Постановление администрации Канашского района ЧР от 11.03.2014 N 133 "Об утверждении муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. № 133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространения на правоотношения, возникающие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Канашского района
В.В.СОФРОНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Канашского района
от 11.03.2014 № 133
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
Управление образования администрации Канашского района Чувашской республики
Соисполнители муниципальной программы
-
Канашский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике (по согласованию), сельские поселения Канашского района (по согласованию), управление образования администрации Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району (по согласованию), КУ "Центр занятости населения города Канаша" Госслужбы занятости Чувашской Республики (по согласованию), БУ "Канашская районная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), финансовый отдел администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, сектор информатизации администрации Канашского района,
общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию)
Цель муниципальной программы
-
снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств
Задачи муниципальной программы
-
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте;
совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;
дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений Канашского района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
-
к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:
снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 2,55 на 100 тыс. населения;
стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 10,20 на 100 тыс. населения;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Канашского района составят 105,0 тыс. рублей, в т.ч.:
в 2014 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 15,0 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы
-
Стабилизация заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни с установленным диагнозом) не более 2,55 на 100 тыс. населения;
стабилизация числа лиц, больных наркоманией на уровне 10,20 на 100 тыс. населения;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процента.
Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 № 100 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" и в целях дальнейшей реализации Федерального Закона от 8 января 1998 г. № 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что незаконный оборот наркотических средств и злоупотребление ими на протяжении последних лет имеют тенденцию роста и представляют сегодня одну из самых сложных задач, стоящих перед обществом.
Субъекты профилактики накопили большой опыт работы в новых социально-экономических условиях. Внедрены концептуально новые технологии в лечебно-реабилитационный процесс, выработана комплексная стратегия профилактики в рамках межведомственного взаимодействия.
В антинаркотическую работу активно включаются общественные организации и учреждения Канашского района.
Для внедрения технологий эффективной профилактики наркомании осуществляется обучение и повышение квалификации специалистов различных организаций и учреждений, обеспечение их методическими материалами, разработка и внедрение антинаркотических образовательных проектов и программ для различных групп населения.
В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов местного самоуправления и общественных организаций.
В Канашском районе на базе БУ "Канашская ЦРБ им. Ф.Г.Григорьева "Минздравсоцразвития Чувашии работает кабинет нарколога, где ведется прием лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, который обеспечен тест-системами экспресс-диагностики для медицинского освидетельствования состояний наркотического опьянения.
В результате предпринятых мер к началу 2014 года показатели заболеваемости населения Канашского района наркоманией остаются на одном уровне 2,55 на 100 тыс. населения.
Совершенствование методов первичной профилактики, особенно среди групп повышенного риска (детей и подростков), проведение постоянного мониторинга, внедрение современных превентивных технологий, функционирование санитарно-просветительского кабинета, внедрение анонимных методов обследования и лечения способствовали стабилизации эпидемиологической ситуации.
Вместе с тем эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков, продолжает оставаться напряженной. Несмотря на стабилизацию показателей заболеваемости, отмечаются неблагоприятные тенденции распространения наркотиков среди населения Канашского района.
В Канашском районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на преимущественное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.
Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Канашского района.
Раздел II. Приоритеты в сфере реализации Программы,
цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов, срок и этапы реализации Программы
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь.
Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.
Главной целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств.
Достижению поставленной в Программе цели способствует решению следующих задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте;
совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;
дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений Канашского района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной Программы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач Программы и приведены в Приложении № 1.
В результате выполнения поставленной цели и задач Программы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 2,55 на 100 тыс. населения;
стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 10,20 на 100 тыс. населения;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов.
Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных целей и задач Программы. Мероприятия Программы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.
Программа включает три основных мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
Основное мероприятие 1. Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств
Данное мероприятие включает в себя:
- проведение комплексных социологических исследований для оценки масштабов немедицинского потребления наркотических средств и социально-экономических потерь от распространения наркомании;
- внедрение современных оздоровительных технологий и физкультурно-профилактических моделей по предупреждению потребления наркотиков в системе воспитания и организации досуга молодежи;
- формирование системы психолого-педагогического сопровождения процесса социализации детей, подростков и молодежи при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- включение в программу учебного процесса образовательных учреждений Канашского района занятий по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ;
- организация показов спектаклей с целью формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании и СПИДа;
- размещение публикаций в печатных средствах массовой информации о вреде употребления наркотических и одурманивающих веществ;
- организация и проведение конкурса плакатов среди учащихся учреждений дополнительного образования детей "Дети за здоровый образ жизни";
- обеспечение пособиями и методическими рекомендациями педагогических и медицинских работников, родителей по профилактике и раннему выявлению потребителей психоактивных веществ (далее - ПАВ), в том числе нехимических видов зависимости, среди несовершеннолетних и молодежи;
- обеспечение размещения социальной рекламы в СМИ службами, оказывающими консультативную помощь, направленную на профилактику и раннее выявление потребителей ПАВ;
- проведение спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду и формирование здорового образа жизни, среди подростков и молодежи;
- проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи;
- проведение ежегодных районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков;
- ежегодное проведение районной акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, октябрь - ноябрь);
- обеспечение образовательных учреждений, медицинских организаций и учреждений культуры учебно-методической литературой, направленной на профилактику незаконного употребления наркотиков, включая периодические антинаркотические печатные издания;
- организация семинаров, совещаний, тренингов для педагогов, направленных на совершенствование превентивных технологий в рамках единого профилактического пространства, обусловливающих снижение спроса на ПАВ в детско-молодежной популяции;
- проведение в образовательных учреждениях единого Дня здоровья;
- совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, проведение спартакиад, соревнований по отдельным видам спорта, конкурсов с широким привлечением родительской общественности;
- организация внутришкольных санитарных постов;
- проведение добровольного тестирования учащихся образовательных учреждений Канашского района при проведении ежегодной диспансеризации;
- организация летнего спортивно-ориентированного оздоровительного отдыха для детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;
Основное мероприятие № 2. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
Данное мероприятие включает в себя:
- внедрение в практику современной концепции и организационно-методических моделей лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией с применением средств патогенетической терапии;
- проведение дифференцированной медицинской профилактики злоупотребления наркотиками среди несовершеннолетних на основе взаимодействия со специалистами первичного звена здравоохранения.
Участие органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики в указанных мероприятиях планируется путем принятия ими соответствующих муниципальных правовых актов в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, выделения соответствующего финансирования из средств местного бюджета Канашского района Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3. Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Данное мероприятие включает:
- обеспечение исполнения на территории Канашского района правил, регламентирующих хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз и вывоз оборудования, химических веществ и препаратов, с помощью которых возможно изготовление наркотических средств;
- разработка и реализация мер по эффективному использованию и пополнению межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, предупреждению, выявлению и раскрытию наркопреступлений;
- проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение, выявление и ликвидацию каналов незаконного поступления наркотиков на территории Канашского района, фактов хищения наркотических средств из медицинских учреждений;
- проведение совместных межведомственных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся закупкой и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление согласованных мероприятий по выявлению фактов преступной деятельности лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в условиях исправительных учреждений и других мест лишения свободы;
- обеспечение мер по недопущению нарушений правил пребывания на территории Канашского района иностранных граждан, лиц без гражданства, а также пресечению их незаконной деятельности в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия Программы приведены в Приложении № 2. Основные мероприятия Программы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Программы.
План реализации основных мероприятий Программы приведен в Приложении № 3.
Раздел IV. Общая характеристика мер
правового регулирования
Для реализации Программы планируется применять меры правового регулирования Программы.
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических и психотропных веществ и в целях эффективной реализации мероприятий Программы в течение периода ее действия администрация Канашского района Чувашской Республики разрабатывает муниципальные правовые акты Канашского района Чувашской Республики в целях приведения их в соответствие с федеральным, республиканским законодательством.
Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий Программы приведена в Приложении № 4.
Раздел V. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка
расходов, необходимых для реализации Программы
Общий объем финансирования муниципальной Программы в 2014 - 2020 годах составит 105,0 тыс. рублей из средств бюджета Канашского района Чувашской Республики.
в 2014 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 15,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов реализации Программы приведены в Приложении № 5.
VI. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
управления рисками реализации Программы
Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации Программы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Программы.
К рискам реализации Программы, которыми управляет ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
риск ответственных исполнителей (соисполнителей) Программы, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и недобросовестности ответственного исполнителя Программы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций Канашского района Чувашской Республики;
организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации ее мероприятий от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных ее мероприятий.
Реализации Программы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации Программы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
Приложение № 1
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту
на 2014 - 2020 годы"
Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
4
5
6
7
8
9
10
Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств (число больных впервые в жизни с установленным диагнозом)
человек на 100 тыс. населения
2,55
0,0
2,55
0,0
2,55
0,0
2,55
Число лиц, больных наркоманией
человек на 100 тыс. населения
10,20
10,15
10,20
10,15
10,20
10,15
10,20
Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
проценты
1,3
1,3
1,4
1,4
1,5
1,5
1,6
Приложение № 2
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
Обобщенная характеристика
основных мероприятий, реализуемых в составе
муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
N
пп
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь программы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие № 1.
Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств
ОМВД России по Канашскому району <*>, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>, антинаркотическая комиссия в Канашском районе, сельские поселения <*>
01.01.2014
31.12.2020
ухудшение качества жизни
снижение в общей структуре заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств
2.
Основное мероприятие № 2.
Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
Управление образования администрации Канашского района, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, отдел социального развития администрации Канашского района, сельские поселения <*>
01.01.2014
31.12.2020
ухудшение качества жизни
уменьшение числа лиц, больных наркоманией
3.
Основное мероприятие № 3.
Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
ОМВД РФ по Канашскому району <*>, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>
01.01.2014
31.12.2020
сокращение уровня потребления наркотических и психотропных веществ среди несовершеннолетних и молодежи
невыполнение задач Программы
увеличение в общей структуре доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
--------------------------------
<*> - мероприятия выполняются по согласованию с исполнителями.
Приложение № 3
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КАНАШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начало реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1
2
3
4
5
6
1.
Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств:
- формирование системы психолого-педагогического сопровождения детей, подростков и молодежи при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- организация показов спектаклей с целью формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании и СПИДа;
- размещение публикаций в печатных средствах массовой информации о вреде употребления наркотических и одурманивающих веществ;
- организация и проведение конкурса плакатов среди учащихся учреждений дополнительного образования детей "Дети за здоровый образ жизни";
- проведение спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду и формирование здорового образа жизни, среди подростков и молодежи;
- проведение ежегодных районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков;
- ежегодное проведение районной акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, октябрь - ноябрь);
- организация семинаров, совещаний, тренингов для педагогов, направленных на снижение спроса на ПАВ в детско-молодежной среде;
- проведение в образовательных учреждениях единого Дня здоровья;
- совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, проведение спартакиад, соревнований по отдельным видам спорта, конкурсов;
- организация внутришкольных санитарных постов;
- проведение добровольного тестирования учащихся образовательных учреждений Канашского района при проведении ежегодной диспансеризации;
- организация летнего спортивно-ориентированного оздоровительного отдыха для детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел
ОМВД России по Канашскому району <*>, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>, антинаркотическая комиссия в Канашском районе, сельские поселения <*>
2014
2020
снижение в общей структуре заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств
2
Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств:
- внедрение в практику современной концепции и организационно-методических моделей лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией с применением средств патогенетической терапии;
- проведение дифференцированной медицинской профилактики злоупотребления наркотиками среди несовершеннолетних на основе взаимодействия со специалистами первичного звена здравоохранения
Управление образования администрации Канашского района, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, отдел социального развития администрации Канашского района, сельские поселения <*>
2014
2020
уменьшение числа лиц, больных наркоманией
3
Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:
- обеспечение исполнения на территории Канашского района правил, регламентирующих хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз и вывоз оборудования, химических веществ и препаратов, с помощью которых возможно изготовление наркотических средств;
- проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение, выявление и ликвидацию каналов незаконного поступления наркотиков на территории Канашского района, фактов хищения наркотических средств из медицинских учреждений;
- проведение совместных межведомственных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся закупкой и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление согласованных мероприятий по выявлению фактов преступной деятельности лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в условиях исправительных учреждений и других мест лишения свободы;
- обеспечение мер по недопущению нарушений правил пребывания на территории Канашского района иностранных граждан, лиц без гражданства, а также пресечению их незаконной деятельности в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
ОМВД РФ по Канашскому району <*>, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>
2014
2020
увеличение в общей структуре доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
--------------------------------
<*> - мероприятия выполняются по согласованию с исполнителями.
Приложение № 4
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
N
пп
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
определение объема ассигнований, выделяемых из бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Финансовый отдел администрации Канашского района
2014 - 2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
2.
Постановление администрации Канашского района Чувашской Республики о внесении изменений в муниципальную программу Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
приведение в соответствие с федеральным, республиканским законодательством
Управление образования администрации Канашского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы, в течение месяца после принятия соответствующих решений на федеральном, республиканском уровне
Приложение № 5
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов
за счет всех источников финансирования реализации
муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Статус
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)
Класс бюджетной классификации
Источники финансирования
Оценка расходов по годам
ГРБС
РэПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Всего
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Бюджет Канашского района
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие
Проведение профилактических мероприятий по сокращению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Всего
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
903
0113
Ц821006
200
Бюджет Канашского района
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. № 133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространения на правоотношения, возникающие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Канашского района
В.В.СОФРОНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Канашского района
от 11.03.2014 № 133
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
Управление образования администрации Канашского района Чувашской республики
Соисполнители муниципальной программы
-
Канашский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике (по согласованию), сельские поселения Канашского района (по согласованию), управление образования администрации Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району (по согласованию), КУ "Центр занятости населения города Канаша" Госслужбы занятости Чувашской Республики (по согласованию), БУ "Канашская районная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), финансовый отдел администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, сектор информатизации администрации Канашского района,
общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию)
Цель муниципальной программы
-
снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств
Задачи муниципальной программы
-
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте;
совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;
дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений Канашского района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
-
к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:
снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 2,55 на 100 тыс. населения;
стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 10,20 на 100 тыс. населения;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Канашского района составят 105,0 тыс. рублей, в т.ч.:
в 2014 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 15,0 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы
-
Стабилизация заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни с установленным диагнозом) не более 2,55 на 100 тыс. населения;
стабилизация числа лиц, больных наркоманией на уровне 10,20 на 100 тыс. населения;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процента.
Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 № 100 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" и в целях дальнейшей реализации Федерального Закона от 8 января 1998 г. № 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что незаконный оборот наркотических средств и злоупотребление ими на протяжении последних лет имеют тенденцию роста и представляют сегодня одну из самых сложных задач, стоящих перед обществом.
Субъекты профилактики накопили большой опыт работы в новых социально-экономических условиях. Внедрены концептуально новые технологии в лечебно-реабилитационный процесс, выработана комплексная стратегия профилактики в рамках межведомственного взаимодействия.
В антинаркотическую работу активно включаются общественные организации и учреждения Канашского района.
Для внедрения технологий эффективной профилактики наркомании осуществляется обучение и повышение квалификации специалистов различных организаций и учреждений, обеспечение их методическими материалами, разработка и внедрение антинаркотических образовательных проектов и программ для различных групп населения.
В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов местного самоуправления и общественных организаций.
В Канашском районе на базе БУ "Канашская ЦРБ им. Ф.Г.Григорьева "Минздравсоцразвития Чувашии работает кабинет нарколога, где ведется прием лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, который обеспечен тест-системами экспресс-диагностики для медицинского освидетельствования состояний наркотического опьянения.
В результате предпринятых мер к началу 2014 года показатели заболеваемости населения Канашского района наркоманией остаются на одном уровне 2,55 на 100 тыс. населения.
Совершенствование методов первичной профилактики, особенно среди групп повышенного риска (детей и подростков), проведение постоянного мониторинга, внедрение современных превентивных технологий, функционирование санитарно-просветительского кабинета, внедрение анонимных методов обследования и лечения способствовали стабилизации эпидемиологической ситуации.
Вместе с тем эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков, продолжает оставаться напряженной. Несмотря на стабилизацию показателей заболеваемости, отмечаются неблагоприятные тенденции распространения наркотиков среди населения Канашского района.
В Канашском районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на преимущественное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.
Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Канашского района.
Раздел II. Приоритеты в сфере реализации Программы,
цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов, срок и этапы реализации Программы
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь.
Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.
Главной целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств.
Достижению поставленной в Программе цели способствует решению следующих задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте;
совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;
дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений Канашского района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной Программы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач Программы и приведены в Приложении № 1.
В результате выполнения поставленной цели и задач Программы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 2,55 на 100 тыс. населения;
стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 10,20 на 100 тыс. населения;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 1,6 процентов.
Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных целей и задач Программы. Мероприятия Программы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.
Программа включает три основных мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
Основное мероприятие 1. Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств
Данное мероприятие включает в себя:
- проведение комплексных социологических исследований для оценки масштабов немедицинского потребления наркотических средств и социально-экономических потерь от распространения наркомании;
- внедрение современных оздоровительных технологий и физкультурно-профилактических моделей по предупреждению потребления наркотиков в системе воспитания и организации досуга молодежи;
- формирование системы психолого-педагогического сопровождения процесса социализации детей, подростков и молодежи при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- включение в программу учебного процесса образовательных учреждений Канашского района занятий по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ;
- организация показов спектаклей с целью формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании и СПИДа;
- размещение публикаций в печатных средствах массовой информации о вреде употребления наркотических и одурманивающих веществ;
- организация и проведение конкурса плакатов среди учащихся учреждений дополнительного образования детей "Дети за здоровый образ жизни";
- обеспечение пособиями и методическими рекомендациями педагогических и медицинских работников, родителей по профилактике и раннему выявлению потребителей психоактивных веществ (далее - ПАВ), в том числе нехимических видов зависимости, среди несовершеннолетних и молодежи;
- обеспечение размещения социальной рекламы в СМИ службами, оказывающими консультативную помощь, направленную на профилактику и раннее выявление потребителей ПАВ;
- проведение спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду и формирование здорового образа жизни, среди подростков и молодежи;
- проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи;
- проведение ежегодных районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков;
- ежегодное проведение районной акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, октябрь - ноябрь);
- обеспечение образовательных учреждений, медицинских организаций и учреждений культуры учебно-методической литературой, направленной на профилактику незаконного употребления наркотиков, включая периодические антинаркотические печатные издания;
- организация семинаров, совещаний, тренингов для педагогов, направленных на совершенствование превентивных технологий в рамках единого профилактического пространства, обусловливающих снижение спроса на ПАВ в детско-молодежной популяции;
- проведение в образовательных учреждениях единого Дня здоровья;
- совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, проведение спартакиад, соревнований по отдельным видам спорта, конкурсов с широким привлечением родительской общественности;
- организация внутришкольных санитарных постов;
- проведение добровольного тестирования учащихся образовательных учреждений Канашского района при проведении ежегодной диспансеризации;
- организация летнего спортивно-ориентированного оздоровительного отдыха для детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;
Основное мероприятие № 2. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
Данное мероприятие включает в себя:
- внедрение в практику современной концепции и организационно-методических моделей лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией с применением средств патогенетической терапии;
- проведение дифференцированной медицинской профилактики злоупотребления наркотиками среди несовершеннолетних на основе взаимодействия со специалистами первичного звена здравоохранения.
Участие органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики в указанных мероприятиях планируется путем принятия ими соответствующих муниципальных правовых актов в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, выделения соответствующего финансирования из средств местного бюджета Канашского района Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3. Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Данное мероприятие включает:
- обеспечение исполнения на территории Канашского района правил, регламентирующих хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз и вывоз оборудования, химических веществ и препаратов, с помощью которых возможно изготовление наркотических средств;
- разработка и реализация мер по эффективному использованию и пополнению межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, предупреждению, выявлению и раскрытию наркопреступлений;
- проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение, выявление и ликвидацию каналов незаконного поступления наркотиков на территории Канашского района, фактов хищения наркотических средств из медицинских учреждений;
- проведение совместных межведомственных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся закупкой и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление согласованных мероприятий по выявлению фактов преступной деятельности лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в условиях исправительных учреждений и других мест лишения свободы;
- обеспечение мер по недопущению нарушений правил пребывания на территории Канашского района иностранных граждан, лиц без гражданства, а также пресечению их незаконной деятельности в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия Программы приведены в Приложении № 2. Основные мероприятия Программы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Программы.
План реализации основных мероприятий Программы приведен в Приложении № 3.
Раздел IV. Общая характеристика мер
правового регулирования
Для реализации Программы планируется применять меры правового регулирования Программы.
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических и психотропных веществ и в целях эффективной реализации мероприятий Программы в течение периода ее действия администрация Канашского района Чувашской Республики разрабатывает муниципальные правовые акты Канашского района Чувашской Республики в целях приведения их в соответствие с федеральным, республиканским законодательством.
Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий Программы приведена в Приложении № 4.
Раздел V. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка
расходов, необходимых для реализации Программы
Общий объем финансирования муниципальной Программы в 2014 - 2020 годах составит 105,0 тыс. рублей из средств бюджета Канашского района Чувашской Республики.
в 2014 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 15,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 15,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов реализации Программы приведены в Приложении № 5.
VI. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
управления рисками реализации Программы
Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации Программы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Программы.
К рискам реализации Программы, которыми управляет ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
риск ответственных исполнителей (соисполнителей) Программы, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и недобросовестности ответственного исполнителя Программы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций Канашского района Чувашской Республики;
организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации ее мероприятий от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных ее мероприятий.
Реализации Программы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации Программы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
Приложение № 1
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту
на 2014 - 2020 годы"
Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
4
5
6
7
8
9
10
Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств (число больных впервые в жизни с установленным диагнозом)
человек на 100 тыс. населения
2,55
0,0
2,55
0,0
2,55
0,0
2,55
Число лиц, больных наркоманией
человек на 100 тыс. населения
10,20
10,15
10,20
10,15
10,20
10,15
10,20
Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
проценты
1,3
1,3
1,4
1,4
1,5
1,5
1,6
Приложение № 2
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
Обобщенная характеристика
основных мероприятий, реализуемых в составе
муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
N
пп
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь программы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие № 1.
Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств
ОМВД России по Канашскому району <*>, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>, антинаркотическая комиссия в Канашском районе, сельские поселения <*>
01.01.2014
31.12.2020
ухудшение качества жизни
снижение в общей структуре заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств
2.
Основное мероприятие № 2.
Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
Управление образования администрации Канашского района, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, отдел социального развития администрации Канашского района, сельские поселения <*>
01.01.2014
31.12.2020
ухудшение качества жизни
уменьшение числа лиц, больных наркоманией
3.
Основное мероприятие № 3.
Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
ОМВД РФ по Канашскому району <*>, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>
01.01.2014
31.12.2020
сокращение уровня потребления наркотических и психотропных веществ среди несовершеннолетних и молодежи
невыполнение задач Программы
увеличение в общей структуре доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
--------------------------------
<*> - мероприятия выполняются по согласованию с исполнителями.
Приложение № 3
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КАНАШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начало реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1
2
3
4
5
6
1.
Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств:
- формирование системы психолого-педагогического сопровождения детей, подростков и молодежи при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- организация показов спектаклей с целью формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании и СПИДа;
- размещение публикаций в печатных средствах массовой информации о вреде употребления наркотических и одурманивающих веществ;
- организация и проведение конкурса плакатов среди учащихся учреждений дополнительного образования детей "Дети за здоровый образ жизни";
- проведение спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду и формирование здорового образа жизни, среди подростков и молодежи;
- проведение ежегодных районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков;
- ежегодное проведение районной акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, октябрь - ноябрь);
- организация семинаров, совещаний, тренингов для педагогов, направленных на снижение спроса на ПАВ в детско-молодежной среде;
- проведение в образовательных учреждениях единого Дня здоровья;
- совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, проведение спартакиад, соревнований по отдельным видам спорта, конкурсов;
- организация внутришкольных санитарных постов;
- проведение добровольного тестирования учащихся образовательных учреждений Канашского района при проведении ежегодной диспансеризации;
- организация летнего спортивно-ориентированного оздоровительного отдыха для детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел
ОМВД России по Канашскому району <*>, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>, антинаркотическая комиссия в Канашском районе, сельские поселения <*>
2014
2020
снижение в общей структуре заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств
2
Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств:
- внедрение в практику современной концепции и организационно-методических моделей лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией с применением средств патогенетической терапии;
- проведение дифференцированной медицинской профилактики злоупотребления наркотиками среди несовершеннолетних на основе взаимодействия со специалистами первичного звена здравоохранения
Управление образования администрации Канашского района, БУ "Канашская районная центральная больница им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии <*>, отдел социального развития администрации Канашского района, сельские поселения <*>
2014
2020
уменьшение числа лиц, больных наркоманией
3
Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:
- обеспечение исполнения на территории Канашского района правил, регламентирующих хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз и вывоз оборудования, химических веществ и препаратов, с помощью которых возможно изготовление наркотических средств;
- проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение, выявление и ликвидацию каналов незаконного поступления наркотиков на территории Канашского района, фактов хищения наркотических средств из медицинских учреждений;
- проведение совместных межведомственных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся закупкой и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление согласованных мероприятий по выявлению фактов преступной деятельности лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в условиях исправительных учреждений и других мест лишения свободы;
- обеспечение мер по недопущению нарушений правил пребывания на территории Канашского района иностранных граждан, лиц без гражданства, а также пресечению их незаконной деятельности в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
ОМВД РФ по Канашскому району <*>, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики <*>
2014
2020
увеличение в общей структуре доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
--------------------------------
<*> - мероприятия выполняются по согласованию с исполнителями.
Приложение № 4
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
N
пп
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
определение объема ассигнований, выделяемых из бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Финансовый отдел администрации Канашского района
2014 - 2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
2.
Постановление администрации Канашского района Чувашской Республики о внесении изменений в муниципальную программу Канашского района Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
приведение в соответствие с федеральным, республиканским законодательством
Управление образования администрации Канашского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы, в течение месяца после принятия соответствующих решений на федеральном, республиканском уровне
Приложение № 5
к муниципальной программе
Канашского района Чувашской Республики
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
обороту на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов
за счет всех источников финансирования реализации
муниципальной программы Канашского района
Чувашской Республики "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Статус
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)
Класс бюджетной классификации
Источники финансирования
Оценка расходов по годам
ГРБС
РэПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2020 годы"
Всего
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Бюджет Канашского района
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Основное мероприятие
Проведение профилактических мероприятий по сокращению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Всего
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
903
0113
Ц821006
200
Бюджет Канашского района
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
------------------------------------------------------------------