостаточно рациональное территориальное размещение объектов розничной торговли в районе;
- недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства.
Все указанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формированием ее инфраструктуры с учетом новых общих тенденций в экономике, отсутствием анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли. Не определены критерии эффективности функционирования для субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм собственности для стимулирования здоровой конкуренции.
На потребительском рынке района все еще присутствует продукция низкого качества, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.
Система государственного обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественного оказания услуг.
Данная проблема связана рядом негативных явлений в сфере потребительского рынка:
- строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями);
- наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей;
- недостаток современных типов торговых структур, особенно оптового звена (распределительные и логистические центры и т.д.), складских площадей, отвечающих международным стандартам качества;
- отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;
- отсутствие механизмов ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки;
- недостаточно активная работа по вовлечению в процесс внедрения международных стандартов качества малого бизнеса, организаций сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры.
Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:
- недостаток работников массовых профессий;
- низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;
- текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка, особенно у субъектов малого предпринимательства;
- низкая правовая защищенность наемных работников сферы розничного рынка и отсутствие социальных гарантий;
- отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защитить интересы работников;
- отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи;
- недостаточность форм и методов по подъему престижности профессий сферы услуг;
- отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.
Программное решение указанных проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.
Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевого метода являются:
невозможность определения и формирования показателей Подпрограммы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;
невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг;
отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;
недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.
Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:
создании информационной системы в сфере потребительского рынка, позволяющей использование ее субъектами потребительского рынка в своей деятельности;
обеспечении качества и безопасности, оказываемых населению услуг;
развитии и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг;
повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг;
обеспечении организационного и функционального единства местного самоуправления в решении существующих проблем в сфере услуг;
сроках достижения требуемых результатов и затрат.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и задач, сроки и этапы
реализации Подпрограммы

Приоритеты в сфере развития потребительского рынка и сферы услуг Ибресинского района определены основными направлениями Стратегии социально-экономического развития до 2020 года и основными целями муниципальной программы Ибресинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".
Основными целями Подпрограммы являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;
развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;
развитие конкуренции;
обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг;
развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг;
формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы определен, исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, и приведен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
ежегодный рост физических объемов товарооборота на 1,6 - 4,5 процентов, объемов платных услуг - на 2,2 - 12,5 процента;
к 2020 году за период реализации подпрограммы привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 51,2 млн. рублей;
создание 55 новых рабочих мест.

III. Перечень программных мероприятий

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач Подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Реализация подпрограммы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.
Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
Несовершенство статистического учета и отсутствие законодательной базы для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка в районе.
Предполагается реализация следующих мероприятий:
- формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Ибресинском районе;
- проведение статистического обследования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и платных услуг;
- проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики;
- организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района;
- по мере необходимости внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты.
Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
Предусматривается:
- открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, общественного питания, бытового обслуживания;
- оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг;
- реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территории района.
Основное мероприятие 3. Развитие конкуренции
Для повышения имиджа и конкурентоспособности предприятий потребительского рынка предполагается:
- привлечение предприятий к участию в республиканских смотрах-конкурсах;
- участие предприятий и организаций района в ярмарках сельскохозяйственной и иной продукции;
- размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития сферы потребительского рынка и услуг;
- организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей через средства массовой информации и в сети Интернет;
- размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;
- организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование.
Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг:
- пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;
- осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний;
- комплексное обследование школьных столовых;
- распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка.
Основное мероприятие 5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
- направление на курсы обучения специалистов потребительского рынка;
- направление участников для участия специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания в республиканских конкурсах, смотрах профессионального мастерства;
- поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и взаимодействие с ними.
Основное мероприятие 6. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики "О мерах по совершенствованию защиты прав потребителей в Чувашской Республике" предусматривается реализация следующих мероприятий:
- оказание консультационной помощи населению и информирование в сфере защиты прав потребителей, в том числе с использованием консультационных площадок на базе многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг;
- организация информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей в органах местного самоуправления;
- формирование и ведение базы данных о недобросовестных производителях и продавцах;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасность товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, общественными объединениями потребителей по реализации Закона РФ о защите прав потребителей;
- проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка;
- проведение тематических потребительских уроков-практикумов, бесед, тренингов, лекций по актуальным аспектам обеспечения защиты прав потребителей среди учащихся общеобразовательных учреждений;
- создание на официальном портале Ибресинского района баннера "Защита прав потребителей".
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы услуг.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к подпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы привлекаются средства организаций и иных юридических и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка. Общий объем средств из внебюджетных источников, необходимых для финансирования Подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 51,2 млн. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей источников всех уровней.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает взаимодействие администрации района, сельских поселений, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.
Подпрограмма не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками.
Одним из механизмов реализации Подпрограммы должно стать обеспечение развития различных форм партнерства.
К участию в реализации Подпрограммы привлекаются и общественные объединения, с которыми будут заключены соглашения о сотрудничестве.
Управление реализацией Подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Ибресинского района Чувашской Республики, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, осуществляет взаимодействие исполнителей Подпрограммы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль над реализацией Подпрограммы.
Информация о ходе и итогах реализации Подпрограммы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте администрации района.

VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Подпрограммы

Социальный эффект от реализации Подпрограммы выражается в повышении качества жизни населения, создании около 55 дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг.
Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на более чем 5 процентов.
Социальная эффективность Подпрограммы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.
Бюджетная эффективность Подпрограммы будет выражена в увеличении:
доли налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";
суммы инвестиций в развитие потребительских услуг.
Достижение к 2020 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.





Приложение № 10
к муниципальной программе
Ибресинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИИ
И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИБРЕСИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы
Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района
Соисполнители подпрограммы муниципальной программы
АУ "МФЦ Ибресинского района"
Структура подпрограммы муниципальной программы:

основные мероприятия
- Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления;
- Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Цели подпрограммы муниципальной программы
- Снижение административных барьеров в сферах органов местного самоуправления;
- оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- Ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного муниципального регулирования;
- оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);
- совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
- обеспечение возможности предоставления жителям Ибресинского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в "шаговой доступности" посредством развития многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг и привлечения организаций для предоставления таких услуг;
- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы муниципальной программы
достижение:
- уровня удовлетворенности граждан Ибресинского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
- доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;
- снижения среднего числа обращений представителей бизнес - сообщества в орган местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
- сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Ибресинского района на финансирование подпрограммы муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Ибресинского района, внебюджетных источников
Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы муниципальной программы 2014 - 2020 годов составляют 2550 тыс. рублей,
в том числе:
средства районного бюджета - 2337,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 270 тыс. рублей;
в 2015 году - 300 тыс. рублей;
в 2016 году - 267,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 360 тыс. рублей;
в 2018 году - 370 тыс. рублей;
в 2019 году - 380 тыс. рублей;
в 2020 году - 390 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета Ибресинского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Последовательная реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
- уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных гражданских служащих Ибресинского района перед государством и обществом;
- оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Ибресинского района;
- обеспечить совершенствование нормативной правовой базы Ибресинского района, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;
- расширить возможности получения населением района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;
- создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Ибресинского района.
Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражаться:
- в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;
- в открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- в сокращении административных барьеров для бизнеса.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р утверждена "Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011 - 2013 годы (далее - Концепция), целями которой являются:
- снижение административных барьеров;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
В рамках реализации Концепции проведена работа по следующим направлениям:
Оптимизация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций
В июле 2010 года принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон № 210-ФЗ), закрепляющий инновационные для Российской Федерации принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В частности, законом закреплены права граждан на получение государственной (муниципальной) услуги своевременно и в соответствии со стандартом; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных (муниципальных) услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя; досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных (муниципальных) услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)
Административные регламенты государственных и муниципальных услуг, включающие в себя стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, разрабатываются в соответствии с главой 3 Федерального закона № 210-ФЗ.
В целях приведения нормативных правовых актов Чувашской Республики в соответствие с Федеральным законом № 210-ФЗ принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг".
Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) позволила систематизировать полномочия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органа местного самоуправления, упорядочить их деятельность.
Сегодня стоит задача актуализации всех разработанных административных регламентов в соответствии с изменениями федерального законодательства, нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на снятие административных барьеров и повышение качества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Организация предоставления государственных услуг по принципу "одного окна"
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. № 796 "О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" установлены требования к созданию и функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронном виде, к количеству окон приема и выдачи документов, к площади, к расположению МФЦ, к количеству и основным направлениям предоставляемых услуг.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601, а именно, предоставления к 2015 году возможности 90% граждан обратиться за услугой по принципу "одного окна" по месту пребывания.
В соответствии с постановлением администрации Ибресинского района от 19 апреля 2013 г. № 179 "О создании автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Ибресинского района Чувашской Республики" создано автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Ибресинского района Чувашской Республики" (далее - АУ "МФЦ Ибресинского района").
Предметом деятельности АУ "МФЦ Ибресинского района" является организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
утвержден перечень из 23 услуг.
МФЦ зарегистрирован на Портале государственных услуг Чувашской Республики.
В соответствии с базовыми параметрами схемы размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Ибресинского района с 1 сентября 2013 года организована работа в 5 окнах привлекаемых организаций, с 1 января 2014 года должны функционировать еще 8 окон в привлекаемых организациях (модельных библиотеках).
Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления обеспечить высокое качество услуг, их доступность для граждан независимо от удаленности места проживания граждан от мест предоставления государственных и муниципальных услуг.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ создает предпосылки к снижению коррупционных рисков в процессе их предоставления, так как исключается прямое взаимодействие граждан и бизнеса с органами власти всех уровней. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях экономики позволит улучшить условия для развития в Ибресинском районе предпринимательства и инвестиционной деятельности. Обеспечение предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, необходимых для предпринимательской деятельности в значительной мере сократит временные и финансовые издержки предпринимателей в процессе организации и развития их деятельности.

II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы,
показатели (индикаторы) достижения целей и задач,
срок реализации подпрограммы

Согласно Указу Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 № 601 к 2015 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, должна увеличиться до 90%. Для обеспечения этого показателя услуги по принципу "одного окна" должны предоставляться не только в МФЦ, но и организациями, специально привлекаемыми для этих целей. Достижение показателя планируется достичь поэтапной реализацией мероприятий подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе" (далее - подпрограмма).
Основными целями подпрограммы являются:
- снижение административных барьеров в сферах деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ибресинском районе.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
- ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
- оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);
- совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
- обеспечение возможности предоставления жителям Ибресинского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в "шаговой доступности" посредством развития многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг и привлечения организаций для предоставления таких услуг;
- повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов.
Последовательная реализация программных мероприятий позволит:
- обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
- уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных гражданских служащих Ибресинского района перед государством и обществом;
- оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Ибресинского района;
- обеспечить совершенствование нормативной правовой базы Ибресинского района, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;
- расширить возможности получения населением района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;
- создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Ибресинского района.
План реализации подпрограммы на очередной финансовый год (и плановый период) приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражаться:
- в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;
- в открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- в сокращении административных барьеров для бизнеса.
Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражен в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, в открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, а также в сокращении административных барьеров для бизнеса.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет 2 основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Формирование оптимальной структуры органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Мероприятие 1.1. Улучшение качества и регламентация оказания государственных и муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.
Реализация статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" позволит снизить значительные временные и финансовые издержки заявителей по государственным и муниципальным услугам.
Мероприятие 1.2. Анализ нормативных правовых актов Ибресинского района, регламентирующих разрешительную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, и внесение в них изменений в части оптимизации процедур, сроков и числа лиц, принимающих участие в рассмотрении и согласовании обращений заявителей.
Своевременная оптимизация административных процедур в действующих административных регламентах предоставления государственных услуг способствует повышению качества предоставления таких услуг, а также повышению уровня удовлетворенности жителей Ибресинского района качеством предоставления государственных услуг.
Мероприятие 1.3 Переход от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям".
Разработка комплексных сервисов "по жизненным ситуациям", или "сквозных" административных регламентов позволит составить инструкцию "пошаговых" действий заявителя по государственным и муниципальным услугам, связанным в единый процесс от подачи заявления первичной услуги до получения конечного результата завершающей услуги.
Мероприятие 1.4. Формирование и актуализация данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ибресинского района.
В рамках приведения в соответствии с изменениями в действующее законодательство федерального уровня, в нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики подлежит актуализации.
Мероприятие 1.5. Актуализация административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг.
В рамках приведения в соответствии с изменениями в действующее законодательство федерального уровня, в нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики подлежит актуализации.
Основное мероприятие 2. Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности МФЦ и расширение "рабочей зоны" путем создания дополнительных окон.
Мероприятие 2.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемых организаций в соответствии с соглашениями, заключенными АУ "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии.
Предусматривается модернизация рабочих мест в офисах привлекаемых организаций (модельных библиотеках) для приема заявителей по государственным и муниципальным услугам. В соответствии со схемой размещения многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций в Ибресинском районе предоставление государственных и муниципальных услуг должно быть организовано в 13 окнах ОПО. С 1 сентября 2013 года организована работа в 5 окнах привлекаемых организаций, с 1 января 2014 года должны функционировать еще 5 окнах в привлекаемых организациях (модельных библиотеках).
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 3 к подпрограмме.

IV. Общая характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы.
Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, в частности:
Внесение изменений в административные регламенты органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление государственных услуг;
Внесение изменений в порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;
Постановление администрации Ибресинского района "Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и муниципального задания для автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Ибресинского района Чувашской Республики.
Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении № 4 к подпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей муниципального задания
по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется организация работы АУ "МФЦ Ибресинского района".
Объемы финансирования АУ "МФЦ Ибресинского района" за счет средств бюджета Ибресинского района составят:
270 тыс. рублей в 2014 году;
300 тыс. рублей в 2015 году;
267,1 тыс. рублей в 2016 году.
В рамках выполнения в 2014 - 2016 годах муниципального задания планируется оказание следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
- Фиксирование обращения заявителей в системе электронного документооборота (СЭД) в количестве 490, 700, 1000 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
- Прием и проверка от заявителей соответствующего заявления и других необходимых для получения муниципальной услуги документов в количестве 110, 150, 180 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
- Доставка представленного пакета документов из МФЦ в органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также доставка результатов предоставления государственных (муниципальных) услуг в количестве 110, 150, 180 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
- Выдача заявителю конечного результата услуги или мотивированного отказа в количестве 110, 150, 180 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
- Отслеживание своевременности предоставления муниципальных услуг в количестве 110, 150, 180 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
- Ведение учета количества заявителей, обслуженных в МФЦ по видам предоставляемых муниципальных услуг в количестве 110, 150, 180 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
- Работа по подготовке аналитических, информационных материалов и периодической отчетности количестве 24, 24, 48 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
Прогноз сводных показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг АУ "МФЦ Ибресинского района" по подпрограмме представлен в приложении № 6 к подпрограмме.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы муниципальной программы 2014 - 2020 годов составляют 2337,1 тыс. рублей,
в том числе:
средства районного бюджета - 2337,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 270 тыс. рублей;
в 2015 году - 300 тыс. рублей;
в 2016 году - 267,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 360 тыс. рублей;
в 2018 году - 370 тыс. рублей;
в 2019 году - 380 тыс. рублей;
в 2020 году - 390 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета Ибресинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 5 к подпрограмме.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
сохранение практики проведения частых структурных преобразований, что может привести к ослаблению межведомственного взаимодействия, низкому уровню интеграции, контроля и координации внутри государственного аппарата;
скрытое сопротивление со стороны отдельных чиновников, не готовых работать в новых условиях, что ведет к медленной адаптации деятельности государственного аппарата, использованию неэффективных механизмов принятия решений;
нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями установленных обязательств;
Для минимизации указанных рисков необходимо:
проводить регулярный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы и публичное обсуждение достигнутых результатов;
ежегодно проводить обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг, сотрудников МФЦ и сотрудников организаций, привлекаемых для предоставления государственных и муниципальных услуг.


------------------------------------------------------------------