Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2014 по делу N А79-365/2013 <В удовлетворении исковых требований об установлении рыночной стоимости земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования отказано, так как требования не соответствуют законодательству>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2014 г. по делу № А79-365/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2014.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя М., <...>,
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике, г. Чебоксары, пр-кт Московский, 37,
об изменении кадастровой стоимости земельных участков,
третьи лица:
федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице филиала по Чувашской Республике,
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
администрация города Чебоксары Чувашской Республики,
при участии:
от истца - Г. по доверенности от 01.09.2013,
от ответчика - Н. по доверенности от 03.04.2013 № 18, С. по доверенности от 13.01.2014 № 1,
установил:
индивидуальный предприниматель М. обратилась в суд с иском, неоднократно уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, в котором просит:
1) установить рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2007 категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары, расположенными по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары:
- земельного участка площадью 1 383 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:122 в размере 440 000 руб.
земельного участка площадью 654 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:123 в размере 208 000 руб.
- земельного участка площадью 968 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:124 в размере 308 000 руб.
2) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии внести в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2007 с периодом действия с 13.06.2012 по 31.12.2013 в категорию земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары, расположенными по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары:
- земельного участка площадью 1 383 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:122, в размере 440 000 руб.
- земельного участка площадью 654 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:123 в размере 208 000 руб.
- земельного участка площадью 968 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:124 в размере 308 000 руб.
Определением суда от 16.05.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по результатам пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 22.05.2012, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.10.2012 по делу № А11-5098/2010 в связи с необходимостью выяснения правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу о том, на какую дату необходимо определять рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
Определением суда от 01.10.2013 производство по делу возобновлено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице филиала по Чувашской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация города Чебоксары Чувашской Республики.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика иск не признал. Пояснил, что внесение сведений о кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости на обратную дату невозможно. Представленные истцом отчеты об оценке рыночной стоимости не соответствуют требованиям закона, так как в них неверно определена дата оценки и данные отчеты не получили положительного заключения саморегулируемой организации оценщика.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом, представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 03.10.2013 серии 21АД № 963105, от 04.10.2013 серии 21АД № 964732 и № 964733 истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: площадью 1 383 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:122, площадью 654 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:123, площадью 968 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:124, расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары.
Данные земельные участки имеют категорию - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары.
Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2012 № 21/301/12-52356 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:122 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 7663368 руб. 96 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.
Согласно кадастровому паспорту от 01.11.2012 № 21/301/12-95533 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:123 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3623892 руб. 48 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.
Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2012 № 21/301/12-52357 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:124 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 5363804 руб. 16 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.
Указанные земельные участки были образованы 13.06.2012 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:011102:18 площадью 3005 кв. м, который был приобретен истцом по договору купли-продажи от 17.01.2012. Переход права собственности к истцу был зарегистрирован 30.01.2012.
Земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:18 поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2011 и образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:17, 21:01:011102:2. Данный земельный участок имел площадь 3005 кв. м, категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары", расположен по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, был снят с государственного кадастрового учета 25.07.2012.
Земельные участки:
- с кадастровым номером 21:01:011102:17 площадью 2257 кв. м, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары;
- с кадастровым номером 21:01:011102:2 площадью 545547 кв. м, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары,
поставлены на государственный кадастровый учет 15.10.2010 и образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:090303:69.
Земельный участок с кадастровым номером 21:21:090303:69 площадью 568399 кв. м, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, поставлен на государственный кадастровый учет 17.04.2008 и образован из земель сельскохозяйственного назначения путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 21:21:090303:1, 21:21:090303:10, 21:21:090303:11, 21:21:090303:12, 21:21:090303:13, 21:21:090303:14, 21:21:090303:16, 21:21:090303:17, 21:21:090303:18, 21:21:090303:19, 21:21:090303:2, 21:21:090303:20, 21:21:090303:21, 21:21:090303:22, 21:21:090303:23, 21:21:090303:24, 21:21:090303:25, 21:21:090303:26, 21:21:090303:27, 21:21:090303:28, 21:21:090303:29, 21:21:090303:3, 21:21:090303:31, 21:21:090303:4, 21:21:090303:5, 21:21:090303:6, 21:21:090303:7, 21:21:090303:9.
17.02.2010 на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от 16.12.2009 № 284 "Об изменении разрешенного вида использования земельных участков" вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:21:090303:69 изменен на "для индивидуального жилищного строительства".
15.04.2010 на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от 16.12.2009 № 284 "Об изменении разрешенного вида использования земельных участков" произведен учет изменений в связи с уточнением категории земель ("земли населенных пунктов") и местоположения земельного участка (Чувашская Республика, г. Чебоксары).
Удельный показатель земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:122, 21:01:011102:123, 21:01:011102:124 соответствует удельному показателю, указанному в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 № 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" для обозначенного вида разрешенного использования и кадастрового квартала, в котором земельные участки расположены.
Истцом проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:122, 21:01:011102:123, 21:01:011102:124, которая согласно отчету от 22.10.2013 № 403, выполненному ООО "Агентство оценки собственности", по состоянию на 01.01.2007 составила 440000 руб., 208000 руб., 308000 руб. соответственно (л.д. 21 - 80).
Полагая, что столь значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права истца, как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, индивидуальный предприниматель М. обратилась в суд с иском по настоящему делу.
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
При рассмотрении требования о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной заявитель должен доказать, что рыночная стоимость установлена на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).
Эта дата может быть указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости или установлена на основании сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки (если она не указана в отчете).
На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности образуемых земельных участков.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
Вопреки изложенной правовой позиции истец просит обязать ответчика внести сведения в государственный кадастр недвижимости относительно изменения кадастровой стоимости земельного участка на определенную по заказу истца рыночную стоимость с 01.01.2007, а не с момента вступления в силу судебного акта.
Такое требование истца противоречит разъяснениям о порядке применения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащимся в вышеназванном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в связи с чем не подлежит удовлетворению.
Кроме того, отчет от 22.10.2013 № 403 не соответствует требованиям статьи 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающей обязательное проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой являлся оценщик.
Остальные представленные в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 14.12.2012 № 282/н-12/12, № 283/н-12/12, № 284/н-12/12, от 22.10.2013 № 403 суд не принимает в качестве допустимых доказательств, так как указанная в них дата оценки не соответствует дате, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, из которого были образованы спорные земельные участки (01.01.2007).
Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2014 г. по делу № А79-365/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2014.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя М., <...>,
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике, г. Чебоксары, пр-кт Московский, 37,
об изменении кадастровой стоимости земельных участков,
третьи лица:
федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице филиала по Чувашской Республике,
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
администрация города Чебоксары Чувашской Республики,
при участии:
от истца - Г. по доверенности от 01.09.2013,
от ответчика - Н. по доверенности от 03.04.2013 № 18, С. по доверенности от 13.01.2014 № 1,
установил:
индивидуальный предприниматель М. обратилась в суд с иском, неоднократно уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, в котором просит:
1) установить рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2007 категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары, расположенными по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары:
- земельного участка площадью 1 383 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:122 в размере 440 000 руб.
земельного участка площадью 654 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:123 в размере 208 000 руб.
- земельного участка площадью 968 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:124 в размере 308 000 руб.
2) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии внести в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2007 с периодом действия с 13.06.2012 по 31.12.2013 в категорию земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары, расположенными по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары:
- земельного участка площадью 1 383 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:122, в размере 440 000 руб.
- земельного участка площадью 654 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:123 в размере 208 000 руб.
- земельного участка площадью 968 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:124 в размере 308 000 руб.
Определением суда от 16.05.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по результатам пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 22.05.2012, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.10.2012 по делу № А11-5098/2010 в связи с необходимостью выяснения правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу о том, на какую дату необходимо определять рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
Определением суда от 01.10.2013 производство по делу возобновлено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице филиала по Чувашской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация города Чебоксары Чувашской Республики.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика иск не признал. Пояснил, что внесение сведений о кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости на обратную дату невозможно. Представленные истцом отчеты об оценке рыночной стоимости не соответствуют требованиям закона, так как в них неверно определена дата оценки и данные отчеты не получили положительного заключения саморегулируемой организации оценщика.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом, представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 03.10.2013 серии 21АД № 963105, от 04.10.2013 серии 21АД № 964732 и № 964733 истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: площадью 1 383 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:122, площадью 654 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:123, площадью 968 кв. м с кадастровым номером 21:01:011102:124, расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары.
Данные земельные участки имеют категорию - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары.
Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2012 № 21/301/12-52356 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:122 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 7663368 руб. 96 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.
Согласно кадастровому паспорту от 01.11.2012 № 21/301/12-95533 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:123 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3623892 руб. 48 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.
Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2012 № 21/301/12-52357 земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:124 поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2012, кадастровая стоимость земельного участка составляет 5363804 руб. 16 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 5541 руб. 12 коп.
Указанные земельные участки были образованы 13.06.2012 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:011102:18 площадью 3005 кв. м, который был приобретен истцом по договору купли-продажи от 17.01.2012. Переход права собственности к истцу был зарегистрирован 30.01.2012.
Земельный участок с кадастровым номером 21:01:011102:18 поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2011 и образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:17, 21:01:011102:2. Данный земельный участок имел площадь 3005 кв. м, категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомоечного комплекса с кафе и офисными помещениями в загородном коттеджном поселке "Чандрово" г. Чебоксары", расположен по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, был снят с государственного кадастрового учета 25.07.2012.
Земельные участки:
- с кадастровым номером 21:01:011102:17 площадью 2257 кв. м, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары;
- с кадастровым номером 21:01:011102:2 площадью 545547 кв. м, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары,
поставлены на государственный кадастровый учет 15.10.2010 и образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:090303:69.
Земельный участок с кадастровым номером 21:21:090303:69 площадью 568399 кв. м, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, поставлен на государственный кадастровый учет 17.04.2008 и образован из земель сельскохозяйственного назначения путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 21:21:090303:1, 21:21:090303:10, 21:21:090303:11, 21:21:090303:12, 21:21:090303:13, 21:21:090303:14, 21:21:090303:16, 21:21:090303:17, 21:21:090303:18, 21:21:090303:19, 21:21:090303:2, 21:21:090303:20, 21:21:090303:21, 21:21:090303:22, 21:21:090303:23, 21:21:090303:24, 21:21:090303:25, 21:21:090303:26, 21:21:090303:27, 21:21:090303:28, 21:21:090303:29, 21:21:090303:3, 21:21:090303:31, 21:21:090303:4, 21:21:090303:5, 21:21:090303:6, 21:21:090303:7, 21:21:090303:9.
17.02.2010 на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от 16.12.2009 № 284 "Об изменении разрешенного вида использования земельных участков" вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:21:090303:69 изменен на "для индивидуального жилищного строительства".
15.04.2010 на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от 16.12.2009 № 284 "Об изменении разрешенного вида использования земельных участков" произведен учет изменений в связи с уточнением категории земель ("земли населенных пунктов") и местоположения земельного участка (Чувашская Республика, г. Чебоксары).
Удельный показатель земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:122, 21:01:011102:123, 21:01:011102:124 соответствует удельному показателю, указанному в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 № 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" для обозначенного вида разрешенного использования и кадастрового квартала, в котором земельные участки расположены.
Истцом проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:011102:122, 21:01:011102:123, 21:01:011102:124, которая согласно отчету от 22.10.2013 № 403, выполненному ООО "Агентство оценки собственности", по состоянию на 01.01.2007 составила 440000 руб., 208000 руб., 308000 руб. соответственно (л.д. 21 - 80).
Полагая, что столь значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права истца, как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, индивидуальный предприниматель М. обратилась в суд с иском по настоящему делу.
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
При рассмотрении требования о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной заявитель должен доказать, что рыночная стоимость установлена на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).
Эта дата может быть указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости или установлена на основании сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки (если она не указана в отчете).
На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности образуемых земельных участков.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
Вопреки изложенной правовой позиции истец просит обязать ответчика внести сведения в государственный кадастр недвижимости относительно изменения кадастровой стоимости земельного участка на определенную по заказу истца рыночную стоимость с 01.01.2007, а не с момента вступления в силу судебного акта.
Такое требование истца противоречит разъяснениям о порядке применения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащимся в вышеназванном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в связи с чем не подлежит удовлетворению.
Кроме того, отчет от 22.10.2013 № 403 не соответствует требованиям статьи 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающей обязательное проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой являлся оценщик.
Остальные представленные в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 14.12.2012 № 282/н-12/12, № 283/н-12/12, № 284/н-12/12, от 22.10.2013 № 403 суд не принимает в качестве допустимых доказательств, так как указанная в них дата оценки не соответствует дате, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, из которого были образованы спорные земельные участки (01.01.2007).
Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
------------------------------------------------------------------