АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2014 г. № 49

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Администрация Шумерлинского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Шумерлинского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в печатном издании "Вестник Шумерлинского района" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации
Шумерлинского района
Л.Г.РАФИНОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Шумерлинского района
от 24.01.2014 № 49

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы Шумерлинского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - Администрация Шумерлинского района)
Соисполнители муниципальной программы
-
администрации поселений Шумерлинского района;
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Шумерлинского района;
общественные организации и объединения Шумерлинского района
Участники муниципальной программы
-
Администрации поселений Шумерлинского района;
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Шумерлинского района;
общественные организации и объединения Шумерлинского района
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
-
"Развитие культуры в Шумерлинском районе"
Цели муниципальной программы
-
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Шумерлинского района;
формирование на территории Шумерлинского района современной конкурентоспособной туристской отрасли
Задачи муниципальной программы
-
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
-
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства - 24755 рублей;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, - 167,5 процента;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - 250 единиц;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 90 процента
Срок реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы
-
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 64164,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7898,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 8182,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 8183,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 8900,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 9500,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 10300,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 11200,0 тыс. рублей;
по МБУ "ИРЦКА"
в 2014 году - 1748,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 1802,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 1802,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 2100,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 2490,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 2600,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 2860,0 тыс. рублей;
По сельским поселениям:
в 2014 году - 6150,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 6380,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 6380,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 6800,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 7010,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 7700,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 8340,0 тыс. рублей;
Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании районного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
-
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
создание условий для развития языков и культур народов, проживающих на территории Шумерлинского района, повышение их общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей в обществе;
сформирование на территории Шумерлинского района современной конкурентоспособной туристской отрасли;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в учреждениях культуры Шумерлинского района.

Раздел I. Общая характеристика состояния развития
отрасли культуры Шумерлинского района Чувашской Республики,
описание основных проблем и прогноз его развития

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится "ведущая роль" в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний". Исключительная роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике связана с повышением профессиональных требований к кадрам, "включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможно только к культурной среде, позволяющей осознавать цели нравственные ориентиры общества".
Шумерлинский район расположен в живописном месте, где внедрились друг в друга две ландшафтные зоны. Район граничит с Красночетайским, Аликовским, Вурнарским, Ибресинским, Порецким районами и с Нижегородской областью. По территории района протекает река Сура, через которую в 1999 году проложен понтонный мост, соединяющий Чувашию с Нижегородской областью. Здесь берет начало река Большая Цивиль. Шумерлинский район - это уникальная территория, где одинаково интересны история и современность, где русская и чувашская культуры на века тесно переплелись и взаимно обогатились.
Численность населения в Шумерлинском районе на 1 января 2014 года составила 10 050 чел. Национальный состав: чуваши - 83%, русские - 14%, татары - 0,5%, мордва - 0,8%, другие национальности - 1,7%.
Культурный потенциал Шумерлинского района направлен на сохранение и развитие исторически сложившегося наследия. В настоящее время отрасль культуры района насчитывает: Муниципальное учреждение "Информационно-ресурсный центр культуры и архивного дела Шумерлинского района" (Межпоселенческая библиотека, межпоселенческое социально-культурное объединение, муниципальный районный архив.) и 12 муниципальных бюджетных учреждений культуры (МБУК), в состав которых входят 16 поселенческих библиотек и 19 клубно-досуговых учреждения.
В районе функционируют 6 народных коллективов, семейные ансамбли, любительские объединения, клубы по интересам.
Работники культурно-досуговых учреждений гармонично сочетают традиции и инновации. В наших приоритетах - создание благоприятных условий для продвижения новых технологий в культуре, удовлетворения растущих духовно-культурных потребностей сельчан.
На селе ведется большая работа по сохранению и развитию фольклора, лучших традиций декоративно-прикладного творчества, передаче опыта народных мастеров. Сохранены практически все виды народных художественных промыслов.
Сегодня можно констатировать, что клубно-досуговые учреждения культуры Шумерлинского района выполняют одну из ведущих ролей в социальной жизни района.
Государственная культурная политика в Шумерлинском районе проводится в едином комплексе с другими направлениями социальной политики и рассматривается как ключевой компонент развития района в целом.
С 2009 по 2013 год для улучшения материально-технической базы учреждений культуры в республиканскую программу комплексной компактной застройки сельских населенных пунктов по отрасли культуры вошли Туванское, Егоркинское, Шумерлинское, Юманайское и Ходарское сельские поселения.
В 2008 г. в рамках программы модернизации сельских учреждений культуры на капитальный ремонт Туванского КОЦ из республиканского бюджета получено финансовых средств в размере 1 млн. рублей. Средства направлены на: замену мягкой кровли, замену оконных рам на первом этаже, произведен косметический ремонт всего здания.
В 2009 - 2010 гг. на капитальный ремонт Егоркинского СДК израсходовано 1 млн. 312 тыс. 200 руб.: из республиканского бюджета получено финансирование в размере 463 тыс. 900 руб. Средства направлены на: замену мягкой кровли, ремонт электроосвещения. Из средств местного бюджета произведен ремонт системы отопления на сумму 146 тысяч рублей. На ремонт водоснабжения и парадного входа - 116 тысяч рублей, 477 тыс. 383 рубля; для монтажа пожарной сигнализации 48 тыс. 047 рублей. Произведен косметический ремонт всего здания.
На ремонтные работы здания Пояндайкинского клуба-библиотеки из местного бюджета направлено 125 тыс. 99 рублей.
В 2010 - 2011 гг. по республиканской программе комплексной компактной застройки сельских населенных пунктов по отрасли культуры на реконструкцию Шумерлинского СДК направлено 2 млн. 853 тысяч 096 рублей. Из них из республиканского бюджета 1 млн. 085 тысяч рублей.
В 2011 году на капитальный ремонт Нижнекумашкинского СДК израсходовано 732 тыс. 600 руб.;
В 2012 году на капитальный ремонт МБУК "Юманайский КИЦ" израсходовано 1 млн. 325 тыс. руб. Из них из республиканского бюджета 652 тысячи 562 рубля;
В 2013 году произведен капитальный ремонт кровли МБУК "Ходарский КИЦ". На это направлено 759 тысяч 572 рубля, из них 607 тысяч 657 рублей из республиканского бюджета.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 года № 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" в районе ведутся мероприятия по созданию сети базовых сельских клубных учреждений. В нашем районе статус базового модернизированного учреждения на 2014 год получили:
- МБУК "Туванский культурно-оздоровительный центр";
- МБУК "Торханский центр развития культуры и библиотечного обслуживания";
- МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр".
Эти учреждения в рамках программы модернизации сельских учреждений культуры оснащены комплектом звуко-светооборудования, сценической одеждой, комплектом сценических костюмов.
МБУ "ИРЦКА" является хранителем многолетних традиций. В 2002 году центральная районная библиотека стала обладателем Гранта Открытого общества "Фонд Сороса" по созданию центра правовой информации.
В 2006 году ИРЦКА выиграл Грант Президента Чувашской Республики по поддержке инновационных проектов в отрасли культуры "Путь к Храму святостью наполнен" в рамках 200-летия Церкви Покрова Пресвятой Богородицы села Ходары.
В 2009 году ИРЦКА - победитель Гранта Президента Чувашской Республики с проектом поддержки народного творчества "Истоки".
Сегодня мы работаем программно над следующими проектами:
Программа по развитию детского творчества - проект "Конкурс детского самодеятельного художественного творчества "Веселые задоринки".
Проект "Районный конкурс самодеятельного художественного творчества "Пою мое Отечество".
С целью пропаганды традиционной народной культуры и фольклора чувашского и русского народов, компактно проживающих на территории Шумерлинского района, сохранения и восстановления самобытных национальных традиций, поддержки творческой активности фольклорных коллективов района на территории района один раз в два года проводится фестиваль фольклора "Наследие".
Администрацией Шумерлинского района в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия" разработан комплекс мер по проведению системного мониторинга состояния межнациональных отношений и предупреждению межнациональных конфликтов на территории района. Усилена работа по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма.
Ежегодно в районе проводятся общественно значимые, социально-культурные мероприятия, включая День народного единства, районные, республиканские фестивали и конкурсы, форумы, выставки, способствующие расширению межрегиональных связей в сфере культуры.
Особое внимание уделяется национальной чувашской культуре, ведется активная работа по популяризации чувашского языка.

Раздел II. Приоритеты и цели политики, реализуемой
на территории Шумерлинского района, в сфере культуры
Шумерлинского Чувашской Республики. Показатели
(индикаторы) достижения цели и задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов, срок реализации
Муниципальной программы

Приоритеты политики реализуемой в Шумерлинском районе в сфере культуры определены Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Стратегией социально-экономического развития Шумерлинского района Чувашской Республики до 2020 года; ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Шумерлинского района Чувашской Республики;
формирование на территории Шумерлинского района современной конкурентоспособной туристской отрасли.
Индикаторами (показателями) достижения целей муниципальной программы выступают:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;
объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры Шумерлинского района.
Ожидаемые результаты муниципальной программы:
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
создание условий для развития языков и культур народов, проживающих на территории Шумерлинского района, повышение их общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей в обществе;
формирование на территории Шумерлинского района современной конкурентоспособной туристской отрасли;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в учреждениях культуры Шумерлинского района.
Муниципальная программа "Развитие культуры в Шумерлинском районе" до 2020 года обеспечит устойчивое развитие отрасли, расширение социальных гарантий в сфере культуры для населения города. В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:
- увеличить количество платных мероприятий до 600 единиц;
- увеличить удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях до 170% от общего числа населения;
- увеличить количество клубных формирований до 160 единиц;
- увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях до 17,5% в общем числе детей;
- увеличить количество посещений муниципальных библиотек до 104400 человек;
- увеличить долю молодых специалистов в учреждениях культуры до 30% от общего числа работников;
- увеличить уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 90%.
Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов реализации.
Состав целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 1). Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Таблица 1

Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые индикаторы (показатели) Муниципальной программы
Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы по Шумерлинскому району;
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов реализации.

Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.
Программа "Развитие культуры в Шумерлинском районе" включает в себя семь основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия
Мероприятие направлено на обеспечение сохранности, эффективное использование объектов культурного наследия, реализации специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде объектов культурного наследия.
Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела
Мероприятие направлено на обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизацию информационной деятельности библиотеки создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграции в мировую информационную структуру.
Основное мероприятие 3. Развитие архивного дела
Мероприятие направлено на внедрение принципов, технологий и систем организации архивного дела, способных адекватно реагировать на процессы, происходящие в обществе, обеспечение запросов и потребностей в области сохранения и использования архивной документации.
Основное мероприятие 4. Сохранение и развитие народного творчества
Мероприятие направлено на сохранение нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно-досуговой сферы, внедрение современных технологий в целях повышения качества оказания культурных услуг.
Основное мероприятие 5. Поддержка детского и юношеского творчества
Мероприятие направлено на создание благоприятных условий для расширения доступа детей и юношества к услугам, оказываемым учреждениями культуры на поддержку и стимулирование их творческой деятельности путем расширения спектра форм и методов работы, повышения уровня квалификации специалистов, работающих с детьми.
Основное направление 7. Проведение межрегиональных, республиканских, районных мероприятий в сфере культуры и архивного дела
Мероприятие направлено на выявление талантов, на возможность творческого роста в условиях наиболее благоприятного профессионального общения, формирование культурного образа территории, объединение различных социальных групп для участия в культурной жизни местного сообщества.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования

Мерами регулирования в сфере реализации Программы являются косвенные инструменты государственной поддержки. Правовое регулирование муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики и Шумерлинского района Чувашской Республики:
Закон Чувашской Республики от 27 мая 1993 г. "О культуре";
Закон Чувашской Республики от 13 октября 1997 г. "О туризме";
Закон Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. "О библиотечном деле";
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 36 "О языках в Чувашской Республике";
Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 10 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике";
Закон Чувашской Республики "Об архивном деле в Чувашской Республике";
Указ Президента Чувашской Республики от 10 июня 1994 г. № 59 "О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике";
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 февраля 2013 г. № 43-рг о Плане мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры";
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2012 г. № 517 об утверждении Комплекса мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению межнациональных конфликтов в Чувашской Республике, на 2012 - 2014 годы;
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2013 г. № 19-р об утверждении Концепции развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 года;
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 октября 2013 г. № 573-р об утверждении Плана мероприятий по проведению в 2014 году в Чувашской Республике Года культуры.
Постановление главы администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 29.03.2013 № 191 о Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" в Шумерлинском районе;
Реализация данных мер направлена на:
повышение доступности услуг учреждений культуры для различных категорий населения;
обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни общества;
повышение доступности для граждан культурных ценностей и информации, расширение возможностей для участия населения в культурной жизни;
создание условий и стимулирование сохранения культурного наследия, расширение возможностей населения в сфере доступа к информации, участия в культурной жизни общества;
стимулирование творческой деятельности в сфере культуры;
разработку механизмов взаимодействия государственных и негосударственных структур в ходе реализации Программы;
внедрение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры;
внедрение механизмов нормативного подушевого бюджетного финансирования учреждений культуры;
создание механизмов конкурентного распределения бюджетных ресурсов с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств в области культуры;
оптимизацию сети муниципальных организаций культуры;
внедрение новой (отраслевой) системы оплаты труда, ориентированной на результат, в муниципальных учреждениях культуры;
совершенствование системы мотивации работников отрасли культуры;
обеспечение содействия в переподготовке и повышении квалификации работников сферы культуры;
развитие государственно-частного партнерства в сфере культуры;
развитие механизмов благотворительности и меценатства, спонсорства, волонтерства в сфере культуры;
повышение доступности услуг культуры для детей и молодежи;

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Шумерлинского района Чувашской Республики. Соисполнителями являются администрации сельских поселений Шумерлинского района; муниципальные бюджетные учреждения культуры Шумерлинского района; учреждения и организации различных форм собственности Шумерлинского района; общественные организации и объединения Шумерлинского района.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 64164,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7898,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 8182,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 8183,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 8900,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 9500,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 10300,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 11200,0 тыс. рублей;
по МБУ "ИРЦКА":
в 2014 году - 1748,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 1802,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 1802,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 2100,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 2490,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 2600,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 2860,0 тыс. рублей;
По сельским поселениям:
в 2014 году - 6150,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 6380,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 6380,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 6800,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 7010,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 7700,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 8340,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются исходя из реальных возможностей бюджета Шумерлинского района.

Раздел VI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы
и описание мер управления рисками ее реализации

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на уровне Шумерлинского района и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Шумерлинского района Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

Уровень влияния рисков
на реализацию Муниципальной программы

Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
умеренный
принятие муниципальных нормативных правовых актов Шумерлинского района, регулирующих сферу развития отрасли культуры Шумерлинского района
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
умеренный
принятие муниципальных нормативных правовых актов Шумерлинского района, регулирующих сферу развития культуры Шумерлинского района
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления Шумерлинского района;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы
умеренный
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы
высокий
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
высокий
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.






Приложение № 2
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Развитие культуры
Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
Шумерлинского района "Развитие культуры
Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Муниципальная программа Шумерлинского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
1.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Шумерлинскому району
%
55,1
57,8
64,9
73,7
82,4
91,2
100.
100
100
2.
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
%
-
71
74
78
83
88
90
90
90
3.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры и клубных формированиях
%
156,6
157,0
157,3
157,5
157,8
165,0
167,8
168,0
168,0
4.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
ед.
188
188
220
220
240
240
245
245
250
5.
Количество посещений общедоступных библиотек
тыс. чел.
103,8
103,9
104,0
104,1
104,2
104,3
104,4
104,4
104,4
6.
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
9,5
10,5
11,5
13,0
14,5
15,0
17,0
17,5
17,5
7.
Увеличение доли исполненных социально-правовых запросов граждан с положительным результатом к общему числу запросов муниципального архива
%
83,9
84,1
84,3
84,6
85,0
85,5
86,1
87,0
88,0





Приложение № 3
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Развитие культуры
Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД (И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)

№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1
2
3
4
5
6
"Развитие культуры Шумерлинского района "на 2014 - 2020 годы
1.
Основное мероприятие 1.
Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия.
Администрация Шумерлинского района, Администрации сельских поселений
1 января
31 декабря
обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования

Мероприятие 1.1.
Проведение проектно-изыскательских, противоаварийных, консервационных, восстановительных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия
Администрация Шумерлинского района, Администрации сельских поселений
1 января
31 декабря
увеличение доли отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации
2.
Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела
Администрация Шумерлинского района, Муниципальные бюджетные учреждения культуры
1 января
31 декабря
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, и обеспечение норматива пополнения книжных фондов - 250 книг в год на 1000 человек, создание электронных ресурсов библиотек

Мероприятие 2.2.
Обеспечение деятельности муниципальных библиотек
Администрация Шумерлинского района, Администрация сельских поселений, Муниципальные бюджетные учреждения культуры
1 января
31 декабря
содержание муниципальных учреждений культуры Шумерлинского района
3.
Основное мероприятие 3.
Развитие архивного дела
Администрация Шумерлинского района, Администрация сельских поселений, Муниципальные бюджетные учреждения культуры
1 января
31 декабря
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов

Мероприятие 3.1.
Обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда
Администрация Шумерлинского района, Муниципальный архив
1 января
31 декабря
обеспечение сохранности документов Архивного фонда; развитие информационного потенциала Архивного фонда; удовлетворение потребностей всех категорий пользователей в услугах архивов

Мероприятие 3.2.
Обеспечение деятельности муниципального архива
Администрация Шумерлинского района
1 января
31 декабря
содержание муниципальных учреждений Шумерлинского района, подведомственных администрации района
4.
Основное мероприятие 4. Сохранение и развитие народного творчества
Администрация Аликовского района, Администрация сельских поселений, Муниципальные бюджетные учреждения культуры
1 января
31 декабря
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории района Чувашской Республики. Повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы

Мероприятие 4.1.
Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности населения
Администрация Шумерлинского района, Администрация сельских поселений, Муниципальные бюджетные учреждения культуры
1 января
31 декабря
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Чувашской Республики

Мероприятие 4.2
Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа.
Администрация Шумерлинского района, Администрация сельских поселений
1 января
31 декабря
содержание муниципальных учреждений Шумерлинского района Чувашской Республики
5.
Мероприятие 4.3. Обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительного искусства
Администрация Шумерлинского района, Администрация сельских поселений
1 января
31 декабря
содержание народных коллективов муниципальных учреждений Шумерлинского района Чувашской Республики

Основное мероприятие 5. Проведение межрегиональных, межрайонных, районных, поселенческих мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела
Администрация Шумерлинского района, Администрация сельских поселений, Муниципальные бюджетные учреждения культуры
1 января
31 декабря
включение района в единое культурное пространство республики, страны, развитие межрегиональных, межрайонных художественных связей





Приложение № 4
к муниципальной программе
Шумерлинской района
"Развитие культуры
Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы
(основных мероприятий) Шумерлинского района
"Развитие культуры Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
начала реализации подпрограммы, основного мероприятия
окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия
Администрация Шумерлинского района
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования
отсутствие доступа к культурным ценностям и историческому наследию
оказывает влияние на показатель "Доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации"
2
Основное мероприятие 1.2. Развитие библиотечного дела
Администрация Шумерлинского района
01.01.2014
31.12.2020
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов
ограничение доступа к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в фондах библиотек, снижение качества библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения
оказывает влияние на показатели "Количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год)", "Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России", "Доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, от общего количества
3
Основное мероприятие 1.3. Развитие архивного дела
Администрация Шумерлинского района
01.01.2014
31.12.2020
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов; повышения уровня безопасности хранения архивных документов
нанесение ущерба информационной безопасности и историко-культурному наследию Шумерлинского района Чувашской Республики, возможные материальные потери муниципального имущества
оказывает влияние на показатели: "Доля исполненных социально-правовых запросов граждан с положительным результатом к исполненному числу запросов"
4
Основное мероприятие 1.4. Сохранение и развитие народного творчества
Администрация Шумерлинского района
01.01.2014
31.12.2020
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Шумерлинского района Чувашской Республики
разрушение самобытности национальной культуры, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций, замена социальных ориентиров и ценностей
оказывает влияние на показатель "Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях"
5.
Основное мероприятие 1.5. Проведение межрегиональных, районных мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела
Администрация Шумерлинского района
01.01.2014
31.12.2020
включение района в единое культурное пространство страны, развитие межрегиональных, межрайонных связей, повышение конкурентоспособности произведений художественного творчества
ослабление межрегиональных, межрайонных связей, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций
оказывает влияние на показатели "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры"
6
Основное мероприятие 1.6. Обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительного искусства
Администрация Шумерлинского района
01.01.2014
31.12.2020
повышение качества оказания услуг в сфере культуры, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства
снижение качества и объема, оказываемых учреждениями культуры услуг
оказывает влияние на показатель "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры"





Приложение № 5
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Развитие культуры
Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Шумерлинского района Чувашской Республики
"Развитие культуры Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Исполнители
Ожидаемый срок принятия
Решение Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
определение объема ассигнований за счет средств муниципального бюджета Шумерлинского района на финансирование муниципальной программы "Развитие культуры Шумерлинского района "на 2014 - 2020 годы
Администрация Шумерлинского района, Муниципальные бюджетные учреждения культуры Шумерлинского района
2014 - 2020 гг.





Приложение № 6
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Развитие культуры
Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
муниципальными учреждениями в рамках
муниципальной программы Шумерлинского района
"Развитие культуры Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Наименование муниципальной услуги (выполняемой работы), показателя объема услуги (выполнения работы)
Значение показателя объема муниципальной услуги (выполнения работы)
Расходы бюджета Шумерлинского района на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
программа "Развитие культуры Шумерлинского района "на 2014 - 2020 годы
Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия


2014
2015
2016
2014
2015
2016
1.1
Услуга по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района Чувашской Республики:
2
x
x
0
0
0
Показатель объема услуги:
x
x
x
x
x
x
Количество обследованных объектов культурного наследия (мониторинг, паспортизация, подготовка актов технического состояния к охранным обязательствам)
2
x
x
0
0
0
Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела
2.1
Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки
x
x
x



Показатель объема услуги:
x
x
x



Количество зарегистрированных пользователей, чел.
8,400
8,405
8,410
x
x
x
Количество посещений, ед.
104,0
104,1
104,2
x
x
x
Количество документов, выданных из фонда библиотеки, ед.
213,0
213,3
213,5
x
x
x
Основное мероприятие 3. Развитие архивного дела
3.1.
Оказание информационных услуг на основе архивных документов
x
x
x



Показатель объема услуги:
x
x
x



Количество исполненных социально-правовых запросов, ед.
1410
1420
1430
x
x
x
Число граждан, посетивших информационные мероприятия (выставки, экскурсии, лекции, доклады, школьные уроки) с использованием архивных документов, чел.
100
105
110
x
x
x
Основное мероприятие 4. Сохранение и развитие народного творчества
4.
Услуга по обеспечению организации творческой деятельности населения
x
x
x



Показатель объема услуги:
x
x
x
x
x
x
Количество клубных формирований, ед.
156
156
156
x
x
x
Количество участников клубных формирований, чел.
1544
1546
1548
x
x
x





Приложение № 7
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Развитие культуры
Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственной программы Шумерлинского района
"Развитие культуры Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы за счет средств бюджета
Шумерлинского района Чувашской Республики

Статус
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
Код бюджетной классификации ГРБС
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
РзПр
ЦСР
ВР
группа (подгруппа) вида расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Муниципальная программа Чувашской Республики
"Развитие культуры Шумерлинского района "на 2014 - 2020 годы
всего
x
x
x
x







ответственный исполнитель - Администрация Шумерлинского района
x
x
x
x







соисполнитель - администрации сельских поселений
x
x
x
x







Основное мероприятие 1
Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия
ответственный исполнитель - администрация Шумерлинского района
x
x
x
x
0
0
0
0
0
0
0
соисполнитель - Администрации сельских поселений Шумерлинского района;
муниципальные бюджетные учреждения культуры Шумерлинского района;
учреждения и организации различных форм собственности Шумерлинского района;
общественные организации и объединения Шумерлинского района
x
x
x
x
0
0
0
0
0
0
0
Итого:
x
x
x
x
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1
Проведение проектно-изыскательских, противоаварийных, консервационных, восстановительных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия
ответственный исполнитель - администрация Шумерлинского района
x
x
x
x
0
0
0
0
0
0
0
Итого:
x
x
x
x
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2
Обеспечение деятельности муниципальных библиотек
ответственный исполнитель - Администрация Шумерлинского района











соисполнитель - администрации сельских поселений
993
0801
Ц414039
611
1494,5
1533,8
1553,6
1699,7
1610
2100
2340
Итого:











Основное мероприятие 3
Обеспечение деятельности муниципальных архивов
ответственный исполнитель - Администрация Шумерлинского района, соисполнитель - МБУК "ИРЦКА"











Итого:











Основное мероприятие 4
Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа
ответственный исполнитель - администрация Шумерлинского района
903
0801
Ц414039
611
1748,4
1802,2
1802,2
2100
2490
2600
2860
соисполнитель - администрации сельских поселений
993
0801
Ц414039
611
4655,5
4847,1
4827,3
5100,3
5400
5600
6000
Основное мероприятие 5
Проведение межрегиональных, районных мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела
Администрация Шумерлинского района











Итого:
x
x
x
x
7898,4
8183,1
8183,1
8900
9500
10300
11200


------------------------------------------------------------------