Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.05.2014 по делу N А79-7795/2013 <Заявленные требования о признании недействительным ненормативного акта, о сносе гаражных боксов удовлетворены частично, поскольку доказан факт противоправности поведения, затрудняющих нормальное осуществление права собственности>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2014 г. по делу № А79-7795/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2014.
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, 429956, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 115 а,
к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14,
Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429951, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14,
В.,
Ш.,
гаражному кооперативу № 20 "Автоград",
третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
о признании недействительным ненормативного акта, о сносе гаражных боксов,
и встречному иску
индивидуального предпринимателя В.
к обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов
о6 обязании обеспечить доступ к объектам недвижимости
при участии:
от истца - К.Н. по доверенности от 27.12.2011,
ответчика В., его представителя К.В. по доверенности от 07.04.2014, от Ш. - К.В. по доверенности от 07.04.2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее - ООО "Тереза") обратилось в суд с заявлением к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о:
- признании незаконным распоряжения от 23.01.2013 № 97 о предоставлении земельного участка Ш. в собственность площадью 48,1 кв. м из земель населенного пункта г. Новочебоксарска,
- признании незаконным распоряжения от 15.03.2013 № 478 о предоставлении земельного участка В. в собственность площадью 0,0021 га из земель населенного пункта г. Новочебоксарска,
- признании незаконным распоряжения от 15.04.2013 № 653 о предоставлении земельного участка В. в собственность площадью 0,0020 га из земель населенного пункта г. Новочебоксарска,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 06.12.2012 Ш.,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 06.06.2013 В.,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 17.05.2013 В.,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 17.05.2013 В.,
- об обязании снести незаконные постройки в виде надстроя над гаражом, пристроя к гаражам для увеличения его площади и вывезти за свой счет завезенную землю и бетонирование ее.
Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемыми распоряжениями о предоставлении Ш. и В. земельных участков нарушаются права заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 19, предоставленный постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 16.02.1995.
Определением суда от 16.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены В., Ш., Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
Определением суда от 03.12.2013 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: В., Ш., гаражный кооператив № 20 "Автоград"; требование общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов к индивидуальному предпринимателю В., Ш., гаражному кооперативу № 20 "Автоград" о сносе построек выделено в отдельное производство с присвоением выделенному производству номера А79-9920/2013.
В ходе рассмотрения дела истец представил заявление о принятии дополнительных требований от 20.01.2014 (т. 2 л.д. 16 - 25). Заявил ходатайство об объединении настоящего арбитражного дела с делом № А79-9920/2013, в рамках которого рассматриваются исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Тереза" к индивидуальному предпринимателю В., Ш., гаражному кооперативу № 20 "Автоград" о сносе построек и встречные исковые требования индивидуального предпринимателя В. к обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" об обязании обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в гаражном кооперативе № 20 "Автоград", а также обязании демонтировать незаконно установленные ворота, забор и строительную будку (т. 4 л.д. 5 - 6).
Определением суда от 27.01.2014 настоящее дело объединено с арбитражным делом № А79-9920/2013 с присвоением объединенному делу № А79-7795/2013.
В окончательной редакции исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Тереза" сформулированы следующим образом - истец просит признать недействительными следующие документы:
1. справка от 20.11.2003 № 259, выданная В. председателем гаражного кооператива № 20 "Автоград",
2. справка от 07.04.2006 № 434, выданная В. председателем гаражного кооператива № 20 "Автоград",
3. постановление главы администрации г. Новочебоксарска от 27.01.2005 № 26,
4. постановление главы администрации г. Новочебоксарска от 04.09.2006 № 251,
5. справка от 15.06.2006 № 453, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
6. постановление главы администрации г. Новочебоксарска от 08.08.2006 № 210-4,
7. справка от 15.06.2006 № 451, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
8. справка от 15.06.2006 № 454, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
9. справка от 15.06.2006 № 452, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
10. свидетельство о государственной регистрации права собственности В. на нежилые помещения общей площадью 26,3 кв. м, этаж 1 по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, г/к № 20 "Автоград" гараж-бокс № 935 1 этаж от 13.07.2006,
11. свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА № 144831 и гараж-бокс № 1306 этаж 1,
12. свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА № 144833,
13. постановление главы г. Новочебоксарска от 09.01.2007 № 2,
14. справка от 15.06.2006 № 450, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
15. справка от 15.06.2006 № 450, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
16. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 19.03.2013 № 478 о предоставлении земельного участка площадью 0,0021 га для гаража-бокса № 1305 этаж 1 В.,
17. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 15.03.2013 № 475 о предоставлении земельного участка площадью 21 кв. м для гаража-бокса № 934 В.,
18. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 17.05.2013 № 809 о предоставлении земельного участка площадью 0,0038 га для гаража-бокса № 933 В.,
19. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 15.04.2013 № 653 о предоставлении земельного участка площадью 0,0020 га для гаража-бокса № 1303 В.,
20. государственный акт от 20.01.1998 № 6-9, выданный администрацией г. Новочебоксарска на земельный участок площадью 0,00216 кв. м для бокса № 929 этаж 1 Ш.,
21. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 30.08.2012 № 1390 на земельный участок площадью 52,5 кв. м для бокса № 929 Ш.,
22. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 23.07.2013 № 97 о предоставлении земельного участка площадью 0,0029 га для гаража-бокса № 1300 Ш.,
23. справка от 27.11.2012 № 1449, выданная гаражным кооперативом № 20 "Автоград";
признать недействительными зарегистрированные права собственности В. на гаражные боксы и земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; признать недействительным зарегистрированное право собственности Ш. на гаражи-боксы № № 929, 1300; признать право общества с ограниченной ответственностью "Тереза" на земельные участки, оформленные в собственность В., и на земельные участки, на которых расположены гаражи-боксы № № 929, 1300, принадлежащие Ш.; признать гаражные боксы, принадлежащие В., и гаражи-боксы № № 929, 1300, принадлежащие Ш., самовольными постройками и снести их (т. 2 л.д. 16 - 25).
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение истцом предмета требований судом принято.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, встречные иск не признал. Считает, что оспариваемыми документами, зарегистрированными правами В., Ш. на гаражные боксы и земельные участки нарушено право общества с ограниченной ответственностью "Тереза" на земельный участок, принадлежащий обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Ответчик В. и его представитель, представитель ответчика Ш. исковые требования не признали, полагая, что истец не доказал свое право на спорную часть земельного участка по причине отсутствия установленных границ земельного участка, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ответчик В. поддержал встречный иск, указывая не незаконные действия ответчика в ограничении доступа и проезда автомобильного транспорта к гаражным боксам, принадлежащим В.
Ответчик - гаражный кооператив № 20 "Автоград" явку в суд не обеспечил, отзывом на исковые требования ООО "Тереза" не признал (т. 6 л.д. 52 - 54).
Ответчики - Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики явку в суд не обеспечили. Отзывом на иск Администрация города Новочебоксарска требования ООО "Тереза" не признала, указав, что ООО "Тереза" обладает правом постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,3764 га, однако земельный участок не имеет определенных границ (т. 1 л.д. 73 - 76).
Третье лицо - Управление Росреестра по Чувашской Республике в судебное заседание не явилось, представленным суду отзывом разрешение спора оставило на усмотрение суда (т. 3, л.д. 38 - 40).
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков - гаражного кооператива № 20 "Автоград", Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и третьего лица.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.06.2008 по делу № А79-1551/2008 установлены следующие обстоятельства (т. 5 л.д. 58 - 65).
10.06.1993 малое предприятие "Инвасервис" и ТОО "Тереза" (ныне - ООО "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов) подписали договор о купле-продаже здания растворо-бетонного узла. В этот же день составили акт приема-передачи.
Постановлением Новочебоксарской городской администрации от 16.02.1995 № 60-9 "Об изъятии и предоставлении земельного участка" у МП "Инвасервис" изъят, ТОО "Тереза" предоставлен земельный участок площадью 0,49 га для производственных нужд в бессрочное (постоянное) пользование.
На основании постановлений Новочебоксарской городской администрации от 14.06.1995 № 245-5, от 18.04.1997 № 135-10, от 07.08.1997 № 273-6, от 30.09.1997 № 304-10 из земель ООО "Тереза" частично изымались земельные участки в пользу гаражного кооператива № 20 "Автоград".
Постановлением Главы администрации города Новочебоксарска от 07.06.2006 № 167 утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных гаражей на 1250 боксов в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17.
Из материалов настоящего дела следует, что В. является собственником гаражей-боксов № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенных в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (т. 4 л.д. 16 - 26).
Кроме того, В. является собственником земельных участков, на которых расположены указанные гаражи-боксы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.06.2013 серии 21АД № 891263, от 17.05.2013 серии 21АД № 841106, (т. 1 л.д. 86, 89), а также свидетельствами о государственной регистрации права от 02.10.2006 серии 21АА № 178835, от 29.09.2006 серии 21АА № 178752, от 26.02.2007 серии 21АА № 233394, что следует из решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.06.2008 по делу № А79-1551/2008.
Ш. является собственником гаражей-боксов № № 929, 1300, расположенных в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.12.2012 серии 21АД № 683555, от 02.06.2007 серии 21АА № 146092 (т. 1 л.д. 127, т. 2 л.д. 56). Кроме того, Ш. является собственником земельного участка, на котором расположен гараж-бокс № 1300, в доказательство чего суду представлено свидетельство о государственной регистрации права от 05.04.2013 серии 21АД № 840116 (т. 1 л.д. 128). Земельный участок, на котором расположен гараж-бокс № 929, принадлежит Ш. на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается государственным актом ЧР-02-13199 (т. 2 л.д. 57).
ООО "Тереза" просит признать недействительными ненормативные акты Администрации города Новочебоксарска и другие документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности В. на гаражные боксы и земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; признать недействительным право собственности Ш. на гаражи-боксы № № 929, 1300, а также право Ш. на земельные участки, на которых расположены гаражи-боксы № № 929, 1300; признать право ООО "Тереза" на земельные участки; снести указанные гаражи-боксы. ООО "Тереза" указывает на возведение принадлежащих В. и Ш. гаражных боксов на земельном участке, принадлежащем обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Судом установлено, что земельный участок общества с ограниченной ответственностью "Тереза" площадью 0,3764 га не сформирован в соответствии с порядком, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и не может быть идентифицирован среди других земельных участков.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Тереза" не представило суду надлежащие доказательства, бесспорно свидетельствующие о нарушении его прав на земельный участок изданием оспариваемых в рамках настоящего дела ненормативных актов Администрации города Новочебоксарск, возведением принадлежащих предпринимателям В. и Ш. гаражных боксов, выдачей В. и Ш. документов, послуживших основанием для последующей регистрации их прав на гаражные боксы и земельные участки.
Исходя из изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ООО "Тереза".
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Оценив требование ООО "Тереза" о признании недействительными права собственности В. на земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, гаражи-боксы № № 930, 931, 935, 1302, 1306, а также признании недействительными постановлений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 08.08.2006 № 210-4, от 04.09.2006 № 251, от 09.01.2007 № 2, суд установил, что аналогичное требование было разрешено Арбитражным судом Чувашской Республики в рамках дела № А79-1551/2008. Следовательно, производство по делу в этой части следует прекратить в силу пункта 2 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев встречные требования В. об обязании общества с ограниченной ответственностью "Тереза" обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; демонтировать металлические ворота, забор и строительную будку, установленные на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, суд приходит к выводу об их правомерности и обоснованности ввиду следующего.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 следует, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающее право истца.
Таким образом, правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, затрудняющие нормальное осуществление права собственности истца.
Из материалов дела следует, что 27.10.2013 общество с ограниченной ответственностью "Тереза" установило металлические ворота, забор и строительную будку на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном нарушении от 30.10.2013 № 1300123206 (т. 4 л.д. 45), фотографиями (т. 4 л.д. 46 - 47, 91 - 104; т. 6 л.д. 5, 66) и не оспаривается представителем ООО "Тереза".
В., являющийся собственником гаражных боксов № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306 в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17 указывает на наличие препятствий в пользовании гаражными боксами в результате возведения обществом "Тереза" металлических ворот и забора, перегораживающих проход и проезд к гаражным боксам, и строительной будки, перегораживающей проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам.
Судом установлено, что к гаражным боксам № № 1300 - 1306 имеется единственный проезд, который перегорожен обществом "Тереза" металлическим забором и воротами.
В материалы дела представлено заключение специалиста от 06.12.2013 № 040/2013, изготовленное обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка и экспертиза", в соответствии с которым существующий проезд является единственно возможным и заасфальтирован на ширину 14 метров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 (т. 6 л.д. 17 - 49, страница 10 заключения).
Согласно представленному суду заключению специалиста от 29.03.2014 № 022/2014, изготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка и экспертиза", ширина проезда в месте поворота должна быть не менее 12,5 м, расстояние от выступающей части строительной будки (будки охраны) до угла гаражного бокса № 13006 составляет 8,07 м; данное строение находится в фактических границах проезда к гаражным боксам № № 1300 1306.
Исходя из изложенного, суд считает доказанным факт противоправности поведения общества с ограниченной ответственностью "Тереза" в создании препятствий в виде возведения металлических ворот, забора и строительной будки, затрудняющих нормальное осуществление В. своего права собственности на гаражные боксы № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306.
Возражения ООО "Тереза", основанные на наличии у общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведены спорные сооружения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих доказательств в подтверждение своего права на земельный участок, идентифицированный и определенный конкретными границами, ООО "Тереза" суду не предоставило.
Встречный иск В. подлежит удовлетворению, как основанный на нормах статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованный материалами дела.
Государственную пошлину по первоначальному иску, рассчитанную в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям истца, за исключением требований, в отношении которых производство по делу прекращено, а также расходы ответчика В. по государственной пошлине по встречному иску и заявлению об обеспечении встречного иска суд относит на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 150, статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в части требований общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов о признании недействительными права собственности В. на земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, гаражи-боксы № № 930, 931, 935, 1302, 1306, а также признания недействительными постановлений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 08.08.2006 № 210-4, от 04.09.2006 № 251, от 09.01.2007 № 2 - производство по делу прекратить.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Встречный иск индивидуального предпринимателя В. удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; демонтировать металлические ворота, забор и строительную будку, установленные на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в пользу индивидуального предпринимателя В. <...> расходов по государственной пошлине.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в доход федерального бюджета <...> государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2014 г. по делу № А79-7795/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2014.
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, 429956, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 115 а,
к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14,
Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429951, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14,
В.,
Ш.,
гаражному кооперативу № 20 "Автоград",
третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
о признании недействительным ненормативного акта, о сносе гаражных боксов,
и встречному иску
индивидуального предпринимателя В.
к обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов
о6 обязании обеспечить доступ к объектам недвижимости
при участии:
от истца - К.Н. по доверенности от 27.12.2011,
ответчика В., его представителя К.В. по доверенности от 07.04.2014, от Ш. - К.В. по доверенности от 07.04.2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее - ООО "Тереза") обратилось в суд с заявлением к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о:
- признании незаконным распоряжения от 23.01.2013 № 97 о предоставлении земельного участка Ш. в собственность площадью 48,1 кв. м из земель населенного пункта г. Новочебоксарска,
- признании незаконным распоряжения от 15.03.2013 № 478 о предоставлении земельного участка В. в собственность площадью 0,0021 га из земель населенного пункта г. Новочебоксарска,
- признании незаконным распоряжения от 15.04.2013 № 653 о предоставлении земельного участка В. в собственность площадью 0,0020 га из земель населенного пункта г. Новочебоксарска,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 06.12.2012 Ш.,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 06.06.2013 В.,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 17.05.2013 В.,
- признании незаконным свидетельства о регистрации от 17.05.2013 В.,
- об обязании снести незаконные постройки в виде надстроя над гаражом, пристроя к гаражам для увеличения его площади и вывезти за свой счет завезенную землю и бетонирование ее.
Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемыми распоряжениями о предоставлении Ш. и В. земельных участков нарушаются права заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 19, предоставленный постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 16.02.1995.
Определением суда от 16.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены В., Ш., Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
Определением суда от 03.12.2013 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: В., Ш., гаражный кооператив № 20 "Автоград"; требование общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов к индивидуальному предпринимателю В., Ш., гаражному кооперативу № 20 "Автоград" о сносе построек выделено в отдельное производство с присвоением выделенному производству номера А79-9920/2013.
В ходе рассмотрения дела истец представил заявление о принятии дополнительных требований от 20.01.2014 (т. 2 л.д. 16 - 25). Заявил ходатайство об объединении настоящего арбитражного дела с делом № А79-9920/2013, в рамках которого рассматриваются исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Тереза" к индивидуальному предпринимателю В., Ш., гаражному кооперативу № 20 "Автоград" о сносе построек и встречные исковые требования индивидуального предпринимателя В. к обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" об обязании обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в гаражном кооперативе № 20 "Автоград", а также обязании демонтировать незаконно установленные ворота, забор и строительную будку (т. 4 л.д. 5 - 6).
Определением суда от 27.01.2014 настоящее дело объединено с арбитражным делом № А79-9920/2013 с присвоением объединенному делу № А79-7795/2013.
В окончательной редакции исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Тереза" сформулированы следующим образом - истец просит признать недействительными следующие документы:
1. справка от 20.11.2003 № 259, выданная В. председателем гаражного кооператива № 20 "Автоград",
2. справка от 07.04.2006 № 434, выданная В. председателем гаражного кооператива № 20 "Автоград",
3. постановление главы администрации г. Новочебоксарска от 27.01.2005 № 26,
4. постановление главы администрации г. Новочебоксарска от 04.09.2006 № 251,
5. справка от 15.06.2006 № 453, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
6. постановление главы администрации г. Новочебоксарска от 08.08.2006 № 210-4,
7. справка от 15.06.2006 № 451, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
8. справка от 15.06.2006 № 454, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
9. справка от 15.06.2006 № 452, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
10. свидетельство о государственной регистрации права собственности В. на нежилые помещения общей площадью 26,3 кв. м, этаж 1 по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, г/к № 20 "Автоград" гараж-бокс № 935 1 этаж от 13.07.2006,
11. свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА № 144831 и гараж-бокс № 1306 этаж 1,
12. свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА № 144833,
13. постановление главы г. Новочебоксарска от 09.01.2007 № 2,
14. справка от 15.06.2006 № 450, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
15. справка от 15.06.2006 № 450, выданная В. гаражным кооперативом № 20 "Автоград",
16. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 19.03.2013 № 478 о предоставлении земельного участка площадью 0,0021 га для гаража-бокса № 1305 этаж 1 В.,
17. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 15.03.2013 № 475 о предоставлении земельного участка площадью 21 кв. м для гаража-бокса № 934 В.,
18. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 17.05.2013 № 809 о предоставлении земельного участка площадью 0,0038 га для гаража-бокса № 933 В.,
19. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 15.04.2013 № 653 о предоставлении земельного участка площадью 0,0020 га для гаража-бокса № 1303 В.,
20. государственный акт от 20.01.1998 № 6-9, выданный администрацией г. Новочебоксарска на земельный участок площадью 0,00216 кв. м для бокса № 929 этаж 1 Ш.,
21. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 30.08.2012 № 1390 на земельный участок площадью 52,5 кв. м для бокса № 929 Ш.,
22. распоряжение главы администрации г. Новочебоксарска от 23.07.2013 № 97 о предоставлении земельного участка площадью 0,0029 га для гаража-бокса № 1300 Ш.,
23. справка от 27.11.2012 № 1449, выданная гаражным кооперативом № 20 "Автоград";
признать недействительными зарегистрированные права собственности В. на гаражные боксы и земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; признать недействительным зарегистрированное право собственности Ш. на гаражи-боксы № № 929, 1300; признать право общества с ограниченной ответственностью "Тереза" на земельные участки, оформленные в собственность В., и на земельные участки, на которых расположены гаражи-боксы № № 929, 1300, принадлежащие Ш.; признать гаражные боксы, принадлежащие В., и гаражи-боксы № № 929, 1300, принадлежащие Ш., самовольными постройками и снести их (т. 2 л.д. 16 - 25).
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение истцом предмета требований судом принято.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, встречные иск не признал. Считает, что оспариваемыми документами, зарегистрированными правами В., Ш. на гаражные боксы и земельные участки нарушено право общества с ограниченной ответственностью "Тереза" на земельный участок, принадлежащий обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Ответчик В. и его представитель, представитель ответчика Ш. исковые требования не признали, полагая, что истец не доказал свое право на спорную часть земельного участка по причине отсутствия установленных границ земельного участка, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ответчик В. поддержал встречный иск, указывая не незаконные действия ответчика в ограничении доступа и проезда автомобильного транспорта к гаражным боксам, принадлежащим В.
Ответчик - гаражный кооператив № 20 "Автоград" явку в суд не обеспечил, отзывом на исковые требования ООО "Тереза" не признал (т. 6 л.д. 52 - 54).
Ответчики - Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики явку в суд не обеспечили. Отзывом на иск Администрация города Новочебоксарска требования ООО "Тереза" не признала, указав, что ООО "Тереза" обладает правом постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,3764 га, однако земельный участок не имеет определенных границ (т. 1 л.д. 73 - 76).
Третье лицо - Управление Росреестра по Чувашской Республике в судебное заседание не явилось, представленным суду отзывом разрешение спора оставило на усмотрение суда (т. 3, л.д. 38 - 40).
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков - гаражного кооператива № 20 "Автоград", Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и третьего лица.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.06.2008 по делу № А79-1551/2008 установлены следующие обстоятельства (т. 5 л.д. 58 - 65).
10.06.1993 малое предприятие "Инвасервис" и ТОО "Тереза" (ныне - ООО "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов) подписали договор о купле-продаже здания растворо-бетонного узла. В этот же день составили акт приема-передачи.
Постановлением Новочебоксарской городской администрации от 16.02.1995 № 60-9 "Об изъятии и предоставлении земельного участка" у МП "Инвасервис" изъят, ТОО "Тереза" предоставлен земельный участок площадью 0,49 га для производственных нужд в бессрочное (постоянное) пользование.
На основании постановлений Новочебоксарской городской администрации от 14.06.1995 № 245-5, от 18.04.1997 № 135-10, от 07.08.1997 № 273-6, от 30.09.1997 № 304-10 из земель ООО "Тереза" частично изымались земельные участки в пользу гаражного кооператива № 20 "Автоград".
Постановлением Главы администрации города Новочебоксарска от 07.06.2006 № 167 утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных гаражей на 1250 боксов в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17.
Из материалов настоящего дела следует, что В. является собственником гаражей-боксов № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенных в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (т. 4 л.д. 16 - 26).
Кроме того, В. является собственником земельных участков, на которых расположены указанные гаражи-боксы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.06.2013 серии 21АД № 891263, от 17.05.2013 серии 21АД № 841106, (т. 1 л.д. 86, 89), а также свидетельствами о государственной регистрации права от 02.10.2006 серии 21АА № 178835, от 29.09.2006 серии 21АА № 178752, от 26.02.2007 серии 21АА № 233394, что следует из решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.06.2008 по делу № А79-1551/2008.
Ш. является собственником гаражей-боксов № № 929, 1300, расположенных в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.12.2012 серии 21АД № 683555, от 02.06.2007 серии 21АА № 146092 (т. 1 л.д. 127, т. 2 л.д. 56). Кроме того, Ш. является собственником земельного участка, на котором расположен гараж-бокс № 1300, в доказательство чего суду представлено свидетельство о государственной регистрации права от 05.04.2013 серии 21АД № 840116 (т. 1 л.д. 128). Земельный участок, на котором расположен гараж-бокс № 929, принадлежит Ш. на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается государственным актом ЧР-02-13199 (т. 2 л.д. 57).
ООО "Тереза" просит признать недействительными ненормативные акты Администрации города Новочебоксарска и другие документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности В. на гаражные боксы и земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; признать недействительным право собственности Ш. на гаражи-боксы № № 929, 1300, а также право Ш. на земельные участки, на которых расположены гаражи-боксы № № 929, 1300; признать право ООО "Тереза" на земельные участки; снести указанные гаражи-боксы. ООО "Тереза" указывает на возведение принадлежащих В. и Ш. гаражных боксов на земельном участке, принадлежащем обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Судом установлено, что земельный участок общества с ограниченной ответственностью "Тереза" площадью 0,3764 га не сформирован в соответствии с порядком, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и не может быть идентифицирован среди других земельных участков.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Тереза" не представило суду надлежащие доказательства, бесспорно свидетельствующие о нарушении его прав на земельный участок изданием оспариваемых в рамках настоящего дела ненормативных актов Администрации города Новочебоксарск, возведением принадлежащих предпринимателям В. и Ш. гаражных боксов, выдачей В. и Ш. документов, послуживших основанием для последующей регистрации их прав на гаражные боксы и земельные участки.
Исходя из изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ООО "Тереза".
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Оценив требование ООО "Тереза" о признании недействительными права собственности В. на земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, гаражи-боксы № № 930, 931, 935, 1302, 1306, а также признании недействительными постановлений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 08.08.2006 № 210-4, от 04.09.2006 № 251, от 09.01.2007 № 2, суд установил, что аналогичное требование было разрешено Арбитражным судом Чувашской Республики в рамках дела № А79-1551/2008. Следовательно, производство по делу в этой части следует прекратить в силу пункта 2 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев встречные требования В. об обязании общества с ограниченной ответственностью "Тереза" обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; демонтировать металлические ворота, забор и строительную будку, установленные на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, суд приходит к выводу об их правомерности и обоснованности ввиду следующего.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 следует, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающее право истца.
Таким образом, правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, затрудняющие нормальное осуществление права собственности истца.
Из материалов дела следует, что 27.10.2013 общество с ограниченной ответственностью "Тереза" установило металлические ворота, забор и строительную будку на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном нарушении от 30.10.2013 № 1300123206 (т. 4 л.д. 45), фотографиями (т. 4 л.д. 46 - 47, 91 - 104; т. 6 л.д. 5, 66) и не оспаривается представителем ООО "Тереза".
В., являющийся собственником гаражных боксов № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306 в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17 указывает на наличие препятствий в пользовании гаражными боксами в результате возведения обществом "Тереза" металлических ворот и забора, перегораживающих проход и проезд к гаражным боксам, и строительной будки, перегораживающей проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам.
Судом установлено, что к гаражным боксам № № 1300 - 1306 имеется единственный проезд, который перегорожен обществом "Тереза" металлическим забором и воротами.
В материалы дела представлено заключение специалиста от 06.12.2013 № 040/2013, изготовленное обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка и экспертиза", в соответствии с которым существующий проезд является единственно возможным и заасфальтирован на ширину 14 метров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 (т. 6 л.д. 17 - 49, страница 10 заключения).
Согласно представленному суду заключению специалиста от 29.03.2014 № 022/2014, изготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка и экспертиза", ширина проезда в месте поворота должна быть не менее 12,5 м, расстояние от выступающей части строительной будки (будки охраны) до угла гаражного бокса № 13006 составляет 8,07 м; данное строение находится в фактических границах проезда к гаражным боксам № № 1300 1306.
Исходя из изложенного, суд считает доказанным факт противоправности поведения общества с ограниченной ответственностью "Тереза" в создании препятствий в виде возведения металлических ворот, забора и строительной будки, затрудняющих нормальное осуществление В. своего права собственности на гаражные боксы № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306.
Возражения ООО "Тереза", основанные на наличии у общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведены спорные сооружения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих доказательств в подтверждение своего права на земельный участок, идентифицированный и определенный конкретными границами, ООО "Тереза" суду не предоставило.
Встречный иск В. подлежит удовлетворению, как основанный на нормах статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованный материалами дела.
Государственную пошлину по первоначальному иску, рассчитанную в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям истца, за исключением требований, в отношении которых производство по делу прекращено, а также расходы ответчика В. по государственной пошлине по встречному иску и заявлению об обеспечении встречного иска суд относит на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 150, статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в части требований общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов о признании недействительными права собственности В. на земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, гаражи-боксы № № 930, 931, 935, 1302, 1306, а также признания недействительными постановлений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 08.08.2006 № 210-4, от 04.09.2006 № 251, от 09.01.2007 № 2 - производство по делу прекратить.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Встречный иск индивидуального предпринимателя В. удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам № № 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в гаражном кооперативе № 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; демонтировать металлические ворота, забор и строительную будку, установленные на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в пользу индивидуального предпринимателя В. <...> расходов по государственной пошлине.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в доход федерального бюджета <...> государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
------------------------------------------------------------------