АДМИНИСТРАЦИЯ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. № 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

В целях расширения доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранения культурного и исторического наследия, поддержки и развития художественно-творческой деятельности, формирования в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям, укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве, администрация Цивильского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Цивильского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Назначить ответственным исполнителем Муниципальной программы отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики.
3. Финансовому отделу администрации Цивильского района при формировании проекта бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы.
4. Признать утратившим силу: постановление администрации Цивильского района от 30.12.2011 № 901 "О районной целевой программе "Культура Цивильского района: 2011 - 2020 годы".
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Глава администрации
Цивильского района
С.Г.АРТАМОНОВ





Утвержден
постановлением
администрации
Цивильского района
от 27.01.2014 № 47

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА
В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района
Заказчик (инициатор) программы
Администрация Цивильского района
Разработчик программы
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской республики
Соисполнители муниципальной программы
Администрации поселений Цивильского района;
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Цивильского района;
общественные организации и объединения Цивильского района
Структура муниципальной программы

Подпрограммы
подпрограмма "Развитие культуры в Цивильском районе Чувашской Республики";
подпрограмма "Туризм в Цивильском районе Чувашской Республики"
Основные мероприятия
"Развитие культуры в Цивильском районе Чувашской Республики";
"Туризм в Цивильском районе Чувашской Республики"
Цели муниципальной программы
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития культуры народов, проживающих на территории Цивильского района
Задачи муниципальной программы
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
повышение конкурентоспособности туристского продукта Чувашской Республики на внутреннем и международном туристских рынках, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Цивильского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
1) увеличение доли отреставрированных объектов культурного наследия, расположенных на территории Цивильского района Чувашской Республики от количества нуждающихся в реставрации до 15 процентов;
2) увеличение доли учреждений культуры и искусства, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений до 50 процентов;
3) увеличение числа населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях по сравнению с 2010 годом на 10 процентов;
4) повышение уровня обновляемости книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек до 100 процентов установленного норматива;
5) увеличение охвата учащихся школ Цивильского района обучением в школах искусств до 15%
Этапы и срок реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы
общий объем финансирования муниципальной программы из местных бюджетов составляет - 317298,1 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 44659,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 49606,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 44606,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
создание условий для развития культуры народов, проживающих на территории Цивильского района, повышение их общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей в обществе;
сформирование современной конкурентоспособной туристской отрасли;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг, повышение эффективности деятельности
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел образования и социального развития администрации Цивильского района.
Соисполнители программы представляют в отдел образования и социального развития администрации Цивильского района:
в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета.
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в отдел экономики и имущественных отношений и финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики:
информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы;
информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы;
сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет) и представляет в отдел экономики и имущественных отношений финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Муниципальной программы Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма в Цивильском районе
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится "ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний". Исключительная роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике связана с повышением профессиональных требований к кадрам, "включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества".
Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств, кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
В Цивильском районе действует 41 клубное учреждение. Из них 3 учреждения являются базовыми: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района, МАУ "Опытный" культурно-спортивный комплекс п. Опытный, МБУК "Малоянгорчинский ЦРК И БО". Модернизация клубной сферы воспринимается как увеличение возможностей удовлетворения культурно-эстетических потребностей людей. Большую роль в этом играют культурно-досуговые формирования.
Кроме перечисленных учреждений культуры в районе находится 41 объект относящийся к памятникам истории и культуры. Среди них Казанская церковь (XVII в.), дома купцов Курбатовых и историка, русского писателя XIX в., просветителя Н.С.Арцыбашева. К наиболее значимым можно отнести Тихвинский женский монастырь (XVII в.), святой источник священномученика Иллариона в дер. Третьи Вурманкассы, Казанская церковь (XVII в.), Казанская церковь (XVII в.), Колокольня (Пугачевская башня) и др. В Цивильском народном краеведческом музее находится более 6 тыс. экспонатов.
Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является поддержка и стимулирование деятельности любительских коллективов художественного творчества. Согласно статистическим данным, по итогам 2013 года в районе действует 328 формирований, в которых занимается более 4053 участника. По сравнению с 2012 годом число формирований увеличилось на 2, количество участников на 39 человек, число народных коллективов увеличилось на одну единицу.
Организация свободного времени детей и подростков неразрывно связана с формированием личности. Для этого в учреждениях культуры созданы любительские объединения и кружки, а также клубы по интересам. Их 103 для детей до 14 лет, 23 для молодежи от 15 до 24 лет.
В консолидированном бюджете Цивильского района на 2013 г. на социально-культурные учреждения предусмотрены средства в сумме 42375,0 тыс. руб., которые освоены за отчетный период на 99,21%, т.е. на 42038,4 тыс. руб.
Из них на капитальный ремонт объектов учреждений культуры направлено 2841,9 тыс. руб.
Выделенные средства полностью освоены. В течение 2013 г. отремонтированы следующие клубы:
- МБУК РСДО - 636,0 тыс. руб.;
- МБУК Игорварский ЦРК и БО - 1055,608 тыс. руб.;
- МБУК "М.Янгорчинский ЦРК и БО" - 251,9 тыс. руб.;
- МБУК "Конарский ЦРК и БО" - 898,4 тыс. руб.
В 2013 г. проведен косметический ремонт в здании Т.Кунашского с/к. Михайловского с/п, приобретены стройматериалы на сумму 111,0 тыс. руб. для ремонта Н.Кунашского с/к.
Вместе с тем по состоянию на 1 января 2014 г. из 41 учреждения культуры 28 требуют капитального ремонта, что составляет 66% от общего числа зданий культурно-досуговых учреждений.
В 2012 году 7 коллективов подтвердили звание "народный", а в соответствии с Приказом Минкультуры от 28 февраля 2013 года звание "народный коллектив художественной самодеятельности" присвоено фольклорному коллективу "Шурвар" Второвурманкасинского сельского поселения; теперь 8 коллективов носят звание "народный".
Это:
- хор ветеранов МБУК "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района;
- театр МБУК "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района;
- ансамбль "Цивиляночка" МБУК "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района;
- оркестр народных инструментов культурно-спортивного комплекса п. Опытный Цивильского района;
- театр кукол "Теремок" культурно-спортивного комплекса п. Опытный Цивильского района;
- театр "Второвурманкасинского информационно-культурного центра" Второвурманкасинского сельского поселения;
- ансамбль песни и танца "Второвурманкасинского информационно-культурного центра" Второвурманкасинского сельского поселения;
- фольклорный ансамбль "Шурвар" "Второвурманкасинского информационно-культурного центра" Второвурманкасинского сельского поселения;
Сегодня в районе происходит процесс активизации возрождения традиционных ремесел. Работниками культуры постоянно собираются и систематизируются сведения о народных умельцах Цивильского района. Создана электронная база данных о мастерах ДПИ, которая систематически пополняется. На сегодняшний день картотека народных умельцев Цивильского района пополнилась на 7 мастеров, в базе данных зарегистрированы данные о 162 мастерах района, которые проживают в 17-ти сельских поселениях Цивильского района, находящихся на учете в МБУК "РСДО". В районе развиты традиционные виды ДПИ: ткачество (Богатырево), вышивка (Цивильск, Богатырево, Таушкасы), лозоплетение (Медикасы, Цивильск, Чурачики, Поваркасы), резьба и роспись по дереву (Цивильск, Конары, Нюрши, Таушкасы, Тувси, Имбюрти), валяние валенок (Чурачики, Елюкасы, Шимеры), изготовление народных инструментов (Тувси). Развиваются и современные виды творчества: Лоскутная мозаика (Конары), макраме (Цивильск), соленое тесто (Конары, Цивильск).
В Чувашской Республике ведется планомерная работа по развитию сельских учреждений культуры. В 2007 году был принят Указ Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. № 97 "О поддержке сельских учреждений культуры в Чувашской Республике".
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. № 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" ведется работа по модернизации муниципальных культурно-досуговых учреждений.
В 2008 году муниципальное учреждение культуры "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района вошло в программу модернизации учреждений культуры республики. В рамках этой программы Министерством культуры было перечислено на ремонт фойе 600 тыс. рублей, на комплект одежды сцены 52 тыс. рублей, костюмы для народного ансамбля "Цивиляночка" - 100 тыс. рублей и 250 тыс. рублей на свето- и звукооборудование. За счет районного бюджета произведен ремонт дискозала, за счет внебюджетных средств - ремонт кабинетов второго этажа.
В 2009 году в конкурсе среди муниципальных культурно-досуговых учреждений для последующего их оснащения оборудованием победителем стал культурно-спортивный комплекс п. Опытный Цивильского района. За счет собственных средств был сделан ремонт на сумму 95,34 тыс. Открытие КСК состоялось в 2010 году в рамках празднования 65-летия Победы.
В 2013 модернизирован МБУК "Малоянгорчинский ЦРК и БО". За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики МБУК поставлено звуковое оборудование, одежда сцены и сценические костюмы, кроме того, администрацией Малоянгорчинского с/п были закуплены театральные кресла на сумму 427,0 тыс. руб.
Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, - появление возможности выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов. Уровень компьютеризации библиотек в Цивильском районе составляет 100 процентов.
Формируется Сводный каталог книг библиотек Цивильского района, ведется ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму. Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе.
В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры.
Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры. Культурно-досуговые учреждения нуждаются в обновлении музыкальных инструментов, которые в настоящее время имеют большой износ, в свето- и звукооборудовании, соответствующем современным требованиям сценического искусства.
Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру Цивильского района, как в Чувашской Республике, так и в регионах России. Вместе с тем отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет творческим коллективам и солистам участвовать в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, тем самым снижая возможности создания положительного творческого имиджа Цивильского района за пределами района и республики.
Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Музей нуждается в обновлении и построении новых современных стационарных экспозиций. Он слабо оснащен специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием. Замедлился процесс пополнения фондовых собраний и музейных коллекций. На протяжение 5 лет в бюджете не предусмотрены средства на приобретение экспонатов. Грамотное и планомерное пополнение фондов затруднено в связи с отсутствием гарантированного финансирования комплектования их фондов.
Остается низким показатель пополнения книжных фондов.
Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал их управленческого состава.
Необходимо продолжить работы по реставрации объектов культурного наследия.
Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни.
Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов. В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года отмечается, что туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
Туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская индустрия является источником поступления финансовых средств.
Туристскую деятельность следует планировать таким образом, чтобы обеспечить сохранение и процветание традиционных ремесел, культуры и фольклора, а не вести к их стандартизации и обеднению. Местное население должно привлекаться к туристической деятельности и участвовать на равноправной основе в получении образующихся экономических, социальных и культурных выгод, особенно в форме прямого и опосредованного создания в результате этой деятельности рабочих мест.
Одним из главных приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Чувашской Республики и Цивильского района является повышение качества жизни населения. В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
В настоящее время восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей являются одной из важнейших задач государства.
Кроме того, туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно во время экономической нестабильности. Туристская отрасль оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и др., выступает катализатором социально-экономического развития района. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская отрасль является источником поступления финансовых средств.
В последние годы наблюдается увеличение затрат населения на отдых и путешествия за пределами района и республики, которое приводит к оттоку средств, говорит о необходимости совершенствования условий для организации полноценного отдыха населения и гостей Цивильского района и Чувашской Республики в целом.
К основным потокам туристов, прибывающих в Цивильский район, относятся бизнес-туристы, отпускники, в основном останавливающиеся в сельской местности, туристы, приехавшие на лечение и оздоровление, спортивные делегации, транзитные автотуристы, участники культурно-массовых мероприятий.
Для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма необходимо рассмотреть рекреационные возможности района и выявить проблемы, препятствующие развитию туризма. Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наш район, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения.
Преимущества и недостатки формирования туристско-рекреационного потенциала Цивильского района Чувашской Республики указаны в табл.

Анализ формирования туристско-рекреационного потенциала
Цивильского района Чувашской Республики

№ пп
Показатель
Характеристика
1
2
3
1.
Сильные стороны (преимущества)
- выгодное географическое положение;
- хорошая транспортная доступность;
- высокий культурно-исторический потенциал (национальный колорит, объекты уникального исторического наследия);
- наличие религиозных объектов (церкви, Тихвинский Богородский женский монастырь, святые источники);
- проведение мероприятий, привлекающих разнообразных посетителей (ярмарки, спортивные мероприятия, фестивали, национальные праздники);
- развитие народных художественных промыслов и ремесел
2.
Слабые стороны (недостатки)
- несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей отдельные аспекты туристской деятельности;
- недостаточность информации о районе как туристской территории;
- пассивное продвижение и отсутствие разнообразия туристского продукта на туристских рынках;
- недостаточность средств размещения туристов;
- низкая конкурентоспособность туристского продукта (соотношение цены и качества);
- краткосрочное пребывание экскурсантов в районе;
- неравномерное распределение туристского потока по сезонам;
- недостаточное использование возможностей туризма выходного дня, фестивального, ярмарочного, выставочного потенциала в туристских целях;
- отсутствие специальной туристской информации на улицах, сервисных объектах и объектах показа;
- недостаточное представление районного туристского продукта в сети Интернет;
- низкий уровень квалификации кадров, подготовки обслуживающего персонала;
недостаточность статистических данных о состоянии и развитии туризма в Цивильском районе и Чувашской Республике
3.
Возможности
- богатейшее культурно-историческое и природное наследие района, представляющее особый интерес для туристов, в сочетании с фактором неизведанности;
- толерантность культур и этноса;
- развитие новых конкурентоспособных туристских предложений (сельских, спортивных, паломнических, этнографических)

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют право осуществлять полномочия по развитию туризма, а также использовать для этого соответствующие материальные и финансовые средства.
Цивильский район обладает несомненным потенциалом для развития туризма и сервисного обслуживания на своей территории. Цивильск расположен в 37 км от Чебоксар на федеральной трассе М-7. Наряду с городами Чебоксары, Алатырь, Мариинский Посад и Ядрин, г. Цивильск включен в список исторических населенных мест Российской Федерации. Здесь сохранились ценные историко-культурные памятники: дом Толмачевых, где размещен народный краеведческий музей и Троицкий собор (XVIII в.), Дом купца Курбатова (1897 г.), Казанская церковь (1735 г.) и Женский Тихвинский Богородский монастырь (1886 г.). Ко всем памятникам архитектуры проведены дороги с твердым покрытием и тротуарами из брусчатки для пешеходов.
Для привлечения туристов Цивильском районе, в 35 км от г. Чебоксары по трассе М-7 открылась база отдыха "AZAMAT". База располагает 18 гектарами водной глади живописного озера и 4 гектарами массива смешанного леса.
Еще один объект для посещения туристов - источник святого Иллариона в д. Третьи Вурманкасы Первостепановского поселения.
Природные ресурсы района богаты и разнообразны, что само собой является привлекательным для туристов.
Разработка туристических маршрутов, а также множество составляющих, к которым относятся благоприятные природные условия, богатые исторические и природно-культурные ресурсы, наличие базовых сельскохозяйственных отраслей (растениеводство, овощеводство, животноводство), лесоводство, хлебопечение, народные промыслы и ремесла, традиции, позволяет рассматривать Цивильский район, как перспективную зону туризма.
Но в настоящее время на территории Цивильского района туризм формируется как специфическая форма отдыха. Главными фигурами в обеспечении данного вида туризма и отдыха выступает Тихвинский Богородский женский монастырь, который принимает туристов. Поэтому есть необходимость создания новых туристических маршрутов. А, также учитывая, что одна из основных ролей в развитии туризма принадлежит кадрам, от профессионального уровня, организаторских и деловых качеств которых зависит дальнейшее развитие, необходимо оказывать методическую и частично финансовую помощь.
Пользуются популярностью объекты паломнического туризма - монастырь, источник в д. Третьи Вурманкасы и церкви района.
Еще одной отличительной чертой Цивильского района является организация и проведение традиционной Ярмарки. В ярмарочные дни гости знакомятся с выступлениями национальных фольклорных коллективов района, одновременно мастера демонстрируют и учат желающих азам изготовления изделий декоративно-прикладного искусства.
Позитивные впечатления экскурсантов и туристов о районе трансформируются в рациональные выгоды от знакомства с местностью, историческим наследием и дружелюбным населением. Чтобы открыть путь к максимальному потенциалу туристской дестинации, требуется высококачественное обслуживание в данном секторе, организованное путем поддержания долгосрочных взаимоотношений с потребителями туристских услуг. Необходимо проводить работу по благоустройству городского и сельских поселений, облагораживанию территорий парков и скверов, очистке дворовых территорий и придорожной полосы. Следует совершенствовать работу по созданию программ обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов туристской индустрии.
Следует отметить следующие риски, существующие при реализации Программы, которые могут серьезно повлиять на развитие сферы туризма:
- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
- техногенные и экологические риски. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов для ликвидации ее последствий;
- геополитические риски. На развитие сферы туризма, как внутреннего, так и въездного, оказывает большое влияние политическая ситуация внутри района, республики и в сопряженных областях и республиках.
Реализация муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Цивильском районе Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения республики ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть их творческий потенциал.

Раздел II. Приоритеты Муниципальной политики
в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов,
срок реализации Муниципальной программы

Приоритеты в сфере культуры определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией развития культуры в Чувашской Республике.
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Цивильского района;
формирование на территории Цивильского района современной конкурентоспособной туристской отрасли.
Показателями (индикаторами) достижения целей муниципальной программы выступают:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;
Достижение основных целей предполагает решение ряда задач:
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
повышение конкурентоспособности туристского продукта Цивильского на туристских рынках, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Цивильского района.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 1). Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Таблица 1

Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Цивильскому району;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве
доля граждан, оценивающих состояние межнациональных отношений в Цивильском районе как удовлетворительное (по данным социологических исследований)
формирование на территории Цивильского района современной конкурентоспособной туристской отрасли
повышение конкурентоспособности туристского продукта Цивильского района на туристских рынках, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Цивильского района
Количество посещений туристами

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.
В качестве основных критериев реализации муниципальной программы (критериев оценки эффективности) выделяются критерии:
социальной эффективности;
экономической эффективности;
эффективности муниципального управления.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы и подпрограмм
Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.
Задачи муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Цивильском районе Чувашской Республики" будут решаться в рамках двух подпрограмм.
1. Подпрограмма "Развитие культуры в Цивильском районе" включает 9 основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок. Мероприятие направлено на создание условий для более широкого доступа населения к музейным собраниям; развитие новых форм музейной деятельности;
Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности библиотек. Мероприятие направлено на обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизацию информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграцию в мировую информационную инфраструктуру;
Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения. Мероприятие направлено на сохранение нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно-досуговой сферы; внедрение современных технологий в целях повышения качества оказания культурных услуг; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма, создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни.
Основное мероприятие 4. Обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительных искусств;
Основное мероприятие 5. Организация и проведение мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат муниципального образования, выполнением других обязательств муниципального образования и др.
2. Подпрограмма "Туризм" включает одно основное мероприятие:
Основное мероприятие 1. Развитие приоритетных направлений туристской сферы Мероприятие направлено на формирование высокоэффективной туристско-рекреационной инфраструктуры туризма.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан отдел социального развития планирует разрабатывать муниципальные нормативные правовые акты в области культура.
В Муниципальную программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации, Чувашской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы, направленных на достижение цели и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных нормативных правовых актов приведены в Муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики.
Финансовое обеспечение реализации Муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников.
Ответственный исполнитель Муниципальной программы - Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики
Соисполнителями являются финансовый отдел администрации Цивильского района, подведомственные муниципальные учреждения культуры Цивильского района, администрации сельских поселений.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается постановлением администрации Цивильского Чувашской Республики о районном бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования Муниципальной программы за счет средств районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики составляет 317298,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики и сельских поселений.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.





Приложение № 1
к муниципальной программе
Цивильского района
"Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
Цивильского района "Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Цивильскому району
%
55,1
57,8
64,9
73,7
82,4
91,2
100
100
100
2.
Повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
%
-
71
74
78
83
88
90
90
90
3.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры и клубных формированиях
%
119,7
120,2
120,6
120,8
121,2
129,9
132,9
132,9
132,9
4.
Количество посещений общедоступных библиотек
тыс. чел.
330,03
330,952
331,81
332,71
333,61
334,51
335,41
335,41
335,41
5.
Увеличение посещений Цивильского историко-краеведческого музея
тыс. чел.
3,2
3,22
3,23
3,24
3,25
3,34
3,47
3,47
3,47
6.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
65
65,3
65,7
65,9
66,1
66,4
66,7
66,7
66,7
7.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
39,3
39,5
40,1
40,7
41,8
42,4
43,0
43,0
43,0
8.
Увеличение объема поступлений от оказания платных услуг
%
-
2,28
2,51
2,76
3,04
3,34
3,67
3,67
3,67





Приложение № 2
к муниципальной программе
Цивильского района
"Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации программы "Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 г. за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республик (основного мероприятия, мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы по годам, рублей
главный распорядитель бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
группа (подгруппа) вида расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Программа
"Развитие культуры и туризма в Цивильском районе Чувашской Республики"
Администрация Цивильского района, городского поселения, сельских поселений
913
993
0801
Ц400000
x
всего
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
x
993
0801
x
x
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
993
0801
x
x
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Администрация Цивильского района, городского поселения, сельских поселений
913
993
0801
Ц400000
x
местные бюджеты
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
"Развитие культуры в Цивильском районе Чувашской Республики"
x
993
0801
Ц410000
x
всего
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
x
x
x
x
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
993
0801
x
х
Районный бюджет
12115,2
12199,7
17199,7
12199,7
12199,7
12199,7
12199,7
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

Администрация Цивильского городского поселения и с/п
993
0801
Ц417015
x
бюджет г/п и сельских поселений
32544,02
32406,8
32406,8
32406,8
32406,8
32406,8
32406,8
Основное мероприятие 1
Обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения
Администрация Цивильского района
913
0801
Ц414039
x
бюджет Цивильского района
4 488,50
4 821,7
4821,7
4821,7
4821,7
4821,7
4821,7
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
913
0801
Ц414039
x
бюджет с/п
17116,3
20623,47
20623,47
20623,47
20623,47
20623,47
20623,47
Основное мероприятие 2
Обеспечение деятельности библиотек
Администрация района
913
0801
Ц414041
x
бюджет Цивильского района
3553,50
3891,00
3891,00
3891,00
3891,00
3891,00
3891,00
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
913
0801
Ц414041
x
бюджет с/п
8693,4
10260,1
10260,1
10260,1
10260,1
10260,1
10260,1
Основное мероприятие 3
Обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок
x
x
x
x
x
бюджет Цивильского района
-
-
-
-
-
-

Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц414040
x
бюджет с/п
677,58
799,54
799,54
799,54
799,54
799,54
799,54
Основное мероприятие 4
Обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительных искусств
Администрация района
913
0801
Ц414042
x
бюджет Цивильского района
2073,20
2287,00
2287,00
2287,00
2287,00
2287,00
2287,00
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц414042
x
бюджет с/п
256,70
302,91
302,91
302,91
302,91
302,91
302,91
Основное мероприятие 5
Организация и проведение мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат муниципального образования, выполнением других обязательств муниципального образования
Администрация района
913
0801
Ц417015
x
бюджет Цивильского района
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
Администрация с/п, администрация Цивильского района
x
x
x
x
бюджет с/п
-
-
-
-
-
-

Администрация Цивильского городского поселения
993
0801
Ц417015
x
бюджет городского и с/п
300,00
420,78
420,78
420,78
420,78
420,78
420,78
Основное мероприятие 6
Осуществление капитального и текущего ремонта объектов социально-культурной сферы
Администрация района
913
0801
Ц417016
x
бюджет Цивильского района
800,00
-
-




Администрация с/п, администрация Цивильского района
x
x
x
x
бюджет с/п
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7
Реконструкция здания дома культуры в д. Степное Тугаево Цивильского района
Администрация района
x
x
x
x
бюджет Цивильского района
-
-
-
-
-
-
-
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц41Ш103
x
бюджет с/п
5000,00
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 8
Составление проектно-сметной документации на строительство дома культуры в дер. Михайловка
Администрация района
x
x
x
x
бюджет Цивильского района
-
-
-
-
-
-
-
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц41Ш104
x
бюджет с/п
500,00
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 9
Строительство дома культуры дер. Михайловка
Администрация района
913
0801
Ц41Ш104
x
бюджет Цивильского района
-
-
5000,00
-
-
-
-
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц41Ш104
x
бюджет с/п
-
-
-
-
-
-

Подпрограмма 2
"Туризм"
всего
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Чувашской Республики
-
-
-
-
-
-
--
-
-
-
-
-
местные бюджеты
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-





Приложение № 3
к муниципальной программе
Цивильского района
"Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов
за счет всех источников финансирования реализации
государственной программы Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма в Цивильском районе
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Статус
Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики)
Источники финансирования
Источники финансирования по годам, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма в Цивильском районе в Чувашской Республике"
всего
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Чувашской Республики
-
-
-
-
-
-
-
местные бюджеты
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
"Развитие культуры в Цивильском районе Чувашской Республики"
всего
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Чувашской Республики
-
-
-
-
-
-
-
местные бюджеты
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
--
Подпрограмма 2
"Туризм"
всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Чувашской Республики
-
-
-
-
-
-
--
местные бюджеты
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-





Приложение № 4
к муниципальной программе
Цивильского района
"Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района
Заказчик (инициатор) подпрограммы
Администрация Цивильского района
Разработчик подпрограммы
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Администрации поселений Цивильского района <*>;
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Цивильского района <*>;
общественные организации и объединения Цивильского района <*>
Структура муниципальной подпрограммы

Цели муниципальной подпрограммы
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития культуры народов, проживающих на территории Цивильского района
Задачи муниципальной подпрограммы
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
повышение конкурентоспособности туристского продукта Чувашской Республики на внутреннем и международном туристских рынках, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Цивильского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
1) увеличение доли отреставрированных объектов культурного наследия, расположенных на территории Цивильского района Чувашской Республики от количества нуждающихся в реставрации до 15 процентов;
2) увеличение доли учреждений культуры и искусства, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений до 50 процентов;
3) увеличение числа населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях по сравнению с 2010 годом на 10 процентов;
4) повышение уровня обновляемости книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек до 100 процентов установленного норматива;
5) увеличение охвата учащихся школ Цивильского района обучением в школах искусств до 15%
Этапы и срок реализации муниципальной подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы
общий объем финансирования муниципальной подпрограммы из местных бюджетов составляет - 317298,1 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 44659,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 49606,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 44606,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 44606,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
создание условий для развития культуры народов, проживающих на территории Цивильского района, повышение их общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей в обществе;
сформирование современной конкурентоспособной туристской отрасли;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг, повышение эффективности деятельности
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет отдел образования и социального развития администрации Цивильского района.
Соисполнители подпрограммы представляют в отдел образования и социального развития администрации Цивильского района:
в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы и подготовки годового отчета.
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в отдел экономики и имущественных отношений и финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики:
информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Подпрограммы;
информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Подпрограммы;
сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы (далее - годовой отчет) и представляет в отдел экономики и имущественных отношений финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

--------------------------------
<*> - по согласованию.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы "Развитие культуры в Цивильском районе
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится "ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний". Исключительная роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике связана с повышением профессиональных требований к кадрам, "включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества".
Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств, кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
В Цивильском районе действует 41 клубное учреждение. Из них 3 учреждения являются базовыми: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района и МАУ "Опытный" культурно-спортивный комплекс п. Опытный. Модернизация клубной сферы воспринимается как увеличение возможностей удовлетворения культурно-эстетических потребностей людей. Большую роль в этом играют культурно-досуговые формирования.
Кроме перечисленных учреждений культуры в районе находится 41 объект относящийся к памятникам истории и культуры. Среди них Казанская церковь (XVII в.), дома купцов Курбатовых и историка, русского писателя XIX в., просветителя Н.С.Арцыбашева. К наиболее значимым можно отнести Тихвинский женский монастырь (XVII в.), святой источник священномученика Иллариона в дер. Третьи Вурманкассы, Казанская церковь (XVII в.), Казанская церковь (XVII в.), Колокольня (Пугачевская башня) и др. В Цивильском народном краеведческом музее находится более 6 тыс. экспонатов.
Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является поддержка и стимулирование деятельности любительских коллективов художественного творчества. Согласно статистическим данным, по итогам 2013 года в районе действует 328 формирований, в которых занимается более 4053 участника. По сравнению с 2012 годом число формирований увеличилось на 2, количество участников на 39 человек, число народных коллективов увеличилось на одну единицу.
Организация свободного времени детей и подростков неразрывно связана с формированием личности. Для этого в учреждениях культуры созданы любительские объединения и кружки, а также клубы по интересам. Их 103 для детей до 14 лет, 23 для молодежи от 15 до 24 лет.
В консолидированном бюджете Цивильского района на 2013 г. на социально-культурные учреждения предусмотрены средства в сумме 42375,0 тыс. руб., которые освоены за отчетный период на 99,21%, т.е на 42038,4 тыс. руб.
Из них на капитальный ремонт объектов учреждений культуры направлено 2841,9 тыс. руб.
Выделенные средства полностью освоены. В течение 2013 г. отремонтированы следующие клубы:
- МБУК РСДО - 636,0 тыс. руб.;
- МБУК Игорварский ЦРК и БО - 1055,608 тыс. руб.;
- МБУК "М.Янгорчинский ЦРК и БО" - 251,9 тыс. руб.;
- МБУК "Конарский ЦРК и БО" - 898,4 тыс. руб.
В 2013 г. проведен косметический ремонт в здании Т.Кунашского с/к. Михайловского с/п, приобретены стройматериалы на сумму 111,0 тыс. руб. для ремонта Н.Кунашского с/к.
Вместе с тем по состоянию на 1 января 2014 г. из 41 учреждения культуры 28 требуют капитального ремонта, что составляет 66% от общего числа зданий культурно-досуговых учреждений.
В 2012 году 7 коллективов подтвердили звание "народный", а в соответствии с Приказом Минкультуры от 28 февраля 2013 года звание "народный коллектив художественной самодеятельности" присвоено фольклорному коллективу "Шурвар" Второвурманкасинского сельского поселения; теперь 8 коллективов носят звание "народный".
Это:
- хор ветеранов МБУК "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района;
- театр МБУК "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района;
- ансамбль "Цивиляночка" МБУК "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района;
- оркестр народных инструментов культурно-спортивного комплекса п. Опытный Цивильского района;
- театр кукол "Теремок" культурно-спортивного комплекса п. Опытный Цивильского района;
- театр "Второвурманкасинского информационно-культурного центра" Второвурманкасинского сельского поселения;
- ансамбль песни и танца "Второвурманкасинского информационно-культурного центра" Второвурманкасинского сельского поселения;
- фольклорный ансамбль "Шурвар" "Второвурманкасинского информационно-культурного центра" Второвурманкасинского сельского поселения;
Сегодня в районе происходит процесс активизации возрождения традиционных ремесел. Работниками культуры постоянно собираются и систематизируются сведения о народных умельцах Цивильского района. Создана электронная база данных о мастерах ДПИ, которая систематически пополняется. На сегодняшний день картотека народных умельцев Цивильского района пополнилась на 7 мастеров, в базе данных зарегистрированы данные о 162 мастерах района.
В 17-ти сельских поселениях Цивильского района проживает 132 умельца, находящихся на учете в МБУК "РСДО". В районе развиты традиционные виды ДПИ: ткачество (Богатырево), вышивка (Цивильск, Богатырево, Таушкасы), лозоплетение (Медикасы, Цивильск, Чурачики, Поваркасы), резьба и роспись по дереву (Цивильск, Конары, Нюрши, Таушкасы, Тувси, Имбюрти), валяние валенок (Чурачики, Елюкасы, Шимеры), изготовление народных инструментов (Тувси). Развиваются и современные виды творчества: Лоскутная мозаика (Конары), макраме (Цивильск), соленое тесто (Конары, Цивильск).
В Чувашской Республике ведется планомерная работа по развитию сельских учреждений культуры. В 2007 году был принят Указ Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. № 97 "О поддержке сельских учреждений культуры в Чувашской Республике".
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. № 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" ведется работа по модернизации муниципальных культурно-досуговых учреждений.
В 2008 году муниципальное учреждение культуры "Районное социально-досуговое объединение" Цивильского района вошло в программу модернизации учреждений культуры республики. В рамках этой программы Министерством культуры было перечислено на ремонт фойе 600 тыс. рублей, на комплект одежды сцены 52 тыс. рублей, костюмы для народного ансамбля "Цивиляночка" - 100 тыс. рублей и 250 тыс. рублей на свето- и звукооборудование. За счет районного бюджета произведен ремонт дискозала, за счет внебюджетных средств - ремонт кабинетов второго этажа.
В 2009 году в конкурсе среди муниципальных культурно-досуговых учреждений для последующего их оснащения оборудованием победителем стал культурно-спортивный комплекс п. Опытный Цивильского района. За счет собственных средств был сделан ремонт на сумму 95,34 тыс. Открытие КСК состоялось в 2010 году в рамках празднования 65-летия Победы.
В 2013 модернизирован МБУК "Малоянгорчинский ЦРК и БО". За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики МБУК поставлено звуковое оборудование, одежда сцены и сценические костюмы, кроме того, администрацией Малоянгорчинского с/п были закуплены театральные кресла на сумму 427,0 тыс. руб.
Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, - появление возможности выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов. Уровень компьютеризации библиотек в Цивильском районе составляет 100 процентов.
Формируется Сводный каталог книг библиотек Цивильского района, ведется ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму. Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе.
В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры.
Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры.. Культурно-досуговые учреждения нуждаются в обновлении музыкальных инструментов, которые в настоящее время имеют большой износ, в свето- и звукооборудовании, соответствующем современным требованиям сценического искусства.
Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру Цивильского района, как в Чувашской Республике, так и в регионах России. Вместе с тем отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет творческим коллективам и солистам участвовать в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, тем самым снижая возможности создания положительного творческого имиджа Цивильского района за пределами района и республики.
Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Музей нуждается в обновлении и построении новых современных стационарных экспозиций. Он слабо оснащен специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием. Замедлился процесс пополнения фондовых собраний и музейных коллекций. На протяжение 5 лет в бюджете не предусмотрены средства на приобретение экспонатов. Грамотное и планомерное пополнение фондов затруднено в связи с отсутствием гарантированного финансирования комплектования их фондов.
Остается низким показатель пополнения книжных фондов.
Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал их управленческого состава.
Необходимо продолжить работы по реставрации объектов культурного наследия.
Реализация подпрограммы "Развитие культуры в Цивильском районе" на 2014 - 2020 годы позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения республики ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть их творческий потенциал.

Раздел II. Приоритеты Муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов,
срок реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере культуры определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией развития культуры в Чувашской Республике.
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Цивильского района;
формирование на территории Цивильского района современной конкурентоспособной туристской отрасли.
Показателями (индикаторами) достижения целей муниципальной программы выступают:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;
Достижение основных целей предполагает решение ряда задач:
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
повышение конкурентоспособности туристского продукта Цивильского на туристских рынках, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Цивильского района.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 1). Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Таблица 1

Цели муниципальной подпрограммы
Задачи муниципальной подпрограммы
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Цивильскому району;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве
доля граждан, оценивающих состояние межнациональных отношений в Цивильском районе как удовлетворительное (по данным социологических исследований)
формирование на территории Цивильского района современной конкурентоспособной туристской отрасли
повышение конкурентоспособности туристского продукта Цивильского района на туристских рынках, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Цивильского района
Количество посещений туристами

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Достижение целей и решение задач подпрограммы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.
В качестве основных критериев реализации подпрограммы (критериев оценки эффективности) выделяются критерии:
социальной эффективности;
экономической эффективности;
эффективности муниципального управления.

Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Выстроенная система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.
Задачи муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Цивильском районе Чувашской Республики" будут решаться в рамках двух подпрограмм.
1. Подпрограмма "Развитие культуры в Цивильском районе" включает 9 основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок. Мероприятие направлено на создание условий для более широкого доступа населения к музейным собраниям; развитие новых форм музейной деятельности;
Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности библиотек. Мероприятие направлено на обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизацию информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграцию в мировую информационную инфраструктуру;
Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения. Мероприятие направлено на сохранение нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно-досуговой сферы; внедрение современных технологий в целях повышения качества оказания культурных услуг; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма, создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни.
Основное мероприятие 4. Обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительных искусств;
Основное мероприятие 5. Организация и проведение мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат муниципального образования, выполнением других обязательств муниципального образования и др.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан отдел социального развития планирует разрабатывать муниципальные нормативные правовые акты в области культура. В Муниципальную программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации, Чувашской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы, направленных на достижение цели и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных нормативных правовых актов приведены в Муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики. Финансовое обеспечение реализации Муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета и бюджета сельских поселений. Ответственный исполнитель Муниципальной программы - Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики. Соисполнителями являются финансовый отдел администрации Цивильского района, подведомственные муниципальные учреждения культуры Цивильского района, администрации сельских поселений. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается постановлением администрации Цивильского Чувашской Республики о районном бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования Муниципальной программы за счет средств районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики составляет 317298,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики и сельских поселений Цивильского района.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Развитие культуры
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
"Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие культуры
в Цивильском районе Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республик (основного мероприятия, мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы по годам, рублей
главный распорядитель бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
группа (подгруппа) вида расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма
"Развитие культуры в Цивильском районе Чувашской Республики"
x
993
0801
Ц410000
x
всего
44659,1
44606,5
49606,5
44606,5
44606,5
44606,5
44606,5
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
x
x
x
x
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
993
0801
x
x
районный бюджет
12115,2
12199,7
17199,7
12199,7
12199,7
12199,7
12199,7
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-

Администрация Цивильского городского поселения и с/п
993
0801
Ц417015
x
бюджет г/п и сельских поселений
32544,02
32406,8
32406,8
32406,8
32406,8
32406,8
32406,8
Основное мероприятие 1
Обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения
Администрация Цивильского района
913
0801
Ц414039
x
бюджет Цивильского района
4488,50
4821,7
4821,7
4821,7
4821,7
4821,7
4821,7
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
913
0801
Ц414039
x
бюджет с/п
17116,3
20623,47
20623,47
20623,47
20623,47
20623,47
20623,47
Основное мероприятие 2
Обеспечение деятельности библиотек
Администрация района
913
0801
Ц414041
x
бюджет Цивильского района
3553,50
3891,00
3891,00
3891,00
3891,00
3891,00
3891,00
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
913
0801
Ц414041
x
бюджет с/п
8693,4
10260,1
10260,1
10260,1
10260,1
10260,1
10260,1
Основное мероприятие 3
Обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок
x
x
x
x
x
бюджет Цивильского района
-
-
-
-
-
-

Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц414040
x
бюджет с/п
677,58
799,54
799,54
799,54
799,54
799,54
799,54
Основное мероприятие 4
Обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительных искусств
Администрация района
913
0801
Ц414042
x
бюджет Цивильского района
2073,20
2287,00
2287,00
2287,00
2287,00
2287,00
2287,00
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц414042
x
бюджет с/п
256,70
302,91
302,91
302,91
302,91
302,91
302,91
Основное мероприятие 5
Организация и проведение мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат муниципального образования, выполнением других обязательств муниципального образования
Администрация района
913
0801
Ц417015
x
бюджет Цивильского района
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
1200,00
Администрация с/п, администрация Цивильского района
x
x
x
x
бюджет с/п
-
-
-
-
-
-

Администрация Цивильского городского поселения
993
0801
Ц417015
x
бюджет городского и с/п
300,00
420,78
420,78
420,78
420,78
420,78
420,78
Основное мероприятие 6
Осуществление капитального и текущего ремонта объектов социально-культурной сферы
Администрация района
913
0801
Ц417016
x
бюджет Цивильского района
800,00
-
-




Администрация с/п, администрация Цивильского района
x
x
x
x
бюджет с/п
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7
Реконструкция здания дома культуры в д. Степное Тугаево Цивильского района
Администрация района
x
x
x
x
бюджет Цивильского района
-
-
-
-
-
-
-
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц41Ш103
x
бюджет с/п
5000,00
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 8
Составление проектно-сметной документации на строительство дома культуры в дер. Михайловка
Администрация района
x
x
x
x
бюджет Цивильского района
-
-
-
-
-
-
-
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц41Ш104
x
бюджет с/п
500,00
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 9
Строительство дома культуры дер. Михайловка
Администрация района
913
0801
Ц41Ш104
x
бюджет Цивильского района
-
-
5000,00
-
-
-
-
Администрация с/п, администрация Цивильского района
993
0801
Ц41Ш104
x
бюджет с/п
-
-
-
-
-
-






Приложение № 5
к подпрограмме "Туризм
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
"Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ТУРИЗМ В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района
Заказчик (инициатор) подпрограммы
Администрация Цивильского района
Разработчик программы
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Администрации поселений Цивильского района <*>;
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Цивильского района <*>;
общественные организации и объединения Цивильского района <*>
Структура муниципальной подпрограммы

Цели муниципальной подпрограммы
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития культуры народов, проживающих на территории Цивильского района
Задачи муниципальной подпрограммы
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
повышение конкурентоспособности туристского продукта Чувашской Республики на внутреннем и международном туристских рынках, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Цивильского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы
К 2021 году увеличение количества туристов до 10 тыс. человек в год
Этапы и срок реализации муниципальной подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
В результате реализации подпрограммы к 2021 г. на территории Цивильского района будут созданы современные условия для приема туристов
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет отдел образования и социального развития администрации Цивильского района.
Соисполнители подпрограммы представляют в отдел образования и социального развития администрации Цивильского района:
в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы и подготовки годового отчета.
Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в отдел экономики и имущественных отношений и финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики:
информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Подпрограммы;
информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Подпрограммы;
сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы (далее - годовой отчет) и представляет в отдел экономики и имущественных отношений финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

--------------------------------
<*> - по согласованию.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы Чувашской "Туризм в Цивильском районе
Чувашской Республики"

Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни. Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов. В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года отмечается, что туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
Туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская индустрия является источником поступления финансовых средств.
Туристскую деятельность следует планировать таким образом, чтобы обеспечить сохранение и процветание традиционных ремесел, культуры и фольклора, а не вести к их стандартизации и обеднению. Местное население должно привлекаться к туристической деятельности и участвовать на равноправной основе в получении образующихся экономических, социальных и культурных выгод, особенно в форме прямого и опосредованного создания в результате этой деятельности рабочих мест.
Одним из главных приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Чувашской Республики и Цивильского района является повышение качества жизни населения. В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
В настоящее время восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей являются одной из важнейших задач государства.
Кроме того, туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно во время экономической нестабильности. Туристская отрасль оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и др., выступает катализатором социально-экономического развития района. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская отрасль является источником поступления финансовых средств.
В последние годы наблюдается увеличение затрат населения на отдых и путешествия за пределами района и республики, которое приводит к оттоку средств, говорит о необходимости совершенствования условий для организации полноценного отдыха населения и гостей Цивильского района и Чувашской Республики в целом.
К основным потокам туристов, прибывающих в Цивильский район, относятся бизнес-туристы, отпускники, в основном останавливающиеся в сельской местности, туристы, приехавшие на лечение и оздоровление, спортивные делегации, транзитные автотуристы, участники культурно-массовых мероприятий.
Для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма необходимо рассмотреть рекреационные возможности района и выявить проблемы, препятствующие развитию туризма. Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наш район, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения.
Преимущества и недостатки формирования туристско-рекреационного потенциала Цивильского района Чувашской Республики указаны в табл.

Анализ формирования туристско-рекреационного потенциала
Цивильского района Чувашской Республики

№ пп
Показатель
Характеристика
1
2
3
1.
Сильные стороны (преимущества)
- выгодное географическое положение;
- хорошая транспортная доступность;
- высокий культурно-исторический потенциал (национальный колорит, объекты уникального исторического наследия);
- наличие религиозных объектов (церкви, Тихвинский Богородский женский монастырь, святые источники);
- проведение мероприятий, привлекающих разнообразных посетителей (ярмарки, спортивные мероприятия, фестивали, национальные праздники);
- развитие народных художественных промыслов и ремесел
2.
Слабые стороны (недостатки)
- несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей отдельные аспекты туристской деятельности;
- недостаточность информации о районе как туристской территории;
- пассивное продвижение и отсутствие разнообразия туристского продукта на туристских рынках;
- недостаточность средств размещения туристов;
- низкая конкурентоспособность туристского продукта (соотношение цены и качества);
- краткосрочное пребывание экскурсантов в районе;
- неравномерное распределение туристского потока по сезонам;
- недостаточное использование возможностей туризма выходного дня, фестивального, ярмарочного, выставочного потенциала в туристских целях;
- отсутствие специальной туристской информации на улицах, сервисных объектах и объектах показа;
- недостаточное представление районного туристского продукта в сети Интернет;
- низкий уровень квалификации кадров, подготовки обслуживающего персонала;
недостаточность статистических данных о состоянии и развитии туризма в Цивильском районе и Чувашской Республике
3.
Возможности
- богатейшее культурно-историческое и природное наследие района, представляющее особый интерес для туристов, в сочетании с фактором неизведанности;
- толерантность культур и этноса;
- развитие новых конкурентоспособных туристских предложений (сельских, спортивных, паломнических, этнографических)

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют право осуществлять полномочия по развитию туризма, а также использовать для этого соответствующие материальные и финансовые средства.
Цивильский район обладает несомненным потенциалом для развития туризма и сервисного обслуживания на своей территории. Цивильск расположен в 37 км от Чебоксар на федеральной трассе М-7. Наряду с городами Чебоксары, Алатырь, Мариинский Посад и Ядрин, г. Цивильск включен в список исторических населенных мест Российской Федерации. Здесь сохранились ценные историко-культурные памятники: дом Толмачевых, где размещен народный краеведческий музей и Троицкий собор (XVIII в.), Дом купца Курбатова (1897 г.), Казанская церковь (1735 г.) и Женский Тихвинский Богородский монастырь (1886 г.). Ко всем памятникам архитектуры проведены дороги с твердым покрытием и тротуарами из брусчатки для пешеходов.
Для привлечения туристов Цивильском районе, в 35 км от г. Чебоксары по трассе М-7 открылась база отдыха "AZAMAT". База располагает 18 гектарами водной глади живописного озера и 4 гектарами массива смешанного леса.
Еще один объект для посещения туристов - источник святого Иллариона в д. Третьи Вурманкасы Первостепановского поселения.
Природные ресурсы района богаты и разнообразны, что само собой является привлекательным для туристов.
Разработка туристических маршрутов, а также множество составляющих, к которым относятся благоприятные природные условия, богатые исторические и природно-культурные ресурсы, наличие базовых сельскохозяйственных отраслей (растениеводство, овощеводство, животноводство), лесоводство, хлебопечение, народные промыслы и ремесла, традиции, позволяет рассматривать Цивильский район, как перспективную зону туризма.
Но в настоящее время на территории Цивильского района туризм формируется как специфическая форма отдыха. Главными фигурами в обеспечении данного вида туризма и отдыха выступает Тихвинский Богородский женский монастырь, который принимает туристов. Поэтому есть необходимость создания новых туристических маршрутов. А, также учитывая, что одна из основных ролей в развитии туризма принадлежит кадрам, от профессионального уровня, организаторских и деловых качеств которых зависит дальнейшее развитие, необходимо оказывать методическую и частично финансовую помощь.
Пользуются популярностью объекты паломнического туризма - монастырь, источник в д. Третьи Вурманкасы и церкви района.
Еще одной отличительной чертой Цивильского района является организация и проведение традиционной Ярмарки. В ярмарочные дни гости знакомятся с выступлениями национальных фольклорных коллективов района, одновременно мастера демонстрируют и учат желающих азам изготовления изделий декоративно-прикладного искусства.
Позитивные впечатления экскурсантов и туристов о районе трансформируются в рациональные выгоды от знакомства с местностью, историческим наследием и дружелюбным населением. Чтобы открыть путь к максимальному потенциалу туристской дестинации, требуется высококачественное обслуживание в данном секторе, организованное путем поддержания долгосрочных взаимоотношений с потребителями туристских услуг. Необходимо проводить работу по благоустройству городского и сельских поселений, облагораживанию территорий парков и скверов, очистке дворовых территорий и придорожной полосы. Следует совершенствовать работу по созданию программ обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов туристской индустрии.
Следует отметить следующие риски, существующие при реализации Программы, которые могут серьезно повлиять на развитие сферы туризма:
- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
- техногенные и экологические риски. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов для ликвидации ее последствий;
- геополитические риски. На развитие сферы туризма, как внутреннего, так и въездного, оказывает большое влияние политическая ситуация внутри района, республики и в сопряженных областях и республиках.
Реализация муниципальной программы "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения республики ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть их творческий потенциал.

Раздел II. Приоритеты Муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов,
срок реализации подпрограммы

- создание условий для эффективного развития туризма;
- развитие и совершенствование инфраструктуры туризма, в том числе сопутствующей;
- формирование туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж Цивильского района на туристском рынке;
- развитие взаимовыгодных межрегиональных и международных туристских связей;
- создание условий для возрождения, развития и освоение новых туристских ресурсов Цивильского района.
Срок реализации программы - 2014 - 2020 годы. Достижение целей и решение задач подпрограммы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.
В качестве основных критериев реализации подпрограммы (критериев оценки эффективности) выделяются критерии:
социальной эффективности;
экономической эффективности;
эффективности муниципального управления.

Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Выстроенная в рамках настоящей подпрограммы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях подпрограммы.
Подпрограмма "Туризм" включает одно основное мероприятие:
Основное мероприятие 1. Развитие приоритетных направлений туристской сферы. Мероприятие направлено на формирование высокоэффективной туристско-рекреационной инфраструктуры туризма.





Приложение № 1
к подпрограмме "Туризм
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
"Развитие культуры и туризма
в Цивильском районе
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Туризм в Цивильском районе
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республик (основного мероприятия, мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы по годам, рублей
главный распорядитель бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
группа (подгруппа) вида расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма
"Туризм в Цивильском районе Чувашской Республики"
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
x
x
x
x
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
x
x
x
x
районный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
x
x
x
x
x
бюджет г/п и с/поселений
-
-
-
-
-

-
Основное мероприятие 1
Развитие приоритетных направлений туристской сферы
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x


------------------------------------------------------------------