АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. № 46

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МАРИИНСКО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014 - 2020 годы.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 08.02.2013 № 75 "Об утверждении районной целевой программы "Повышение экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы администрации
Мариинско-Посадского района
В.И.ГРИГОРЬЕВ





Утверждена
постановлением
администрации
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
от 30.01.2014 № 46

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МАРИИНСКО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МАРИИНСКО-ПОСАДСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики "Развитие потенциала
природно-сырьевых ресурсов и повышение
экологической безопасности" на 2014 - 2020 годы

Заказчик (инициатор) муниципальной программы
-
Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Разработчик муниципальной программы
-
Отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы
-
Администрация Мариинско-Посадского городского поселения,
Администрация Аксаринского сельского поселения,
Администрация Бичуринского сельского поселения,
Администрация Большешигаевского сельского поселения,
Администрация Карабашского сельского поселения,
Администрация Кугеевского сельского поселения,
Администрация Приволжского городского поселения,
Администрация Первочурашевского сельского поселения,
Администрация Октябрьского сельского поселения,
Администрация Сутчевского сельского поселения,
Администрация Эльбарусовского сельского поселения,
Администрация Шоршелского сельского поселения
Структура муниципальной программы Подпрограммы
-
"Повышение экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 гг.";
подпрограмма "Повышение экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики";
подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014 - 2020 годы"
Цели муниципальной программы
-
совершенствование системы муниципального мониторинга земель, обеспечивающей реализацию государственной политики в области рационального использования и охраны земель;
сохранение биологического разнообразия на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Задачи муниципальной программы
-
обеспечение внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об ограничениях, связанных с особыми условиями использования особо охраняемых природных территорий;
охрана водных объектов и увеличение их пропускной способности;
предотвращение негативного воздействия вод;
защита населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от подтопления и затопления за счет строительства новых и реконструкции существующих защитных сооружений;
обеспечение безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений за счет проведения ремонтно-восстановительных мероприятий;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
-
достижение к 2021 году следующих показателей:
уменьшение объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и зарегистрированного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики автомобильного транспорта в расчете на единицу валового регионального продукта до 329,4 кг/млн. рублей;
увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов до 50 процентов;
увеличение доли площади территории Марпосадского района Чувашской Республики, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории Чувашской Республики до 1,5 процента;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об ограничениях, связанных с особыми условиями использования всех особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории Мариинско-Посадского района;
увеличение доли расходов консолидированного бюджета Мариинско-Посадского района ЧР на охрану окружающей среды в общем объеме средств, поступивших в районный бюджет Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, до 38,4 процента
Срок реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
-
общий объем финансирования районной программы составит 54705 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5380,0 тыс. рублей;
2015 год - 11880,0 тыс. рублей;
2016 год - 11880,0 тыс. рублей;
2017 год - 8390,0 тыс. рублей;
2018 год - 8395,0 тыс. рублей;
2019 год - 4390,0 тыс. рублей;
2020 год - 4390,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 32441,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3628,0 тыс. рублей;
2015 год - 5128,0 тыс. рублей;
2016 год - 5128,0 тыс. рублей;
2017 год - 6638,0 тыс. рублей;
2018 год - 6643,0 тыс. рублей;
2019 год - 2638,0 тыс. рублей;
2020 год - 2638,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 15964,0 тыс. рублей (84,005 процента), в том числе:
2014 год - 852,0 тыс. рублей;
2015 год - 5852,0 тыс. рублей;
2016 год - 5852,0 тыс. рублей;
2017 год - 852,0 тыс. рублей;
2018 год - 852,0 тыс. рублей;
2019 год - 852,0 тыс. рублей;
2020 год - 852,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования районной программы уточняются при формировании бюджета Козловского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
-
реализация муниципальной программы позволит:
создать новые рабочие места, повысить занятость и уровень жизни населения, осуществить строительство и ремонт автомобильных дорог, жилья;
обеспечить сохранение биологического разнообразия на территории Мариинско-Посадского района ЧР, снизить вероятность нарушения жизнедеятельности населения вследствие негативного воздействия вод;
предотвратить загрязнение водных объектов за счет установления специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных и прибрежных защитных полос;
увеличить количество гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние;
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов
Система организации контроля за исполнением программы
-
Контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляет отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Соисполнители муниципальной программы представляют в отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики:
- в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий, в реализации которых принимали участие;
- в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета.
Отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в финансовый отдел и отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики:
- информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы;
- информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы;
- сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) программы.
Кроме этого, готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет и представляет в финансовый отдел и отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Введение

Муниципальная программа Мариинско-Посадского района "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Экологической доктрины Российской Федерации; федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "Об особо охраняемых природных территориях"; законов Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике", Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. № 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике".
Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики.
Программа разработана на долгосрочную перспективу с учетом особенностей взаимодействия человека и природы.
В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности, а также имеющийся положительный опыт реализации районной целевой программы "Повышение экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики".
Реализация настоящей Программы будет способствовать снижению негативного воздействия на окружающую среду, улучшению ее качественного состояния и созданию предпосылок для реализации права населения на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.

Раздел I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Мариинско-Посадский район Чувашской Республики плотно населен, на его территории находится множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в районе является результатом значительной антропогенной нагрузки.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики характеризуется как устойчивая.
Вместе с тем практически для всех районов Чувашской Республики характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, наметившегося роста промышленного производства, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
Анализ состояния окружающей среды на основе данных наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В создавшихся условиях в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики была принята и реализовывалась районная целевая программа "Повышение экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики".
В рамках указанной Программы в 2011 - 2013 годах осуществлены:
лабораторные исследования и аналитический контроль в целях охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности;
мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию существующих объектов размещения твердых бытовых отходов;
ликвидация в микрорайоне Коновалово г. Мариинский Посад несанкционированной свалки твердых бытовых отходов;
обезвреживание (демеркуризация) ртутьсодержащих отходов в целях недопущения ртутного загрязнения территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;
селективный сбор отходов и открытие пунктов приема вторсырья от населения;
вовлечение выделенных после селективного сбора и сортировки отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
мероприятия по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов;
обезвреживание отходов пестицидов и агрохимикатов;
посадка более 23432 деревьев и 6150 кустарников для развития зеленого фонда городского и сельских поселений Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;
работы и мероприятия в рамках Общероссийских Дней защиты от экологической опасности;
проведение в масштабах района семинаров, конкурсов, научно-практических конференций, слетов, олимпиад природоохранной тематики.
Динамика достигнутых показателей эффективности реализации Программы в 2011 - 2013 годах приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика достигнутых показателей
эффективности реализации Программы

Наименование индикаторов
2011 г.
2012 г.
2013 г.
план
факт
план
факт
план
факт
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов (в процентах к предыдущему году)
10
10
10
10
10
10
Селективный сбор ТБО (в процентах к предыдущему году)
20
20
20
20
20
20
Обезвреживание отходов лечебно-профилактических учреждений (в % к предыдущему году)
20
20
20
20
20
20
Количество контейнеров для ТБО на 1 человека (в % к предыдущему году)
5
5
5
5
5
5

Разработка настоящей Программы обусловлена актуальностью вопросов повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности, намеченного Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020.
Оценка загрязнения атмосферного воздуха и риска неблагоприятных последствий для здоровья населения при воздействии вредных веществ, поступающих в организм человека аэрогенным путем, является одной из актуальных задач гигиенической науки с целью обоснования и принятия необходимых профилактических мер.
Для города Мариинский Посад приоритетным остается загрязнение атмосферного воздуха выбросами автотранспорта. На сегодняшний день выбросы в атмосферу от передвижных источников составляют более 80% от всех выбросов.
Перечень химических веществ, подлежащих контролю, сформирован на основании данных о составе и трансформации в атмосфере продуктов сгорания традиционных видов топлива, с учетом способности этих веществ оказывать негативное воздействие на организм человека, а также распространения их в воздушной среде населенных мест. Основную токсическую нагрузку создают следующие загрязнители атмосферного воздуха: двуокись азота, оксид углерода, формальдегид, взвешенные вещества.
За 2013 г. было исследовано 52 пробы атмосферного воздуха в г. Мариинский Посад и 25 проб в сельских поселениях (в 2011 г. 35 и 57 соответственно).
Проведено исследований на подфакельных точках - 52 проб. За последние три года не соответствующих гигиеническим требованиям проб не обнаружено (Таблица 2).

Таблица № 2

Исследование атмосферного воздуха
в г. Мариинский Посад за 2011 - 2013 гг.


2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего
не станд.
уд. вес %
всего
не станд.
уд. вес %
всего
не станд.
уд. вес %
ЧР
Всего проб
15
-
-
35
-
-
52
-
-
0,23
В т.ч.:
подфакельные исследования
15
-
-
35
-
-
52
-
-
0,11
На автомагистрали в зоне жилой застройки
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,42



Таблица 3

Исследования атмосферного воздуха
за 2011 - 2013 гг.


2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего проб
из них с превышением ПДК
всего проб
из них с превышением ПДК
всего проб
из них с превышением ПДК
Всего
15
-
35
-
52
-
в том числе: пыль


4



сернистый газ
5

4



окись углерода
5

10

26

окислы азота
5

10

26

фенол и его производные


6



бензапирен


1




Качество атмосферного воздуха исследовалось в основном на оксид углерода, диоксид азота. За последние три года состояние воздушной среды городского поселения не изменилось, содержание загрязняющих веществ было в пределах ПДК (Таблица 3).
За 2011 - 2013 гг. проб атмосферного воздуха с превышением ПДК в сельских поселениях не обнаружено (Таблица 4).

Таблица 4

Исследование атмосферного воздуха
в сельских поселениях за 2011 - 2013 гг.


2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего проб
из них с превыш. ПДК
уд. вес %
всего проб
из них с превыш. ПДК
уд. вес %
всего проб
из них с превыш. ПДК
уд. вес %
Всего
57
-
-
57
-
-
25
-

в том числе: пыль
16
-

18
-

2
-

сернистый газ
6
-

12
-

4
-

Окись углерода
16
-

13
-

7
-

Окислы азота
16
-

13
-

7
-

Углеводороды
-
-

1
-


-

в том числе: ароматические
-
-

1
-

3
-

прочие
3
-

-
-

3
-


Складывающуюся эколого-гигиеническую ситуацию в Марпосадском районе нельзя рассматривать как абсолютно благополучную. Несмотря на прогнозируемое благополучие воздушной среды в отношении основных загрязняющих веществ, загрязнение атмосферы специфическими веществами - формальдегидом, диоксидом азота, остается актуальным.
Многочисленные данные свидетельствуют о том, что даже низкие концентрации химических веществ в атмосферном воздухе промышленных городов способны оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека, в том числе приводить к снижению функции легких, повышению показателей смертности и ряду других нарушений состояния здоровья.
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты веществами являются фенол, фторид-анион, легкоокисляющиеся органические вещества по величине БПК5, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.
За 2013 г. на санитарно-химические показатели исследовано 9 проб из реки Волги. Из числа исследованных 2 пробы были с превышением ПДК по БПК5.

Таблица 5

Исследование воды из открытых водоемов
за 2011 - 2013 гг.

Наименование показателей
2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего
не станд.
уд. вес %
всего
не станд.
уд. вес %
всего
не станд.
уд. вес %
Санитарно-химические
16
1
6,25
3
-
-
9
2
2 из 9
Микробиологические
22
-
-
6
1
-
17
-
-
Паразитологические
4
-
-
4
1
-
4
-
-

Из водоемов в местах водопользования населения в 2013 г. на микробиологические показатели исследованы 17 проб (в 2012 г. - 6 проб), на паразитологические показатели - 4 пробы. Все пробы соответствовали гигиеническим требованиям.
На холерный вибрион исследовано 18 проб (в 2011 г. - 14 проб). Проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, не обнаружено (Таблица 6).

Таблица 6

Исследование воды водоемов на ООИ
за 2011 - 2013 гг.


2011 г.
2012 г.
2013 г.
Холерный вибрион
всего пр.
не станд.
уд. вес %
всего пр.
не станд.
уд. вес %
всего пр.
не станд.
уд. вес %

14
-
-
18
-
-
18
-
-

Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Начиная с 2004 года в целом по району наблюдается небольшое снижение накопленных в организациях отходов. Вместе с тем в 2011 году количество таких отходов оставалось значительным.
За тот же период увеличились объемы твердых бытовых отходов, образующихся в жилищно-коммунальном секторе, а также возросли объемы отходов, размещаемых на свалках.
Количество использованных и обезвреженных отходов всех классов опасности в 2011 году составило небольшой процент от общего количества образовавшихся за год отходов, что при незначительной составляющей обезвреживания свидетельствует о недостаточном вовлечении их в хозяйственный оборот.
В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.
Остается неблагоприятной обстановка с объектами размещения отходов. Существующая на территории Мариинско-Посадского района мусороперегрузочная база не соответствует природоохранным требованиям. Размещение отходов на не обустроенных в соответствии с указанными требованиями объектах размещения отходов, а также на стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку в районе.
Одним из основных инструментов повышения экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе является мониторинг окружающей среды, представляющий систему наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Мариинско-Посадский район имеет развитую овражно-балочную сеть, берега рек подвержены оползневым и эрозионным процессам, что создает угрозу жилым домам (в г. Мариинский Посад, д. Ураково, д. Демешкино), производственным объектам (с. Шоршелы, выпуск очистных сооружений на р. Цивиль). Поэтому необходимо провести противоэрозионные работы по укреплению склонов оврагов в г. Мариинский Посад, по берегу реки Волга вблизи деревень Ураково, Демешкино и берегов р. Цивиль.
Работы по благоустройству и озеленению населенных пунктов района должны проводиться по согласованным утвержденным проектам.
Таким образом, для обеспечения органов местного самоуправления более полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды в целях эффективного решения проблем повышения экологической безопасности необходимы развитие и совершенствование системы мониторинга окружающей среды, основополагающим фактором которых должно явиться достаточное финансовое обеспечение.
По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.
Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.
Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда городских и сельских поселений состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без четкой системы, научного и проектного обоснования.
Площади существующих зеленых насаждений общего пользования в городе и сельских поселениях Мариинско-Посадского района ниже установленных нормативов.
Мариинско-Посадский район не имеет проект озеленения. Удельный вес озелененных территорий в пределах застройки городов должен составлять в соответствии со СНиП 2.07.01-89 не менее 40 процентов, а в границах территории жилого района - не менее 25 процентов.
В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения комплексного социально-экономического развития Мариинско-Посадского района, улучшения внешнего облика городского и сельских поселений, их экологического, эстетического и культурного состояния Постановлением администрации Мариинско-Посадского района № 183 от 07.04.2010 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его" учрежден День дерева, который проводится ежегодно.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в настоящую Программу мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению.

Раздел II. Основные цели, задачи и сроки
реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации гидротехнических сооружений; развитие и совершенствование системы мониторинга окружающей среды для своевременного обеспечения потребностей Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях для предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры.
Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

Раздел III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:
Раздел 1. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающею среду
- Строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторсырья.
- Мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию существующих объектов размещения ТБО.
- Ликвидация несанкционированных свалок ТБО в населенных пунктах.
- Организация селективного сбора ТБО.
- Мероприятия по вовлечению выделенных после селективного сбора и сортировки отходов в хозяйственный оборот.
- Мероприятия по обеспечению ртутной безопасности: сбор и демеркуризация ртутьсодержащих отходов.
Раздел 2. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселения
- Развитие зеленого фонда городского и сельских поселений.
Мероприятия по реализации настоящей Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета Мариинско-Посадского района и внебюджетных источников (табл. 7).
Финансирование программы: из внебюджетных источников за счет средств организаций будут осуществляться мероприятия по снижению негативного воздействия деятельности этих организаций на окружающую среду; за счет средств организаций жилищно-коммунального комплекса и специализированных организаций - мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления, по развитию зеленого фонда городского и сельских поселений.

Таблица 7

Объемы и источники финансирования Программы

(млн. рублей)
Источники финансирования
Объемы финансирования по годам
2014 - 2020
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
54,705
5,380
11,880
11,880
8,390
8,395
4,390
4,390
Федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Республиканский бюджет
6,300
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
Местный бюджет
32,441
3,628
5,128
5,128
6,638
6,643
2,638
2,638
Внебюджетные источники
15,964
0,852
5,852
5,852
0,852
0,852
0,852
0,852

Исходя из возможностей бюджетов всех уровней объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ежегодно к 16 февраля до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Раздел VI. Оценка социальной
и бюджетной эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится с учетом следующих показателей:
- уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду за счет снижения объемов отходов, направляемых на мусороперегрузочную станцию;
- улучшение санитарного состояния и благоустройство территорий;
- повышение экологической культуры, возвратить в хозяйственный оборот ценную часть ТБО - вторичного сырья.

Таблица 8

Индикаторы ожидаемой эффективности
реализации мероприятий Программы

N
п/п
Наименование показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2014 - 2020
1
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов (увеличение в % к предыдущему году)
100
10
10
10
10
10
10
Не менее 150 (к 2014 г.)
2
Осуществление селективного сбора ТБО: макулатуры, пластмассы, ветоши (увеличение в % к предыдущему году)
100
20
20
20
20
20
20
Не менее 200 (к 2014 г.)
3
Обезвреживание отходов лечебно-профилактических учреждений (увеличение в % к предыдущему году)
100
Не менее 20
Не менее 20
Не менее 20
Не менее 20
Не менее 20
Не менее 20
Не менее 200 (к 2014 г.)
4
Количество контейнеров для ТБО на 1 человека (увеличение в % к предыдущему году)
100
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 120 (к 2014 г.)

Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;
сохранять биологическое разнообразие за счет развития сети природно-антропогенных объектов;
повысить экологическую культуру;
своевременно получать полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий ее изменений.
Основываясь на Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440, следует констатировать, что в условиях развития общества, ориентированного на быстрые темпы экономического роста и породившего причинение беспрецедентного вреда окружающей среде, необходимо сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды, предполагает реализацию комплекса затратных мер, по устранению последствий нанесенного окружающей среде вреда, а также снижению негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.
Таким образом, эколого-экономическая эффективность Программы будет состоять в стабилизации экологической ситуации, сохранении природных систем, поддержании целостности и жизнеобеспечивающих функций, которые необходимы как одни из непременных условий функционирования социально-экономической сферы и ее отдельных элементов в Чувашской Республике.
Социальная эффективность Программы будет выражена в сохранении и повышении качества жизни населения, улучшении его здоровья, сохранении трудового потенциала, улучшении демографической ситуации в условиях поддержания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.





Приложение № 1
к районной целевой программе
"Повышение экологической безопасности
в Мариинско-Посадском районе
Чувашской Республики
на 2010 - 2015 годы"

Мероприятия
муниципальной программы "Развитие потенциала
природно-сырьевых ресурсов и повышение
экологической безопасности" на 2014 - 2020 годы


N
пп
Наименование мероприятий, видов работ
Ответственные исполнители
Сроки реализации (годы)
Источники финансирования
Объемы финансирования (млн. рублей)
2014 - 2020 гг.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
11
12
13
14
15
16
17
1. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
1.1
Строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторсырья
Администрация Мариинско-Посадского района, Минстрой Чувашии, Минприроды Чувашии
2014 - 2016
всего
16,000
1,000
7,500
7,500
0,000
0,000
0,000
0,000
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
6,000
1,000
2,500
2,500
0,000
0,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
10,000
0,000
5,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1.2
Мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию существующих объектов размещения твердых бытовых отходов
ООО "Сундырь", администрация Мариинско-Посадского района
2014 - 2020
всего
15,925
2,275
2,275
2,275
2,275
2,275
2,275
2,275
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
15,925
2,275
2,275
2,275
2,275
2,275
2,275
2,275
внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1.3
Ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в населенных пунктах:
Администрации городского и сельских поселений
2014 - 2020
всего
0,210
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
0,210
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1.4
Организация селективного сбора твердых бытовых отходов
Администрации городского и сельских поселений, организации ЖКХ, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,805
0,115
0,115
0,115
0,115
0,115
0,115
0,115
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
0,581
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
внебюджетные источники
0,224
0,032
0,032
0,032
0,032
0,032
0,032
0,032
1.5
Мероприятия по вовлечению выделенных после селективного сбора и сортировки отходов в хозяйственный оборот
РАЙПО, ООО "Сундырь"
2014 - 2020
всего
2,100
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
2,100
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
1.6
Мероприятия по обеспечению ртутной безопасности: сбор и демеркуризация ртутьсодержащих отходов
Администрации городского и сельских поселений, организации ЖКХ, специализированные организации
2014 - 2020
всего
6,300
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
6,300
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
местный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1.7
Рекультивация свалки ТБО в г. Мариинский Посад
Администрации городского поселения, специализированные организации
2014 - 2020
всего
8,000
0,000
0,000
0,000
4,000
4,000
0,000
0,000
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
8,000
0,000
0,000
0,000
4,000
4,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000

Итого по I разделу:


всего
49,340
4,620
11,120
11,120
7,620
7,620
3,620
3,620
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
6,300
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
местный бюджет
30,716
3,388
4,888
4,888
6,388
6,388
2,388
2,388
внебюджетные источники
12,324
0,332
5,332
5,332
0,332
0,332
0,332
0,332
2. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях
2.1
Развитие зеленого фонда городских и сельских поселений:
Администрации городского и сельских поселений
2014 - 2020
всего
5,365
0,760
0,760
0,760
0,770
0,775
0,770
0,770
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
1,725
0,240
0,240
0,240
0,250
0,255
0,250
0,250
внебюджетные источники
3,640
0,520
0,520
0,520
0,520
0,520
0,520
0,520

Итого по II разделу:


всего
5,365
0,760
0,760
0,760
0,770
0,775
0,770
0,770
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
1,725
0,240
0,240
0,240
0,250
0,255
0,250
0,250
внебюджетные источники
3,640
0,520
0,520
0,520
0,520
0,520
0,520
0,520

Итого по Программе:


всего
54,705
5,380
11,880
11,880
8,390
8,395
4,390
4,390
федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
республиканский бюджет Чувашской Республики
6,300
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
0,900
местный бюджет
32,441
3,628
5,128
5,128
6,638
6,643
2,638
2,638
внебюджетные источники
15,964
0,852
5,852
5,852
0,852
0,852
0,852
0,852


------------------------------------------------------------------