АДМИНИСТРАЦИЯ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. № 49

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР
от 11.06.2014 № 402)

В соответствии с постановлением администрация Батыревского района от 11 октября 2013 г. № 677 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Батыревского района Чувашской Республики", в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района, поступательного экономического и социального развития Батыревского района, администрация Батыревского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Батыревского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации
Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ





Утверждена
постановлением
администрации
Батыревского района
от 30.01.2014 № 49

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР
от 11.06.2014 № 402)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы
-
отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношении администрации Батыревского района Чувашской Республики
Соисполнители Муниципальной программы
-
Автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Батыревского района Чувашской республики;
Автономное учреждение "Бизнес-инкубатор по поддержке малого предпринимательства и содействию занятости населения" Батыревского района Чувашской Республики;
Администрации сельских поселений Батыревского района;
Предприятия, организации, учреждения Батыревского района
Наименование Подпрограммы
-
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе";
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе";
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе";
"Качество"
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
-
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе";
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе";
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе";
подпрограмма "Качество"
Цели Муниципальной программы
-
достижение высоких стандартов благосостояния населения Батыревского района Чувашской Республики;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Батыревского района Чувашской Республики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития
Задачи Муниципальной программы
-
создание условий для повышения материального уровня жизни населения Батыревского района Чувашской Республики;
создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
повышение доступности для населения Батыревского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;
создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;
совершенствование программно-целевого управления бюджетными расходами;
повышение эффективности деятельности сельских поселений Батыревского района Чувашской Республики;
повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
-
к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Батыревского района - 41550 рубля;
оборот розничной торговли на душу населения - 30,8 тыс. рублей, объем платных услуг - 4,3 тыс. рублей;
доля муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме муниципального заказа - 75 процентов;
доля расходов консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики - 97,0 процента
Срок и этапы реализации Муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
-
прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 809295,1 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году - 84108,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 94064,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 103592,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 114220,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 125300,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 134950,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 153060,0 тыс. рублей;
из них средства:
местных бюджетов - 12993,1 тыс. рублей (1,6 процента), в том числе:
в 2014 году - 1833,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 1914,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 1840,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1870,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1825,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1850,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1860,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 796302,0 тыс. рублей (98,4 процента), в том числе:
в 2014 году - 82275,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 92150,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 101752,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 112350,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 123475,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 133100,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 151200,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
(позиция в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР от 11.06.2014 № 402)
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
-
реализация Муниципальной программы позволит:
сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;
повысить качество жизни населения Батыревского района путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;
обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
сформировать национальную инновационную систему, включая такие элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и др.;
укрепить систему стратегического управления развитием Батыревского района, обеспечить комплексность и сбалансированность развития сельских поселений и размещения производительных сил, повысить сбалансированность обязательств органов местного самоуправления и их финансовых возможностей;
повысить ответственность сельских поселений Батыревского района за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
обеспечить результативность деятельности сельских поселений Батыревского района и бюджетных программ, качество и доступность муниципальных услуг.

Раздел I. Общая характеристика экономического развития
и инновационной экономики Батыревского района
Чувашской Республики

Батыревский район входит в число динамично развивающихся районов Чувашской Республики. В целях достижения основной стратегической цели - улучшения качества жизни населения - в районе созданы условия для развития социальной и инженерной инфраструктуры: во все сельские поселения района проведен природный газ (построено около 90 км газовых сетей, газифицировано 54 населенных пунктов), развернута масштабная программа по обеспечению населения района качественной питьевой водой.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления доводятся до глав администраций муниципальных образований для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. По итогам этой оценки Батыревский район занимает лидирующие места среди муниципальных образований Чувашской Республики: по итогам 2008 года - 2 место, 2009, 2010 гг. - 3 место, 2011 г. - 2, 2012 г. - 1 место.
В районе успешно реализуются все федеральные, республиканские программы, направленные на улучшение качества жизни населения, Указы Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 г.
На осуществление дорожной деятельности в 2013 году направлено более 37,135 млн. рублей, в том числе на содержание и ремонт автомобильных дорог, находящихся в собственности района - 16,531 млн. рублей, сельских поселениях - 16,541 млн. рублей, на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 4 млн. рублей.
Отремонтировано 2,3 км автомобильных дорог общего пользования районного значения, 16 км грунтовых уличных дорог покрыты щебнем, также отремонтировано 8 дворовых территорий многоквартирных домов и 5 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на площади 2346 кв. м в с. Батырево.
В рамках Республиканской целевой программы электрификации новых улиц в Чувашской Республике в районе завершены работы по электрификации 21 улицы в 10 сельских поселениях.
В учреждениях здравоохранения внедрен программный комплекс "МИС-Статистика", который позволяет осуществлять медико-статистический учет оказания медицинских услуг населению, внедрена электронная медицинская карта, электронные истории болезни и персонифицированный учет лекарственных препаратов, создана единая диспетчерская служба отделения скорой медицинской помощи.
За 2013 год через электронную регистратуру на прием к врачам Батыревской ЦРБ записано - 4781 человек. В Республиканские учреждения через электронную регистратуру записано около 5 тысяч пациентов.
Среднемесячная заработная плата врачей за 2013 год составила 25147 рублей, среднего медперсонала - 13165 рублей, младшего медперсонала - 9883 рубля. По сравнению с 2012 годом средняя зарплата врачей увеличилась на 4,6%, среднего медперсонала - на 14,9%, младшего медперсонала - в 2,1 раз.
Развитие сельского хозяйства является одним из основных приоритетов экономической политики Батыревского района.
Общий объем федеральных и республиканских средств, выделенных на поддержку агропромышленного комплекса, в 2013 году составил 219 млн. рублей.
Намолочено более 20 тыс. тонн зерна или 68% к уровню 2012 года, накопано картофеля около 81 тыс. тонн или 80% к 2012 году, более 11 тыс. тонн овощей, сахарной свеклы 11 тысяч тонн, почти 5 тысяч тонн лук-севок.
В рамках ведомственных целевых программ "Поддержка начинающих фермеров" в 2012 году грант выиграли 14 фермеров, в 2013 году - 7 фермеров и "Развитие семейных животноводческих ферм" грант получил одно хозяйство. В районе активно модернизировали в прошлом году животноводческую базу. Высокомеханизированная ферма на 200 голов была введена в ЗАО "Батыревский", здесь же начато строительство еще одной такой же молочно-товарной фермы, строительство аналогичного животноводческого комплекса ведется и в СХПК "Красное Знамя". Сдана в эксплуатацию молочно-товарная ферма в КФХ Санзяпова Р.Ш., ведется строительство семейной фермы в КФХ Куликова И.Ш. Все это позволило увеличению продукции животноводства. За 2013 г. во всех категориях хозяйств Батыревского района произведено скота и птицы на убой в живом весе 7,5 тыс. тонн, или 123% к 2012 году. Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составило 34 тыс. тонн (102%).
С начала реализации нацпроекта по развитию АПК 88% подворий района воспользовались льготными кредитами для развития личного хозяйства. Общий объем привлеченных средств с момента реализации нацпроекта составил более 2 млрд. 558 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 633 млн. рублей.
Планируется, за 2014 - 2016 гг. увеличить объемы производства за счет развития сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Развивать фермерские хозяйства, в том числе путем преобразования из личных подсобных хозяйств, тем самым они получат возможность воспользоваться всеми мерами государственной поддержки. Обеспечить реализацию новых инвестиционных проектов по строительству, реконструкции животноводческих комплексов, в том числе с привлечением средств инвесторов. Задачей остается привлечение в сельскохозяйственное производство квалифицированных кадров, создание им всех необходимых условий для жизни и работы.
В сельскохозяйственных организациях с налаженным учетом, высокой производительностью труда работники получают достойную оплату за труд. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 2013 году составил 9184 рубля, что составляет 86,4% к среднереспубликанскому значению.
В рамках Республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы в 2012 - 2013 годах в селе Батырево реализовывалось мероприятие "Создание и оборудование бизнес-инкубатора в с. Батырево Чувашской Республики".
Полезная площадь бизнес-инкубатора будет состоять из 29 офисных помещений, 1 переговорной и 1 конференц-зала.
В сфере малого и среднего предпринимательства заняты около 47% работников к общей численности, работающих в экономике района.
Объемы налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса за 2013 год составили более 15 млн. рублей. Это 11,6% от собственных доходов консолидированного бюджета района.
Увеличивается объем продукции, отгруженной субъектами малого и среднего бизнеса, и сегодня около 500 млн. рублей.
Структура малого бизнеса на территории Батыревского района по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием розничной торговли и общественного питания - 36,0%, сельского хозяйства - 35%, строительство - 13%, обрабатывающее производство - 11%, на прочие отрасли приходится - 5%.
Степень влияния малых предприятий на социально-экономическое развитие района постоянно увеличивается.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики
в сфере экономического развития и инновационной экономики
Батыревского района

Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического и инновационного развития Батыревского района определены Стратегией социально-экономического развития Батыревского района до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.
Основными стратегическими целями муниципальной политики в сфере экономического и инновационного развития Батыревского района являются:
повышение уровня и качества жизни населения;
обеспечение высоких темпов экономического роста;
формирование благоприятных условий жизнедеятельности.
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) разработана в рамках развития Стратегии социально-экономического развития Батыревского района до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих целей:
достижение высоких стандартов благосостояния человека;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности республиканской экономики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Достижению поставленных в муниципальной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:
создание условий для повышения материального уровня жизни населения Батыревского района Чувашской Республики;
создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
повышение доступности для населения Батыревского района качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;
создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;
расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;
повышение эффективности деятельности сельских поселений Батыревского района;
повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг.
Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:
1 этап - 2014 - 2016 годы;
2 этап - 2017 - 2020 годы.
В рамках 1 этапа планируется совершенствование механизмов мониторинга и прогнозирования муниципального управления, эффективности и повышения качества деятельности сельских поселений Батыревского района.
На 2 этапе продолжится реализация мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных на 1 этапе реализации муниципальной программы, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Таблица 1

Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы

№ п/п
Индикаторы
Единица измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
1.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Батыревского района
рублей
16225,0
18496,5
21086,0
24038,0
28854,1
34625,0
41550,0
2.
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. рублей
24,6
25,5
26,4
28,3
29,1
30,2
30,8
3.
Объем платных услуг на душу населения
тыс. рублей
2,0
2,4
2,8
3,6
4,0
4,2
4,3
4.
Доля работников в экономике Батыревского района, в общей численности работников организаций
%
48,2
49,3
49,6
50,1
53,4
52,6
54,0
5.
Доля государственных (муниципальных) контрактов, заключенных путем торгов и запроса котировок
%
81,0
80,0
79,0
78,0
77,0
76,0
75,0
Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе"
1.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года
%
1,1
1,5
1,5
1,9
2,0
2,2
2,0
2.
Объем продукции, (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями,
%
8,2
8,0
7,1
6,6
6,3
5,8
5,6
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе"
1.
Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году, процентов
%
1,0
2,0
2,5
2,7
4,1
4,2
5,0
2.
Темп роста оборота общественного питания к предыдущему году,
%
2,2
2,4
3,2
2,8
3,0
4,0
4,2
3.
Темп роста объема платных услуг населению к предыдущему году, процентов
%
2,0
2,4
2,8
3,6
4,0
4,2
4,3
4.
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей
т. р.
24,6
25,5
26,4
28,3
29,1
30,2
30,8
5.
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей
т. р.
5,9
6,1
6,4
7,2
7,0
7,4
7,5
6.
Обеспеченность на 1000 жителей:








торговой площадью, кв. метров
кв. м
411
430
460
480
500
520
540
посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети
ед.
18
19
20
21
23
25
27
рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения
ед.
3
5
5
7
6
7
6
Создание новых рабочих мест
ед.
38
42
40
44
42
41
46
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе"
1
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, процентов от общего числа опрошенных
%
67
70
72
76
82
87
96
2
Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг
ед.
-
-
-
-
-
-
-
3
Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг

-
-
-
-
-
-
-
4
Среднее число обращений гражданина в орган местного самоуправления
ед.
2
2
1
1
1
1
1
5
Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
ед.
2
2
2
2
2
2
2
6
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, процентов от общего числа опрошенных
%
62
67
72
76
82
87
96
7
Обеспечение населения Батыревского района Чувашской Республики возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
%
88,9
88,9
92
93
93
95
95

III. Описание мероприятий муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы (Приложение № 1).
Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках 4 подпрограмм.
Основное мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Батыревского района
анализ социально-экономического развития Батыревского района;
разработка сценарных условий функционирования экономики Батыревского района;
разработка прогноза социально-экономического развития Батыревского района.
Основное мероприятие 2. Размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
совершенствование системы закупок в Батыревском районе;
информатизация процессов закупок;
контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Основное мероприятие 3. Внедрение механизмов конкуренции между сельскими поселениями Батыревского района по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест
проведение рейтинга инвестиционной активности сельских поселений Батыревского района;
оценка эффективности деятельности сельских поселений Батыревского района;
Основное мероприятие 4. Осуществление мер по повышению качества и безопасности продовольственных товаров
обследование объектов потребительского рынка на предмет соответствия качества реализуемых продовольственных товаров требованиям нормативных правовых актов Чувашской Республики;
оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, торговли, совершенствования технологических процессов, организации и оборудования рабочих мест;
обобщение и анализ результатов мониторинга розничных цен на социально значимые продовольственные товары.
Основное мероприятие 5. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ
совершенствование нормативно-правовой базы Батыревского района в сфере формирования и реализации долгосрочных программ, в том числе муниципальной программы Батыревского района;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в долгосрочные программы;
мониторинг и анализ выполнения муниципальной программ Батыревского района;
разработка и мониторинг выполнения муниципальной инвестиционной программы;
мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных и республиканских целевых программ, реализуемых на территории Батыревского района

IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направлены на достижение целей и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Батыревского района.
Основной мерой правового регулирования муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Батыревского района, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики:
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу;
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О развитии механизмов применения программно-целевых методов планирования бюджетных расходов";
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о проведении рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики;
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики об итогах оценки результатов рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики;
закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении состава и сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников финансирования;
распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о федеральных инвестициях в Чувашской Республике.

V. Обоснование выделения подпрограммы
и включения в состав муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Ряд взаимосвязанных целей муниципальной программы направлен на содействие экономическому и инновационному развитию экономики Батыревского района, в том числе на:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности республиканской экономики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Основные цели и задачи муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм, сроки реализации которых соответствуют периоду действия муниципальной программы.
В связи с этим в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе";
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе";
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе";
подпрограмма "Качество";
Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и задач муниципальной программы.
К муниципальной программе прикладываются паспорта подпрограмм, реализуемых в рамках муниципальной программы, согласно приложениям № 2 - 5.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы
(в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР
от 11.06.2014 № 402)

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 809295,1 тыс. рублей, в том числе средства:
местных бюджетов - 12993,1 тыс. рублей (1,6 процента), в том числе:
в 2014 году - 1833,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 1914,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 1840,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1870,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1825,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1850,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1860,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 796302,0 тыс. рублей (98,4 процента), в том числе:
в 2014 году - 82275,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 92150,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 101752,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 112350,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 123475,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 133100,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 151200,0 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Раздел VII. Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
1
2
3
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы
умеренный
принятие нормативных правовых актов Батыревского района, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития района и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;
разработка и реализация нормативных правовых актов Батыревского района, предусматривающих механизмы и показатели конкуренции между сельскими поселениями
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов исполнительной власти Чувашской Республики;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу
умеренный
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу
высокий
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и республиканским целевым программам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
высокий
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.





Приложение № 1
к муниципальной программе
Батыревского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Батыревского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Мероприятия
муниципальной программы Батыревского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Батыревского района
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

№ пп
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки исполнения (годы)
Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
Ожидаемые результаты выполнения мероприятий
федеральный бюджет
республиканский бюджет Чувашской Республики
местные бюджеты
внебюджетные средства
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Батыревского района
1.1.
Анализ социально-экономического развития Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития Батыревского района и принятия управленческих решений
1.2.
Разработка сценарных условий функционирования экономики Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития Батыревского района и принятия управленческих решений
1.3.
Разработка прогноза социально-экономического развития Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


использование прогнозных показателей при разработке проекта районного бюджета Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
II. Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
2.1.
Совершенствование системы закупок в Батыревском районе
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


разработка методических рекомендаций и внесение изменений в них, выработка решений по итогам заседаний Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд, Батыревского района совещаний с заказчиками
2.2.
Информатизация процессов закупок
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


обеспечение открытости, прозрачности закупок, усиление контроля в сфере закупок, снижение уровня коррупции, повышение эффективности закупок
2.3.
Контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


устранение и сокращение количества нарушений, выявленных по итогам плановых и внеплановых проверок, мониторинг закупочных цен
III. Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест
3.1.
Проведение рейтинга инвестиционной активности сельских поселений Батыревского района
администрации сельских поселений Батыревского района
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


поощрение победителей по итогам проведения рейтинга инвестиционной активности сельских поселений Батыревского района
3.2.
Оценка эффективности деятельности сельских поселений Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений; администрации сельских поселений Батыревского района
2014


500,0

500,0
Поощрение победителей экономического соревнования между сельскими поселениями Батыревского района
2015
500,0
500,0
2016
500,0
500,0
2017
500,0
500,0
2018
500,0
500,0
2019
500,0
500,0
2020
500,0
500,0
Итого
3500,0
3500,0

Итого по разделу III Программы
2014


500,0

500,0

2015
500,0
500,0
2016
500,0
500,0
2017
500,0
500,0
2018
500,0
500,0
2019
500,0
500,0
2020
500,0
500,0
Итого
3500,0
3500,0
IV. Осуществление мер по повышению качества и безопасности продовольственных товаров
4.1.
Обследование объектов потребительского рынка на предмет соответствия качества реализуемых продовольственных товаров требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


повышение ответственности руководителей предприятий общественного питания, торговли за качество и безопасность реализуемых товаров
4.2.
Оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, торговли, совершенствования технологических процессов, организации и оборудования рабочих мест
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


повышение ответственности руководителей предприятий общественного питания, торговли за качество и безопасность реализуемых товаров;
повышение информированности руководителей предприятий общественного питания, торговли об осуществляемой ими деятельности
4.3.
Обобщение и анализ результатов мониторинга розничных цен на социально значимые продовольственные товары
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


повышение информированности о ценовой ситуации на рынке социально значимых продовольственных товаров
Итого по разделу IV Программы
Итого






V. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ
5.1.
Совершенствование нормативно-правовой базы Батыревского района в сфере формирования и реализации долгосрочных программ, в том числе муниципальных программ Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


расширение использования механизмов программно-целевого планирования
5.2.
Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в долгосрочные программы
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


распределение бюджетных инвестиций в соответствии с целями и задачами долгосрочных программ
5.3.
Мониторинг и анализ выполнения муниципальной программ Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


своевременная выработка предложений по повышению эффективности бюджетных средств, направленных на реализацию программ
5.4.
Разработка и мониторинг выполнения муниципальной инвестиционной программы
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


эффективное освоение бюджетных инвестиций
5.5.
Мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


привлечение средств федерального, республиканского бюджета в рамках федеральных и республиканских целевых программ

Итого по разделу V Программы
Итого







Итого по Программе
2014


500,0

500,0

2015
500,0
500,0
2016
500,0
500,0
2017
500,0
500,0
2018
500,0
500,0
2019
500,0
500,0

2020
500,0
500,0
Итого
3500,0
3500,0

--------------------------------
<*> Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.





Приложение № 2
к муниципальной программе
Батыревского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Батыревского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БАТЫРЕВСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношении администрации Батыревского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы
-
АУ "Бизнес-инкубатор по поддержке малого предпринимательства и содействию занятости населения" Батыревского района Чувашской Республики;
субъекты малого и среднего предпринимательства Батыревского района
Цели подпрограммы

создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки
Задачи подпрограммы
-
совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
-
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года до 2,0 процентов в 2020 году;
увеличение доли:
работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 54,0 процента в общей численности работников организаций;
продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями до 760,0 млн.рублей в год;
налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 16,0 процента;
обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности
Сроки реализации
-
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-
общий объем финансирования Подпрограммы составляет 4929,80 тыс. рублей, в том числе:
средства местных бюджетов:
в 2014 году - 624,900 тыс. рублей;
в 2015 году - 804,900 тыс. рублей;
в 2016 году - 750,000 тыс. рублей;
в 2017 году - 750,000 тыс. рублей;
в 2018 году - 680,000 тыс. рублей;
в 2019 году - 680,000 тыс. рублей;
в 2020 году - 640,000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; развитие малых и средних инновационных предприятий; насыщение товарного рынка Батыревского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года до 2,0 процента в 2020 году;
увеличение доли:
работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 54,0 процента в общей численности работников организаций;
продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями до 760,0 млн. рублей в год;
налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 16,0 процента.

Раздел I. Характеристика текущего состояния развития
малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе,
прогноз его развития

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличиваются общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, улучшаются их ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий. Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.
Разработка подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации политики органов местного самоуправления Батыревского района в части поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующей программы.
Предпринятые меры позволили добиться в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе следующих результатов: увеличения в 2013 году по сравнению с 2011 годом доли работающих на малых предприятиях до 4,0 процента. Доля работающих в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности работающих в экономике района увеличилась с 46,8% в 2011 году до 48,0% в 2013 году. В 2013 году представителями малого и среднего предпринимательства отгружено товаров собственного и несобственного производства на сумму 480,5 млн. рублей или 9,0% к уровню 2012 года.
По состоянию на 01.01.2014 на территории Батыревского района действует 980 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 176 малых предприятий и 801 индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличилось на 2,3%.
Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 3602 человека, что на 3,5 процента ниже чем в 2012 году. Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех организаций района составляет 48,0 процента, что на 1,4 процентных пункта выше аналогичного показателя за 2012 год.

Рис. 1. Структура среднесписочной численности
работников на малых и средних предприятиях
(без внешних совместителей) по отраслям

Рисунок не приводится.

Сложившаяся отраслевая структура распределения малых и средних предприятий в районе свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания (36,0 процента). Сельское хозяйство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции - 35,0 процента, обрабатывающим производством занято 11,0 процента от общего числа малых и средних предприятий, в строительстве - 13,0 процента и на прочих предприятиях - 5,0 процента (рис. 1).
На 1 января 2014 г. общая сумма налогов, уплаченных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в консолидированный бюджет района составила 15,0 млн. рублей (на 4,4% ниже, аналогичный период прошлого года).
Для решения имеющихся в развитии малого и среднего бизнеса проблем требуется усиление роли органов исполнительной власти Чувашской Республики и создания новых механизмов в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с применением программных методов.
Муниципальная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики района. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.
В практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства как в Чувашской Республике, так и в Батыревском районе напрямую зависят от решения перечисленных проблем.
Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в Батыревском районе, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике".
Поддержка не может оказываться и в поддержке должно быть отказано субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, установленных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В рамках реализации Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы и муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе на 2011 - 2020 годы всего в 2013 году поддержка оказана 11 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 3880,0 тыс. рублей (в 2012 году поддержку получили 8 субъектов малого предпринимательства на сумму 4711,0 тыс. рублей).
Поддержка оказывалась по следующим направлениям:
- гранты на создание собственного бизнеса;
- разработка бизнес-планов;
- выдача поручительств;
- выдача микрозаймов.
Реализация поддержанных проектов позволило дополнительно создать 28 рабочих мест. Увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджета в сумме более 500,0 тыс. руб. ежегодно позволяет вернуть вложенные в поддержку предпринимательства денежные средства уже через год.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.
В целях проведения целенаправленной политики по содействию развития малого бизнеса, принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем в сфере малого бизнеса, а также созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности в районе действует Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства.
На заседаниях Совета обсуждаются проблемы, формирующиеся в среде малого предпринимательства с целью выработки предложений, направленных на развитие предпринимательской активности среди населения района.
Также рассматриваются нормативно-правовые акты администрации района, непосредственно затрагивающие проблемы малого предпринимательства.
Кроме того, администрацией района оказывается консультационная помощь представителям малого бизнеса.
Выделяются земельные площади под строительство объектов малого предпринимательства, предоставляется в аренду муниципальное имущество.
Для информационной поддержки малого бизнеса на сайте администрации района имеется раздел "Малое предпринимательство", где размещается вся информация, касающаяся малого бизнеса. Оформлен стенд "Поддержка малого бизнеса в Чувашской республике".
В Батыревском районе субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется финансовая поддержка:
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в соответствии с постановлением администрации Батыревского района от 13.11.2012 № 669 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса".
В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
Сформирован Перечень недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд Батыревского района. Объем размещенного муниципального заказа в 2012 году составил 322 млн. рублей, из них 76% размещено конкурентными процедурами. По итогам аукционов в электронной форме размещено 72,8% от общего объема, бюджетная эффективность составила 3%, или 7,7 млн. рублей.
Объем размещенного муниципального заказа за 2013 год составил более 191 млн. рублей. В целом по муниципальным закупкам бюджетная эффективность составила около 9%.
В районе приняты все меры по обеспечению доступа предприятий малого и среднего бизнеса к конкурсным процедурам. Информация о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа является открытой и общедоступной. Полная информация о проводимых муниципальных закупках размещается в обязательном порядке в информационном бюллетене "Государственный заказ Чувашской Республики" и на официальном сайте "Государственный заказ Чувашской Республики" в сети Интернет. На сайте также размещаются информация о планируемых закупках, сведения о заключенных муниципальных контрактах и нормативная база по вопросам размещения заказов.

II. Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.
Задачами Подпрограммы являются:
совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
сохранение, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел;
Решение задач определено мероприятиями Подпрограммы, изложенными в приложении № 1.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Батыревского района в том числе обеспечить:
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2014 году до 2,0 процента в 2020 году;
увеличить:
долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 54,0 процента в общей численности работников организаций;
объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями до 760,0 млн. руб. к 2020 году;
долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 16,0 процента;
обеспечить занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
насыщение товарного рынка Батыревского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

III. Описании мероприятий

Для реализации целей и задач Подпрограммы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающий:
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местной власти Батыревского района с представителями малого и среднего бизнеса через:
1.1. Обеспечение деятельности АУ Бизнес-инкубатор в Батыревском районе, в том числе:
- проведение маркетинговых социологических исследований по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности с выявлением проблем малого и среднего предпринимательства;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе;
- ежегодное проведение дней малого и среднего предпринимательства в районе;
- организация и проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, средств массовой информации по вопросам предпринимательства по различным номинациям, в том числе среди молодежи;
- проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конференций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в отраслевом разрезе;
1.2. Комплексный анализ и совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
1.3. Проведение мониторинга обеспечения законных прав субъектов малого и среднего предпринимательства;
1.4. Выработка эффективных мер, направленных на совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства;
1.5. Совершенствование системы контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление информации и консалтинговая поддержка по принципу "оперативная помощь";
1.6. Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
1.7. Разработка механизмов взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местного самоуправления Батыревского района;
1.8. Организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках на территории Батыревского района;
2. Развитие малого предпринимательства в отраслях экономики, в том числе:
2.1. Содействие привлечению инвестиционных ресурсов в приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства;
2.2. Создание условий для развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2.3. Содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
2.4. Открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию сельского населения;
2.5. Реализация мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций, в том числе:
3.1. Ведение базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере, и осуществление мониторинга инновационных разработок субъектов малого и среднего предпринимательства для их предоставления потенциальным инвесторам;
3.2. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере при оформлении патента на изобретение (полезную модель) и осуществлении сертификации изделия (услуг, систем менеджмента качества);
4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств, в том числе:
4.1. Формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.2. Совершенствование порядка расчета годовой арендной платы за пользование находящимися муниципальной собственности объектами недвижимости в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства;
4.3. Установление субъектам малого и среднего предпринимательства льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
4.4. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;
4.5. Предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства;
5. Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции, в том числе:
5.1. Содействие формированию положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов;
5.2. Организация выставок, передвижных выставок и выставок-продаж изделий ремесленников и мастеров народных художественных промыслов.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы составляет 4929,80 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 624,900 тыс. рублей;
в 2015 году - 804,900 тыс. рублей;
в 2016 году - 750,000 тыс. рублей;
в 2017 году - 750,000 тыс. рублей;
в 2018 году - 680,000 тыс. рублей;
в 2019 году - 680,000 тыс. рублей;
в 2020 году - 640,000 тыс. рублей.
Затраты бюджета Батыревского района составит 4929,80 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 624,900 тыс. рублей;
в 2015 году - 804,900 тыс. рублей;
в 2016 году - 750,000 тыс. рублей;
в 2017 году - 750,000 тыс. рублей;
в 2018 году - 680,000 тыс. рублей;
в 2019 году - 680,000 тыс. рублей;
в 2020 году - 640,000 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, реальных возможностей бюджета Батыревского района, бюджетов сельских поселений Батыревского района и конкретной суммы средств, выделяемой из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики по итогам участия Батыревского района в конкурсе на получение средств федерального бюджета или республиканского бюджета на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе.
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Батыревского района на софинансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе, осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.


VI. Результаты реализации Подпрограммы

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.
В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
Реализация Программы позволит:
обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
развить малые и средние инновационные предприятия;
насытить товарный рынок Батыревского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
обеспечить занятость населения;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы приведены в нижеприведенной таблице.

Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы

№ п/п
Индикаторы
Единица измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года
%
1,1
1,5
1,5
1,9
2,0
2,2
2,0
2.
Объем продукции, (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями,
%
8,2
8,0
7,1
6,6
6,3
5,8
5,6





Приложение № 1
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Батыревском районе" на 2014 - 2020 годы

Мероприятия подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Батыревском районе" на 2014 - 2020 годы

№ пп
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки исполнения (годы)
Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
Ожидаемые результаты выполнения мероприятий
федеральный бюджет
республиканский бюджет Чувашской Республики
местные бюджеты
внебюджетные средства
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей
1.1.
Обеспечение деятельности районного Бизнес-инкубатора, в том числе
АУ Бизнес-инкубатор Батыревского района; Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений и представители малого и среднего бизнеса <*>
2014


624,9

624,9
оптимизация нормативной правовой базы, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства
2015
804,9
804,9
2016
750,0
750,0
2017
750,0
750,0
2018
680,0
680,0
2019
680,0
680,0
2020
640,0
640,0
Итого
4929,8
4929,8
проведение маркетинговых социологических исследований в муниципальных образованиях по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности с выявлением проблем малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


выявление проблем в сфере малого и среднего предпринимательства
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


Ходатайство перед Минэкономразвития ЧР на разработку и сопровождение бизнеса, оценку рисков, маркетинговые исследования; создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства
ежегодное проведение дней малого и среднего предпринимательства в районе
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


доведение до широкого круга предпринимателей информации о мерах муниципальной поддержки
организация и проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, средств массовой информации по вопросам предпринимательства по различным номинациям, в том числе среди молодежи
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


стимулирование развития цивилизованного предпринимательства; формирование положительного имиджа предпринимателей
проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конференций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в отраслевом разрезе
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


выработка перспективных направлений развития малого и среднего предпринимательства
1.2.
Комплексный анализ и совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений и представители малого и среднего бизнеса <*>
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


оптимизация нормативной правовой базы, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства
1.3.
Проведение мониторинга обеспечения законных прав субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


устранение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
1.4.
Выработка эффективных мер, направленных на совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


принятие мер по уменьшению административных барьеров
1.5.
Совершенствование системы контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление информации и консалтинговая поддержка по принципу "оперативная помощь"
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


упорядочение количества проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства контролирующими организациями республиканского и местного уровня; защита прав и законных интересов предпринимателей
1.6.
содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства при формировании и размещении заказов на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
1.7.
Разработка механизмов взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местного самоуправления Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений, отраслевые отделы, органы местного самоуправления сельских поселений, субъекты малого и среднего предпринимательства
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


защита прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства в органах местного самоуправления
1.8.
Организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках на территории Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


содействие сбыту продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства и крестьянско-фермерских хозяйств; привлечение инвесторов; стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции путем обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общероссийских, межрегиональных и республиканских выставках
Организация мероприятий по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


повышение информированности предпринимателей, систематизация информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку
Итого по разделу I подпрограммы
2014


624,9

624,9

2015


804,9

804,9
2016


750,0

750,0
2017


750,0

750,0
2018


680,0

680,0
2019


680,0

680,0
2020


640,0

640,0
Итого


4929,8

4929,8

II. Развитие малого предпринимательства в отраслях экономики
2.1.
Содействие привлечению инвестиционных ресурсов в приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений, отдел строительства и развития общественной инфраструктуры
2014 - 2020



средства организаций, осуществляющих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства

Привлечение инвестиций на развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики
2.2.
Создание условий для развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020

в пределах бюджетных ассигнований



Обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и повышения их доходности
2.3.
Содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020

в пределах бюджетных ассигнований



стимулирование развития малых и средних предприятий и создание новых рабочих мест в агропромышленном комплексе;
обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве
2.4.
Открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию сельского населения
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020

в пределах бюджетных ассигнований



рост объемов работ, услуг по комплексному бытовому обслуживанию сельского населения, создание новых рабочих мест
2.5.
Реализация мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020
в пределах бюджетных ассигнований
в пределах бюджетных ассигнований



развитие фермерских хозяйств, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции
III. Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций
3.1.
Ведение базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере, и осуществление мониторинга инновационных разработок субъектов малого и среднего предпринимательства для их предоставления потенциальным инвесторам
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


рост числа малых и средних предприятий, работающих в научно-технической сфере, к 2015 году не менее чем в 4 раза;
увеличение численности занятых в инновационном бизнесе не менее чем в 3 раза
3.2.
Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере при оформлении патента на изобретение (полезную модель) и осуществлении сертификации изделия (услуг, систем менеджмента качества)
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


стимулирование инновационного предпринимательства при производстве новых продуктов, сертификации изделий, услуг, систем менеджмента качества

Итого по разделу III подпрограммы
Итого






IV. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.
Формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.2.
Совершенствование порядка расчета годовой арендной платы за пользование находящимися муниципальной собственности объектами недвижимости в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.3.
Установление субъектам малого и среднего предпринимательства льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.4.
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020

в пределах бюджетных ассигнований
в пределах бюджетных ассигнований


оказание прямой государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства
4.5
Предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020

в пределах бюджетных ассигнований



оказание прямой государственной поддержки молодым гражданам на реализацию проектов в сфере малого предпринимательства
Итого по разделу IV подпрограммы
Итого






V. Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции
5.1.
Содействие формированию положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований


повышение квалификации и подготовка менеджеров для субъектов малых и средних предприятий
5.2.
Организация выставок изделий ремесленников и мастеров народных художественных промыслов
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
2014 - 2020


в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность


создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого предпринимательства

ИТОГО по разделу V подпрограммы
2014 - 2020






Итого







Итого по подпрограмме
2014


624,9

624,9

2015
804,9
804,9
2016
750,0
750,0
2017
750,0
750,0
2018
680,0
680,0
2019
680,0
680,0
2020
640,0
640,0
Итого
4929,8
4929,8





Приложение № 3
к муниципальной программе
Батыревского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Батыревского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ
В БАТЫРЕВСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношении администрации Батыревского района Чувашской Республики
Соисполнители Подпрограммы
-
Администрации сельских поселений Батыревского района;
Предприятия, организации, учреждения Батыревского района
Цели Подпрограммы

повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
Задачи Подпрограммы
-
совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;
развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;
развитие конкуренции;
повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;
развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг;
формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
-
увеличение к 2020 году оборота розничной торговли на душу населения до 30,8 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 4,3 тыс. рублей;
привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 794472,0 тыс. рублей;
увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей торговой площадью до 540 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до 30 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 3 единиц;
создание за период реализации Подпрограммы 294 новых рабочих мест
Сроки реализации
-
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
-
финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств внебюджетных источников;
общий объем средств, необходимых для финансирования Подпрограммы, составляет 794472,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
-
реализация мероприятий Подпрограммы обеспечит:
ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли на 2,0 - 5,0 процентов, в сфере общественного питания - на 1,5 - 4,2 процентов, объемов платных услуг - на 2,0 - 4,3 процентов;
обеспечение к 2020 году населения Батыревского района на 1000 жителей: торговыми площадями - 540 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - 30 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - 3 единиц;
повышение качества производимых и реализуемых товаров и услуг.
Социальная и бюджетная эффективность Подпрограммы выражается в:
обеспечении создания за 2014 - 2020 годы 294 рабочих мест за счет строительства новых объектов потребительского рынка и сферы услуг;
повышении к 2020 году уровня средней заработной платы
работников сферы услуг до 41,5 тыс. рублей;
повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием к 2020 году до 100 процентов;
повышении уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя).

I. Характеристика текущего состояния
развития потребительского рынка и сферы услуг
в Батыревском районе, прогноз его развития

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики Батыревского района.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики Батыревского района.
Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется макроэкономическими показателями социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики. Последствия финансового кризиса оказывают негативное влияние на сектор потребительского рынка.
Конкуренция в сфере потребительского рынка и услуг в Батыревском районе на современном этапе является одной из самых высоких. Потребительский рынок Батыревского района представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. Общее количество объектов розничной торговли в Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2014 г. составило 260 единиц, торговая площадь которых около 15,0 тыс. кв. м, общая - 30,0 тыс. кв. м. При этом обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей составляет 411 кв. метра, в то время как по Чувашской Республике 442 кв. м.
Оборот организации, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2013 год составил 1170,6 млн. рублей и по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах увеличился на 29,1%.
Оборот розничной торговли по организациям всех видов деятельности, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2013 год составил 573,2 млн. рублей и по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах увеличился на 2,2%.
Оборот общественного питания по организациям всех видов деятельности, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, Батыревского района за 2013 год составил 27,8 млн. рублей и по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах увеличился на 5,6%.
Объем платных услуг, оказанных населению организациями Батыревского района, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, по состоянию на 01.01.2014 сложился в размере 227,0 млн. рублей, что на 12,8% выше, чем в 2012 году.
За последние годы организациями сферы розничной торговли, которые не относятся к субъектам малого предпринимательства и средняя численность работников которых превышает 15 человек достигнут положительный сальдированный финансовый результат. За 2012 год этот показатель составил 11146 тыс. рублей или увеличился по сравнению с 2012 годом в 2,7 раза. За 2013 год - 8421 тыс. рублей или 98,0% к соответствующему периоду 2012 года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сферы розничной торговли составила по Батыревскому району рубля, сферы гостиниц и ресторанов - рубля, что составляет к среднерайонному показателю (8575,1 рубля) 82,7 и 89,2 процента соответственно. Темпы роста заработной платы в данных сферах составили 99,8 и 102,0 процента к уровню 2008 года. За январь - ноябрь 2013 года в сфере розничной торговли составила - 10231,7 рублей, в сфере гостиниц и ресторанов - 6123,5 рублей. Темпы роста заработной платы 119,5% и 107,1% соответственно к январю - ноябрю 2012 года.
Продолжается качественное улучшение сети объектов розничной торговли за счет увеличения доли современных предприятий. Ведется работа по модернизации существующих предприятий как общедоступной сети, так и социального направления, внедрению новейших технологий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников.
За 2011 - 2012 гг. открыто и реконструировано 24 объектов розничной торговли торговой площадью около 4 тыс. кв. метров. Общая стоимость инвестиций в развитие объектов потребительского рынка составила около 42,2 млн. рублей, общее количество вновь созданных рабочих мест - 96.
В 2013 году открыто и реконструировано 12 объектов розничной торговли, общая стоимость инвестиций - 21,4 млн. рублей. Создано 42 новых рабочих мест (в 2012 году - 29 мест).
Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.
Несмотря на относительно большие объемы розничного товарооборота и платных услуг (374,294 и 227,0 млн. руб. соответственно, по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), по объемам на душу населения Батыревский район отстает от показателя Чувашской Республики, что связано со среднедушевым денежным доходом на душу населения (55,2 процента к показателю по Чувашской Республике). На формирование данного показателя влияет ряд других внутренних и внешних факторов: уровень развития потребительского рынка, его инфраструктура, численность населения, экономическая и социальная политика местной власти, наличие благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и т.д.
Увеличение производства товаров и оказания услуг, возрастание доходов организаций и населения и их платежеспособности способствовали повышению емкости, насыщенности рынка, о чем свидетельствуют массовые распродажи товаров со скидками и другие маркетинговые методы продвижения товаров пониженного спроса.
Партнерские отношения между поставщиками и получателями товаров изменились. Условия, при которых производитель выдвигал свои требования продавцу, характерные для ненасыщенного рынка, сменились либо равноправными партнерскими отношениями, либо диктатом оптового или розничного продавца. Последнее наиболее характерно для крупных торговых сетей и проявляется в форме требований его материального стимулирования: скидок, дополнительных оплат за размещение в отдельных зонах торгового зала, возврата нереализованного товара и т.п.
Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории Батыревского района. В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи продукции местного производства.
Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.
Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения.
Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.
Сложившийся в настоящее время в районе рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.
Несовершенство статистического учета и отсутствие законодательной базы для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка в Батыревском районе.
Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения.
Серьезными проблемами в сфере бытового обслуживания являются:
низкая рентабельность организаций службы быта;
слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;
недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;
отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;
недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта;
слаборазвитая сеть бытового обслуживания в отдаленных населенных пунктах района, в результате чего сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании населения райцентра и других населенных пунктов.
Основными задачами развития рынка платных услуг являются:
содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;
оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов бытовых услуг за счет организации выездных форм обслуживания, централизованного снабжения расходными материалами индивидуальных предпринимателей, занятых оказанием бытовых услуг, внедрения внутрисистемного кооперирования.
Служба быта как социально ориентированная отрасль экономики должна считаться приоритетной и развиваться по направлениям территориальной и ценовой доступности услуг, повышения уровня и качества обслуживания.
Развитию потребительского рынка будут способствовать улучшение транспортной доступности, рост денежных доходов населения, формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения, развитие туризма. Особое внимание должно уделяться повышению роли малого бизнеса в производстве потребительских товаров и расширении сферы услуг.
Система обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественное оказание услуг.
Данная проблема связана с рядом следующих негативных явлений в сфере потребительского рынка:
строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями);
наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей (в Европе использование 1 кв. метра в оптовом звене обеспечивает нормальную работу 8 кв. метров торговых площадей в розничной торговле, что является результатом развития логистики и правильной организации торгового процесса);
недостаток современных типов торговых структур, особенно в оптовом звене (распределительные и логистические центры и т.д.), складских площадей, отвечающих международным стандартам качества;
отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;
недостаточно развитая материально-техническая база в учреждениях профессионального обучения, что не позволяет готовить специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании;
отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки;
недостаточно активная работа по внедрению международных стандартов качества в организациях сферы услуг. Отсутствие таких систем существенно снижает конкурентоспособность товаров, выпускаемых местными производителями, а также инвестиционную привлекательность субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на территории Батыревского района.
Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:
недостаток работников массовых профессий;
низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;
текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка и сферы услуг. Среднемесячная заработная плата работников сферы розничной торговли за январь - ноябрь 2013 года составил 10483,3 рублей, в сфере "Гостиницы и рестораны" - 6756,9 рублей;
низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и услуг и отсутствие социальных гарантий;
отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защищать интересы работников;
медленное образование профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и центром технологической культуры;
отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи;
недостаточность форм и методов работы по повышению престижности профессий сферы услуг;
отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.
В области защиты прав потребителей в первую очередь должны быть созданы условия для организации правовой помощи населению, профилактической и информационно-просветительской деятельности.
Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.
Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевых методов являются:
невозможность определения и формирования показателей Подпрограммы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;
невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг;
отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;
недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.
Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:
создании информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг;
обеспечении качества и безопасности оказываемых населению услуг;
развитии и совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг;
повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг;
обеспечении организационного и функционального единства органов местного самоуправления в решении существующих в сфере услуг проблем;
сроках достижения требуемых результатов, прогнозируемых результатах и показателях.
Выполнение Подпрограммы обусловлено наличием рисков, источниками которых являются:
зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения, инфляция, зависимость продовольственного рынка от уровня развития агропромышленного комплекса, результативность принимаемых мер в области импортозамещения потребительских товаров и услуг;
нахождение объектов потребительского рынка в частной собственности, что влияет на объемы ресурсов, направляемых на выполнение основных мероприятий Подпрограммы;
возможности бюджета Батыревского района.
Достижению поставленных целей будет способствовать программно-целевой метод. Он предусматривает концентрацию усилий органов власти и организаций сферы потребительского рынка на решении главных задач, направленных на создание благоприятных условий проживания для населения Батыревского района, и будет способствовать оптимизации затрат бюджетных средств с учетом достижения ожидаемых результатов.
Разработка настоящей Подпрограммы вызвана необходимостью определения основных направлений муниципальной политики в области торговли, общественного питания и платных услуг и выработки основных направлений развития отрасли до 2020 года.
Реализация мероприятий Подпрограммы в сфере потребительского рынка позволит увеличить количество объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания более чем на 100. Годовой оборот розничной торговли в 2020 году увеличится по сравнению с 2014 годом в 2,0 раза. Обеспеченность населения торговыми площадями составит в среднем по району более 540 кв. метров на 1 тыс. жителей.
В основе Подпрограммы лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения Батыревского района путем создания условий для обеспечения доступности и качества оказываемых населению платных услуг, в том числе услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

II. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.
Для достижения целей Подпрограммы необходимо выполнение следующих задач:
совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;
развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;
развитие конкуренции;
повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;
развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.
Осуществление программных целей предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение № 1), объединенных в разделы в соответствии с задачами настоящей Подпрограммы.
Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Подпрограммы приведены в таблице № 1.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

III. Описание мероприятий

Решение задач Подпрограммы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.
Реализация Подпрограммы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям:
1. Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:
проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Батыревского района;
проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения;
проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;
информирование населения основам защиты прав потребителей;
изучение передового опыта работы органов исполнительной власти и организаций сферы потребительского рынка в районах Чувашской Республики;
формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Батыревского района;
разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения;
заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве, предусматривающих проведение совместных мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг.
2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг:
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, объектов общественного и объектов бытового обслуживания, в том числе объектов придорожного сервиса;
строительство универсального и сельскохозяйственного кооперативного рынков;
развитие инфраструктуры сферы оптовой торговли;
строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов;
создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг;
оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);
реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территориях сельских поселений.
3. Развитие конкуренции:
организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;
организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Батыревского района;
организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей Батыревского района;
организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции;
размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг;
взаимодействие с районами Чувашской Республики с целью обмена опытом работы;
размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;
организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений;
создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей Батыревского района по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли.
4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг:
пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;
осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраниях;
изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;
комплексное обследование школьных столовых;
анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию;
организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции;
распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка.
5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг:
изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;
организация обучающих семинаров для специалистов сферы потребительского рынка и услуг;
организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров;
поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними;
организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства;
организация районных конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы планируется привлечь средства организаций и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка и услуг. Общий объем средств из внебюджетных источников, необходимых для финансирования Подпрограммы на 2014 - 2020 годы, составляет 794472,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 82100,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 91950,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 101527,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 112100,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 123175,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 132770,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 150850,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, реальных возможностей бюджета Батыревского района, бюджетов сельских поселений Батыревского района и конкретной суммы средств, выделяемой из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики по итогам участия Батыревского района в конкурсе на получение средств федерального бюджета или республиканского бюджета на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе.
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Батыревского района на софинансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе, осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

V. Результаты реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммных мероприятий, обеспечит проведение целенаправленной муниципальной политики, направленной на интенсивное развитие сферы потребительского рынка и услуг, повышение качества и безопасности производимых товаров и оказываемых услуг, обеспечение доступности товаров и услуг на всей территории Батыревского района.
Социальный эффект от реализации Подпрограммы выражается в повышении качества жизни населения, создании 294 дополнительных рабочих места на вновь строящихся объектах потребительского рынка. Уровень средней заработной платы работников сферы потребительского рынка и услуг к 2021 году возрастет в 4,0 раза по сравнению с 2013 годом и составит 41,5 тыс. рублей.
Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на более чем 5 процентов.
Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы, также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.
Бюджетная эффективность Подпрограммы будет выражена в увеличении:
суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 794472,0 млн. рублей.
Достижение к 2020 году показателей, предусмотренных Подпрограммой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.

Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы

№ п/п
Индикаторы
Единица измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году, процентов
%
1,0
2,0
2,5
2,7
4,1
4,2
5,0
2.
Темп роста оборота общественного питания к предыдущему году, процентов
%
2,2
2,4
3,2
2,8
3,0
4,0
4,2
3.
Темп роста объема платных услуг населению к предыдущему году, процентов
%
2,0
2,4
2,8
3,6
4,0
4,2
4,3
4.
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей
тыс. руб.
24,6
25,5
26,4
28,3
29,1
30,2
30,8
5.
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей
тыс. руб.
5,9
6,1
6,4
7,2
7,0
7,4
7,5
6.
Обеспеченность на 1000 жителей:








торговой площадью, кв. метров
кв. м
411
430
460
480
500
520
540
посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, единиц
ед.
18
19
20
21
23
25
27
рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения, единиц:
ед.
3
5
5
7
6
7
6
Создание новых рабочих мест, единиц
ед.
38
42
40
44
42
41
46





Приложение № 1
к подпрограмме
"Развитие потребительского
рынка и сферы услуг
в Батыревском районе"
на 2014 - 2020 годы

Мероприятия
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг
в Батыревском районе" на 2014 - 2020 годы

№ пп
Мероприятия
Сроки исполнения (годы)
Исполнители
Источники финансирования (тыс. рублей), за счет:
Ожидаемые результаты выполнения мероприятий
всего
в том числе
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
1.1.
Проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Батыревского района
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

формирование показателей продукцией организации торговли для анализа состояния товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Батыревского района
1.2.
Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

формирование показателей для анализа выполнения и их корректировки запланированных показателей
1.3.
Проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

формирование показателей для анализа выполнения и их корректировки запланированных показателей
1.4.
Информирование населения основам защиты прав потребителей
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение информированности населения об основах защиты прав потребителя
1.5.
Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти и организаций сферы потребительского рынка в районах Чувашской Республики
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение эффективности решений, принимаемых органами исполнительной власти Батыревского района
1.6.
Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Батыревского района
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

формирование единого информационного пространства
1.7.
Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения
2014 - 2020
Отдел экономики и имущественных отношений администрации Батыревского района
Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Батыревского района

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

защита интересов маломобильных категорий населения,
обеспечение доступности объектов сферы населения услуг данной категории
1.8.
Заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве, предусматривающих проведение совместных мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

обучение кадров,
совершенствование на предприятиях сферы услуг маркетинговой службы
1.9.
Итого по разделу I Программы
2014 - 2020





2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
2.1.
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли и общественного питания, бытового обслуживания в том числе объектов придорожного сервиса
2014
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в данной сфере
82100,0

82100,0
обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
2015
91950,0

91950,0
2016
101527,0,0

101527,0,0
2017
112100,0

112100,0
2018
123175,0

123175,0
2019
132770,0

132770,0
2020
150850,0,0

150850,0,0
Итого
794472,0

794472,0
2.2.
Строительство универсального и сельскохозяйственного кооперативного рынка
2014 - 2020
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли



создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в продукции, в т.ч. сельскохозяйственной
2.3.
Развитие инфраструктуры сферы оптовой торговли
2014 - 2020
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли


в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли
снижение стоимости основных видов товаров за счет сокращения звеньев товародвижения
2.4.
Строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов
2014 - 2020
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка и услуг

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение территориальной доступности для населения оздоровительных услуг туристических и спортивно
2.5.
Создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений



развитие и совершенствование кадрового потенциала,
повышение качества оказываемых услуг
2.6.
Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений



развитие и совершенствование кадрового потенциала,
повышение качества оказываемых услуг
2.7.
Реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территориях сельских поселений
2014 - 2020
Администрации сельских поселений



размещение объектов
мелкорозничной торговли на территориях сельских территорий с учетом потребностей населения

Итого по разделу II Подпрограммы
2014 - 2020





3. Развитие конкуренции
3.1.
Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

выявление проблем развития сферы потребительского рынка и услуг и принятие мер по их устранению
3.2.
Организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Батыревского района
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

развитие конкуренции,
повышение качества и безопасности услуг, создание базы данных для корректировки перспективного плана развития инфраструктуры
3.3.
Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей Батыревского района
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений



создание единого информационного пространства, оказание поддержки местным товаропроизводителям
3.4.
Организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

создание условий для торговли местным сельхозтоваропроизводителям
3.5.
Размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

создание единого информационного пространства
3.6.
Взаимодействие с районами Чувашской Республики с целью обмена опытом работы
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

создание информационной базы для принятия решений по развитию сферы потребительского рынка и услуг
3.7.
Размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

создание единого информационного пространства
3.8.
Организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

привлечение внимания молодежи к профессиям потребительского рынка и сферы услуг
3.9.
Создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей Батыревского района по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

увеличение доли продажи товаров, производимых на территории Батыревского района, в организациях розничной торговли

Итого по разделу III Программы
2014 - 2020





4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг
4.1.
Пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников
2014 - 2020
Отдел образования администрации Батыревского района

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

увеличение процента охвата школьников горячим питанием
4.2.
Осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраниях
2014 - 2020
Отдел образования администрации Батыревского района

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение качества и безопасности школьного питания
4.3.
Изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания
2014 - 2020
Отдел образования администрации Батыревского района

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение качества и безопасности школьного питания
4.4.
Комплексное обследование школьных столовых
2014 - 2020
Отдел образования администрации Батыревского района

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

определение проблем в сфере школьного питания и принятие мер по их решению
4.5.
Анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию
2014 - 2020
Отдел образования администрации Батыревского района.

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение качества и безопасности школьного питания
4.6.
Организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции
2014 - 2020
МО МВД "Батыревский"

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

Повышение безопасности реализуемой продукции
4.7.
Распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка.
2014 - 2020
Отдел экономики и имущественных отношений администрации Батыревского района

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

создание единого информационного пространства

Итого по разделу IV Программы
2014 - 2020





5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
5.1.
Изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

создание базы данных с целью планирования обучения специалистов для сферы торговли и общественного питания
5.2.
Содействие организации обучающих семинаров для специалистов сферы потребительского рынка и услуг
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение профессионального уровня специалистов и качества оказываемых услуг
5.3.
Организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

повышение уровня профессионального образования кадров
5.4.
Поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

координация действий органов исполнительной власти Батыревского района и общественных объединений по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг
5.5.
Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

Повышение профессионального мастерства специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
5.6.
Организация районных конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений



Повышение профессионального мастерства специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

Итого по разделу V
2014 - 2020






Итого по Программе
2014

82100,0

82100,0

2015

91950,0

91950,0

2016

101527,0

101527,0,0

2017

112100,0

112100,0

2018

123175,0

123175,0

2019

132770,0

132770,0

2020

150850,0,0

150850,0,0

Итого

794472,0

794472,0






Приложение № 4
к муниципальной программе
Батыревского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Батыревского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ
И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В БАТЫРЕВСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР
от 11.06.2014 № 402)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района
Соисполнители подпрограммы

Сельские поселения Батыревского района;
Автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Батыревского района Чувашской Республики
Структура муниципальной подпрограммы
-
Подпрограмма содержит паспорт Подпрограммы, текстовую часть и приложения
Цели и задачи Подпрограммы
-
основными целями Подпрограммы являются:
снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики;
оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе Чувашской Республики.
В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач:
ограничение вмешательства органов местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территории Батыревского района Чувашской Республики сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
-
к 2020 году предусматривается достижение следующих показателей:
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики, составит не менее 60 процентов от общего числа опрошенных;
отсутствие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
среднее число обращений гражданина для получения одной услуги в орган местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики составит не более 1;
среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в орган местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики составит не более 2;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, составит не менее 95 процентов от общего числа опрошенных;
обеспечение населения Батыревского района возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Батыревского района Чувашской Республики, регулирующих правоотношения, участниками которых являются либо могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности
Срок реализации Подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
-
общий объем финансирования Подпрограммы составляет 4423,300 тыс. рублей, в том числе:
средства местных бюджетов:
в 2014 году - 688,300 тыс. рублей,
в 2015 году - 590,000 тыс. рублей,
в 2016 году - 570,000 тыс. рублей;
в 2017 году - 600,000 тыс. рублей;
в 2018 году - 625,000 тыс. рублей;
в 2019 году - 650,000 тыс. рублей;
в 2020 году - 700,000 тыс. рублей
(позиция в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР от 11.06.2014 № 402)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной эффективности
-
последовательная реализация подпрограммных мероприятий позволит:
обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность государственных гражданских служащих Батыревского района Чувашской Республики перед государством и обществом;
оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Батыревского района Чувашской Республики;
обеспечить совершенствование нормативной правовой базы Батыревского района Чувашской Республики, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;
расширить возможности получения населением республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;
создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Батыревского района Чувашской Республики
социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в:
повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;
открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Батыревского района Чувашской Республики и органов местного самоуправления;
сокращении административных барьеров для бизнеса.

I. Характеристика текущего состояния
административной реформы в Батыревском районе
Чувашской Республики, прогноз его развития

В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг велась по следующим направлениям.
Внедрение управления по результатам
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления доводятся до глав администраций муниципальных образований для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. По итогам этой оценки Батыревский район занимает лидирующие места среди муниципальных образований Чувашской Республики: по итогам 2008 года - 2 место, 2009, 2010 гг. - 3 место, 2011 - 2, 2012 - 1 место.
Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)
Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), которая осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Комиссией по проведению административной реформы планами-графиками разработки и представления органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления административных регламентов, позволила систематизировать полномочия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, упорядочить их деятельность.
В 2010 году распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. № 155-р утверждены Сводный реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Чувашской Республики, и Сводный реестр муниципальных услуг (функций).
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", совершенствования организации работы по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг, постановлением главы администрации от 16 мая 2011 года № 240 утверждены:
План-график разработки административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг;
Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций;
Планы по переводу в электронный вид муниципальных услуг, указанных в приложении № 1 распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. № 155-р (с изменениями от 4 февраля 2011 г. № 32-р).
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг ведется работа по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
Разработан и постановлением главы администрации Батыревского района от 30 августа 2011 года № 547 утвержден План мероприятий Батыревского района по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг.
Органы местного самоуправления Батыревского района предоставляют 57 типов муниципальных услуг, из них с элементами межведомственного взаимодействия - 34, в т.ч. типовые - 32.
Всего с января по декабрь 2013 г. органами местного самоуправления Батыревского района направлено 1099 запросов.
Наиболее востребованы из муниципальных услуг:
постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений - около 84% от общего количества запросов;
предоставление земельных участков для испрашиваемых целей - 9,5%.
В рамках работ по реализации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде с использованием региональной инфраструктуры электронного правительства Чувашской Республики при предоставлении муниципальных услуг, на рабочих местах специалистов, предоставляющих муниципальные услуги, установлены сертификаты ключей доступа к системе межведомственного взаимодействия, что дает возможность направления запросов в федеральные и региональные органы власти, а также отвечать на поступающие запросы от других ведомств.
За 2013 год направлено 591 запросов и получено 591 ответов по системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг. Большая доля межведомственных запросов приходится на сельские поселения, но у них нет возможности отправлять запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" к 2015 году не менее 90% граждан должны иметь возможность обратиться за услугой по принципу "одного окна" по месту пребывания, что означает создание МФЦ в каждом районе Чувашской Республики.
С 1 июля 2013 года в Батыревском районе начало функционировать автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Батыревского района Чувашской Республики.
Основными целями создания многофункционального центра являются:
- межуровневое и межведомственное взаимодействие с различными структурами, осуществляющими предоставление государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, и другим хозяйствующим субъектам за счет реализации принципа "одного окна";
- повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством;
- снижение количества взаимодействий физических и юридических лиц с должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при получении государственных и муниципальных услуг;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
По принципу "одного окна" в центре предоставляются 17 муниципальных услуг. Это - услуги, связанные с земельными и имущественными вопросами, по опеке и попечительству, по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования и др.
В соответствии с договором, подписанным между уполномоченным МФЦ Чувашской Республики и МФЦ Батыревского района на базе МФЦ Батыревского района предоставляются 38 государственных услуг.
С начала функционирования в МФЦ Батыревского района за муниципальными и государственными услугами обратились 633 граждан, из них 338 обратились за консультациями.
На базе библиотек с 1 июля 2013 года в Батыревском районе открыты 8 окон МФЦ, с 1 января 2014 года заработали еще 8 окон МФЦ.

Модернизация системы информационного обеспечения
органов исполнительной власти Чувашской Республики
и органов местного самоуправления

Информационное взаимодействие между органами власти осуществляется посредством системы электронного документооборота. Заключено соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чувашской Республики с 17 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Проведена работа по внедрению во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и части сельских поселений сквозной системы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи. Во всех сельских поселениях республики внедрена система "Сельское административное образование", позволяющая автоматизировать учет основных функций сельских поселений, создана система мониторинга жилищно-коммунального хозяйства "Автоматизированная информационная система "ЖКХ", используется региональный сегмент государственной аналитической системы "Управление".
В целях совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2009 г. № 440 "О Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики" в республике создан единый Портал государственных и муниципальных услуг с единой точкой входа, на котором размещены сведения об услугах, оказываемых администрацией Батыревского района.
В целях модернизации системы технико-информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Батыревского района в МФЦ будет размещено инфомат.

1.2. Проблемы и необходимость их решения с использованием программно-целевых методов
Результаты реализации Концепции показывают актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования государственного управления. Кроме того, учитывая масштабность задач, решение которых заявлено в Концепции, представляется необходимым выделить отдельные самостоятельные направления, способствующие совершенствованию системы государственного управления на среднесрочный период. Это позволит сконцентрировать имеющиеся материальные, финансовые и трудовые ресурсы на решении следующих проблем:
многоуровневая структура, а также размытость задач, стоящих перед муниципальными и муниципальными органами, сохраняющие неупорядоченность в вопросах ответственности и подотчетности;
отсутствие четких критериев, позволяющих оценить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;
оптимизация функционирования органов местного самоуправления;
направление усилий на реагирование на отдельные факты наличия административных барьеров, а не на системную работу по устранению причин и условий, препятствующих развитию бизнеса, что не способствует повышению репутации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
необходимость повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности их деятельности;
отсутствие комплексной информационно-справочной поддержки системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:
снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
взаимодействие органов власти всех уровней;
повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений;
повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;
единообразную правовую регламентацию действий и процедур по исполнению государственных и муниципальных функций, процедур внутренней деятельности органов власти и их взаимодействия между собой;
оптимизацию показателей исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе в интересах граждан и организаций, реализация прав и обязанностей которых обеспечивается исполнением государственной (муниципальной) функции;
доступность для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения государственной (муниципальной) функции на каждой стадии;
контроль исполнения государственных и муниципальных функций.
При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и действий;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения функции (предоставления услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе по принципу "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении функции (предоставлении услуги) без участия заявителя, включая использование информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока выполнения функции (предоставления услуги) и отдельных административных процедур и действий в рамках исполнения функции (предоставления услуги);
д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
1.3. Угрозы
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
сохранение практики проведения частых структурных преобразований, что может привести к ослаблению межведомственного взаимодействия, низкому уровню интеграции, контроля и координации внутри государственного аппарата;
скрытое сопротивление со стороны отдельных чиновников, не готовых работать в новых условиях, что ведет к медленной адаптации деятельности государственного аппарата, использованию неэффективных механизмов принятия решений;
нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями установленных обязательств;
нерегламентированные затруднения и сбои при реализации мероприятий муниципальными служащими.
Для минимизации указанных рисков предполагаются:
назначить должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы;
регулярный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы и публичное обсуждение достигнутых результатов;
обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;
изменение системы премирования муниципальных служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению муниципальных услуг.

II. Цели и задачи Подпрограммы

2.1. Целями Подпрограммы являются:
снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления;
оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе Чувашской Республики.
2.2. Для достижения этих целей Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через развитие на территории Батыревского района сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Батыревского района.

III. Описание мероприятий

Для реализации целей и задач Подпрограммы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающий:
1) формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления через:
улучшение качества и регламентацию оказания муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия;
переход от оптимизации и регламентации отдельных муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям";
реализацию ведомственных и муниципальных планов по переводу в электронный вид муниципальных услуг;
формирование и актуализацию данных Реестра муниципальных услуг (функций) Батыревского района;
реализацию плана по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг;
ежегодное формирование перечней муниципальных услуг, подлежащих оптимизации, на основе оценки их массовости, значимости для граждан и бизнеса, наличия проблем;
2) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", включая:
дальнейшее развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и "окон" в сельских библиотеках;
постоянное обучение специалистов МФЦ и работников библиотек;
регулярный мониторинг деятельности МФЦ и "окон" на предмет соответствия установленным требованиям, а также качества оказываемых в них государственных и муниципальных услуг;
3) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов, включая:
повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг;
обеспечение свободного доступа к содержимому основных информационных ресурсов органов местного самоуправления через размещение информации на официальных интернет-сайтах;
Основные мероприятия Подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР
от 11.06.2014 № 402)

Объем финансирования Подпрограммы составляет 4423,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 688,300 тыс. рублей;
в 2015 году - 590,000 тыс. рублей;
в 2016 году - 570,000 тыс. рублей;
в 2017 году - 600,000 тыс. рублей;
в 2018 году - 625,000 тыс. рублей;
в 2019 году - 650,000 тыс. рублей;
в 2020 году - 700,000 тыс. рублей.
Затраты бюджета Батыревского района составит 4423,3 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 688,300 тыс. рублей;
в 2015 году - 590,000 тыс. рублей;
в 2016 году - 570,000 тыс. рублей;
в 2017 году - 600,000 тыс. рублей;
в 2018 году - 625,000 тыс. рублей;
в 2019 году - 650,000 тыс. рублей;
в 2020 году - 700,000 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, реальных возможностей бюджета Батыревского района, бюджетов сельских поселений Батыревского района и конкретной суммы средств, выделяемой из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики по итогам участия Батыревского района в конкурсе на получение средств федерального бюджета или республиканского бюджета на финансирование мероприятий административной реформы в Батыревском районе.
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Батыревского района на софинансирование мероприятий по развитию МФЦ и "окон", а также на софинансирование затрат по предоставлению государственных услуг, оказываемых через МФЦ, осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

V. Результаты реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит:
обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Батыревского района перед государством и обществом;
оптимизировать порядок предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Батыревского района;
обеспечить совершенствование нормативной правовой базы Батыревского района, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг;
расширить возможности населения района по получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;
создать систему контроля качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) на территории Батыревского района.
Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Батыревского района, сокращении административных барьеров для бизнеса.

Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации мероприятий подпрограммы

№ п/п
Индикаторы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, процентов от общего числа опрошенных
67
70
72
76
82
87
96
2
Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг, единиц
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
3
Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг, единиц
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
4
Среднее число обращений гражданина в орган местного самоуправления
2
2
1
1
1
1
1
5
Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
2
2
2
2
2
2
2
6
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, процентов от общего числа опрошенных
62
67
72
76
82
87
96
7
Обеспечение населения Батыревского района Чувашской Республики возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
88,9
88,9
92
93
93
95
95





Приложение № 1

Основные мероприятия
подпрограммы "Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе
Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Батыревского района ЧР
от 11.06.2014 № 402)

N
п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Срок исполнения, годы
Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
республиканский бюджет Чувашской Республики
местный бюджет
всего
1
2
3
4
5
6
7
I. Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления
1.1.
Улучшение качества и регламентация оказания муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
1.2.
Переход от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям"
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
1.3.
Реализация ведомственных и муниципальных планов по переводу в электронный вид муниципальных услуг
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
1.4.
Формирование и актуализация данных Реестра муниципальных услуг (функций) Батыревского района
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
1.5.
Реализация плана по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
1.6.
Ежегодное формирование перечней муниципальных услуг, подлежащих оптимизации, на основе оценки их массовости, значимости для граждан и бизнеса, наличия проблем
Проведение о деятельности доброжелательно
Структура малого бизнеса на территории Батыревского района по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием розничной торговли и общественного питания
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
II. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
2.1.
Развитие МФЦ и привлекаемых организаций в Батыревском районе
органы местного самоуправления Батыревского района
2014
-
688,300
688,300
2015

590,000
590,000
2016

570,000
570,000
2017

600,000
600,000
2018

625,000
625,000
2019

650,000
650,000
2020

700,000
700,000
2.2.
Организация обучения специалистов МФЦ и привлекаемых организаций
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
2.3.
Регулярный мониторинг деятельности МФЦ и привлекаемых организаций на предмет соответствия установленным требованиям, а также качества оказываемых в них государственных и муниципальных услуг

2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
III. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
3.1.
Повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
3.2.
Обеспечение свободного доступа к содержимому основных информационных ресурсов органов местного самоуправления через размещение информации на официальных интернет-сайтах
органы местного самоуправления Батыревского района
2014 - 2020
-
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-

Всего по Программе

2014
-
688,300
688,300
2015

590,000
590,000
2016

570,000
570,000
2017

600,000
600,000
2018

625,000
625,000
2019

650,000
650,000
2020

700,000
700,000
Итого

4423,300
4423,300

--------------------------------
<*> Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, осуществляются по согласованию с исполнителем.

Примечание: увеличение финансирования с бюджета Батыревского района на 70 тыс. рублей в соответствии с Решением Собрания депутатов № 24/6 "от 25 марта 2014 года "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Батыревского района "О бюджете Батыревского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".





Приложение № 5
к муниципальной программе
Батыревского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Батыревского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"КАЧЕСТВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы
-
"Качество" на 2014 - 2020 годы
Основание для разработки Программы
-
Указ Президента Чувашской Республики от 31 марта 2005 г. № 32 "О мерах по ускоренному внедрению в Чувашской Республике международных стандартов качества";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 апреля 2009 года № 124 "О республиканской комплексной программе "Качество" на 2010 - 2020 годы"
Муниципальный заказчик
-
Администрация Батыревского района
Основной разработчик Программы
-
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района
Цели Программы
-
реализация государственной политики Чувашской Республики в области качества, повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Батыревского района Чувашской Республики с помощью внедрения международно признанных технологий и методов управления качеством
Задачи Программы
-
создание правовых, экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, обеспечивающих динамичное развитие экономики Батыревского района Чувашской Республики; повышение конкурентоспособности продукции предприятий Батыревского района Чувашской Республики на внутреннем и внешнем рынках за счет внедрения технологий качества; повышение гарантий качества и имиджа предприятий и организаций Батыревского района Чувашской Республики через внедрение в них систем менеджмента качества и их независимое подтверждение российскими и зарубежными сертификационными органами; воспитание у руководителей и специалистов организаций Батыревского района Чувашской Республики осознания экономической целесообразности и выгодности качества через эффективные формы обучения, внедрения международных технологий и методов; обучение основам менеджмента качества организаций экономики, администраций сельских поселений Батыревского района Чувашской Республики; содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области качества; постоянное поддерживание в актуализированном состоянии и совершенствование системы менеджмента качества в администрации Батыревского района, сертифицированной на соответствие международному стандарту ISO 9000, проведение внутренних и внешних аудитов; внедрение системы качества социальную сферу, здравоохранение, систему образования Батыревского района; улучшение состояния окружающей среды за счет внедрения организациями Батыревского района Чувашской Республики систем экологического менеджмента; информационно-методическая поддержка предприятий района в решении проблем качества и делового совершенствования; проведение выставок, конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам качества; формирование обстановки общественной нетерпимости к низкому качеству продукции (работ, услуг) и ее производителям
Сроки реализации Программы
-
2014 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий
-
Подпрограмма состоит из следующих направлений организации работы по качеству:
I. Правовой и организационный механизм управления качеством, мотивация качества.
II. Инженерно-технические мероприятия.
III. Учебно-пропагандистские мероприятия.
IV. Анализ показателей качества и информационное обеспечение.
V. Контроль качества и защита прав потребителей
Исполнители мероприятий Программы
-
Отделы администрации Батыревского района,
администрации сельских поселений Батыревского района (по согласованию),
Организации и предприятия Батыревского района (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы
-
Общий объем финансирования - 1970,0 тыс. рублей,
в том числе: бюджет Батыревского района - 140,0 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 1830,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение конкурентоспособности Батыревского района Чувашской Республики, рейтинга его инвестиционной привлекательности;
- совершенствование качества технологических процессов, выпуск конкурентоспособной продукции, расширение рынков ее сбыта, в том числе путем развития сотрудничества со стратегическими партнерами Чувашской Республики;
- рост количества организаций района, имеющих сертифицированные системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам;
- постоянное поддерживание в актуализированном состоянии и совершенствование системы менеджмента качества в администрации Батыревского района, сертифицированной на соответствие международному стандарту ISO 9000, проведение внутренних и внешних аудитов;
- содействие в обучении в учебных центрах по новым технологиям управления качеством и производством руководителей и специалистов предприятий и организаций Батыревского района.

Введение

Муниципальная подпрограмма Батыревского района "Качество" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) является логическим продолжением муниципальной целевой программы Батыревского района "Качество" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением администрации Батыревского района от 25.09.2012 № 548.
Качество рассматривается в Программе как экономическая, социальная и нравственная категория, как необходимое условие повышения качества жизни населения Чувашской Республики.
В Программе использованы отдельные термины и определения Международной организации по стандартизации ISO (приложение № 1).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Каждая организация стремится улучшить свою деятельность, будь то увеличение доли рынка, повышение конкурентоспособности, более эффективное управление рисками или повышение степени удовлетворенности потребителей. Система менеджмента качества обеспечивает необходимую структуру для контроля и улучшения показателей в любой выбранной области.
СМК обеспечивает успех организациям любого типа благодаря повышению степени удовлетворенности потребителей, мотивации персонала и постоянному улучшению.
Сертификат ISO 9001 действует более чем в 190 странах мира и применим к любым предприятиям, независимо от их размера, форм собственности и сферы деятельности. На сегодняшний день в мире количество предприятий, сертифицированных по стандарту ISO 9001, превышает 1 млн. Лидеры - Китай, Япония, страны Западной Европы, США. В последние годы активную работу по внедрению системы менеджмента качества на своих предприятиях ведут страны Восточной Европы и СНГ.
В Чувашской Республике число организаций, сертифицировавших системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам ISO 9001, ISO 14000, OHSAS 18001, HACCP составляет 211 (на 01.01.2013), или 0,9% от общего количества организаций экономики.
В Батыревском районе имеется лишь одна организация (Администрация Батыревского района), сертифицированного на соответствие международным стандартам ISO 9000 или 0,3% от общего количества организаций экономики района.
Конкурентоспособные производства, соответствующие международному уровню качества, сосредоточены в основном в г. Чебоксары.
Важнейшим стратегическим направлением деятельности администрации Батыревского района, которая позволит предоставить гражданам и организациям услуг с гарантированным стабильно высоким уровнем качества, соответствующим ожиданиям наших потребителей, обеспечить благоприятные условия для развития всех отраслей экономики района стало создание Системы Менеджмента Качества (СМК).
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 31 марта 2005 года № 32 "О мерах по мерах по ускоренному внедрению в Чувашской Республике международных стандартов качества" администрация Батыревского района 10 декабря 2008 года сертифицирована на соответствие системы менеджмента качества стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
В апреле 2011 года ассоциацией "Русский Регистр" подтверждено соответствие СМК администрации требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Администрация района постоянно поддерживает в актуализированном состоянии и совершенствует систему менеджмента качества.
Батыревскому району в свою очередь необходимо развивать конкурентоспособное качество на организациях и предприятиях района, внедрять системы менеджмента качества, соответствующие международным стандартам.
В связи с вступлением России в ВТО для российских предприятий важнейшее значение приобретает рост уровня ответственности бизнеса перед потребителями продукции и услуг, связанный с введением глобальных технических регламентов.
Вступление России в ВТО усложняет ситуацию на внутреннем рынке, приводит к увеличению поставок на российский рынок, в том числе и в Чувашскую Республику, продукции и услуг зарубежных фирм. Оптимальное соотношение "цена - качество" большей части продукции импортного производства существенно обостряет конкуренцию на внутреннем рынке.
Противостоять внешним и внутренним конкурентам предприятия смогут только при условии внедрения современных методов менеджмента качества. Сертифицированные системы менеджмента качества позволяют отечественному предпринимательству встраиваться в мировые процессы поставки финансовых и иных ресурсов, товаров и услуг.
Цель международных стандартов - обеспечение заданного качества продукции (услуг) благодаря использованию современных методов расчета рисков, повышению организованности, ответственности персонала и руководства бизнес-структур. Применение международных стандартов повышает конкурентоспособность, снижает издержки и риски не только отдельных хозяйствующих субъектов, но и отраслей и регионов.
Новые международные стандарты, в том числе ISO 9001, распространяются сегодня на все сферы деятельности: промышленность и инновации, финансовые и иные услуги, сферу управления, включая госаппарат. Этими стандартами устанавливаются новые требования к производителям товаров и услуг, инвестиционным процессам, содержанию и формам экспертных заключений и др. Ключевыми при этом являются технические регламенты, распределяющие ответственность в секторах экономики и государственного регулирования.
Современные системы всеобщего менеджмента качества - это, прежде всего, социальные, а не только технические системы. Они позволят каждой организации самостоятельно решать многие проблемы качества жизни членов своего трудового коллектива и окажут положительное воздействие на другие организации и общество в целом. Повсеместное же внедрение и совершенствование таких систем обеспечит достижение главной цели - устойчивого развития Батыревского района Чувашской Республики, формирования нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике. Экономический рост должен достигаться за счет увеличения доли качественной продукции, товаров длительного пользования и развития сферы услуг.

II. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Всеобщее стремление к качеству, настоящая приверженность качеству должны стать истинным смыслом деятельности всех и во всем в ближайшее и будущее время.
Основные цели подпрограммы - реализация государственной политики Чувашской Республики в области качества, повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Батыревского района Чувашской Республики с помощью внедрения международно признанных технологий и методов управления качеством.
Основными задачами подпрограммы являются:
создание правовых, экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, обеспечивающих динамичное развитие экономики Батыревского района Чувашской Республики;
повышение конкурентоспособности продукции предприятий Батыревского района Чувашской Республики на внутреннем и внешнем рынках за счет внедрения технологий качества;
повышение гарантий качества и имиджа предприятий и организаций Батыревского района Чувашской Республики через внедрение в них систем менеджмента качества и их независимое подтверждение российскими и зарубежными сертификационными органами;
воспитание у руководителей и специалистов организаций Батыревского района Чувашской Республики осознания экономической целесообразности и выгодности качества через эффективные формы обучения, внедрения международных технологий и методов;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области качества;
постоянное поддерживание в актуализированном состоянии и совершенствование системы менеджмента качества в администрации Батыревского района, сертифицированной на соответствие международному стандарту ISO 9000, проведение внутренних и внешних аудитов;
внедрение системы менеджмента качества администрации Батыревского района, внедрение в социальную сферу, здравоохранение, систему образования Батыревского района;
улучшение состояния окружающей среды за счет внедрения организациями Батыревского района Чувашской Республики систем экологического менеджмента;
информационно-методическая поддержка предприятий района в решении проблем качества и делового совершенствования;
проведение выставок, конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам качества;
формирование обстановки общественной нетерпимости к низкому качеству продукции (работ, услуг) и ее производителям.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

III. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма предусматривает реализацию системы мероприятий, призванных обеспечить согласованность и логическую последовательность осуществления Указа Президента ЧР в области качества, способствующих объединению усилий всех заинтересованных сторон в развитии и совершенствовании качества и конкурентоспособности продукции товаропроизводителей района.
3.1. Правовой и организационный механизм управления качеством, мотивация качества
Администрация Батыревского района Чувашской Республики осуществляет реализацию принятых обязательств в отношении разработки и внедрения Подпрограммы и непрерывного совершенствования ее эффективности путем:
доведения до предприятий и организаций района приоритетов государственной политики Чувашской Республики в области качества;
проведения постоянного анализа и усовершенствования механизмов политики в области качества.
Раздел направлен на создание условий, стимулирующих хозяйствующие субъекты к техническому совершенствованию производств, внедрению современных технологических процессов, выпуску высококачественных изделий.
Для мотивации повышения качества товаров и услуг активизируется работа по развитию механизма соревновательности в деле обеспечения качества выпускаемых изделий и труда среди товаропроизводителей района через систематическую рейтинговую оценку их деятельности, стимулирование предприятий района для участия в республиканских конкурсах в области качества, широкое информирование населения о достижениях в этой работе.
Участие организаций района в выставках, конкурсах, посвященных вопросам качества, не только носит пропагандистский и рекламный характер, но и оказывает руководству и специалистам предприятий и организаций методическую помощь, нацеливает их на достижение высоких результатов в области качества, позволяет уяснить роли и задачи органов управления и общественных организаций в решении проблем в области качества.
Благодаря этому акцентируется внимание специалистов на современных методах и инструментах управления качеством, например, на восприятии имиджа организации и ее продукции не только потребителями, но и персоналом, на анализе динамики изменения результатов, сопоставлении с данными других организаций. Становится очевидным, что достижение успехов в конкурсах, выставках, тендерах в настоящее время невозможно без внедрения системы качества, ее сертификации, а использование критериев премий и конкурсов в области качества, самооценки своей деятельности является надежной основой эффективного функционирования организации, достижения ее делового совершенствования и успехов в бизнесе.
3.2. Инженерно-технические мероприятия
К основным инженерно-техническим мероприятиям, обеспечивающим решение подпрограммы, относятся:
повышение технического уровня и конкурентоспособности основных видов продукции;
сертификация продукции, работ и услуг;
создание и внедрение на предприятиях района систем качества на базе международных стандартов ISO серии 9000, сертификация систем качества и производств;
совершенствование действующих систем качества предприятий в соответствии с новой версией международных стандартов ISO 9001 и российского стандарта ГОСТ Р ISO 9001;
постоянное поддерживание в актуализированном состоянии и совершенствование системы менеджмента качества в администрации Батыревского района, сертифицированной на соответствие международному стандарту ISO 9000, проведение внутренних и внешних аудитов.
3.3. Учебно-пропагандистские мероприятия
Важнейшим направлением работ по совершенствованию действующих систем качества и приведению их в соответствие с требованиями международных систем качества является обучение всего персонала предприятий и организаций целям и методам управления качеством.
Целью раздела являются:
содействие обучению предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности современным методам управления качеством продукции и успешной деятельности в условиях конкуренции;
переход к массовому обучению населения, прежде всего, правовым вопросам в сфере качества и пониманию роли каждого в общей методологии создания качества продукции для обеспечения качества жизни человека;
овладение и использование руководством и специалистами предприятий и организаций современных методов управления качеством на основе международных стандартов ISO серии 9000 и 14000.
Основные способы достижения целей:
привлечение к обучению в области качества в школах района предпосылок для непрерывного многоуровневого образования в сфере качества в районе, начиная со школьной скамьи и кончая систематическим повышением качества в системе дополнительного образования.
3.4. Анализ показателей качества и информационное обеспечение
Основной задачей создания информационной системы качества является сбор, обработка и анализ информации по вопросам качества, сертификации, стандартизации и метрологии, обмен ею между участниками Подпрограммы и доведение ее до предприятий, организаций и учреждений района.
3.5. Контроль качества и защита прав потребителей
Мероприятия раздела направлены на развитие и совершенствование государственного надзора за качеством продукции и услуг с созданием единой базы данных по результатам проверок наиболее значимой продукции.
В рамках направления предусматривается организация взаимодействия и координация деятельности существующих в районе контролирующих и надзорных органов по качеству и безопасности продукции и предоставляемых услуг, государственной и общественной инфраструктуры по защите прав потребителей.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками реализации мероприятий Подпрограммы являются: бюджет Батыревского района, внебюджетные источники, в том числе собственные средства организаций.
Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Объемы и источники финансирования подпрограммы
по годам ее реализации (тыс. рублей)

Общие объемы затрат по источникам финансирования
2014 - 2020 годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
1970,0
195,0
220,0
245,0
270,0
320,0
350,0
370,0
В том числе:








Бюджет Батыревского района
140,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
внебюджетные источники
1830,0
175,0
200,0
225,0
250,0
300,0
330,0
350,0

V. Ожидаемые результаты реализации и индикаторы
эффективности реализации Подпрограммы

Хозяйственная самостоятельность организаций и частных предпринимателей не только не исключает возможности, но и предполагает необходимость централизованного и координированного решения целого ряда общих задач на региональном уровне, к которым относятся и важнейшая проблема повышения качества и конкурентоспособности продукции, адаптация хозяйствующих субъектов к работе в условиях ВТО.
В связи с этим в основу мероприятий заложен системный комплексный подход, учитывающий вопросы экономики, экологии, духовно-нравственного развития населения Батыревского района, направленный на формирование и реализацию социально-экономической политики по улучшению качества и конкурентоспособности.
Успешная реализация Подпрограммы позволит:
повысить конкурентоспособность Батыревского района, рейтинга его инвестиционной привлекательности;
динамично развивать производство конкурентоспособной продукции, расширять рынки ее сбыта, в том числе путем развития сотрудничества со стратегическими партнерами Чувашской Республики;
разработать, внедрить и сертифицировать системы менеджмента качества на базе международных стандартов ISO 9000 и 14000, SA 8000 и др. в предприятиях и организациях района;
постоянно поддерживать в актуализированном состоянии и совершенствовать систему менеджмента качества в администрации Батыревского района, сертифицированную на соответствие международному стандарту ISO 9000, проводить внутренние и внешние аудиты;
содействие в обучении в учебных центрах по новым технологиям управления качеством и производством руководителей и специалистов предприятий и организаций Батыревского района.





Приложение № 1
к подпрограмме "Качество"
на 2014 - 2020 годы

Основные понятия,
используемые в муниципальной подпрограмме
Батыревского района "Качество" на 2014 - 2020 годы

К серии международных стандартов качества муниципальной подпрограммы Батыревского района "Качество" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) отнесены следующие стандарты:
ISO 9000 (International Organization for Standardization) - системы менеджмента качества (далее - СМК). Являются универсальной основой для построения СМК в любой организации независимо от области деятельности на основе "процессного подхода", когда моделируется и внедряется наиболее оптимальная цепь "преобразований-процессов", гарантирующая, что потребности потребителей воспринимаются производителем и воплощаются в продукт без искажений;
ISO 14000 - системы экологического менеджмента;
SA 8000 (Social Accountability) - системы социального и этического менеджмента;
OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) - системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья;
ISO/TS 16949 - системы менеджмента качества для поставщиков, производителей автомобилей;
ISO 13485 и ISO 13488 (Medical devices - Quality management systems - System requirements for regulatory purposes) - требования к СМК организаций, производящих медицинские изделия;
BS 7799 - управление информационной безопасностью;
TL 9000 (Quality Excelence for Supplies of Telecommunications) - СМК для телекоммуникационной отрасли;
HACCP - анализ рисков и критические контрольные точки. Это предупредительный метод, используемый в пищевой промышленности как гарантия безопасности производимых продуктов питания;
CALS (Continuous Acquisition and Life cycle Support) - совокупность принципов и технологий информационной поддержки жизненного цикла продукции на всех его стадиях, основанная на использовании единого информационного пространства, обеспечивающая взаимодействие всех участников этого цикла: заказчиков продукции, поставщиков (производителей) эксплуатационных и ремонтных предприятий, транспортных и складских предприятий;
IRIS (International Railway Industry Standard) - международный стандарт железнодорожной промышленности, который разработан на базе стандарта ISO 9001:2000 и содержит дополнительные специфические отраслевые требования. Стандарт предназначен для поставщиков железнодорожной продукции и его основная цель - предотвращение и снижение числа дефектов в цепи поставок, одним из его разделов являются требования, предъявляемые к менеджменту проекта;
Среди международных разработок, стандартов и лучших мировых практик в области организации взаимодействия компаний с обществом и подготовки социальной отчетности в Подпрограмме использованы следующие понятия:
АА1000 (Stakeholders Engagement Standard) - британский (признанный международным) стандарт верификации социальной отчетности, основанный на комплексном подходе к оценке деятельности компании;
руководство GRI (Global Reporting Initiative) - Глобальная инициатива по отчетности;
социальный (нефинансовый) отчет - доступное, достоверное, сбалансированное и связанное описание основных аспектов деятельности компании и результатов достижений, связанных с ценностями, целями, политикой устойчивого развития по вопросам, представляющим наибольший интерес ключевых заинтересованных сторон, в числе которых акционеры, инвесторы, работники и организации работников, властные структуры, различные институты гражданского общества, средства массовой информации.





Приложение 2
к подпрограмме "Качество"
на 2014 - 2020 годы

Система
подпрограммных мероприятий по Батыревскому району

(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Основные исполнители
Источники финансирования
Затраты по годам
всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5

6
7
8
9
10
11
12
I. Правовой и организационный механизм управления качеством, мотивация качества
1.1.
Изучение опыта внедрения системы качества предприятиями, организациями и учреждениями района
ежегодно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.
Проведение конкурса на премии главы администрации в области качества
ежегодно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.
Организация и проведение в районе Дней качества, посвященных Всемирному дню качества
постоянно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
внебюджетные средства
18,0
-
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
1.4.
Организация и проведение ежегодных выставок "Лучшие товары и услуги района" и экспозиции опасных для потребителя недоброкачественных товаров, выявленных в процессе государственного надзора и контроля
ежегодно
Администрация района, предприятия и организации, отдел экономики
внебюджетные средства
35,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
1.5.
Пропаганда районных мероприятий и работ в области качества через районные средства массовой информации
ежегодно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений, предприятия и организации района, отдел социального развития, информационного и архивного обеспечения
внебюджетные средства
35,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
II. Инженерно-технические мероприятия



2.1.
Внедрение и сертификация систем качества предприятий района на базе международных стандартов ISO 9000
2014 - 2020 гг.
Предприятия и организации района
внебюджетные средства
1590,0
145,0
165,0
190,0
215,0
265,0
295,0
315,0
2.2.
Постоянное поддержание в актуализированном состоянии и совершенствование системы менеджмента качества в администрации Батыревского района, сертифицированную на соответствие международному стандарту ISO 9000, проведение внутренних и внешних аудитов
2014 - 2020 гг.
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
бюджет Батыревского района
140,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
2.3.
Подготовка документов на участие органа местного самоуправления в конкурсе на соискание премии Правительства Российской Федерации в области качества
2014 - 2020
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
внебюджетные средства
12,0
-
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2.4.
Содействие внедрению модели оценки менеджмента в организациях, финансируемых из бюджета Батыревского района - CAF (Common Assesment Framework)
2014 - 2020 гг.
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
III. Учебно-пропагандические мероприятия



3.1.
Оказание консультативной и методической помощи предприятиям по созданию эффективных систем качества с привлечением консалтинговых фирм, специалистов в области качества
ежегодно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2.
Организация и проведение бизнес-семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства "Качество - стимул к нововведениям
ежегодно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
IV. Анализ показателей качества и информационное обеспечение



4.1.
Создание районного банка данных "Продукция района" на основе каталожных листов продукции предприятий и организаций района
2014 - 2020 гг.
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений, отдел социального развития, информационного и архивного обеспечения, предприятия и организации района
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
4.2.
Проведение анкетирования предприятий и организаций района по степени необходимости, потребности и готовности их к сертификации систем качества
ежегодно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
4.3.
Анализ показателей качества продукции районных товаропроизводителей на основе потребительской оценки и общественного мнения, формирование рейтингового списка продукции, получившего большее количество рекламаций, публикация в средствах массовой информации района
ежегодно
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений, отдел социального развития, информационного и архивного обеспечения, редакция районной газеты "Авангард"
внебюджетные средства
140,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
V. Контроль качества и защиты прав потребителей



5.1.
Проведение комплексных проверок соблюдения требований государственных стандартов, правил торговли, сертификации, метрологических норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при производстве и реализации продукции, товаров (услуг) для населения
постоянно
Контролирующие органы района
в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-
5.2.
Мониторинг настоящей Подпрограммы, внесение корректировок и дополнительных предложений по ее совершенствованию

Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
-
-
-
-
-
-
-
-

Итого:



1970,0
195,0
220,0
245,0
270,0
320,0
350,0
370,0
В том числе:











- бюджет Батыревского района



140,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
- внебюджетные средства



1830,0
175,0
200,0
225,0
250,0
300,0
330,0
350,0





Приложение № 6
к муниципальной программе
Батыревского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Батыревского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации Батыревского района ЧР от 11.06.2014 № 402 приложение № 6 изложено в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Батыревского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Батыревского района
Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
за счет всех источников финансирования

Статус
Наименование подпрограммы муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики, основные мероприятия подпрограмм
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники финансирования
Расходы по годам, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений; Администрации сельских поселений Батыревского района Чувашской Республики
Всего
84038,2
94064,9
103592,0
114220,0
125300,0
134950,0
153060,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
1763,2
1914,9
1840,0
1870,0
1825,0
1850,0
1860,0
внебюджетные источники
82275,0
92150,0
101752,0
112350,0
123475,0
133100,0
151200,0
Основное мероприятие 1
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Батыревского района
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
Размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
Внедрение механизмов конкуренции между сельскими поселениями Батыревского района по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений; Администрации сельских поселений Батыревского района Чувашской Республики
Всего
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 4
Осуществление мер по повышению качества и безопасности продовольственных товаров
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-






республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5
Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
подпрограмма
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе"
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений;
АУ "Бизнес-инкубатор Батыревского района"
Всего
624,9
804,9
750,0
750,0
680,0
680,0
640,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
624,9
804,9
750,0
750,0
680,0
680,0
640,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 1.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений;
Автономное учреждение "Бизнес-инкубатор по поддержке малого предпринимательства и содействию занятости населения" Батыревского района Чувашской Республики;
Всего
624,9
804,9
750,0
750,0
680,0
680,0
640,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
624,9
804,9
750,0
750,0
680,0
680,0
640,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 2.
Развитие малого предпринимательства в отраслях экономики
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 3.
Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 4.
Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 5.
Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района







внебюджетные источники







подпрограмма
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе"
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений;
Предприятия, организации, учреждения Батыревского района
Всего
82100,0
91950,0
101527,0
112100,0
123175,0
132770,0
150850,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
82100,0
91950,0
101527,0
112100,0
123175,0
132770,0
150850,0
Раздел 1.
Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 2.
Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 3.
Развитие конкуренции
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
82100,0
91950,0
101527,0
112100,0
123175,0
132770,0
150850,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
82100,0
91950,0
101527,0
112100,0
123175,0
132770,0
150850,0
Раздел 4.
Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 5.
Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах"
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений;
Автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Батыревского района Чувашской республики;
Всего
618,3
590,0
570,0
600,0
625,0
650,0
700,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
618,3
590,0
570,0
600,0
625,0
650,0
700,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 1.
Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 2.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных имущественных отношений
Всего
618,0
590,0
570,0
600,0
625,0
650,0
700,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
618,0
590,0
570,0
600,0
625,0
650,0
700,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 3.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
подпрограмма
"Качество"
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
195,0
220,0
245,0
270,0
320,0
350,0
370,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
внебюджетные источники
175,0
200,0
225,0
250,0
300,0
330,0
350,0
Раздел 1.
Правовой и организационный механизм управления качеством, мотивация качества
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
10,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
10,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
Раздел 2.
Инженерно-технические мероприятия
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
165,0
187,0
212,0
237,0
287,0
317,0
337,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
внебюджетные источники
145,0
167,0
192,0
217,0
267,0
297,0
317,0
Раздел 3.
Учебно-пропагандические мероприятия
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Раздел 4.
Анализ показателей качества и информационное обеспечение
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Раздел 5.
Контроль качества и защиты прав потребителей
Отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений
Всего
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Батыревского района
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------