Решение Шумерлинского районного Собрания депутатов ЧР от 29.08.2014 N 48/1 "О внесении изменений в Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 48/1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ В ШУМЕРЛИНСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 30.05.2014 № 33 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Собрание депутатов Шумерлинского района Чувашской Республики решило:
1. Внести в Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики", утвержденное решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 29.11.2013 № 41/1 следующие изменения:
1) подпункт третий пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"3) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случае, если закупки товаров, работ, услуг осуществляются муниципальным заказчиком, действующим от имени Шумерлинского района - по нормативу 100 процентов;";
2) в статье 5:
а) в абзаце третьем слова "за исключением имущества" заменить словами "за исключением движимого имущества";
б) в абзаце пятом цифры "10" заменить цифрами "25";
3) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района
1. В бюджете Шумерлинского района, в том числе в рамках муниципальных программ Шумерлинского района, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность Шумерлинского района в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями Шумерлинского района, муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений Шумерлинского района и муниципальных унитарных предприятий Шумерлинского района, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны Шумерлинского района.
2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района.
3. Органам местного самоуправления Шумерлинского района, являющимся муниципальными заказчиками Шумерлинского района, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика Шумерлинского района по заключению и исполнению от имени Шумерлинского района муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности Шумерлинского района) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям Шумерлинского района, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества.
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности Шумерлинского района устанавливаются администрацией Шумерлинского района.
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Шумерлинского района, и должно содержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности Шумерлинского района, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. В случае предоставления бюджетных инвестиций из бюджета Шумерлинского района их объем должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному адресной инвестиционной программой Шумерлинского района;
положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района по заключению и исполнению от имени Шумерлинского района в лице органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, муниципальных контрактов;
ответственность бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателя бюджетных средств бюджета Шумерлинского района.
Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерстве финансов Чувашской Республики и (или) финансовом отделе администрации Шумерлинского района лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5. Не допускается при исполнении бюджета Шумерлинского района предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района.";
4) Дополнить статьей 13.1 следующего содержания:
"Статья 13.1. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района
1. В бюджете Шумерлинского района бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятиям Шумерлинского района могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района (далее - капитальные вложения в объект муниципальной собственности Шумерлинского района) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета Шумерлинского района капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района.
3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящего пункта.
Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Шумерлинского района, и должно содержать в том числе:
цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности Шумерлинского района за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. В случае предоставления субсидии из бюджета Шумерлинского района объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному адресной инвестиционной программой Шумерлинского района;
положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;
условие о соблюдении автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района по открытию лицевого счета в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерстве финансов Чувашской Республики и (или) финансовом отделе администрации Шумерлинского района для учета операций по получению и использованию субсидий;
сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящего пункта;
положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
порядок возврата бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района, решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности Шумерлинского района за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района;
случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
Решениями администрации Шумерлинского района, принимаемыми в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района, получателям средств бюджета Шумерлинского района может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета Шумерлинского района лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя средств бюджета Шумерлинского района, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается финансовым отделом администрации Шумерлинского района с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Сторона договора, предусмотренного настоящим пунктом, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.
5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым пункта 3 настоящей статьи.
6. Не допускается при исполнении бюджета Шумерлинского района предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Шумерлинского района, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района.";
5) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, влечет возникновение права муниципальной собственности Шумерлинского района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Шумерлинского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Шумерлинского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Шумерлинскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Шумерлинского района принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации Шумерлинского района в определяемом ей порядке.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3. Договор между администрацией Шумерлинского района и юридическим лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, об участии Шумерлинского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, за счет средств бюджета Шумерлинского района, устанавливаются администрацией Шумерлинского района.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.";
6) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставления субсидий бюджетам сельских поселений Шумерлинского района на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
1. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Шумерлинского района в объекты муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
2. Решением Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субсидии местным бюджетам сельских поселений Шумерлинского района на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.
Порядок предоставления указанных субсидий бюджетам сельских поселений Шумерлинского района устанавливается администрацией Шумерлинского района.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет средств бюджета Шумерлинского района, подлежат утверждению решением Собрания депутатов муниципального образования о местном бюджете раздельно по каждому объекту.";
7) в статье 32:
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" пункта 7 части 1 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"устанавливает порядок формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, определенных указанным порядком;";
б) абзац двадцать девятый признать утратившим силу;
в) в абзаце тридцатом слова "текущий" заменить словом "последующий";
г) абзацы тридцать шестой, тридцать восьмой и тридцать девятый признать утратившими силу;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 7 части 1 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) абзац сороковой изложить в следующей редакции:
"ведет реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющимися участниками бюджетного процесса;";
е) абзац сорок шестой признать утратившим силу;
8) пункт 5 статьи 33 признать утратившим силу;
9) пункт 6 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"6. Субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом Шумерлинского района могут вносить проекты решения Собрания депутатов Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета Шумерлинского района в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного решением Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета Шумерлинского района за первое полугодие и (или) девять месяцев текущего финансового года, при условии, что глава администрации Шумерлинского района не внес в Собрание депутатов Шумерлинского района соответствующий проект решения в течение месяца со дня поступления в Собрание депутатов Шумерлинского района отчета об исполнении бюджета Шумерлинского района за первое полугодие и (или) девять месяцев текущего финансового года.";
10) в пункте 2 статьи 54:
а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Прогноз кассовых выплат из бюджета Шумерлинского района по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Шумерлинского района сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.";
б) абзац второй считать абзацем третьим;
11) в пункте 5 статьи 56:
а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.";
б) абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;
12) абзац шестой пункта 2 статьи 67 изложить в следующей редакции:
"информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района в соответствии с адресной инвестиционной программой Шумерлинского района с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества.";
13) подпункт 7.3 пункта 2 статьи 70 изложить в следующей редакции:
"7.3) информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятиям Шумерлинского района на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества;";
14) пункт 1 статьи 74 дополнить абзацем следующего содержания:
"контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.".
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в издании "Вестник Шумерлинского района", за исключением подпунктов "а" и "д" пункта 7 части 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2015 года.
Глава Шумерлинского района
Б.Г.ЛЕОНТЬЕВ
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 48/1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ В ШУМЕРЛИНСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 30.05.2014 № 33 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Собрание депутатов Шумерлинского района Чувашской Республики решило:
1. Внести в Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики", утвержденное решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 29.11.2013 № 41/1 следующие изменения:
1) подпункт третий пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"3) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случае, если закупки товаров, работ, услуг осуществляются муниципальным заказчиком, действующим от имени Шумерлинского района - по нормативу 100 процентов;";
2) в статье 5:
а) в абзаце третьем слова "за исключением имущества" заменить словами "за исключением движимого имущества";
б) в абзаце пятом цифры "10" заменить цифрами "25";
3) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района
1. В бюджете Шумерлинского района, в том числе в рамках муниципальных программ Шумерлинского района, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность Шумерлинского района в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями Шумерлинского района, муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений Шумерлинского района и муниципальных унитарных предприятий Шумерлинского района, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны Шумерлинского района.
2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района.
3. Органам местного самоуправления Шумерлинского района, являющимся муниципальными заказчиками Шумерлинского района, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика Шумерлинского района по заключению и исполнению от имени Шумерлинского района муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности Шумерлинского района) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям Шумерлинского района, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества.
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности Шумерлинского района устанавливаются администрацией Шумерлинского района.
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Шумерлинского района, и должно содержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности Шумерлинского района, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. В случае предоставления бюджетных инвестиций из бюджета Шумерлинского района их объем должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному адресной инвестиционной программой Шумерлинского района;
положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района по заключению и исполнению от имени Шумерлинского района в лице органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, муниципальных контрактов;
ответственность бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателя бюджетных средств бюджета Шумерлинского района.
Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерстве финансов Чувашской Республики и (или) финансовом отделе администрации Шумерлинского района лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5. Не допускается при исполнении бюджета Шумерлинского района предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района.";
4) Дополнить статьей 13.1 следующего содержания:
"Статья 13.1. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района
1. В бюджете Шумерлинского района бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятиям Шумерлинского района могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района (далее - капитальные вложения в объект муниципальной собственности Шумерлинского района) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета Шумерлинского района капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района.
3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящего пункта.
Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Шумерлинского района, и должно содержать в том числе:
цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности Шумерлинского района за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. В случае предоставления субсидии из бюджета Шумерлинского района объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному адресной инвестиционной программой Шумерлинского района;
положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;
условие о соблюдении автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района по открытию лицевого счета в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерстве финансов Чувашской Республики и (или) финансовом отделе администрации Шумерлинского района для учета операций по получению и использованию субсидий;
сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящего пункта;
положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
порядок возврата бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района, решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности Шумерлинского района за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятием Шумерлинского района;
случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
Решениями администрации Шумерлинского района, принимаемыми в порядке, установленном администрацией Шумерлинского района, получателям средств бюджета Шумерлинского района может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета Шумерлинского района лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя средств бюджета Шумерлинского района, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается финансовым отделом администрации Шумерлинского района с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Сторона договора, предусмотренного настоящим пунктом, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения Шумерлинского района, муниципального унитарного предприятия Шумерлинского района возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.
5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым пункта 3 настоящей статьи.
6. Не допускается при исполнении бюджета Шумерлинского района предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Шумерлинского района, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района.";
5) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, влечет возникновение права муниципальной собственности Шумерлинского района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Шумерлинского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Шумерлинского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Шумерлинскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Шумерлинского района принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации Шумерлинского района в определяемом ей порядке.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3. Договор между администрацией Шумерлинского района и юридическим лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, об участии Шумерлинского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, за счет средств бюджета Шумерлинского района, устанавливаются администрацией Шумерлинского района.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.";
6) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставления субсидий бюджетам сельских поселений Шумерлинского района на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
1. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Шумерлинского района в объекты муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
2. Решением Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субсидии местным бюджетам сельских поселений Шумерлинского района на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.
Порядок предоставления указанных субсидий бюджетам сельских поселений Шумерлинского района устанавливается администрацией Шумерлинского района.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет средств бюджета Шумерлинского района, подлежат утверждению решением Собрания депутатов муниципального образования о местном бюджете раздельно по каждому объекту.";
7) в статье 32:
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" пункта 7 части 1 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"устанавливает порядок формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, определенных указанным порядком;";
б) абзац двадцать девятый признать утратившим силу;
в) в абзаце тридцатом слова "текущий" заменить словом "последующий";
г) абзацы тридцать шестой, тридцать восьмой и тридцать девятый признать утратившими силу;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 7 части 1 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) абзац сороковой изложить в следующей редакции:
"ведет реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющимися участниками бюджетного процесса;";
е) абзац сорок шестой признать утратившим силу;
8) пункт 5 статьи 33 признать утратившим силу;
9) пункт 6 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"6. Субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом Шумерлинского района могут вносить проекты решения Собрания депутатов Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета Шумерлинского района в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного решением Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета Шумерлинского района за первое полугодие и (или) девять месяцев текущего финансового года, при условии, что глава администрации Шумерлинского района не внес в Собрание депутатов Шумерлинского района соответствующий проект решения в течение месяца со дня поступления в Собрание депутатов Шумерлинского района отчета об исполнении бюджета Шумерлинского района за первое полугодие и (или) девять месяцев текущего финансового года.";
10) в пункте 2 статьи 54:
а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Прогноз кассовых выплат из бюджета Шумерлинского района по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Шумерлинского района сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.";
б) абзац второй считать абзацем третьим;
11) в пункте 5 статьи 56:
а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.";
б) абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;
12) абзац шестой пункта 2 статьи 67 изложить в следующей редакции:
"информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района в соответствии с адресной инвестиционной программой Шумерлинского района с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества.";
13) подпункт 7.3 пункта 2 статьи 70 изложить в следующей редакции:
"7.3) информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Шумерлинского района и муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района, муниципальным унитарным предприятиям Шумерлинского района на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества;";
14) пункт 1 статьи 74 дополнить абзацем следующего содержания:
"контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.".
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в издании "Вестник Шумерлинского района", за исключением подпунктов "а" и "д" пункта 7 части 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2015 года.
Глава Шумерлинского района
Б.Г.ЛЕОНТЬЕВ
------------------------------------------------------------------