Постановление администрации Красночетайского района ЧР от 27.01.2014 N 29 "Об утверждении муниципальной программы Красночетайского района Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 года № 439 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014 - 2020 годы" в целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территории Красночетайского района Чувашской Республики администрация Красночетайского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Красночетайского района Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальном периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района", а так же размещению на официальном сайте администрации Красночетайского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красночетайского района.
Глава администрации
Красночетайского района
А.В.БАШКИРОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Красночетайского района
Чувашской Республики
от 27.01.2014 № 29
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красночетайского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ;
Администрации сельских поселений Красночетайского района Чувашской Республики
Подпрограммы муниципальной программы
"Повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики";
"Обеспечение реализации муниципальной программы Красночетайского района Чувашской Республики"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Подпрограмма "Повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики"
Цели муниципальной программы
Повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Красночетайского района Чувашской Республики
Задачи Муниципальной программы
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
создание пунктов селективного сбора твердых бытовых и ртутьсодержащих отходов в сельских поселениях;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами производства и потребления;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
Достижение к 2021 году следующих показателей:
внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;
минимизация негативного влияния сбросов сточных вод на водные объекты;
создание и организация объектов размещения, сортировки и переработки отходов;
сбор промышленных и бытовых отходов;
увеличение доли расходов консолидированного бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на охрану окружающей среды в общем объеме расходов консолидированного бюджета Красночетайского района Чувашской Республики;
увеличение доли расходов консолидированного бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на охрану окружающей среды в общем объеме средств, поступивших в бюджет Красночетайского района в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду до процента
Срок реализации Муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной Программы с разбивкой по годам ее реализации
общий объем финансирования Программы составляет:
из внебюджетных источников - 4,740 млн. рублей:
в 2014 году - 0,545 млн. рублей;
в 2015 году - 0,545 млн. рублей;
в 2016 году - 0,600 млн. рублей;
в 2017 году - 0,650 млн. рублей;
в 2018 году - 0,700 млн. рублей;
в 2019 году - 0,800 млн. рублей;
в 2020 году - 0,900 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
Уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты и безопасного размещения отходов;
повышение экологической культуры;
совершенствование и развитие правового и кадрового обеспечения, включая принятие мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности и создание условий обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Красночетайском районе.
Введение
Муниципальная целевая программа "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 гг." (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации "О ветеринарии", законов Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике".
Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики.
Программа разработана с учетом общих и территориальных особенностей взаимодействия человека и природы, связанных с высокой плотностью населения в Красночетайском районе Чувашской Республики.
В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.
Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Красночетайском районе Чувашской Республики.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Защищенность природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий является основной задачей создания мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления.
Одной из наиболее острых проблем, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории Красночетайского района Чувашской Республики, т.к. на территории района отсутствуют объекты длительного размещения отходов, вследствие чего образуются стихийно возникающие свалки ТБО.
В настоящее время возникла такая дилемма - с улучшением условий быта, в сельских поселениях увеличиваются объемы ТБО, образующихся в жилищно-коммунальном секторе, это привело к тому, что вместимость существующих свалок ТБО в основном исчерпана и не отвечают современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. Усугубляющим экологическую ситуацию фактором, является низкий уровень сознания и экологической культуры населения.
Количество образующихся ТБО и ртутьсодержащих отходов значительно увеличиваются также вследствие развития промышленного и аграрного комплексов района. Темпы роста количества образующихся отходов значительно превышают темпы развития системы объектов для их размещения.
Проблемными вопросами по выполнению муниципальными районами полномочий в области обращения с отходами являются вопросы финансирования из федерального и республиканского бюджетов.
В сельских поселениях Красночетайского района ежегодно проводится работа по ликвидации стихийно возникающих свалок ТБО и убирается порядка 100 тонн мусора. В рамках Всероссийской добровольческой акции "Весенняя неделя Добра", ежегодно с участием школьников, проводятся акции "Чистое село", "Родной деревне добрые дела", "Чистота", во всех поселениях проводятся "Дни дерева", экологические субботники.
Организованным вывозом мусора на территории района занимается ООО "Жилсервис", которое заключило соглашения с 51 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на вывоз ТБО.
Вопросы утилизации ТБО давно стоят перед жителями Красночетайского района Чувашской Республики. Бурное внедрение пластмассы - революционного изобретения человечества во все сферы жизни показала обратную сторону медали - быстрое накопление не перегнивающего и не разлагающегося мусора, становящегося самым опасным загрязнителем.
В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора ТБО.
Администрация Красночетайского района поставила перед собой задачу комплексного решения всех проблем, связанных с утилизацией различных видов отходов.
Наиболее приемлемым в настоящее время сооружением по обезвреживанию собираемого в районе мусора является строительство мусороперегрузочной станции с участками сортировки и временного накопления вторсырья.
Администрациям сельских поселений, сельскохозяйственным организациям и учреждениям предстоит в 2014 - 2020 годах решить следующие поставленные задачи:
организация мест временного хранения сбора твердых бытовых и ртутьсодержащих отходов;
обустройство контейнерных площадок для селективного сбора ТБО в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами;
приобретение контейнеров для сбора, хранения и перевозки ртутьсодержащих отходов;
заключить договора со специализированными предприятиями, имеющими лицензию по обращению с опасными отходами, на вывоз бытовых отходов и мусора с территорий поселений;
вести контроль по недопущению сжигания бытовых отходов и мусора в местах сбора бытовых отходов и мусора;
определить предельные сроки вывоза ТБО и ртутьсодержащих отходов.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в районе, является проведение работ на существующих скотомогильниках на территории Пандиковского и Большеатменского сельских поселений.
Таким образом, в сфере экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления в районе возникает ряд приоритетных направлений:
привлечение инвестиций, строительство объектов, обеспечивающих сохранение компонентов природной среды;
формирование экологически чистого сельхозпроизводства;
в сельском хозяйстве формирование рынка экологически безопасных товаров и технологий;
развитие работ по созданию системы зеленых насаждений в сельских поселениях в целях озеленения и благоустройства мест сбора ТБО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями;
широкое вовлечение органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, средств массовой информации, образовательных учреждений и учреждений культуры и населения, в организацию и проведение республиканских экологических мероприятий;
формирование экологической культуры, эколого-образовательные и просветительские проекты;
формирование с помощью СМИ экологически ориентированного общественного мнения и "экологически воспитанных" людей.
II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью настоящей Программы, является повышение экологической безопасности в области обращения с твердыми бытовыми и ртутьсодержащими отходами на территории Красночетайского района Чувашской Республики, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Красночетайского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры.
Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Красночетайском районе, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Это требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
III. Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:
I. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и вовлечение в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления:
ликвидация стихийно возникающих свалок ТБО в сельских поселениях;
сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов;
организация селективного сбора ТБО в сельских поселениях;
сбор, регенерация и обезвреживание маслоотходов;
реализация мероприятий по разложению и обезвреживанию отработанных смазывающе-охлаждающих жидкостей;
сбор и отправка тары и емкостей после работы с агрохимикатами и пестицидами;
обеспечение ртутной безопасности: создание пунктов сбора ртутьсодержащих отходов в сельских поселениях и оснащение их спецконтейнерами для временного хранения ртутьсодержащих отходов;
сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов.
II. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в сельских поселениях:
организация работ в целях приведения скотомогильников в соответствие с санитарно-ветеринарными правилами и предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологических заболеваний населения района;
развитие зеленого фонда в сельских поселениях.
III. Формирование экологической культуры:
проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;
проведение работ и мероприятий в рамках Всероссийской общественной акции "Сделаем Вместе", "Дни защиты от экологической опасности";
реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды;
информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность;
обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства;
проведение учебными заведениями акций, форумов, конкурсов, олимпиад и обучения специалистов.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет - 4,740 млн. рублей внебюджетных.
V. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Красночетайского района.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики.
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ администрации Красночетайского района Чувашской Республики координирует деятельность исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2020 г. представляют в отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ администрации Красночетайского района Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования главы администрации района не позднее 1 марта до 2020 года ежегодно.
VI. Оценка эффективности Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;
воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;
повысить экологическую культуру.
Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
N
п/п
Наименование мероприятий, видов работ,
Ответственные исполнители
Сроки реализации (годы)
Источники финансирования
Объемы финансирования (млн. рублей)
2014 - 2020 гг.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.1
Мероприятия по обеспечению санитарно-технического состояния подземных источников водоснабжения
Органы местного самоуправления, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,120
0,0138
0,0138
0,0151
0,0164
0,0178
0,0203
0,0228
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,120
0,0138
0,0138
0,0151
0,0164
0,0178
0,0203
0,0228
1.2
Проведение мониторинга качества питьевой воды
Органы местного самоуправления, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,06
0,0012
0,0012
0,0015
0,0017
0,0019
0,024
0,0285
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
внебюджетные источники
0,06
0,0012
0,0012
0,0015
0,0017
0,0019
0,024
0,0285
1.3
Мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию существующих объектов размещения твердых бытовых отходов
Органы местного самоуправления поселений
2014 - 2020
всего
0,08
0,0014
0,014
0,0017
0,0019
0,021
0,026
0,027
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,08
0,0014
0,014
0,0017
0,0019
0,021
0,026
0,027
1.4
Обустройство площадок для сбора и вывоза контейнеров
Эксплуатирующие организации
2014 - 2020
всего
0,92
0,106
0,106
0,116
0,126
0,136
0,155
0,175
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,92
0,106
0,106
0,116
0,126
0,136
0,155
0,175
1.5
Приобретение контейнеров для сбора и вывоза ТБО
Эксплуатирующие организации
2014 - 2020
всего
1,3
0,149
0,149
0,164
0,178
0,192
0,220
0,248
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
1,3
0,149
0,149
0,164
0,178
0,192
0,220
0,248
1.6
Ликвидация стихийно возникающих свалок твердых бытовых отходов в населенных пунктах:
Органы местного самоуправления поселений
2014 - 2020
всего
1,034
0,119
0,119
0,130
0,142
0,153
0,175
0,196
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
1,034
0,119
0,119
0,130
0,142
0,153
0,175
0,196
1.7
Организация обучения специалистов в области обращения с отходами производства и потребления
ГУ НИИ "Экологии" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашии, органы местного самоуправления, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,02
0,0023
0,0023
0,0025
0,0027
0,0030
0,0034
0,0038
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,02
0,0023
0,0023
0,0025
0,0027
0,0030
0,0034
0,0038
1.8
Организация в населенных пунктах сбора, в т.ч. раздельного, и вывоза твердых бытовых отходов
Органы местного самоуправления поселений, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,82
0,094
0,094
0,104
0,112
0,122
0,138
0,156
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,82
0,094
0,094
0,104
0,112
0,122
0,138
0,156
1.9
Организация селективного сбора твердых бытовых отходов
Органы местного самоуправления поселений, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,19
0,022
0,022
0,024
0,026
0,028
0,032
0,036
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,19
0,022
0,022
0,024
0,026
0,028
0,032
0,036
2.
Мероприятия по обеспе-
демеркуризация
ртутьсодержащих отходов
Органы местного самоуправления
2014 - 2020
всего
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
2.1
Развитие зеленого фонда сельских поселений
Органы местного самоуправления
2014 - 2020
всего
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
Итого:
всего
4,740
0,530
0,532
0,582
0,631
0,705
0,828
0,932
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
4,740
0,530
0,532
0,582
0,631
0,705
0,828
0,932
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 года № 439 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014 - 2020 годы" в целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территории Красночетайского района Чувашской Республики администрация Красночетайского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Красночетайского района Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальном периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района", а так же размещению на официальном сайте администрации Красночетайского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красночетайского района.
Глава администрации
Красночетайского района
А.В.БАШКИРОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Красночетайского района
Чувашской Республики
от 27.01.2014 № 29
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красночетайского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ;
Администрации сельских поселений Красночетайского района Чувашской Республики
Подпрограммы муниципальной программы
"Повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики";
"Обеспечение реализации муниципальной программы Красночетайского района Чувашской Республики"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Подпрограмма "Повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики"
Цели муниципальной программы
Повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Красночетайского района Чувашской Республики
Задачи Муниципальной программы
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
создание пунктов селективного сбора твердых бытовых и ртутьсодержащих отходов в сельских поселениях;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами производства и потребления;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
Достижение к 2021 году следующих показателей:
внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;
минимизация негативного влияния сбросов сточных вод на водные объекты;
создание и организация объектов размещения, сортировки и переработки отходов;
сбор промышленных и бытовых отходов;
увеличение доли расходов консолидированного бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на охрану окружающей среды в общем объеме расходов консолидированного бюджета Красночетайского района Чувашской Республики;
увеличение доли расходов консолидированного бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на охрану окружающей среды в общем объеме средств, поступивших в бюджет Красночетайского района в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду до процента
Срок реализации Муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной Программы с разбивкой по годам ее реализации
общий объем финансирования Программы составляет:
из внебюджетных источников - 4,740 млн. рублей:
в 2014 году - 0,545 млн. рублей;
в 2015 году - 0,545 млн. рублей;
в 2016 году - 0,600 млн. рублей;
в 2017 году - 0,650 млн. рублей;
в 2018 году - 0,700 млн. рублей;
в 2019 году - 0,800 млн. рублей;
в 2020 году - 0,900 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Красночетайского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
Уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты и безопасного размещения отходов;
повышение экологической культуры;
совершенствование и развитие правового и кадрового обеспечения, включая принятие мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности и создание условий обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Красночетайском районе.
Введение
Муниципальная целевая программа "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 гг." (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации "О ветеринарии", законов Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике".
Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики.
Программа разработана с учетом общих и территориальных особенностей взаимодействия человека и природы, связанных с высокой плотностью населения в Красночетайском районе Чувашской Республики.
В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.
Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Красночетайском районе Чувашской Республики.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Защищенность природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий является основной задачей создания мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления.
Одной из наиболее острых проблем, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории Красночетайского района Чувашской Республики, т.к. на территории района отсутствуют объекты длительного размещения отходов, вследствие чего образуются стихийно возникающие свалки ТБО.
В настоящее время возникла такая дилемма - с улучшением условий быта, в сельских поселениях увеличиваются объемы ТБО, образующихся в жилищно-коммунальном секторе, это привело к тому, что вместимость существующих свалок ТБО в основном исчерпана и не отвечают современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. Усугубляющим экологическую ситуацию фактором, является низкий уровень сознания и экологической культуры населения.
Количество образующихся ТБО и ртутьсодержащих отходов значительно увеличиваются также вследствие развития промышленного и аграрного комплексов района. Темпы роста количества образующихся отходов значительно превышают темпы развития системы объектов для их размещения.
Проблемными вопросами по выполнению муниципальными районами полномочий в области обращения с отходами являются вопросы финансирования из федерального и республиканского бюджетов.
В сельских поселениях Красночетайского района ежегодно проводится работа по ликвидации стихийно возникающих свалок ТБО и убирается порядка 100 тонн мусора. В рамках Всероссийской добровольческой акции "Весенняя неделя Добра", ежегодно с участием школьников, проводятся акции "Чистое село", "Родной деревне добрые дела", "Чистота", во всех поселениях проводятся "Дни дерева", экологические субботники.
Организованным вывозом мусора на территории района занимается ООО "Жилсервис", которое заключило соглашения с 51 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на вывоз ТБО.
Вопросы утилизации ТБО давно стоят перед жителями Красночетайского района Чувашской Республики. Бурное внедрение пластмассы - революционного изобретения человечества во все сферы жизни показала обратную сторону медали - быстрое накопление не перегнивающего и не разлагающегося мусора, становящегося самым опасным загрязнителем.
В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора ТБО.
Администрация Красночетайского района поставила перед собой задачу комплексного решения всех проблем, связанных с утилизацией различных видов отходов.
Наиболее приемлемым в настоящее время сооружением по обезвреживанию собираемого в районе мусора является строительство мусороперегрузочной станции с участками сортировки и временного накопления вторсырья.
Администрациям сельских поселений, сельскохозяйственным организациям и учреждениям предстоит в 2014 - 2020 годах решить следующие поставленные задачи:
организация мест временного хранения сбора твердых бытовых и ртутьсодержащих отходов;
обустройство контейнерных площадок для селективного сбора ТБО в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами;
приобретение контейнеров для сбора, хранения и перевозки ртутьсодержащих отходов;
заключить договора со специализированными предприятиями, имеющими лицензию по обращению с опасными отходами, на вывоз бытовых отходов и мусора с территорий поселений;
вести контроль по недопущению сжигания бытовых отходов и мусора в местах сбора бытовых отходов и мусора;
определить предельные сроки вывоза ТБО и ртутьсодержащих отходов.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в районе, является проведение работ на существующих скотомогильниках на территории Пандиковского и Большеатменского сельских поселений.
Таким образом, в сфере экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления в районе возникает ряд приоритетных направлений:
привлечение инвестиций, строительство объектов, обеспечивающих сохранение компонентов природной среды;
формирование экологически чистого сельхозпроизводства;
в сельском хозяйстве формирование рынка экологически безопасных товаров и технологий;
развитие работ по созданию системы зеленых насаждений в сельских поселениях в целях озеленения и благоустройства мест сбора ТБО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями;
широкое вовлечение органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, средств массовой информации, образовательных учреждений и учреждений культуры и населения, в организацию и проведение республиканских экологических мероприятий;
формирование экологической культуры, эколого-образовательные и просветительские проекты;
формирование с помощью СМИ экологически ориентированного общественного мнения и "экологически воспитанных" людей.
II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью настоящей Программы, является повышение экологической безопасности в области обращения с твердыми бытовыми и ртутьсодержащими отходами на территории Красночетайского района Чувашской Республики, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Красночетайского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры.
Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Красночетайском районе, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Это требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
III. Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:
I. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и вовлечение в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления:
ликвидация стихийно возникающих свалок ТБО в сельских поселениях;
сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов;
организация селективного сбора ТБО в сельских поселениях;
сбор, регенерация и обезвреживание маслоотходов;
реализация мероприятий по разложению и обезвреживанию отработанных смазывающе-охлаждающих жидкостей;
сбор и отправка тары и емкостей после работы с агрохимикатами и пестицидами;
обеспечение ртутной безопасности: создание пунктов сбора ртутьсодержащих отходов в сельских поселениях и оснащение их спецконтейнерами для временного хранения ртутьсодержащих отходов;
сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов.
II. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в сельских поселениях:
организация работ в целях приведения скотомогильников в соответствие с санитарно-ветеринарными правилами и предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологических заболеваний населения района;
развитие зеленого фонда в сельских поселениях.
III. Формирование экологической культуры:
проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;
проведение работ и мероприятий в рамках Всероссийской общественной акции "Сделаем Вместе", "Дни защиты от экологической опасности";
реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды;
информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность;
обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства;
проведение учебными заведениями акций, форумов, конкурсов, олимпиад и обучения специалистов.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет - 4,740 млн. рублей внебюджетных.
V. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Красночетайского района.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики.
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ администрации Красночетайского района Чувашской Республики координирует деятельность исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2020 г. представляют в отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ администрации Красночетайского района Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования главы администрации района не позднее 1 марта до 2020 года ежегодно.
VI. Оценка эффективности Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;
воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;
повысить экологическую культуру.
Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Красночетайском районе Чувашской Республики.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
N
п/п
Наименование мероприятий, видов работ,
Ответственные исполнители
Сроки реализации (годы)
Источники финансирования
Объемы финансирования (млн. рублей)
2014 - 2020 гг.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.1
Мероприятия по обеспечению санитарно-технического состояния подземных источников водоснабжения
Органы местного самоуправления, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,120
0,0138
0,0138
0,0151
0,0164
0,0178
0,0203
0,0228
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,120
0,0138
0,0138
0,0151
0,0164
0,0178
0,0203
0,0228
1.2
Проведение мониторинга качества питьевой воды
Органы местного самоуправления, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,06
0,0012
0,0012
0,0015
0,0017
0,0019
0,024
0,0285
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
внебюджетные источники
0,06
0,0012
0,0012
0,0015
0,0017
0,0019
0,024
0,0285
1.3
Мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию существующих объектов размещения твердых бытовых отходов
Органы местного самоуправления поселений
2014 - 2020
всего
0,08
0,0014
0,014
0,0017
0,0019
0,021
0,026
0,027
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,08
0,0014
0,014
0,0017
0,0019
0,021
0,026
0,027
1.4
Обустройство площадок для сбора и вывоза контейнеров
Эксплуатирующие организации
2014 - 2020
всего
0,92
0,106
0,106
0,116
0,126
0,136
0,155
0,175
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,92
0,106
0,106
0,116
0,126
0,136
0,155
0,175
1.5
Приобретение контейнеров для сбора и вывоза ТБО
Эксплуатирующие организации
2014 - 2020
всего
1,3
0,149
0,149
0,164
0,178
0,192
0,220
0,248
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
1,3
0,149
0,149
0,164
0,178
0,192
0,220
0,248
1.6
Ликвидация стихийно возникающих свалок твердых бытовых отходов в населенных пунктах:
Органы местного самоуправления поселений
2014 - 2020
всего
1,034
0,119
0,119
0,130
0,142
0,153
0,175
0,196
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
1,034
0,119
0,119
0,130
0,142
0,153
0,175
0,196
1.7
Организация обучения специалистов в области обращения с отходами производства и потребления
ГУ НИИ "Экологии" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашии, органы местного самоуправления, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,02
0,0023
0,0023
0,0025
0,0027
0,0030
0,0034
0,0038
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,02
0,0023
0,0023
0,0025
0,0027
0,0030
0,0034
0,0038
1.8
Организация в населенных пунктах сбора, в т.ч. раздельного, и вывоза твердых бытовых отходов
Органы местного самоуправления поселений, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,82
0,094
0,094
0,104
0,112
0,122
0,138
0,156
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,82
0,094
0,094
0,104
0,112
0,122
0,138
0,156
1.9
Организация селективного сбора твердых бытовых отходов
Органы местного самоуправления поселений, специализированные организации
2014 - 2020
всего
0,19
0,022
0,022
0,024
0,026
0,028
0,032
0,036
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,19
0,022
0,022
0,024
0,026
0,028
0,032
0,036
2.
Мероприятия по обеспе-
демеркуризация
ртутьсодержащих отходов
Органы местного самоуправления
2014 - 2020
всего
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
2.1
Развитие зеленого фонда сельских поселений
Органы местного самоуправления
2014 - 2020
всего
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
0,098
0,011
0,011
0,012
0,013
0,015
0,017
0,019
Итого:
всего
4,740
0,530
0,532
0,582
0,631
0,705
0,828
0,932
бюджет муниципального района
0
бюджеты поселений
0
внебюджетные источники
4,740
0,530
0,532
0,582
0,631
0,705
0,828
0,932
------------------------------------------------------------------